Erfaring fra oppfølging av tiltaksprogram og iverksette tiltak Lågen og Goksjø Fagsamling oppfølging av vannforskriften i jordbruket Hurdal 7.-8. okt 2014 Hilde Marianne Lien, Fylkesmannen i Vestfold, landbruksavdelingen 1
Vestfold Mer mat eller rent vann? Ja takk, begge deler!? Jordbruksarealer Norge: 3 % er dyrka mark (1 % egnet til korn) Vestfold: 20 % er dyrka mark Aulivassdraget: 35 % dyrka mark 15 000 daa poteter 13 000 daa grønnsaker 1 daa mathvete = 1000 brød Leirvassdrag og eutrofe innsjøer i jordbruksområdene 300 000 daa korn og oljefrø 100 000 daa gras og engfrø 2
3
Fra fase 1: Numedalslågen inkl. Goksjø Forvaltningsplan vedtatt i kgl. res sommeren 2010 Tiltaksprogram utarbeidet samtidig 2010-2015: Iverksette og gjennomføre tiltaksplanen Ansvarlige: Kommunene og sektormyndighetene 4
Lågen Vestfold 2009: Miljøtilstand satt til dårlig For høye P-tall bl.a. (For høye bakterietall) Bakgrunn: Overvåking i regi av kommunene SFT klassifiseringssystem god tilstand er TotP < 11 2009: 2013: Miljøtilstand satt til god! Nytt klassifiseringssystem: Vanntype RN3 lavland, kalkfattig, humøs God tilstand er TotP < 24 Lågens hovedløp er friskmeldt! Målt TotP stabil 2010-2013 Fokus framover blir sidevassdragene kartlegge tilstand. 5
Goksjø - Eutrof innsjø i lavlandet 2009: Miljøtilstand satt til dårlig For høye P-tall bl.a. Bakgrunn: Overvåking i regi av kommunene SFT klassifiseringssystem 2013: Miljøtilstand satt til moderat Reduksjon i målt TotP 2011-2013 bl.a. Avlastningsbehovet satt til det samme som før 6
Tiltaksprogram 2010 og status utgang 2013 Lågen nedstrøms Kongsberg Tiltak Omfang Avlastning kg P/år Kostnader kr Status 31.12.2013 Spredte avløp 90 % P-rensing 80 % av anleggene 2160 153 000 000 (invest.) Ikke igangsatt Kommunalt avløp - utbedringer Gjennomgå alle anlegg 383 9 500 000 (invest.) Pågår Endret jordarbeiding korn ol. 70 % av gjenstående kl. 3 og 4 331 < 250 kr/kg P Status uendret Punkt- og linjetiltak 50 % gjennomføring 1628 4 550 000 (invest) 1 600 000 kr (invest) Red./optimalisert gjødsling uten avlingstap 1 0 Pågår Kalking, kulverter mv 9 Pågår Vegetasjonssoner og tiltak mot punktutslipp kommer i tillegg.. 7
Tiltaksprogram 2010 og status utgang 2013 Goksjø Tiltak Omfang Avlastning kg P/år Kostnader kr Status 31.12.2013 Spredte avløp 90 % P-rensing Alle spredte anlegg 475 30 390 000 (invest.) Brev til husstandene 2014 Kommunalt avløp - utbedringer Endret jordarbeiding korn ol. 70 % av gjenstående kl. 3 og 4 630 < 250 kr/p 30 % av gjenstående kl. 3 og 4 Punkt- og linjetiltak 70 % gjennomføring 1145 2 940 000 (invest.) 4 100 000 (invest.) Red./optimalisert gjødsling uten avlingstap 1 0 Pågår Kalking, kulverter mv Heve Goksjø 35 cm 2 Ikke gjennomført Vegetasjonssoner og tiltak mot punktutslipp kommer i tillegg.. 8
Tiltaksgjennomføring Bruk av RMP RMP 2010: Like satser i hele fylket Frivillige tiltak i hele fylket For Lågen/Goksjø dokumenteres dårlig miljøtilstand Forventninger utenfra om differensiering av satsene høyere satser i Lågen/Goksjø Beslutning samme år: Fortsatt like satser i hele fylket! Mistanke om at miljøtilstanden var under god i flere andre vannområder også. Prøvetaking og arbeidet i fase 2-vassdragene beviste at dette var riktig strategi! Fortsatt frivillige tiltak 9
Tiltaksgjennomføring Bruk av SMIL Kompetansesamlinger med kommunene Info om vannarbeidet og tiltakene Kommunale tiltaksstrategier Forurensingstiltak er prioritert FM «beholder» en ufordelt pott som øremerkes Fra tildelingsbrevet til kommunene: 2010: Kr 400 000 er foreløpig ikke fordelt. Denne potten øremerkes til tiltak/prosjekter i nedslagsfeltet til Lågen og Goksjø i henhold til "Forvaltningsplan for vannregion Vest-Viken" med tilhørende tiltaksprogram. 2014: Kr 400 000 er ikke fordelt, og er avsatt til tiltak og planleggingsprosjekter i vassdrag med store miljøutfordringer se vedlegg 1 med liste over vannforekomster i fylket. 10
Områdetiltaksplan - grunnlag for SMIL-tildeling 2005: Områdeplan - Goksjøvassdraget Jordbrukstiltak Avløpstiltak Grendemøter og brev til gårdbrukerne År Antall tiltak Kostnad, kr 2013 5 360 000 2012 8 760 000 2011 4 1 607 000 2010 7 1 376 000 Sum 24 4 103 000 Det er etablert 15 fangdammer i nedslagsfeltet til Goksjø Mange av tiltakene i planen er gjennomført! 11
Områdetiltaksplan - grunnlag for SMIL-tildeling 2011: Områdetiltaksplan - Larviks del av Lågen Hydrotekniske tiltak i jordbruket Kartlegger problem- og tiltakspunkter Grendemøter og brev til gårdbrukerne År Antall tiltak Kostnad, kr 2013 4 610 000 2012 4 505 000 2011 3 410 000 2010 1 88 000 Sum 12 1 610 000 Gjennomføringen har gått litt tregere 12
Erfaringer oppsummert - tiltaksprogram fra fase 1 Miljøtilstanden er ikke satt for evig! Nye klassifiseringssystemer kom Prøvetakingen ble bedre etter hvert også biol. prøver Miljøtilskuddene er svært viktige for å få til gjennomføring De fleste tiltakene medfører kostnader for gårdbrukerne Ikke drastiske endringer i profilen på RMP-midlene for fort Vente til hele bildet er klart Jordarbeidingstiltakene har nådd et slags «metningspunkt» Utfordringer med ugras, jordstruktur, tidsklemme mm Nær på 50 % av arealene med korn, oljefrø ol har utsatt jordarbeiding i Vestfold. Ha fokus på kl. 3 og 4. Rapporteringen har vært litt krevende Finne sammenlikningsgrunnlaget Manglet verdier for effekten av de gjennomførte tiltakene Godt tallgrunnlag er viktig! Tall fra PT, RMP og SMIL Forurensingsregnskap Helst ha Agricat-tall effekter Gode tall for kostnadseffektivitet «Styring» av SMIL-midlene virker Områdeplaner er nyttige Prosjektleder og organisering har vært savnet i gjennomføringen Samkjøre gjennomføringen Kontakt mellom sektorene 13
Nytt verktøy i Vestfold - Agricat 2013 avrenningen er høyere enn tidligere beregnet i GIS-avrenning 1. Grøfterørsavrenning inkludert 2. Mer nedbør gir større avrenning; justert fra 280 mm til 490 mm 3. Høye P-AL tall i Vestfold: Nedbørsfelt Areal dekar Erosjon kg/daa PAL Akersvann 6 414 53 13,8 Auli 6 575 65 15,1 Bergsvann 6 685 104 10,6 Bjune-Undrumsdal 28 631 210 17,2 Borrevannet 11 421 108 12,4 Brunlanes 20 957 38 18,8 Byfjorden 7 140 71 14,2 Eidsfoss 504 93 12,1 Farris Vestfold 2 369 111 12,0 Goksjø 37 726 135 12,3 Hallevann 797 85 14,1 Helgeroa 1 780 21 16,0 Hillestadvann 17 330 114 9,7 Holmestrand 10 578 198 11,4 Nedbørsfelt Areal dekar Erosjon kg/daa PAL Holm-Selvik 4 960 167 9,6 Lågen Vestfold 49 456 186 12,5 Merkedamselva 32 067 168 10,5 Nøtterøy-Tjøme øst 11 668 59 17,2 Sandefjord 27 418 61 19,6 Sandelva Vestfold 28 288 284 13,5 Slagen 12 574 67 15,9 Storelva 57 367 226 12,4 Svelvik 4 651 257 12,4 Viksfjord 10 602 54 14,2 Ytre Tønsberg fjord 27 144 75 14,2 Åsgårdstrand 9 967 25 13,4 Åsrumvannet 3 314 181 14,5 Vestfold 438 384 146 93 13,8 12,1 14
Fosforgjødsling Nye reduserte gjødselnormer er innført i bondens gjødselplan for korn, gras, potet og grønnsaker (2007/2008) Gjødslingsplanlegging Bondens gjødselplan - basert på normene: Eks korn: P-AL 5-7 er optimalt balansegjødsling anbefales P-AL 8-13: redusert fosfortilførselen anbefales P-AL > 14: fosforgjødsling anbefales ikke Fosforgjødsling etter de nye normene for korndyrking vil kunne føre til halvering av fosfortilførselene. (NILF rapport 2013-3) Mål: Redusert gjødsling uten avlingstap Ny gjødselnormer følges ikke av alle enda det er potensial for reduksjon i kg P tilført Gj.sn. P-AL for Vestfold er 13,8 Kostnadseffektivitet: 0 kr/kg P 15
Fase 2 - Vannområde Numedalslågen Tiltaksanalyse landbruk Berører kommunene: Larvik, Lardal, Sandefjord, Stokke, Andebu Dyrka jord: Totalt for vannområdet ca. 90 000 dekar Nedbørfelt: GOKSJØ Nedbørfelt Nedbørfelt areal Dyrka jord areal Dyrka jord andel LÅGEN 420 km 2 49 000 daa 12 % ÅSRUMVANNET 65 km 2 3 300 daa 5 % GOKSJØ 196 km 2 38 000 daa 19 % SUM 681 km 2 90 300 daa 14.02.2014 16
GOKSJØ Goksjø 14.02.2014 17
GOKSJØ Miljøtilstand og avlastningsbehov Innsjøer Akjemvannet dårlig Goksjø moderat tilstand Bekkefelt Storelva bekkefelt sør/øst - dårlig Sprena dårlig Storelva moderat Napperødbekken moderat Døvlebekken moderat Akjemvannet innløpsbekk sør moderat Kjæråselva moderat Kodalbekken - moderat Skorgeelva med bekkefelt god Kleiveren god Stålerød bekkefelt god Storelv bekkefelt nord god Selve Goksjø: - Moderat, kalkrik og humøs innsjø i lavlandet - Grenseverdi god/moderat = 19 mikrogram P - Målt gj.sn. = 28 mikrogram P Avlastningsbehov - Hele nedbørfeltet: Totalt 1 900 kg P (15 % av totale tilførsler) Befolkning 500 kg P/år - Kan det tas ut mer her? Jordbruk 1 400 kg P/år - Dette gir en svært stor og tung jordbrukspakke. 14.02.2014 18
GOKSJØ - tot. areal: 196 km 2 Jordbruksdrift (Grunnlagstall fra forurensingsregnskapet, PT + RMP 2008) DYRKA AREAL Totalt - ca. 38 000 daa (19 % av tot.areal) Oppsummert 78 % av dyrka areal i nedbørfeltet benyttes til korndyrking 20 % av dyrka areal er gras 2 % er grønnsaker og poteter Vekstfordeling i dekar: Flerårig eng 6718 Innmarksbeite 746 Potet 373 Grønnsaker 373 Høstkorn pløyd 2239 Høstpløyd korn mm 16048 Korn mm utsatt jordarbeiding 11196 Dyrka jord 37322 HUSDYRHOLD Oppsummert Det er en del husdyrhold i nedbørfeltet. Antall melkeku: 325, ungdyr: 825 Antall purker: 310, slaktegris: 4000 Antall kyllinger: 22 000, verpehøner: 5000 Gjødsellagere har middels god tilstand. Lite spesielle tap fra utegående ammekuer, ungdyr og hest. 20 % av husdyrgjødsla spres om høsten. Erosjonsrisiko kg jord/daa dekar Klasse 1 < 50 5 493 Klasse 2 50-200 25 940 Klasse 3 200-800 5 908 Klasse 4 > 800 384 Leirdekningsgrad 32 % for hele nedbørfeltet 14.02.2014 19
GOKSJØ Kilde: Agricat Bioforsk 2013 Effekt - utsatt jordarbeiding 100 dekar: Kl. 3 og 4 60 kg P/år Kl. 2 22 kg P/år Kl. 1-5 kg P/år Kilder og effekter av tiltak Potensial basert på faktisk drift 2008 Tiltaksplan Fosfor kg Omfang Fosfor per enhet Omfang Fosfor kg Effekt av utsatt jordarbeiding på resten av kornarealet klasse 3 og 4 1 140 1897 dekar 0,601 500 dekar 301 Effekt av utsatt jordarbeiding på resten av kornarealet klasse 2 2 669 12260 dekar 0,218 0 dekar 0 Effekt av utsatt jordarbeiding på resten av kornarealet klasse 1 211 4422 dekar 0,048 0 dekar 0 Effekt av 6 m vegetasjonssone langs alle bekker og elver 1 284 115,2 km 11,1 9,0 km 100 Effekt av P-AL over 10 reduseres til 10 480 300 Erosjon i utsatte punkter, fårer og bekkeløp 1 004 652 Ekstraordinær avrenning husdyrhold 49 49 Minste avrenning fra jordbruket (etter tiltak) 3 203 Befolkning 1 165 Naturlig 978 Sum tilførsler 12 184 1 402 14.02.2014 20
Tiltak - Goksjø Miljøtilpasset jordarbeiding Mest aktuelt tiltak: Utsatt jordarbeiding i korn, oljefrø, åkerbønner, konserveserter mm: Fra høstpløying til vårpløying (åkeren ligger i stubb om vinteren) Status 11 196 dekar korn mm vårpløyes ( 41 %) (Gj.sn. for Vestfold er 47 %) 16 048 dekar vårkorn mm høstpløyes (Kilde : Forurensingsregnskapet 2010) Forutsetning Høstkorn, poteter og grønnsaker jordarbeides som i dag. Bakgrunn: Målet om økt matproduksjon og Vestfold sin egnethet for dyrking av matkorn, potet og grønnsaker Tiltak i høstkorn, grønnsaker og potet er mer kostbare enn i vårkorn 14.02.2014 Ambisjon Erosjonsklasse 3 og 4-500 daa mer Erosjonsklasse 2 0 daa mer Tiltak mot punktutslipp Vedlikeholde gjødselkummer Hindre tråkk og forurensing fra utegående dyr langs vassdrag Potensial: Se Agricat 49 kg P/år 21
Tiltak - Goksjø Vegetasjonssoner Overgangssoner mellom jordbruksmark og vassdrag -aktuelt tiltak i både korn, oljefrø, åkerbønner, potet og grønnsaker Status: Hele Andebu kommune: 14 000 meter Hele Stokke kommune: 35 000 meter Hele Sandefjord kommune: 13 000 meter Fangdammer Konstruerte våtmarker som fanger opp og holder igjen jordpartikler, næringsstoffer og plantevernmidler Status: Antall fangdammer: 15 Ambisjon: 5 nye dammer Ambisjon: 9 000 meter mer 14.02.2014 22
Tiltak Goksjø Hydrotekniske tiltak Tekniske tiltak som regulerer og kontrollerer avrenning og erosjon Gjennomførte tiltak - pågått siden 80-tallet (Sandefjord, Stokke, Andebu) Områdetiltaksplan for Goksjø er utarbeidet. År Antall tiltak Kostnad, kr 2013 5 360 000 2012 8 760 000 2011 4 1 607 000 2010 7 1 376 000 Sum 24 4 103 000 Erosjonssikring bekker/elv og 2 fangdammer Potensial Erosjon i utsatte punkter mm se Agricat 2013 = 1004 kg P/år Målet er å redusere med 50 % = 502 kg P/år Gjødslingsplanlegging Redusert gjødsling etter nye normer Potensial Agricat - redusere PAL til 10 = 480 kg P/år Virkning fram til 2021 = ca. 300 kg P/år (ca. 60 % av potensialet) Gj.sn. P-AL er 12,3 (gj. sn. for Vestfold er 13,8) 14.02.2014 23
Tiltakspakke jordbruk Goksjø (tillegg til pågående tiltak) Utkast avlastning ca. 1 400 kg fosfor Tiltak Omfang Effekt kg P Kosteffekt kr/kg P Driftskostnader kr/år Invest. Kostnad kr Levetid år Utsatt jordarbeiding på kornareal i klasse 3 og 4 500 dekar 301 250 75 000 Utsatt jordarbeiding på kornareal i klasse 2 0 dekar 0 800 0 Utsatt jordarbeiding på kornareal i klasse 1 0 dekar 0 2800 0 Vegetasjonssoner 9 km 100 100 10 000 Redusert fosforgjødsling etter nye normer 60 % 300 0 0 Fangdammer 5 stk 150 400 7 500 1 575 000 30 Andre hydrotekniske tiltak 50 % 502 300 25 000 3 765 000 30 Ekstraordinær avrenning husdyrhold 100 % 49 300 2500 370 000 30 Sum 1 402 120 000 5 700 000 Tiltak som ikke er produksjonshemmende er tatt ut i størst omfang, og supplert med utsatt jordarbeiding og vegetasjonssoner. 14.02.2014 Tiltakene planlegges ikke i detalj med nøyaktig geografisk plassering i denne fasen. Detaljplanleggingen vil skje i gjennomføringsfasen år 2016-2021. 24