lntegrerings- og mangfoldsdirektoratet Informasjonsbrev Om bosettingsarbeidet 1. kvartal 2016
Til alle bosettingskommuner og asylmottak i Midt - Norge Hei alle sammen, IMDi Midt - Norge ønsker å oppdatere kommunene om bosettingsarbeidet i vår region. I 2015 ble det bosatt 11.342 p ersoner i Norge. Dette var 46 % flere enn i 2014 og 73 % flere enn 2013. M idtnorske kommuner bosatte på rekordnivå: det ble bosatt 1.981 personer i 2015. Dette var 681 flere enn i 2014 - en økning med hele 52 prosent. Dette er m eget gledelig, og vi takker alle, både i kommunene og på asylmottak ene, som bidrog til at så mange personene fikk starte sitt nye liv i norske kommunene. Det ble bosatt veld ig mange i årets to siste måneder og mottakene gjorde en stor innsats med bosettingssamtaler/ kartlegging. Nøkkelta ll for bosetting i perioden 2013-2015 Kilde : Årsrapport for bosetting 2015, S.4 Bosett ingssituasjon i Midt - Norge pr 15.03.16 Pr 15.03.16 er det bosatt 344 personer i Midt - Norge. Det v il si at kommunene har bosatt 114 personer flere enn i fjor på samme tidspunktet. Pr d.d. foreligger det avtale med kommunene om bosetting av ytterligere 313 personer Det er positivt at det så langt er bosatt f lere flyktninger i år enn i fjor, men tabellen nedenfor viser at det må det bosettes enda flere for å kunne komme i mål. Månedlig bosettingsmåltall må økes fra 129 i 2015 til 233 i 2016; det vil si at kommunene må bosette 104 flere personer månedlig. 2
Mål tall f or bosetting i Midt - Norge i 2016 M åned jan feb mar april mai juni juli aug sept okt nov des Månedlig 233 233 233 233 233 233 233 233 233 233 233 233 måltall Antall 81 164 bosatt i måneden Måloppnåe 35 70 lse (%) Måltall i 233 466 699 932 1.165 1.398 1.631 1.864 2.097 2.330 2.563 2.790 2015 Faktisk 81 245 bosetting i 2015 Måloppnåe lse (%) 35 53 Historisk lave tall p å bosettingsklare i asylmottak ene i Norge Tilstrømmingen av a sylsøkere til Norge er for tiden kraftig redusert. De siste tre ukene har det bare kommet 203 asylsøkere. Dette har sammenheng med grensekontroller i Norge, men særlig i andre land i Europa. Hvordan dette vil utvikle seg, er pr. i dag usikkert. Det er for tiden få flyktninger i asylmottakene som har fått oppholdstillatelse og som venter på å få tildelt en bosettingskommune. Det sitter imidlertid 20.000 asylsøkere i mottakene som ikke har fått behandlet sine søknader av UDI. Som nevnt ovenfor var bosettingen i 2015 rekordhøy og kommunene bosatte særlig mange mot slutten av året. Mottakene ble nesten tømt for bosettingsklare. Antallet nye innvilgelser fra UDI som gir grunnlag for bosetting, var i januar 312 og i februar 561. IMDi hadde ved utgangen av februar dispone rt 25 prosent av de 15 717 vedtatte kommuneplassene, 10 prosent var bosatt og 15 prosent tildelt kommuneplass. På grunn av den rekordhøye bosettingen og få nye innvilgelser fra UDI i januar - februar var antal let bosettingsklare i mottak ved starten av mars enda lavere enn forventet. Ved utgangen av februar var det kun 630 reelt bosettingsklare flyktninger i mottak som ikke var tildelt en kommune, og mange av disse var i prosess for å bli utsøkt. Dette var antallet flyktninger i mottak som IMDi per 1. mars k unne forespørre kommunene om i forhold til de 11 800 plassene som ikke var disponert. I tillegg kommer aktuelle overføringsflyktninger. Ne dgangen i bosettingsklare har gjort det umulig for IMDi å imøtekomme alle kommunenes ønsker om å få tildelt flere flyktninger for bosetting nå. Dette kan særlig være en utfordrende situasjon for kommuner som har lagt opp til jevn bosetting gjennom året. UDIs prognoser tilsier at vedtakskapasiteten vil øke bet ydelig i månedene fremover. I juni skal UDI ut fra prognosene ha kommet opp på et nivå som gjør at mange flere kommuner vil kunne få tildelt flyktninger for bosetting. Men vi vil da ha et etterslep som tilsier at det må bosettes mange flere i 2. halvår enn i 1. halvår for at alle kommunale vedtaksplasser skal bli innfridd. 3
Enslige mindreårige og enslige voksne som størst gruppe Som nevnt ovenfor var det 630 bosettingsklare på asylmottak per 1. mars 2016. 210 av var enslige mindreårige. Resten av gru ppen er hovedsakelig enslige voksne. Det er bekymringsfullt at ventetid for disse gruppene øker: kun 30 prosent av enslige voksne ble bosatt innen 6 måneder i 2015 og gjennomsnittlig ventetid var 14 måneder. Ventetid fra vedtak om opphold til faktisk b osetting i kommunene (gjennomsnittlig) : februar 2016 Kilde: Månedsrapport for bosetting i februar 20 16, s. 1 IMDi ønsker tett d ialog med den enkelte kommune om mulig het for å starte bosettingen av enslige mindreårige raskere enn kommunene egentlig har planlagt, og om muligheten for å etablere flere b okollektiver for enslige voksne selv om det er få personer å bosette fra samme nasjonalitetsgruppe. Kommunene må forberede seg til rekordhøyt bosettingstempo i 3. og 4. k vartal Bosettingssituasjonen vil som nevnt endre seg i løpet av 3. og 4. k vartal, når både flere asylsøkere får innvilget oppholdstillatelse og flere over føringsflyktninger skal budsendes og bosettes. Vi ber derfor kommunene om å planlegge for økt bosett ingstem po etter sommeren 2016 og i hele 2017. Sentralisering av fordeling av bosettings klare i mottakene f.o.m 15.02.16 Det er skjev fordeling av asylmottak og asylsøkere i Norge (se figuren nedenfor). En av konsekvensene er et m isforhold mellom regionalt bosettingsbehov og regional t ledig bosettingskapasitet. 4
Antall beboere i mottak fordelt på fylke pr 15.02.16 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 IMDi har besluttet å se ntralisere fordelingsoppgaven for mottaksbeboere som har og får innvilget oppholdstillatelse til et t av IMDis regionkontor (IMDi Vest) for å sikre en rettferdig fordeling av bosettingsklare mellom regionene. Dette gjelder de som har fått opphold etter 15.februar 20 16. Dette er et midlertid tiltak som skyldes nedgang en i bosettingsklare på mottak. Formålet er enda bedre og raskere fordeli ng av flyktningene til kommuner med stor bosettingskapasitet. I MDis regionkontorer har fortsatt ansvar for å varsle mottaksbeboere som får oppholdstillatelse og innhenting av b osettingsrelaterte opplysninger. Det er sterkt ønskelig at mottakene gjennomfø re r bosettingssamtale r enda raskere. Dette vil også medvirke til raskere bosetting. Dialog mellom IMDi og kommunene om kapasitetsutnyttelse (utsøking sarbeidet ) skal fortsatt skje regionalt. Det er fremdeles IMDi Nord som har ansvar for å søke ut enslige mindreårige. Det er derfor ingen endring når det gjelder dagens organisering av arbeid med den ne gruppen. Tilskudd til integreringsprosjekter i asylmottak i regi av frivillige organisasjoner (søknadsfrist : 30.mars 20 16) Stortinget har bevilget 29,5 mill. kroner til en ny tilskuddsordning for integreringsprosjekter i asylmottak i r egi av frivilligheten. Det er primært lag og organisasjoner som kan søke. Tilskuddsordningen skal stimulere til integreringsfremmende aktiviteter for beboere i asylmottak. Den store økningen av flyktninger som skal bosettes i norske kommuner har ført til et behov for å styrke frivillighetens innsats for å sikre en rask og god integrering. Formålet med tilskuddsordningen er å utnytte ventetiden i asylmottaket best mulig og å forberede flyktninger til bosetting i kommunene. Tilskuddet skal stimulere til aktiviteter som bidrar til at beboere i mottak får en meningsfull hverdag og bedre muligheter for deltakelse i arbeid eller utdanning. 5
I Midt - Norge gjelder dette følgende asy lmottak: Grong, Hitra, Jarlen, Kristiansund, Leira, Namsos, Steinkjer, Sunndal, Søre Sunnmøre, Tingvoll, Trondheim, Vestnes, Volda og Ålesund. Mer om tilskuddet kan dere lese her: http://www.imdi.no/tilskudd/tilskudd - til - integreringsprosjekter - i - asylmottak/ Kvoten for overføringsflyktninger i 2016 Som vi tidligere har informert kommunene om, er det behov for å gjenbosette 3.120 overføringsflyktninger i år. Dette er en økning på 1.000 personer som skyldes større kvote for syriske overføringsflyktninger. Nedenfor finner dere oversikten over kvoten fo r overføringsflyktningene i 2016. Underkvote Flyktninger fra Syria i Midtøsten (Libanon, Jordan og Tyrkia) Antall 3000 Åpne plasser 120 Bosetting av syriske overføringsflyktninger I samarbeid med UD i ha r vi allerede gjennomført to uttaks kommisjon er til Libanon. Vi er i gang med arbeid med fordeling av sakene fra først e kommisjon til kommunene. Planen er at sakene fra andre kommisjon også vil fordeles rett etter påske. Flyktningene vil være klare for gjenbosetting i mai 2016. Det er ganske mange av flyktningene som vil ha behov for psykologisk oppfølging etter ankomst, noe som skyldes den situasjonen de har levd under de siste årene. Les gjerne mer om kulturorienteringsprogrammet på IOM sine nettsider; http://ww w.iomosloco.com/index_no.html. Om anmodnin g om bosetting for perioden 2016 Det er behov for å bosette 18.000 flyktninger i Norge. Kommuner i Midt - Norge skal bosette 15,5 prosent av antallet; det vil si 2.790 personer inkl 682 enslige mindreårige. Pr. 15.03.16 var det fattet vedtak om 2.451 plasser inkl 378 enslige mindreårige. Vi ven ter på svar fra 28 kommuner som ennå ikke har fattet vedtak ut fra IMDis anmodning fra november 2015. Det er stort behov for flere plasser til bosetting av e nslige mindreåri ge under 15 år. Kommunene burde nå ha rukket å ferdigbehandle sine vedtak. IMDi kommer til å ta kontakt med kommuner som ikke ennå svart på vår anmodning, etter påske. Bosettingsprisen 2015 Bosettingsprisen 2015 skal deles ut 12. mai 2016 på Maihaugenk onferansen. Seks kommuner er nominert til Bosettingsprisen 2014: Grimstad, Lavangen, Sandnes, Sunndal, Lillehammer og Skedsmo. Mer om bosettingsprisen kan du lese her: http://www.imdi.no/om - imdi/aktuelt - na/bosettingsprisen - 2015/ 6
7