Utvalg for kultur og oppvekst 07.09.09 sak 55/09 vedlegg
Trygge barnehager Oppvekst Postboks 420 5501 HAUGESUND Sandnes, 04.10.2008 Deres ref.: Vår ref : KIVS 200802253-6 Saksbehandler: Kirsten Svindland in't Veld Arkivkode : E: A10 GODKJENNING AV MIDLERTIDIGE LOKALER FOR SVILAND BARNEHAGE Det vises til brev av 27.juni 2008 med søknad om godkjenning av Sviland barnehage i midlertidige lokaler. Søknaden gjelder for inntil 30 barn i Noredalen bygdahus på Sviland. Lovhjemmel Barnehagen skal godkjennes etter Lov om barnehager 10 med tilhørende forskrifter. Det er utvalg for kultur og oppvekst som er godkjenningsmyndighet. Denne myndigheten ble i forhold til Sviland barnehage delegert til rådmannen i møte den 16.06.08 i sak 61/08. Tidligere vedtak i saken Det er sendt søknad til kommuneoverlegen som skal fatte vedtak om godkjenning i henhold til forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler. Det er sendt søknad til arbeidstilsynet. Det er sendt søknad om bruksendring til bygningssjefen. Utvalg for kultur og oppvekst ga i møte 01.09.08 i sak 77/08 godkjenning for midlertidig plassering av barn fra Sviland barnehage i Iglemyr barnehage mens Grendahuset ble ferdigstilt. Bakgrunn for saken: Trygge barnehager skal bygge ny 4 avd. barnehage på Sviland med ferdigstillelse våren 2009. Det ble søkt om å starte opp i midlertidige lokaler fra august 2008 frem til august 2009. På bakgrunn av manglende godkjenninger fra andre avdelinger startet barnehagen midlertidig opp med en gruppe barn i Iglemyr barnehage i august, mens det ble gjort nødvendige tilpasninger og ombygginger i grendahuset. Beskrivelse av drift Den midlertidige driften er planlagt med inntil 2 avdelinger for barn fra 0-6 år, totalt 30 barn. Barnehagen vil være åpen fra 06.45 til 17.15, men det opplyses at det vil bli foretatt en behovsundersøkelse som vil vise om det er behov for denne åpningstiden. Det opplyses videre i søknaden at voksentettheten vil være på 6,4 voksen pr. ekvivalent, og pedagogtettheten vil være Adresse: Rådhuset, Jærveien 33, Sandnes. Telefon 51 97 50 00. Telefaks 51 97 Postadresse: Postboks 583, 4305 Sandnes
bedre enn 18 ekvivalenter pr. førskolelærer.(et barn under tre år utgjør to ekvivalenter, et barn over tre år tilsvarer en ekvivalent) Med en åpningstid på 10,5 timer er det viktig å se på den totale bemanningen i barnehagen, at den er tilstrekkelig i forhold til loven. Kommunalsjef ber om at det oversendes en bemanningsplan for barnehagen. Barnehagen må utarbeide en årsplan i tråd med Lov om barnehager med forskrifter innen utgangen av tredje driftsmåned. Vurdering av leke og oppholdsareal Lekearealene vil være i bygdahusets store sal i hovedetasjen. Dette er et stort rom som vil kunne tilrettelegges for lek i mindre grupper ved bruk av mobile reoler og nødvendige skillevegger. Rommet oppgis å være 176 kvm og hele arealet godkjennes betinget av at det i sin helhet benyttes av barnehagen. Barnehagen opplyser at de vil holde døra til underetasjen stengt, da trappen er steil og ikke egner seg for småbarn. Underetasjen vil benyttes som personalrom, og rommet merket hobbyrom kan benyttes som tilleggsareal. En vil da benytte inngangen i kjelleren I henhold til vedlagte plantegninger av barnehagen vurderes leke og oppholdsarealet slik: Rom areal merknader Godkjent areal hovedetasje sal 176,0 godkjennes i sin helhet betinget at 176,0 hele arealet frigis for barnehagen Kjøkken 18,0 Opplyst ved befaringen at dette ikke 00.0 er aktuelt for lek Garderobe Skal fungere som både grov og fingarderobe og medregnes ikke. Hobbyrom i underetasje 50,0 Mangler ventilasjon, 00.0 Kommuneoverlegen godkjenner ikke dette som fast del av lekearealet. Sum 0 Godkjent leke og oppholdsareal 176,0 Småbarn vil sove ute i vogn når forholdene tilsier det. Trygge barnehager er i ferd med å tilrettelegge for barn som skal sove ute. Plassen må være skjermet mot vær og vind, men også med tanke på støy, sikkerhet og at de ikke blir forstyrret av de store barna. Leke og oppholdsareal ute Leke og oppholdsarealet ute skal normalt være 6 ganger leke og oppholdsarealet inne. Barnehagen har skissert at de vil gjerde inn deler av den 6 mål store tomta for lek og opphold for barna. Det innegjerdede området blir på ca 840 kvm og vil først og fremst omfatte en nåværende lekeplass som skal oppgraderes. Dette er et for lite areal i henhold til normen for uteareal. Noe av arealet er også parkeringsplass og derfor ikke spesielt spennende og utfordrende for barna. Det er derfor helt nødvendig for godkjenningen at barnehagen kartlegger og sikrer alternative uteområder Side 2 av 4
i nærmiljøet. Her må en dra fordel av at det er kort vei til turområder, og at flere av disse har direkte adkomst fra barnehagen helt uten å gå via trafikkert vei. Vedtekter I henhold til Lov om barnehager skal enhver barnehage ha vedtekter. Vedtektene skal inneholde opplysninger som er av betydning for foreldrene. Vedtektene skal ikke godkjennes av kommunen, men sendes til orientering slik at kommunen som tilsynsmyndighet kan se til at de tilfredstiller lovens krav. Det opplyses at normen for leke og oppholdsareal vil bli på 4 kvm for barn over tre år, og 5,5 kvm for barn under tre år. Økonomi Økonomien inngår ikke i den godkjenningen som gis i henhold til Lov om barnehager. Det forutsettes at det legges til grunn en foreldrebetaling innenfor maksprisen. Konklusjon Trygge barnehager planlegger en drift i lokaler som ikke er optimale. Det må gjøres en innsats med fysisisk tilrettelegging av lekearalet og med dagsrytmen for å minske støy i lekeområdene. Det må tilrettelegges for soving for de yngste barna og hvile for de litt større. Det må være mulig å drive med grovmotorisk lek og steder å trekke seg tilbake med stille aktiviteter. Utelekeplassen er ikke tilfredstillende alene, men sammen med bruk av turområdene vil dette gi gode muligheter for mangfold. Begrensinger i bruken Utelekeplassen, antall toaletter og stelleplasser, samt lokalenes beskaffenhet gjør at det settes en begrensing ved 30 hele plasser i barnehagen. Dette tilsvarer det antallet barn det ble søkt for. Det betinges at godkjenning gis av kommuneoverlegen og bygningssjefen og at pålegg og anmerkninger fra disse blir fulgt opp. Vurderingen legger til grunn at barna vil få mulighet for varierte og skapende aktiviteter i trygge omgivelser. På bakgrunn av opplysninger i saken fattes følgende VEDTAK: Sviland barnehage godkjennes for midlertidig drift i lokaler i Noredalen Grendahus. 1. Barnehagen godkjennes med et netto leke og oppholdsareal på 176 kvm. 2. Det settes begrensing i bruken ved 30 hele plasser. 3. Godkjenningen gjelder til nytt barnehagebygg står ferdig på Sviland, men ikke lenger enn til august 2009. 4. Godkjenningen gis under forutsetning av bemerkninger og pålegg gitt av kommuneoverlegen og bygningssjefen blir etterfulgt før bygget tas i bruk. 5. Trygge barnehager bes oversende bekreftelse på at det er levert tilfredstillende politiattest av den som tilsettes som styrer i barnehagen. Side 3 av 4
6. Barnehagens vedtekter må sendes kommunen til orientering innen 30. november 08. 7. Det må sendes inn en årsplan i henhold til Lov om barnehager med forskrifter innen 30. november 2008. Vedtaket er fattet av rådmannen i Sandnes etter delegert myndighet og med hjemmel i Lov om barnehager. Vedtaket kan påklages etter bestemmelsene i forvaltningsloven innen tre uker. Torill J. Kind kommunaldirektør Kirsten Svindland in't Veld rådgiver Side 4 av 4
Utvalg for kultur og oppvekst 16.06.08 61/08 Delegasjon av myndighet til godkjenning av midlertidige lokaler for Sviland barnehage, etter Lov om barnehager Rådmannens innstilling datert 16.06.08 ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Rådmannen gis fullmakt til å godkjenne midlertidige lokaler for Sviland barnehage etter Lov om barnehager. Utvalg for kultur og oppvekst har fattet endelig vedtak i saken.
Trygge barnehager AS Karenslyst allè 9b, 5 etg 0278 OSLO v/v/mette Fyrsteng Kommuneoverlege Sandnes, 26.05.2009 Deres ref.: Vår ref : KME 200802253-13 Saksbehandler: Karen M. Eckhoff Arkivkode : E: J70 Sviland barnehage: Forlengelse av godkjenning av Noredalen bygdehus Det vises til søknad av 09.03.09 om forlengelse av godkjenning av midlertidige lokaler for Sviland barnehage i Noredalen bygdehus frem til oktober 2009. Lokalene skal godkjennes etter forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. 6. På vegne av kommuneoverlegen i Sandnes var rådgivere fra miljørettet helsevern, Brannvesenet Sør-Rogaland IKS, Karen M. Eckhoff og Tone Sondresen på befaring den 27.03.09. Fra virksomheten møtte styrer Gjertrud Torgrimsen. Noredalen bygdehus ble godkjent i brev av 07.11.08 som midlertidlige lokaler for Sviland barnehage til og med 31.05.09 på følgende vilkår: 1. Internkontrollsystemet for barnehagen må være på plass innen barnehagen tas i bruk, jf 4. 2. Løse mursteiner/blokker må sikres, gelender må settes opp, piggtrådgjerdet og røykebøtter må fjernes, jf. 14. 3. Stelleplass må installeres, jf. 23. 4. Hobbyrom kan benyttes i begrenset omgang, men trapp ned til hobbyrom skal holdes stengt, jf. 14. 5. Dersom barn skal ha tilgang til kjøkkenet må komfyr og skap sikres og vasker må ha skoldesperre, jf. 14. 6. Det må installeres skjermet soveplass utendørs, jf. 10. 7. Daglige rutiner for rengjøring av lokalene må være etablert jf. 11. 8. Drikkevannet må være godkjent av mattilsynet før barnehagen tas i bruk, jf. 22. Alle vilkår ovenfor er innfridd, bortsett fra punkt 1. Merknader Internkontrollsystem: Barnehagen må ha et internkontrollsystem med skriflige prosedyrer som skal sikre at virksomhetens aktiviteter planlegges, organiseres, utføres og vedlikeholdes i samsvar med bestemmelsene fastsatt i forskriften, jf. 4. Dette var ennå ikke på plass. Det ble oppgitt at barnehagens IK-system var under utarbeidelse. Adresse: Rådhuset, Jærveien 33, 4319 Sandnes. Telefon 51 97. Telefaks 51 97 Postadresse: Postboks 583, 4305 Sandnes
Inneklima og luftkvalitet: Ventilasjonssystemet i barnehagen var ikke i bruk. Det ble påpekt at lufting av lokalet var viktig og skulle gjøres 2 ganger daglig. Rutiner for utlufting av lokalene må overholdes, jf. 19. Sikkerhet og helsemessig beredskap: Virksomheten skal planlegges og drives slik at skader og ulykker forebygges, jf. 14. Oppholdsrommet hvor barna befant seg var avdelt med et forheng. På den andre siden av forhenget stod det hyller, stoler og diverse rot. Styrer har tidligere fått beskjed om å rydde lokalet. Styrer opplyste om at barna aldri var der inne. Vedtak Midlertidige lokaler for Sviland barnehage i Noredalen bygdehus godkjennes til og med 31.10.09, forutsatt at opplysninger fra styrer overholdes. Vedtaket er fattet av kommuneoverlegen i Sandnes etter delegert myndighet og med hjemmel i forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. 6. Vedtaket er et enkeltvedtak og kan påklages etter bestemmelsene i kapittel VI i forvaltningsloven. Med hilsen Hans Petter Torvik kommuneoverlege Tone Sondresen rådgiver Miljørettet helsevern Kopi: Sviland barnehage AS, c/o Gjertrud Torgrimsen, Heimdalsveien 6, 4018 Stavanger Rannveig Eriksen, Barnehagekontoret, Sandnes kommune Side 2 av 2
Trygge Barnehager Karenslyst Alle nr 9B 0276 OSLO Byggesak Sandnes, 31.07.2009 Deres ref.: Vår ref : 200805562-20 Saksbehandler: Odd Reidar Gausel Arkivkode : O: : 14-5 Klagemedhold, se D sak 594/2009 Gnr./Bnr: 14/5 Byggeadresse: NOREDALEN 364 Tiltakets art: Byggets/anleggets art: Driftsansvarlig barnehage: Ansvarlig søker m/adr: Tiltakshaver: Bruksendring Annet Trygge Barnehage AS, Haraldsgt. 110, 5527 HAUGESUND Ingmar Wareng AS, Sverdrupsgt. 23, 4007 STAVANGER Noredalen Bygdahus, v/kai A. Johansen, Noredalen 321 4308 Sandnes Klage på det ovenfor nevnte vedtaket av 18.05.2009, ble mottatt 29.05.2009. Siste dokument i saken (utslippstillatelse) ble mottatt 13.07.2009. Fakta: Ansvarlig søker fikk i D sak 972/2008, på gitte vilkår, tillatelse til bruksendring av bygdahuset til midlertidig barnehage på. Tillatelsen ble gitt frem til ny barnehage ble åpnet, da senest 01.09.2009. I brev av 27.04.2009 søkte Trygge Barnehager om å få forlenge driften frem til november 2009. Dette ble den 18.05.2009 avslått i D sak 594/2009 grunnet avløpsforholdene for eiendommen. Det ble her vist til fra Avdeling for kommunalteknikk av 16.12.2008 hvor avdelingen konkluderte med at Det må søkes om ny utslippstillatelse. Frist for å levere inn ny utslippsøknad settes til 01.02.2008. Dette brevet må også anses som et varsel om mulig kommende tilbaketrekking av tidligere tillatelser og pålegg om å etablere nytt godkjent avløpsanlegg. Avløpsanlegget må dimensjoneres i forhold til planlagt bruk og etter dagens retningslinjer. Krav til utslippssøknad og renseanlegg er beskrevet i Forurensningsforskriften kapittel 12 samt i lokal avløpsforskrift for Sandnes. Søk gjerne faglig hjelp av rørlegger/konsulent. Da bygningssjefen ikke kunne se at det var søkt om en slik utslippstillatelse, og etter konferanse med Avdeling for kommunalteknikk, kunne ikke bygningssjefen på det daværende tidspunkt gi tillatelse til forlengelse av den midlertidige brukstillatelsen grunnet utilfredsstillende avløpsforhold. Adresse: Rådhuset, Jærveien 33, Sandnes. Telefon 51 97 50 00. Telefaks 51 97 54 37 Postadresse: Postboks 583, 4305 Sandnes E-post: byggesak@sandnes.kommune.no
Bygningssjefen anbefalte at en straks søkte om ny utslippstillatelse og deretter straks starter opp med arbeidet som dette medfører. Deretter kunne Trygge Barnehager søke på nytt når nytt avløpsanlegg er utført/godkjent. Klage: Trygge Barnehager valgte imidlertid å påklage vedtaket i brev av 28.05.2009. Klagen ble da oversendt Avdeling for kommunalteknikk for klagebehandling. Da en allerede hadde vært på befaring på eiendommen, samt tatt sikteprøver m.m. med formål for søknad om ny utslippstillatelse valgte avdelingen å avvente klagebehandlingen til slik søknad forelå. Søknaden ble mottatt 26.06.2009 og utslippstillatelse ble gitt 02.07.2009. Det blir her poengtert at bygget ikke kan ha en funksjon som både midlertidig barnehage og forsamlingshus samtidig. Bygningssjefens vurdering: Bygningssjefen har, etter mottak av utslippstillatelsen, på nytt vurdert søknaden/klagen. Bygningssjefen kan her gi forlenget drift av bygget til barnehage ut 2009 under forutsetning at avløpsanlegget anmeldes i henhold til vedtaket og er ferdig bygget og godkjent innen 01.09.2009. I denne perioden kan ikke bygget benyttes som forsamlingslokale. Dersom ny barnehage er innflytningsklar før utløpet av 2009 kan bygget tas i bruk igjen som forsamlingshus straks etter utflytting av den midlertidige barnehagen. VEDTAK: Tillatelse til forlenget bruksendring av Noredalen Bygdahus til midlertidig bruk som barnehage gis til og med 31.12.2009 på følgende betingelser: 1. Plan- og bygningsloven med forskrifter og vedtekter må følges. 2. Tiltakshaver må sørge for at avløpsanlegget anmeldes til Rørleggerkontrollen hos Avd. for kommunalteknikk snarest og anlegget skal være ferdig bygget/godkjent innen 01.09.2009. 3. Betingelser gitt av Avd. for kommunalteknikk i utslippstillatelsen av 02.07.2009 må følges. 4. Dersom dette arbeidet ikke er utført/godkjent innen denne dato faller tillatelsen bort. 5. Betingelser gitt i D sak 972/2008 gjelder også for dette vedtaket Byggetillatelsens varighet er 3 år (jf. plan- og bygningslovens 96). 14/5 Klagemedhold/se D sak 594/2009 Side 2 av 3
Vedtaket er et enkeltvedtak. Vedtaket kan påklages i henhold til forvaltningslovens 29. Klagefrist er 3 uker fra vedtaket er mottatt eller den det gjelder burde ha skaffet seg kjennskap til vedtaket. Klagen sendes til bygningssjefen i Sandnes kommune. Ola T Solheim Bygningssjef Vedlegg; Odd Reidar Gausel Saksbehandler Kopi: Tiltakshaver, Driftsansv. barnehage 14/5 Klagemedhold/se D sak 594/2009 Side 3 av 3