BOSETTING AV FLYKTNINGER. Nina Gran, Spesialrådgiver KS Ålesund,

BOSETTING AV FLYKTNINGER Nina Gran, Spesialrådgiver KS Ålesund, 16.10.13

Den norske bosettingsmodellen fra 2001 Et samarbeid mellom KS og staten fra 2001 for å sikre rask og god bosetting Nedfelt i samarbeidsavtale siden 2004 2010 Nasjonalt utvalg for bosetting Stat KS/kommuner Ny avtale fra april 2013 Basert på frivillighet for kommunene Gode rammebetingelser

UTFORDRINGEN IDAG 4 700 flyktninger venter på bosted Kommunene gjorde en stor innsats i bosettingsarbeidet i 2012, 5842 personer bosatt Men det manglet 1500 plasser, da de fleste kommunene svarte nei på å øke tallet. Mange kommuner ønsker ikke å øke antallet i 2013. Konsekvenser: Flyktningene venter lenge i mottak fare ytterligere økning Bosettingsbehovet øker: 2013: 8 500, regjeringens mål: 7 500 Unødvendig etablering av nye asylmottak

360 kommuner er bedt om 9765 plasser for flyktninger i 2013 Hva svarer kommunene? 70 sa ja til hele anmodningen 210 tar færre enn anmodningen 30 sa nei Ca. 40 er uten vedtak 40 Vedtak 6600 Behov for 1500

17.10.2013 Historisk blikk på antall bosatte 5

Asylsøkere fra 1997-2011 17.10.2013

6000 5000 Asylsøknader til utvalgte land siste 14 måneder 4000 3000 2000 1000 Norge Belgia Frankrike Sveits Sverige Storbritannia Tyskland 0 aug sep okt nov des jan feb mar apr mai jun jul aug sep 7

BOSETTINGSMODELLER I ANDRE LAND Sverige: Asylsøkere kan selv velge kommune. De kan flytte inn hos bekjente i asylsøkerperioden, eller få seg en adresse. Dette gir rett til bosetting i samme kommune etter oppholdstillatelse. trangboddhet, sosiale problem i populære kommuner De øvrige bosettes etter avtaler mellom stat og kommune som i Norge.

Danmark: Staten bestemmer antall flyktninger den enkelte kommune skal bosette og tildeler på to måneders varsel. Mål: Lik andel innvandrere i alle danske kommuner Kommuner med høy innvandrerbefolkning bosetter ikke Det er boplikt i 3 år deretter flytter man ofte til de største byene Dansk geografi er vanskelig å sammenligne med den norske.

Dagens Nyheter: Sverige 25 oktober.2012 Stockholm. Inte sedan Balkankrigen i början av 1990-talet har antalet asylsökande till Sverige varit så högt som nu. De som kan väljer bort flyktingförläggningarna och ordnar boende hos släktingar och bekanta. Det medför att flyktingvågen blir extra tydlig i kommuner där det sedan tidigare bor många syrier. Till Södertälje kommer sedan i somras 25 35 personer i veckan, bara från Syrien. I kommunen har trycket på undervisningen varit så stort att det startat en ny SFI-klass i månaden sedan i våras. Men vi har svårt att få fatt i lokaler och lärare, säger Besim Aho (S), ordförande i Södertäljes arbetslivsnämnd. 17.10.2013

JYLLANDS POSTEN, Danmark Udlændingestyrelsen påtvinger Gentofte 102 flygtninge Gentofte Kommune nord for København bliver den kommune i landet, der skal tage flest flygtninge inden årets udgang. Det står klart, efter at Udlændingestyrelsen placerer 102 flygtninge i den nordkøbenhavnske velhaverkommune. Hvis ikke kommunen finder en boligplacering indenfor tre måneder, kan styrelsen gå ind og erhverve en ejendom på vegne af kommunen og for kommunens regning.

Hva er god bosetting og integrering? Sverige: flyktningen kan i stor grad velg kommune selv, allerede mens de er asylsøker. De øvrige (ca 50%)bosettes etter avtale kommune stat. Danmark: Staten fordeler ut fra «rettferdighet»: lik andel i alle kommuner. Norge: Kommunene fatter vedtak om bosetting Flyktninger bosettes etter avtale mellom stat og kommune: - Flyktninger skal bosettes i kommuner m god kvalifisering og integrering. - hvor det er et godt arbeidsmarked - En viss nærhet til sentra - og i nærhet av slekt fra hjemlandet som er etablert i Norge Bosette i flest mulig kommuner, men vil unngå uheldig sekundærflytting

Aftenposten april 2013: Flere kommuner sier nei til flere flyktninger Mange flyktninger uten bosted 3.200 personer som har fått innvilget oppholdstillatelse, sitter fortsatt på asylmottak uten et sted å bo. Totalt hadde 4.372 personer på norske asylmottak fått innvilget oppholdstillatelse ved utgangen av februar. Disse venter på et sted å bo, men bare 1.172 har fått tildelt en kommune, skriver Stavanger Aftenblad

Alternative løsninger på dagens bosettingsbehov 1)Forslag fra Regjeringen i 2010 om at staten kan overstyre kommunene i antall som skal bosettes. Forslaget fikk stor motstand både fra kommunalt og statlig hold da det var på høring. 2)Forslag fra Regjeringen i Meld til Stort nr 6 2012: egenbosetting med rett til introduksjonsprogram. Dette Kan medføre: - uforutsigbarhet i bosettingsarbeidet - Stor konsentrasjon i noen kommuner, som igjen kan medføre - dårligere tilbud, bl a om kvalifisering - Ingen kontroll med boligstandard 3) Beholde dagens modell hvor KS samarbeider med IMDi for å dekke bosettingsbehovet ved å : - øke bosetting i kommuner med et etablert tjenestetilbud eller/og - utvide antall bosettingskommuner ytterligeer

HVA SKAL TIL FOR Å ØKE BOSETTINGEN? Staten: - Bedre rammebetingelsene for å øke antall boliger til flyktninger:. bla å øke boligtilskuddet fra 20 % til inntil 40%. - Sikre fullfinansiering av arbeidet med flyktninger -integreringstilskuddet -tilskudd til voksenopplæring - Bedre rutiner i bosettingsprosessen (jfr FOU om tidsbruk i bosettingen) (jfr NTNU`s rapport om bosetting jan.2013)

HVA SKAL TIL FOR Å ØKE BOSETTINGEN? Kommunene BOLIG: - Kommunen må ha større fokus på boliganskaffelse til flyktninger gjennom året Boligsosiale handlingsplaner må omfatte bosetting av flyktninger - Benytte Husbankens virkemidler for anskaffelse av bolig - Se på gode erfaringer fra andre kommuner - Boligkontoret må delta i arbeidet med å anskaffe boliger til nyankomne flyktninger - Nytt grep i kommuner: - Oppfordre folk til å finne bolig på egenhånd skal godkjennes av kommunen VEDTAK: - Fleksibilitet i vedtaket: forskuttere neste års vedtak - Ta med restvedtak over til neste år - Familiegjenforente kommer i tillegg til vedtakene - Øke antall ansatte i tjenestetilbudet (itegreringstilskuddet og tilskudd til VO øker) KS gjennomfører kurs for kommunene: økonomi, bosetting og kvalifisering, nytt kurs november 2013

BOSETTINGSSITUASJONEN hele landet 1.9.2013 Alle bosatte: 4 500 Enslige mindreårige: ca 300 52 % har ventet lenger enn 6 mnd. Antall som venter i mottak: 4 700 - av disse har 1 259 fått kommune

Nasjonaliteter alle enslige mindreårige Somalia 1059 73 Eritrea 793 26 Afghanistan 396 120 Syria 323 5 Iran 231 Sudan 167 Etiopia 163 6 Irak 131 Statsløs 132 Kongo 91 5 Andre 446 22 Total 3962 263 3

BOSETTINGSBEHOV i 2013: 8500 personer anmodning vedtak bosatte pr 15.10 Totalt for landet 2013 9 750 6 600 4 500 Møre og R. 2013 Møre og Romsd 2014-550 362 249 590 129

Kommune Anmodning 013 Vedtaksplasser Antall bosatte Antall utsøkte Molde 55 55 40 22 Kristiansund 50 40 30 24 Ålesund 60 40 30 12 Herøy 25 10 5 4 Ulstein 25 20 20 10 Hareid 15 10 0 0 Volda 30 25 19 9 Ørsta 35 25 17 2 Sykkylven 20 5 5 2 Haram 25 10 5 5 Sunndal 25 25 30 3 Aure 10 5 7 0 Tingvoll 10 5 3 2 Giske 15 6 8 9 Eide 15 5 3 0 Fræna 25 15 8 1 Aukra 10 0 1 0 Sula 20 6 0 7 Rauma 15 0 0 0 Vestnes 15 15 0 0 Surnadal 15 15 7 4 Averøy 15 15 10 1 Stordal 0 0 1 0 Ørskog 10 10 0 10 Stranda 10 0 0 0 TOTAL 550 362 249 127 17.10.2013

Anmodn Kommune Befolkning Anmodn 014 Vedtak014 015/016 Vedtak 015 Ålesund 45033 60 60 Molde 25936 60 50 Kristiansund 24131 50 40 Ørsta 10456 30 25 Fræna 9614 25 15 Haram 9020 25 15 Herøy 8847 25 15 Volda 8827 30 25 30 25 Sula 8397 25 20 Ulstein 7927 20 20 20 20 Sykkylven 7673 20 19 15 10 Giske 7541 15 10 Rauma 7421 15 10 Sunndal 7205 25 25 25 25 Vestnes 6626 15 10 10 10 Surnadal 5927 15 15 10 10 Averøy 5651 15 10 Hareid 5057 15 10 Stranda 4610 10 10 Skodje 4282 10 10 10 Aure 3570 10 10 Eide 3476 5 5 10 Aukra 3339 10 10 Tingvoll 3116 10 10 Nesset 2995 10 10 Sande 2628 10 10 Ørskog 2267 10 10 Norddal 1739 10 10 Halsa 1571 10 10 TOTAL 244882 590 129 500 100 17.10.2013

Ny avtale KS STAT om bosetting og asylmottak Avtale mellom KS og BLD, KRD og JD Signert 22 april 2013 Varighet 3 år Evalueres underveis Mål:. Øke antall plasser i kommunene 2013-16 - bosetting innen 6/3 mnd Forutsetning for KS rolle: - Fortsatt frivillighet for kommunesektoren - Gode rammebetingelser på feltet

17.10.2013

Sammendrag/hovedbudskap: BOSETTING. Beholde den frivillige bosettingsmodellen - Frivillighet og gode rammebetingelser er viktig Hvordan løse boligproblemet: - I større grad ta i bruk Husbankens virkemidler, bl a boligtilskudd for boliger til nyankomne flyktninger, inntil 40% tilskudd- - Oppfordre flyktninger til selv å finne bolig (godkj. av kommunen) KVALIFISERING I større grad utnytte flyktningers arbeidskraft for å dekke arbeidskraftsbehovet Økt satsing på kvalifisering til yrker som trenger arbeidskraft, bl a innen helsefag

Til Kommunene i Møre og Romsdal v/ ordfører og rådmann Styret for KS Møre og Romsdal behandlet i styremøte den 25. september spørsmål om bosetting av flyktninger, og gjorde vedtak om å oppfordre kommunene i fylket til å avhjelpe den vanskelige situasjonen med flyktninger som sitter i mottak og venter på å bli bosatt. Det sitter 4500 personer i asylmottak og venter på bosetting ved utgangen av september. Dette er mer enn 3 ganger så mange som vanligvis venter i mottak. 1300 har fått avtale om bosetting i en kommune. Bosettingsbehovet for 2013 er 8 500. Avtalen mellom KS og staten har satt målet for 2013 til minst 7500. Pr i dag er det kun 6 600 plasser (vedtak) i kommunene. Det mangler 1000 plasser for å nå målet for bosetting i 2013, og det mangler 2000 plasser skal behovet dekkes. Styret for KS Møre og Romsdal ber derfor kommunene i fylket om å følge opp anmodningene IMDI Midt-Norge om bosetting av flyktninger, slikt at flyktninger med oppholdstillatelse kommer fortest mulig ut i samfunnet. Det er viktig at vi ser på dette som en nasjonal oppgave vi sammen er forpliktet til å ivareta. Alternativet til dagens modell med frivillighet er dessverre at kommunene blir pålagt mottak etter ensidige statlige vedtak. Det mener vi er et dårlig alternativ til dagens frivillige modell. 17.10.2013

NYTT I STATSBUDSJETTET 2014: Flyktninger Integreringstilskuddet: Satsene økes ca 7,5 %. Et viktig tiltak for å bidra til økt bosetting. Tilskudd til utleieboliger Økes fra 433,8 mill kr i 2013 til 495,3 mill kr i 2014. Det kan gis inntil 40 % i tilskudd til utleieboliger. Tilskudd til norsk og samfunnsfag for voksne innvandrere Tilskuddet prisjusteres ikke. Dette betyr en reduksjon i inntektene og vil påvirke tilbudet i norskopplæringen. Vertskommunetilskuddet for asylmottak styrkes betydelig Det foreslås å styrke øke satsene med til sammen 40 millioner. Årlig grunnsats forslås økt med 12 % og tilskuddet pr person 50% Et mottak med 150 beboere vil motta en økning i kompensasjonen fra 1 100 700 til 1 576 215 årlig

UTGIFTER TIL ENSLIGE MINDREÅRIGE Refusjonen for utgifter til barnevernsvedtak reduseres fra 100 % til 90%. Vil medfører at til sammen 120 millioner i utgifter overføres kommunene som bosetter. Staten oppfordret kommunene i 2009 å bygge opp omfattende barnevernstiltak for enslige mindreårige. Beregningsutvalgets undersøkelse viser at kommunene i 5 års perioden har store utgifter til enslige mindreårige som ikke dekkes av tilskudd og refusjon. Nå skal dette økes ytterligere.

UTFORDRINGER FREMOVER: Hvordan oppnå resultater for å sikre avtalen? TAKK FOR MEG! nina.gran@ks.no Tlf 91526482