Kommunestyret Innkalles med dette til møte 21.06.2011 kl. 10:00-18:00 på Rådhuset, Mosjøen. Tillegg SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 90/11 11/389 STIFTELSE AV FELLES DESTINASJONSSELSKAP FOR HELGELAND - HELGELAND REISELIV AS Forfall bes meldt sekretariatet snarest, tlf. 75 10 10 12 / 75 10 10 13. Forfall kan også meldes til Rigmor Leknes, mob. 48154245 eller ved epost til rigmor.leknes@vefsn.kommune.no Sakliste med tilhørende dokumenter sendes også en del vararepresentanter, men ingen av disse skal møte uten særskilt innkalling. Mosjøen, 17. juni 2011 Jann-Arne Løvdahl ordfører
VEFSN KOMMUNE Saksbehandler: Jim Nerdal Tlf: 75 11 13 04 Arkiv: U64 Arkivsaksnr.: 11/389-006 Saksnr.: Utvalg Møtedato 90/11 Kommunestyret 21.06.2011 STIFTELSE AV FELLES DESTINASJONSSELSKAP FOR HELGELAND - HELGELAND REISELIV AS Rådmannens forslag til vedtak: Vefsn kommunestyret tilrår at arbeidet med etableringen av et felles reiselivsselskap på Helgeland - Helgeland Reiseliv AS iverksettes etter de hovedprinsippene som er spesifisert i saksfremlegget. Vefsn kommunestyre har som forutsetning for sin tilrådning at kontoret i Mosjøen bemannes med to årsverk. Vefsn kommunestyret gir sin tilslutning til at utarbeidede forslag til vedtekter, forslag til samarbeidsavtale med kommunene og forslag til strategidokument for Helgeland kan utgjøre et utgangspunkt for de endelige vurderingene / formuleringene under det nye selskapets stiftelsesmøte høsten 2011. Vefsn kommune tegner aksjer i Helgeland Reiseliv AS for inntil 5 % av aksjekapitalen. Begrunnelse Et felles reiselivsselskap for Helgeland vil være en styrke for markedsføring og utvikling av Helgeland som reiselivsdestinasjon. Styret i MON KF fattet i møte 16.06.11. vedtak lik ovenstående forslag til vedtak. I tillegg ble vedtatt at MON KF skal gå inn i selskapet med en mindre aksjepost. MILJØ Medfører saken miljøkonsekvenser? LIKESTILLING Berører saken likestillingsproblematikk? PLANFORANKRING Er saken forankret i kommuneplanen? DELEGASJON Er saken i tråd med delegasjonsreglementet? X NEI: BUDSJETT Medfører saken budsjettregulering? Hvis ja klargjør kort: Hvis ja klargjør kort: Angi her i hvilken del, evt. i hvilken annen plan. Hvis nei, skal delegasj.reglementet endres? (angi i tilfellet hvordan) Hvis ja så skal reguleringen framgå i saksframlegget. Utrykte vedlegg: 1. Oversikt over dagens situasjon i hvert av destinasjonsselskapene
2. Forslag til strategidokument for Helgeland Reiseliv as 3. Forslag til organisasjonskart for Helgeland Reiseliv as 4. Forslag til budsjett for Helgeland Reiseliv as 5. Utkast til vedtekter for Helgeland Reiseliv as 6. Utkast til fremtidig samarbeidsavtale mellom Helgeland Reiseliv as og kommunene på Helgeland (18 stk.) 7. Hvordan få fart på reiselivet destinasjonsnivået i Nord-Norge. (Debattgrunnlag) Rapport fra Landsdelsutvalget i Nord-Norge, 2010 8. Hvordan styrke destinasjonsnivået i Nord-Norge? (se spes. punkt 5) Uttalelser fra NHO Reiseliv Nord-Norge, 17. november 2010 9. Næringsundersøkelse (medlemsundersøkelse) blant reiselivsnæringen på Helgeland (2011) 10. Kommuneundersøkelse blant kommunene på Helgeland (2011) Bakgrunn Historisk sett har det i reiselivssammenheng vært fire regioner på Helgeland. Alle disse regionene har hatt samarbeid over kommunegrensene for å utvikle reiselivet. Kommunene og næringen i Bindal, Sømna, Brønnøy, Vega og Vevelstad har tidligere utgjort Torghatten reiselivslag. Kommunene og næringen i Vefsn, Grane og Hattfjelldal etablerte i 1992 Indre Helgeland Reiseliv AS. Disse to organisasjonene ble i år 2002 slått sammen til Destination Helgeland as. Helgelandskysten Reiseliv arbeider i dag for næringen og kommunene Herøy, Alstahaug, Leirfjord og Dønna, mens næringen og kommunene Rana, Hemnes, Nesna, Lurøy, Træna og Rødøy utgjør medlemmene i Polarsirkelen Reiseliv. Historien har på mange måter vist at ingen av disse organisasjonene har vært slagkraftige nok til virkelig å få realisert det uforløste potensialet reiselivsnæringen over hele Helgeland har. Styrene og de ansatte i destinasjonsselskapene Destination Helgeland AS, Helgelandskysten Reiseliv og Polarsirkelen Reiseliv satte, på bakgrunn av en grundig gjennomført undersøkelse i reiselivsnæringen og kommunene over hele Helgeland, i gang en felles prosess for å vurdere mulighetene til å etablere ett felles destinasjonsselskap på Helgeland. Den 25. januar 2011 ble det holdt en presentasjon for ordførere fra hele Helgeland, hvor disse ga sin tilslutning til å gå i gang med prosessen. Informasjon om prosessen for å etablere ett nytt felles destinasjonsselskap er sendt pr. brev datert 31. januar 2011 til alle kommuner på Helgeland. I tillegg har det vært flere mediaoppslag omkring prosessen fra januar til april i alle Helgelandsaviser. Tidsplanen for prosessen har vært og er som følger: 9. desember 2010 Felles styremøte i alle tre destinasjonsselskap Januar og februar 2011 Gjennomføring av grundig spørreundersøkelse i reiselivsnæringen og blant kommunene på Helgeland 25. januar Presentasjon av innhold og tidsplan for prosessen for ordførere på Helgeland under fellesmøte i Mosjøen 15.-16. februar: Felles samling for utvikling av forslag til visjon, mål og strategi 8.-9. mars: Felles samling for utvikling av forslag til vedtekter, org. form, representasjon og lignende Side 3 av 6
Mars: Forslag presenteres for referansegrupper fra næringen og kommunene, ved enighet sendes saken sendes til respektive generalforsamlinger 12. april: Vedtak i tre generalforsamlinger, saken sendes til behandling i respektive kommuner Mai / juni: Vedtak i 18 kommunestyrer på Helgeland. 01.01.2012: Nytt felles selskap formelt etablert Kommuneundersøkelsen viser at kommunene samlet sett mener at destinasjonsselskapene i dag har en meget viktig rolle innenfor markedsføring og profilering av Helgeland (for eksempel gjennom felles web-side), utøvelsen av turistinformasjon til tilreisende samt være et talerør for næringen. Videre er kommunene opptatt av at destinasjonsselskapene burde utvikle pakker og opplevelser som kan selges på vegne av næringen, bedre skiltingen, samt bistå med kompetanse til næringen. 100% av kommunene mener at destinasjonsselskapenes har en viktig eller svært viktig rolle for å skape utvikling i reiselivsnæringen på Helgeland. (Undersøkelsen er vedlagt) Næringsundersøkelsen viser at 90% av reiselivsnæringen mener at destinasjonsselskapenes har en viktig eller svært viktig rolle for å skape utvikling innen reiselivet på Helgeland. 95% av næringen mener at dagens samarbeid mellom destinasjonsselskapene er viktig eller svært viktig, og 84% av reiselivsnæringen på Helgeland mener det er strategisk riktig å etablere ett felles destinasjonsselskap (fremfor tre som i dag). Reiselivsnæringen mener at destinasjonsselskapene i dag har en meget viktig rolle innenfor markedsføring og profilering av Helgeland (for eksempel gjennom felles web-side), utøvelsen av turistinformasjon, skilting og brosjyreutvikling og distribusjon m.m. (Undersøkelsen er vedlagt) Reiseliv er en av de næringene som har et uforløst vekstpotensial i regionen. Dersom dette potensialet skal kunne realiseres er det behov for koordinering og samarbeid innad i næringen og kommunene i mellom. Nærings- og kommuneundersøkelsen som er gjennomført på Helgeland februar 2011 viser at et kompetent og handlekraftig felles destinasjonsselskap som koordinator, tilrettelegger og utvikler i dette arbeidet vil være en av forutsetningene for å lykkes innenfor reiselivet på Helgeland. Representanter fra styrene og de ansatte i destinasjonsselskapene har på bakgrunn av det overnevnte vært samlet over flere samlinger og møter for å vurdere mulighetene for å etablere ett felles destinasjonsselskap. På bakgrunn av overnevnte prosess er det utarbeidet følgende underlagsdokumentasjon til saken: Oversikt over dagens situasjon i hvert av destinasjonsselskapene Forslag til strategidokument for Helgeland Reiseliv as Forslag til organisasjonskart for Helgeland Reiseliv as Forslag til budsjett for Helgeland Reiseliv as Utkast til vedtekter for Helgeland Reiseliv as Utkast til fremtidig samarbeidsavtale mellom Helgeland Reiseliv as og kommunene på Helgeland (18 stk.) Hvordan få fart på reiselivet destinasjonsnivået i Nord-Norge. (Debattgrunnlag) Rapport fra Landsdelsutvalget i Nord-Norge, 2010 Side 4 av 6
Hvordan styrke destinasjonsnivået i Nord-Norge? (se spes. punkt 5) Uttalelser fra NHO Reiseliv Nord-Norge, 17. november 2010 Næringsundersøkelse (medlemsundersøkelse) blant reiselivsnæringen på Helgeland (2011) Kommuneundersøkelse blant kommunene på Helgeland (2011) Disse følger saken som uttrykte vedlagg Med bakgrunn i gjennomførte spørreundersøkelser i næring og kommuner, vedlagt underlagsdokumentasjon, samt resultatene fra den gjennomførte prosessen med representanter for styrene, de ansatte, reiselivsnæringen og lokalpolitikere har de 3 destinasjonsselskapenes respektive generalforsamlinger den 12. april 2011 vedtatt følgende hovedprinsipper for etableringen av ett felles destinasjonsselskap på Helgeland: Det etableres ett felles destinasjonsselskap på Helgeland, fremfor tre som i dag (18 kommuner). Selskapet skal være i drift fra 01.01.2012. Selskapet skal organiseres som et aksjeselskap med aksjelovens krav vedrørende drift / styring av selskapet. Det foreslås å gi selskapet navnet Helgeland Reiseliv as. Målet er at selskapet skal ha en aksjekapital på kr. 2 000 000,- Dvs. 2000 aksjer til kr. 1000 pr. stk. Kommunene på Helgeland (18 stk.) skal i sum eie mer enn 50% av aksjekapitalen, men ingen enkeltpart kan eie eller stemme for mer enn 5% av aksjene. Styret skal ha minst 5 og høyst 9 medlemmer, etter generalforsamlingens beslutning. Sammensetningen av styret skal gjøres på bakgrunn av kompetanse og det skal tilstrebes geografisk spredning i forhold til de - historisk sett - fire reiselivsregionene på Helgeland. Det skal sikres regional politisk involvering i utvelgelsen av styremedlemmer. Styreledere og nestlederne i selskapene Destination Helgeland, Helgelandskysten Reiseliv og Polarsirkelen Reiseliv vil utgjør et interimsstyre for etableringen av Helgeland Reiseliv us. frem t.o.m. gjennomført stiftelsesmøte. Daglig ledere har sekretariatsfunksjonen. Alle turistkontor består som i dag (Brønnøy, Mosjøen, Mo i Rana og Sandnessjøen), med utgangspunkt i dagens fordeling av årsverk på de ulike kontorene: Brønnøysund 2 årsverk, Mosjøen 1,5 årsverk, Mo i Rana 3 årsverk og Sandnessjøen 2 årsverk. En person på hvert turistkontor blir utnevnt en områdeansvarlig person i hver av de - historisk sett - fire reiselivsregionene på Helgeland som skal ha et særskilt ansvar for oppfølgingen og informasjonen til næringen og kommunene i respektive region, samt bidra til å få synliggjort dette områdets spesielle naturattraksjoner og opplevelsesmuligheter. Ingen av de fire kontorene utpekes som et hovedkontor. Forretningsadressen legges til Træna kommune. Postadressen følger sak / områdekontor eller daglig leder. De fire regionskontorene skal styrke samarbeidet med alle øvrige og sesongåpne turistkontorer på Helgeland, og bidra til at disse blir best mulig. Helgeland Reiseliv skal søke et aktivt utviklingssamarbeid med andre destinasjonsselskap / - foreninger. Da kanskje spesielt i Trøndelag og Nord-Norge, samt i nærliggende områder i Sverige. Herunder Sagaveien, Blå vegen, Kystriksvegen og Nord-Norsk Reiseliv. Det skal opprettes samarbeidsavtaler mellom Helgeland Reiseliv as og de ulike kommunene på Helgeland (18 stk.). Med gjensidig forståelse av forventede leveranser fra Helgeland Reiseliv as, og en forståelse for at en felles satsing innen reiseliv best løses gjennom et interkommunalt samarbeid på Helgeland, kjøper hver kommune tjenester av Helgeland Reiseliv as tilsvarende kr. 65,- pr. innbygger pr. år. Dagens ordning med kjøp at tjenester i 3 ulike destinasjonsselskaper vil da utgå 31.12.2011. Se vedlagte forslag til samarbeidsavtale med kommunene. Side 5 av 6
Vurdering Reiselivet på Helgeland består av mange små bedrifter som hver for seg ikke har resurser til å drive omfattende og effektiv markedsføring. Derfor er det meget positivt at vi nå endelig kan få etablert et felles destinasjonsselskap på Helgeland med større økonomiske og faglige ressurser som gjør det mulig både å markedsføre regionen mer slagkraftig i et internasjonalt marked og bidra til utvikling av næringa. Vi er også overbevist om at et felles selskap vil bidra til administrative besparelser som frigjør mer resurser til markedsføring og utvikling. Med etableringen av Nord Norsk Reiseliv AS som ivaretar markedsføringen av hele Nord Norge, er det viktig at vi på lokalt nivå har et samordnende destinasjonsselskap med en god ressursbase. Planen foreslår at kontoret i Mosjøen skal bemannes med 1,5 stilling. Vi mener det er urimelig at Vefsn som den kommunen som skal kjøpe tjenester for det nest høyeste beløpet, skal ha det kontoret med lavest bemanning. Vi tror også det blir svært vanskelig å rekruttere en kvalifisert person i en halv stilling. Derfor foreslår vi to årsverk, slik at kontoret kan yte tjenester som samsvarer med det som kommunen skal betale for. MON KF er i dag aksjonær i Destination Helgeland AS og representerer derfor kommunen både som eier og som kunde/samarbeidspartner. Det er kommunen som bidrar med det største avtalebeløpet som i 2010 er budsjettert til kr. 640.000. I tillegg kommer kr. 250.000 som finansieres av Vefsn næringsfond. Vår anbefaling er derfor at Vefsn kommune både går inn som eier i Helgeland Reiseliv AS og er avtalepartner overfor reiselivsselskapet. MON KF vil fortsatt være samarbeidspartner i forhold til bedriftsrette prosjekter og andre næringsrettede prosjekter. Det foreslås at hver kommune kjøper tjenester tilsvarende kr. 65,- pr innbygger pr. år. Dette er samme beløp som vi i dag betaler pr. innbygger. Magne Pettersen rådmann Side 6 av 6