Helseledere i utakt med etikken kontrollkomiteens rolle Foto: Carl-Erik Eriksson Rolf Jarle Brøske (H), leder av kontrollkomiteen i Trondheim kommune 1
Bakgrunn
Sør-Trøndelag pleie- og omsorgsforum Samarbeidsorgan for ledere innen pleie- og omsorgstjenestene i Sør-Tr.lag som arbeider non-profit Arrangerer vår- og høstmøter for ledere i helsesektoren (sykehjem) Utstillere
Fagreiser Cuba (2003) San Francisco (2005) Kina (2007) Malmø-København (2010) Australia (2013)
Kontrollkomiteens bestilling Kontrollkomiteen bestiller en forvaltningsrevisjon hvor det gjennomgås hvorvidt de etiske retningslinjene for Trondheim kommune etterleves, og om det er innført tilfredsstillende kontrollrutiner for å sikre dette Kontrollkomiteen ber i tillegg revisjonen om å gå spesifikt inn i de såkalte helsereisene som er omtalt i media den siste tiden. I denne saken ber også kontrollkomiteen om at rådmannens kunnskap om saken, og vurderinger på bakgrunn av dette gjennomgås
Problemstillinger I hvilken grad etterleves de etiske retningslinjene i Trondheim kommune? I hvilken grad er kommunens etiske retningslinjer brutt i saken om utenlandsreisene? Hvilken kjennskap har rådmannen hatt til forumet og utenlandsreisene, og hvordan har rådmannen vurdert og håndtert dette?
Etiske retningslinjer Integritet og omdømme Folkevalgte og ansatte plikter å utføre sine oppgaver og opptre slik at det ikke skader kommunens omdømme Reiseutgifter i faglig sammenheng kan bare dekkes av kommunen, fagforening, ideelle organisasjoner o.l. Nærmeste overordnede skal i alle tilfeller orienteres skriftlig. Folkevalgte og ansatte skal ikke akseptere fritidsreiser betalt av bedrifter, organisasjoner o.l. som han/hun på vegne av kommunen har kontakt med.
Kunnskap om etiske retningslinjer Det er gjennomført tiltak for å gjøre retningslinjene kjent for de ansatte Kjennskapen blant ledere og sentrale medarbeidere har økt siden 2007 Mange ansatte har for dårlig kunnskap Behov for mer informasjon, opplæring og interne drøftinger i enhetene Nødvendig med mer informasjon ved ansettelser og om sanksjoner ved brudd
Etterlevelse av etiske retningslinjer Undersøkelsen viser at kommunen har utfordringer med etterlevelse av de etiske retningslinjene 67 % av enhetslederne og sentrale medarbeidere mener de etiske retningslinjene i stor grad følges på deres arbeidsplass 15 % svarer at de etterleves i noen grad 2 % at de etterleves i liten grad
Utenlandsreisene Gjennomgang bekrefter at STPO har hatt betydelige inntekter fra vår- og høstmøtene som har muliggjort finansiering av utenlandsturene Problematisk blanding med deltakeravgift anvist av ledere som senere har deltatt på utenlandsreiser Tidligere kommunaldirektør har hatt kjennskap til forumet, finansiering og reisene, men ikke oppbygging av overskudd Nåværende kommunaldirektør godkjente ikke Australia-turen 11
Ny gjennomgang økonomien i STPO Alt materiale eldre enn 2008, samt utvalgte underdokumentasjon kastet Siden 2008 har åtte av tolv honorar til foredragsholdere blitt utbetalt kontant Forumets revisorer tok opp dette i 2010 Årsmøtet vedtok at praksisen var uheldig og måtte opphøre Praksisen opphørte ikke, honorarene er ikke innberettet
Kritikk fra komiteen Kritisk til bruk av overskudd til utenlandsreiser Svært uheldig at kommunen har betalt for feriereiser Kritisk til turenes lengde i forhold til faglig omfang Betydelig andel ferietid er i strid med kommunens etiske regelverk Svært uheldig at utenlandsreisene er finansiert med overskudd fra utstillere Kritisk til at rådmannen ikke har skaffet seg bedre innsikt i reisene og finansieringen
Appendix 17
Revisjonskriterier Etiske retningslinjer Rådmannens saksframlegg ved nye retningslinjer i 2007 Bystyrevedtak etter revisjonsrapporten i 2007 Interne retningslinjer Statutter for STPO Skattepliktig vurdering Kommuneloven
Metode Intervju Spørreskjemaundersøkelser Dokumentanalyse Revisjonshandlinger Øvrige kontrollhandlinger
Dokumentasjon fra STPO Vi har anmodet om innsyn Revisjonen har ikke krav på dette Styret besluttet at revisjonen ikke skulle få innsyn i regnskapet Ikke mulig å gi et fullt bilde av økonomien i forumet