Planconsult AS Niels Juels Gt. 33 A 0257 OSLO Tordenskioldsgate 12 Postboks 8111 Dep, 0032 Oslo Telefon 22 00 35 00 fmoapostmottak@fylkesmannen.no www.fmoa.no Organisasjonsnummer NO 974 761 319 Deres ref.: 414 Deres dato: 03.06.2014 Vår ref.: 2014/11752-4 FM-L Saksbehandler: Anette Søraas Direktetelefon: 22 00 36 73 Dato: 2.7.2014 Nes kommune - Drognesjordet - Felt BK 13 - gbnr 170/2 mv. fl.- varsel om igangsatt detaljregulering - Fylkesmannens uttalelse Vi viser til brev fra Planconsult AS av 3.6.2014. Fylkesmannen har ikke fått svar på epost om å få vanlig frist for uttalelse. Felt BK13 er 8,6 daa og planen skal legge til rette for konsentrert småhusbebyggelse med ca. 30 boliger. Fylkesmannens rolle i planprosessen er å formidle overordnede føringer innenfor våre fagområder og se til at nasjonale og regionale mål og retningslinjer blir ivaretatt i planarbeidet. Fylkesmannen har vurdert varslet planarbeid ut ifra regionale og nasjonale hensyn innenfor våre ansvarsområder. Aktuelle overordnede føringer for kommunal planlegging som skal vurderes og ivaretas i planen, er listet opp i Fylkesmannens forventningsbrev til kommunene av 10. april 2014 (www.fmoa.no, under plan og bygg, arealforvaltning ) samt Nasjonale forventninger til kommunal og regional planlegging av 24.6.2011 (www.planlegging.no). Jordvern og økt matproduksjon Arealet er vist som dyrka jord av høy kvalitet for matkornproduksjon. Området er avsatt til boligformål i kommuneplanen, kommunedelplan for Årnes og områderegulering for Drognesjordet B1. Ut fra hensyn bevaring av dyrka jord omkring Årnes, effektiv arealutnytting og god tettstedutvikling i Årnes, mener Fylkesmannen at kommunen må vurdere høy arealutnytting med kvalitet. Fylkesmannen viser også til vår uttalelse av 1.9.2010 til områderegulering av B1 Drognesjordet, se vedlegg. I videre plan- og byggesaksarbeid bør det legges til grunn at matjordlaget fra planområdet skal bevares for matproduksjon ved at det tilføres andre jordbruksareal. Basert på den oversendte informasjonen har vi for øvrig ingen konkrete merknader ved planoppstart. Med hilsen Morten Ingvaldsen landbruksdirektør Anette Søraas seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent.

VEDLEGG Kopi til: Akershus fylkeskommune Postboks 1200 Sentrum 0107 Oslo Statens vegvesen, Region øst Postboks 1010 2605 Lillehammer Nes kommune Postboks 114 2151 ÅRNES

FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Nes kommune Pb. 114 2151 ÅRNES Deres ref.: Deres dato: Vår ref.: Saksbehandler: Dato: 2008/4093 24.6.2010 2008/24351 FM-L Anette Søraas, Landbruksavdelingen Erling Gunnufsen, Miljøvernavdelingen Anne Kathrine Holter, Barnehage- og utdanningsavdelingen Kari Elisabeth Morbech, Beredskapsstab 1.9.2010 UTTALELSE TIL OFFENTLIG ETTERSYN AV OMRÅDEREGULERING FOR DROGNESJORDET GBNR 169/270 M FL ÅRNES NES KOMMUNE Vi viser til brev av 24.6.2010 fra Nes kommune. Formålet med planen er å tilrettelegge for ny boligbebyggelse i form av konsentrert frittliggende småhusbebyggelse og blokkbebyggelse med tilhørende veger, grønnstruktur og anlegg, samt mulighet for barnehage sør i planområdet. Planområdet oppgis å være på ca 128,5 daa totalt. For enkelte områder legger Nes kommune opp til krav om detaljreguleringsplan (BK9-11). Utnyttelsesgrad for delområdene for bolig varierer mellom %BYA = maks 30% for BF1 for frittliggende småhusbebyggelse (10 daa), %BYA = maks 45% for konsentrert småhusbebyggelse for BK1-13 (38,8 daa) og % BYA = 80% for blokkbebyggelse (15,0 daa). Gjennomsnittlig boligtetthet er på 2.5-3.5 boenheter pr dekar i samsvar med bestemmelser til kommunedelplan Årnes. Totalt er det planlagt 275 boenheter fordelt på 120 blokkleiligheter, 60-75 leiligheter i terrasseleiligheter, ca 60-75 leiligheter som kjede-/rekkehus-/ flermannsboliger og ca 7 eneboliger. Uttalelse Fylkesmannen i Oslo og Akershus viser til tidligere uttalelse i saken i brev av 12.12.2008. Jordvern og utnyttelsesgrad Det framgår av planbeskrivelsen at ca 100 daa lettbrukt fulldyrka jord, godt egnethet for korndyrking, vil bli omdisponert ved utbygging av området. Årnes er omgitt av svært verdifull dyrka mark mot nord, sør og øst og Glomma mot vest. Denne delen av Drognesjordet (B1) ligger inne til boligformål i kommuneplan og kommunedelplan for Årnes, og omdisponering av området er derfor avklart gjennom tidligere planprosesser. Det ligger mellom 0,5-1 km fra jernbanestasjonen på Årnes og nær mange viktige servicefunksjoner. Postadresse: Postboks 8111 0032 OSLO Besøksadresse: Tordenskiolds gt 12 Inngang sjøsiden Telefon: 22 00 35 00 Telefaks: 22 00 36 58 Internett: www.fylkesmannen.no/osloogakershus Saksbehandler: Anette Søraas Direkte telefon: 22 00 36 73 E-post: postmottak@fmoa.no Org.nummer: NO 974 761 319

FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Fylkesmannen viser til at det er forventet en stor befolkningsøkning i Oslo og Akershus de kommende årene og at prognosene er justert opp etter at kommunedelplan Årnes var på høring. Med bakgrunn i dette mener Fylkesmannen at kommunen bør sikre god utnyttelse av arealene nær kollektivknutepunkter. Kommunen kan gjøre nye vurderinger av utbyggingsområder som følge av endrete nasjonale føringer. At området B1 har ligget inne i kommuneplan tidligere bør ikke forhindre dette. Nasjonal og regionalt har det vært økt fokus på vern av dyrka jord siden arealet kom inn i kommuneplan. Fylkesmannen oppfordrer Nes kommune til å utnytte de muligheter for fortetting og transformasjon som det er lagt opp til i kommunedelplan Årnes før nye utbyggingsområder på dyrka jord tas i bruk. I det pågående plansamarbeidet Oslo og Akershus er det nylig gjennomført utredninger som kan belyse vurderinger knyttet til utnyttelsesgrad- se blant annet notater om Arealbehov 2030 boliger og Utbyggingspotensialet i kollektivknutepunkt. Disse finnes blant annet på Miljøverndepartementets nettsider www.planlegging.no, prosjekter og plansamarbeidet for Oslo og Akershus. Det framgår at Nes kommune ønsker å legge til grunn en relativt høy utnyttingsgrad området med bakgrunn i RPR-ATP, klima- og energihensyn og jordvernmålene. Landbruksavdelingen støtter disse vurderingene og viser til at Fylkeslandbruksstyret aksepterte utbyggingen på fulldyrka jord med bakgrunn i at arealene var sentrumsnære og at skulle få en høy utnyttelsesgrad. Imidlertid er det bare foreslått blokkbebyggelse og konsentrert småhusbebyggelse på om lag halvparten av arealet. Med bakgrunn i befolkningsutvikling i Akershus, sentrumsnærhet og stort press på dyrka jord i tettsteder som Årnes, vil Fylkesmannen oppfordre Nes kommune til å vurdere en høyere utnyttelsesgrad for alle boligområdene i denne reguleringsplanen. Høy utnyttelsesgrad og utnytting av potensial for fortetting og transformasjon er viktig for å kunne ta imot en voksende befolkning og samtidig bevare andre jordbruksarealer. For å bevare verdifullt matjordlag fra utbyggingområdet, anbefaler Fylkesmannen at det tas inn bestemmelser om det skal utarbeides en Plan for massehåndtering i reguleringsplanen. Vi anbefaler at slike bestemmelser også gir føringer om at matjordlag fra utbyggingsområdet skal bevares og at overskytende matjord skal brukes som dyrkingsjord på nærliggende jordbruksareal. Miljøvern, samfunnssikkerhet og barn og unges interesser Miljøvernavdelingen, Beredskapsstaben og Barnehage- og utdanningsavdelingen har ingen merknader til planforslaget. Med hilsen Morten Ingvaldsen landbruksdirektør Anette Søraas seniorrådgiver Godkjent og ekspedert i papirform uten underskrift.

FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Kopi til: Statens vegvesen, Region øst Postboks 1010 Skurva 2605 Lillehammer Nes kommune Landbrukskontoret PB 114 2151 ÅRNES Akershus fylkeskommune Postboks 1200 Sentrum 0107 Oslo