Møteprotokoll Utval: Formannskapet Stad: Fjell rådhus, Komitesalen Dato: 08.06.2016 Tid: 15:00-17:20 Medlemer som møtte: Marianne Sandahl Bjorøy Leiar AP Tom Georg Indrevik Nestleiar H Odd Bjarne Skogestad Medlem KRF Hilde Elisabeth Lohmann Medlem AP Sandal Egil Haaland Medlem AP Olav Kobbeltveit Medlem V Karsten Henrik Sprenger Medlem H Forfall: Anita Garlid Johannessen MEDL FRP Svein Petter Bergh MEDL SL (ikkje meldt) Varamedlemer som møtte: Daniel-Victor Sandvik Anita Garlid Johannessen FRP Andre: Steinar Nesse rådmann, Lennart Fjell kultursjef, Sølvi Fotland Spilde møtesekretær Tom Georg Indrevik Marianne Sandahl Bjorøy Olav Kobbeltveit underskrifter
SAKSLISTE Saksnr PS 37/16 PS 38/16 Innhald Godkjenning av innkalling, saksliste og protokoll Skriv, meldingar og orienteringar RS 3/16 Svar på interpellasjon - Spørsmål om status vegstrekning Møvik- Eide RS 4/16 Førespurnad om møte vedkommande oppfølging etter helikopterulykka ved Turøy PS 39/16 Økonomirapport pr. 1. tertial 2016 PS 40/16 PS 41/16 PS 42/16 PS 43/16 Kommunereforma - etablering av ein ny og større kommune som består av noverande Fjell, Sund og Øygarden kommunar GCE Subsea - partnarskapsavtale Forbod mot å leige ut kommunal grunn til sirkus med eksotiske dyr Ymse PS 37/16 Godkjenning av innkalling, saksliste og protokoll Åtte medlemmer deltok i møtet. Svein Bergh SL hadde eit ikkje-meldt fråvær. Innkalling og protokoll vart godkjent utan merknadar. Framlegg frå Tom Georg Indrevik H om behandle ei ekstra sak på sakskartet som omhandlar ein skriftleg uttale til byrådet i Bergen vedkommande framdrift i arbeidet med reguleringsplan for Sotrasambandet. Formannskapet var samd i å behandle saka under ymseposten. Vedtak i Formannskapet - 08.06.2016: Innkalling, saksliste og protokoll vart godkjent med dei merknadar som kjem fram under handsaminga. PS 38/16 Skriv, meldingar og orienteringar Orienteringar «Tomorrowland» v/jeanett Eide hos kultursjefen. Det vart informert om prosjektet Tomorrowland som er ein arena for utveksling av erfaring og kunnskap. På arrangementet vart det halde korte foredrag med mål om å gje inspirasjon og engasjement, og å bidra til
nytenking og innovasjon til unge innbyggjarar i Fjell, i ei tid med aukande arbeidsløyse. Frå formannskapet kom det innspel om å sørgje for ei politisk forankring for denne type tiltak og prosjekt i ein tidleg fase. Det vert også arbeidd med fleire tiltak i kommunen for å motverke aukande arbeidsløyse, og det vart poengtert at kommunikasjon og samarbeid er nødvendig på tvers i kommunen. Gründerpark v/varaordførar Det vart orientert kort om planar om ein gründerpark. Det vil i august bli lagt fram ein prosjektplan til godkjenning i formannskapet for eit tidsavgrensa prøveprosjekt, og det vil bli nedsett ei prosjektgruppe. Målet er å starte opp ein gründerpark i løpet av september 2016. Mellom anna vil VNR, Gode Sirklar bli kopla inn i prosjektet. Sykkel VM 2017 v/varaordførar Saka som etter planen skulle leggast fram for formannskapet i dag, vart av ulike grunnar ikkje klar. Det vil bli halde eit møte i den politiske arbeidsgruppa over sommaren, og det vil bli gitt ei orientering i formannskapet om prosjektplan og budsjett. Det vart poengtert at dette er eit større prosjekt enn rekna med og at økonomi er ei utfordring då det ikkje er sett av midlar til prosjektet internt i kommunen. Referatsaker Referatsakene vart tekne til orientering. RS 3/16 Svar på interpellasjon - Spørsmål om status vegstrekning Møvik- Eide Svarbrevet på interpellasjonen vart teken til orientering. RS 4/16 Førespurnad om møte vedkommande oppfølging etter helikopterulykka ved Turøy Svar frå DSB er ikkje motteken pr. i dag. Spørsmål til rådmannen om han kan sjekke ut om kommunen har heimel til nekte helikopterflyging over kommunen. Ordføraren informerte også om at det skal haldast eit møte med grendalaga på Turøy, Misje og Solsvik om utfordringa med helikopteroverflyging. Brevet vart elles teken til orientering. PS 39/16 Økonomirapport pr. 1. tertial 2016
Innstilling: 1. Kommunestyret tek økonomirapport for 1. tertial 2016 til orientering 2. Kommunestyret vedtek følgjande budsjettendringar: Skatt på inntekt og eiga -30.000.000 Eigedomsskatt 5.400.000 Reduksjon lønsutgifter 13.100.000 Reduksjon opplæring 5.000.000 Reduksjon avsetjing LMS 4.000.000 Reduksjon kvalifiseringsstønad 2.500.000 3. Kommunestyret viser til vilkår for innføring av eigedomsskatt der det går fram at inntektene skal nyttast til ekstra avdrag eventuelt investering. Kommunestyret føreset at inntektene frå eigedomsskatt ikkje går inn i drifta dersom årsresultatet vert 5,4 mill eller meir. Straume, den 20.05.2016 Steinar Nesse rådmann Svend-Fredrik Untiedt økonomisjef Handsama i Komité for drift og forvaltning - 07.06.2016: Det vart stilt spørsmål frå Eva Vik (AP) om inndekning av meirkostnader knytt til barnevern og avrekning utanbys barn i barnehage. Rådmann Steinar Nesse informerte generelt om skatteinngangen, som har blitt betre enn forventa, og viste deretter til at førebelse meirkostnader knytt til barnevern vil bli retta opp i løpet av året. Servicetorgsjef Lillian Torsvik informerte om at administrasjonen førebels ikkje har oversikt på refusjonar knytt til utanbys barn i barnehagar. Økonomirapport pr. 1.tertial 2016 vart deretter teken til orientering. Vedtak i Komité for drift og forvaltning - 07.06.2016: Økonomirapport pr. 1.tertial 2016 vert teken til orientering. Saka vart drøfta og rådmannen svara på spørsmål. Det vart særskilt drøfta bruk av Regjeringa si tiltakspakke til Fjell kommune på ca. 9,4 mill. Det vart lagt fram følgjande framlegg: Framlegg frå AP v/ Egil Haaland: Nytt pkt. 4: Kommunestyret ser med uro på dei økonomiske utsiktene på kort og lang sikt. Kommunestyret vil difor følgje utviklinga nøye, og eventuelt vere førebudde på å sette i verk ytterlegare innsparingstiltak. Framlegget vart samrøystes vedteke. Framlegg frå Høgre og AP v/karsten Sprenger H: Nytt pkt. 5: Kommunestyret viser til Regjeringa si tiltakspakke i revidert budsjett for 2016 på kr. 9.437.000 mill., og vedtek at tiltakspakken i si heilskap vert nytta til trafikksikringstiltak.
Framlegget vart samrøystes vedteke. Framlegg frå V: Ekstraordinere statlege midlar vert å bruke på Vestsidevegen. Framlegget fekk ei stemme og fall. Mindretalet: V Innstillinga elles vart samrøystes vedteken. Tilråding i Formannskapet - 08.06.2016: 1. Kommunestyret tek økonomirapport for 1. tertial 2016 til orientering 2. Kommunestyret vedtek følgjande budsjettendringar: Skatt på inntekt og eiga -30.000.000 Eigedomsskatt 5.400.000 Reduksjon lønsutgifter 13.100.000 Reduksjon opplæring 5.000.000 Reduksjon avsetjing LMS 4.000.000 Reduksjon kvalifiseringsstønad 2.500.000 3. Kommunestyret viser til vilkår for innføring av eigedomsskatt der det går fram at inntektene skal nyttast til ekstra avdrag eventuelt investering. Kommunestyret føreset at inntektene frå eigedomsskatt ikkje går inn i drifta dersom årsresultatet vert 5,4 mill eller meir. 4. Kommunestyret ser med uro på dei økonomiske utsiktene på kort og lang sikt. Kommunestyret vil difor følgje utviklinga nøye, og eventuelt vere førebudd på å sette i verk ytterlegare innsparingstiltak. 5. Kommunestyret viser til Regjeringa sin tiltakspakke i revidert budsjett for 2016 på kr. 9.437.000 mill., og vedtek at tiltakspakken i sin heilskap vert nytta til trafikksikringstiltak. PS 40/16 Kommunereforma - etablering av ein ny og større kommune som består av noverande Fjell, Sund og Øygarden kommunar Innstilling: 1. Kommunestyret vedtek at kommunane Fjell, Øygarden og Sund søkjer om å få etablera ein ny felles kommune med iverksetjingsdato 01.01.2020. Den nye kommunen vil ha eit folketal på om lag 40.000 innbyggjarar på iverksetjingstidspunktet. 2. Underskriven intensjonsavtale for «nye Øygarden kommune», datert 07.03.16, skal leggjast til grunn for den nye kommunen. 3. Kommunestyret ber felles forhandlingsutval halda fram den gode dialogen og leggja til rette for at ein raskt kan ta viktige avgjerder etter stortingsbehandlinga. Straume, den 02.05.2016 Steinar Nesse Rådmann Lillian Torsvik servicetorgsjef
Handsama i Administrasjonsutvalet - 07.06.2016: Ordførar Marianne Sandahl Bjorøy (AP) heldt fyrst ei orientering om intensjonsavtala og innbyggjarundersøkinga, med skissering av vegen vidare, knytt til etablering av ev. ny kommune 01.01.2020. Bjorøy viste til både fordelar og ulemper med ny kommune, og ny politisk organisering etter formannskapsmodellen og med hovudutval. Kommunen som arbeidsgjevar vart trekt fram i denne verksemdsoverdraginga, med at alle fast tilsette har rett på jobb i kommunen utan redusert løn men det kan verte endring av arbeidsstad og arbeidsoppgåver. Etter orienteringa var utvalet samde i at det var viktig å få ut informasjon for å trygge dei tilsette og unngå uro som ikkje er naudsynt. Innstillinga vart elles samrøystes tilrådd frå administrasjonsutvalet til kommunestyret. Tilråding i Administrasjonsutvalet - 07.06.2016: 1. Kommunestyret vedtek at kommunane Fjell, Øygarden og Sund søkjer om å få etablera ein ny felles kommune med iverksetjingsdato 01.01.2020. Den nye kommunen vil ha eit folketal på om lag 40.000 innbyggjarar på iverksetjingstidspunktet. 2. Underskriven intensjonsavtale for «nye Øygarden kommune», datert 07.03.16, skal leggjast til grunn for den nye kommunen. 3. Kommunestyret ber felles forhandlingsutval halda fram den gode dialogen og leggja til rette for at ein raskt kan ta viktige avgjerder etter stortingsbehandlinga. Handsama i Komité for drift og forvaltning - 07.06.2016: Vedtak i Komité for drift og forvaltning - 07.06.2016: Referatsaka vert teken til orientering. Handsama i Eldrerådet - 06.06.2016: Medlemer av eldrerådet poengterte at kommunen har utført glimrande arbeid med kommunereforma, både politisk og administrativt, og etableringa av ny kommune vert støtta fullt ut. Eldrerådet var samde i framlegg frå leiar Berit Anita Larsen (H) om at eldrerådet sluttar seg til innstillinga, med følgjande kommentarar: Fjell eldreråd ser det som viktig at det vert dokumentert kor stor andel eldre som ligg inne i innbyggjartalet på ca. 40.000. Dette har stor betyding for dei framtidige tilboda som den nye storkommunen må drifte blant anna innan ulike omsorgstenester. I saksframlegget, under avsnittet «Økonomi Endring i kostnadsnøklar frå 2017», står det at Fjell kommune vil få ein lågare andel innbyggjarar i aldersgruppa 67-79 år og 80-89 år, medan SSB statistikkbank (befolking) og Sosial- og helsedirektoratet (2005) sin prognose innan demenssjukdom viser i same aldersgruppe ei auke frå år 2020 til 2030 og år 2040 med høvesvis 48,2 % og 63,7 %. I saka står å lese at målet for ny kommunereform er at det blir gjeve gode og likeverdige tenester til innbyggjarane. Det bør leggast særskilt vekt på eit allsidig og brukartilpassa tenestespekter innanfor helse-, omsorgs- og sosialsektoren. Vidare vil eldrerådet påpeike at vi lever lengre, og då er variert aktivitets- og kulturtilbod viktig. For at våre eldre innbyggjarar skal kunne få ta del i dette, må ein medverke til at
samferdsel og transport vert bygd ut på ein måte som kan sikre gode vilkår for aktiv deltaking. Fjell kommune bør bli ein føregangskommune for denne gruppa. «Alle bør vere opptekne av framtida. Det er der vi skal tilbringe resten av vårt liv». Innstillinga vart såleis samrøystes vedteken. Vedtak i Eldrerådet - 06.06.2016: 1. Kommunestyret vedtek at kommunane Fjell, Øygarden og Sund søkjer om å få etablera ein ny felles kommune med iverksetjingsdato 01.01.2020. Den nye kommunen vil ha eit folketal på om lag 40.000 innbyggjarar på iverksetjingstidspunktet. 2. Underskriven intensjonsavtale for «nye Øygarden kommune», datert 07.03.16, skal leggjast til grunn for den nye kommunen. 3. Kommunestyret ber felles forhandlingsutval halda fram den gode dialogen og leggja til rette for at ein raskt kan ta viktige avgjerder etter stortingsbehandlinga. Handsama i Ungdommens kommunestyre - 07.06.2016: Varaordførar Tom Georg Indrevik snakka til UKS om den prosessen det felles forhandlingsutvalet for kommunereforma har gjennomført. Dei har laga ei intensjonsavtale som skildra kva den nye storkommunen må leggja mest vekt på. Dette har dei fortalt om til innbyggjarar i 6 folkemøte, gjennom utsendte brosjyrar i alle postkassar, gjennom media og på sosiale media. Dei har også besøkt alle ungdomsskulane i kommunen og snakka til elevar på den vidaregåande skulen på Bildøy og avdeling Skogsvåg. UKS stilte nokre spørsmål som varaordføraren svara på. Innstillinga i saka vart deretter samrøystes vedteke. Vedtak i Ungdommens kommunestyre - 07.06.2016: 1. Kommunestyret vedtek at kommunane Fjell, Øygarden og Sund søkjer om å få etablera ein ny felles kommune med iverksetjingsdato 01.01.2020. Den nye kommunen vil ha eit folketal på om lag 40.000 innbyggjarar på iverksetjingstidspunktet. 2. Underskriven intensjonsavtale for «nye Øygarden kommune», datert 07.03.16, skal leggjast til grunn for den nye kommunen. 3. Kommunestyret ber felles forhandlingsutval halda fram den gode dialogen og leggja til rette for at ein raskt kan ta viktige avgjerder etter stortingsbehandlinga. Handsama i Arbeidsmiljøutvalet - 08.06.2016: Innstillinga vart samrøystes vedteken. Vedtak i Arbeidsmiljøutvalet - 08.06.2016: 1. Kommunestyret vedtek at kommunane Fjell, Øygarden og Sund søkjer om å få etablera ein ny felles kommune med iverksetjingsdato 01.01.2020. Den nye kommunen vil ha eit folketal på om lag 40.000 innbyggjarar på iverksetjingstidspunktet.
2. Underskriven intensjonsavtale for «nye Øygarden kommune», datert 07.03.16, skal leggjast til grunn for den nye kommunen. 3. Kommunestyret ber felles forhandlingsutval halda fram den gode dialogen og leggja til rette for at ein raskt kan ta viktige avgjerder etter stortingsbehandlinga. Saka vart drøfta. Framlegg frå FrP v/daniel-victor Sandvik Nytt pkt. 4: Namnet brukt i arbeidsdokumentet, Øygarden kommune, er berre meint som ein arbeidstittel av forhandlingsutvala. Namnet på den nye kommunen vert å komme tilbake til i eiga sak. Framlegget fekk 1 stemme og fall. Mindretalet FrP. Innstillinga elles vart samrøystes vedteken. Tilråding i Formannskapet - 08.06.2016: 1. Kommunestyret vedtek at kommunane Fjell, Øygarden og Sund søkjer om å få etablera ein ny felles kommune med iverksetjingsdato 01.01.2020. Den nye kommunen vil ha eit folketal på om lag 40.000 innbyggjarar på iverksetjingstidspunktet. 2. Underskriven intensjonsavtale for «nye Øygarden kommune», datert 07.03.16, skal leggjast til grunn for den nye kommunen. 3. Kommunestyret ber felles forhandlingsutval halda fram den gode dialogen og leggja til rette for at ein raskt kan ta viktige avgjerder etter stortingsbehandlinga. PS 41/16 GCE Subsea - partnarskapsavtale Innstilling: Ordføraren vert gjeven fullmakt til å underteikna den vedlagte partnarskapsavtalen. Avtaleperioden er frå 01.01.2017 31.12.2021. Straume, den 31.05.2016 Steinar Nesse Rådmann Lillian Torsvik servicetorgsjef Innstillinga vart samrøystes vedteken.
Vedtak i Formannskapet - 08.06.2016: Ordføraren vert gjeven fullmakt til å underteikna den vedlagte partnarskapsavtalen. Avtaleperioden er frå 01.01.2017 31.12.2021. PS 42/16 Forbod mot å leige ut kommunal grunn til sirkus med eksotiske dyr Innstilling: Saka vert lagt fram utan innstilling. Straume, den 30.05.2016 Steinar Nesse Rådmann Bjørn Erik Kristiansen eigedomssjef Saka vart drøfta. Det var semje i formannskapet om å sende saka vidare til kommunestyret for endeleg vedtak. Framlegg frå AP og H v/egil Haaland Saka vert teken til etterretning og avventar sentrale forskrifter. Framlegg frå V v/olav Kobbeltveit Fjell kommune skal ikkje leige ut kommunal grunn til sirkus med eksotiske dyr. Framlegga vart stemt opp mot kvarandre slik: Framlegget frå AP og H fekk 6 stemmer og vart vedteke. Framlegget frå V fekk 2 stemmer og fall. Mindretalet: V og KrF. Tilråding i Formannskapet - 08.06.2016: Saka vert teken til etterretning og avventar sentrale forskrifter. PS 43/16 Ymse Tom Georg Indrevik H Sotrasambandet Varaordførar fremja forslag om å sende eit brev til byrådet i Bergen, med kopi til gruppeleiarane i Bergen bystyre, med uttale til framdrift i arbeidet med
reguleringsplan for Sotrasambandet. Det vart lagt fram eit forslag til uttaletekst i formannskapet. Formannskapet drøfta situasjonen om mogleg forseinking av Sotrasambandet dersom byrådet i Bergen ikkje behandlar reguleringsplanen i siste møtet før sommaren, samt utfordringa med at byrådet i Bergen vil regulere kollektivfeltet etter planog bygningslova i staden for etter vegtrafikklova, som ligg i planforslaget til Statens Vegvesen. Ordføraren informerte også nærare om saka, og om eit samtalemøte som vart halde hos Fylkesmannen i Hordaland den 3. juni kor representantar frå Fjell, Bergen, Hordaland fylkeskommune deltok. Målet var å komme fram til ei løysing på spørsmålet om regulering av kollektivfelt, før behandling i byrådet, noko som ikkje lykkast. Formannskapet vedtok samrøystes å snarleg sende eit brev til byrådet i Bergen slik som føreslått i møtet. Vedtak i Formannskapet - 08.06.2016: Formannskapet sender snarleg eit brev til byrådet i Bergen om uttale vedkommande framdrift i arbeidet med reguleringsplan for Sotrasambandet.