I aajfi I
Norsk Elektroteknisk Komite Postboks 280 1326 Lysaker Salgskontor: Pronorm AS Postboks 252 1326 Lysaker Salgstelefon: 67 83 87 00 - Fax: 67 83 87 01 Abonnementsordning: EBL-Kompetanse AS Postboks 7123, Majorstuen 0307 Oslo Telefon: 23 20 57 00 - Fax: 23 20 57 49 ISBN 82-91057-45-1
atti PRODUKT- OG ELEKTRISITETSTILSYNET FORSKRIFT OM SIKKERHET VED ARBEID I OG DRIFT AV LAVSPENNINGSANLEGG med veiledning Fastsatt av Produkt- og Elektrisitetstilsynet 30.10.98 med hjemmel i lov 24. mai 1929 nr. 4 om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr 2. ti BJ H Nasjonalbiblioteket Depotbiblioteket
Innhold FORORD 3 KAPITTEL I - INNLEDENDE BESTEMMELSER 4 1 Formål 4 2 Virkeområde 4 3 Definisjoner 5 4 Tvangsmidler 6 5 Straffebestemmelse 6 6 Ikrafttredelse. Opphevelse av andre forskrifter 6 KAPITTEL II - ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER 7 7 Tilsyn 7 8 Ansvar - Hvem forskriften retter seg mot 7 9 Melding av ulykker/uhell 8 10 Klageadgang 8 11 Dispensasjon 9 KAPITTEL 111 - ALMINNELIGE BESTEMMELSER 10 12 Overordnet planlegging 10 13 Opplæring, øvelse og instruksjon 10 KAPITTEL IV - PLANLEGGING OG UTFØRELSE AV ARBEID 11 14 Planlegging av arbeid 11 15 Arbeid på eller nær ved frakoblet anlegg 11 16 Arbeid på eller nær ved spenningssatt anlegg 12 17 Avbrytelse av arbeid i tordenvær 14 KAPITTEL V - DRIFT AV LAVSPENNINGSANLEGG 15 18 Vedlikehold av elektriske anlegg 15 19 Betjening av sikringer 15 KAPITTEL VI -SÆRBESTEMMELSER FOR DRIFT AV ELEKTROLYSEANLEGG 16 20 Etablering av sikkerhetstiltak 16 21 Adgang 16 1 2 FORSKRIFT OM SIKKERHET VED ARBEID I OG ØRIFT AV LAVSPENNINGSANLEGG
FORORD Forskrift om sikkerhet ved arbeid i og drift av lavspenningsanlegg er fastsatt av Produkt- og Elektrisitetstilsynet 30.10.98 med hjemmel i lov 24. mai 1929 nr. 4 om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr 2. Hovedansvarlig for oppfyllelse av kravene i forskriften er eier av virksomheter som utfører aktiviteter som omfattes av forskriften bla. ved at vedkommende må anset te personer som tilfredsstiller kravene i forskrift om kvalifikasjoner for elektrofag folk for å kunne forestå utførelse og vedlikehold herunder reparasjon av lavspen ningsanlegg og sørge for at det etableres tilfredsstillende rutiner for arbeid i anleg gene. Det er utarbeidet veiledning til forskriften som gir utfyllende kommentarer til for skriftsbestemmelsene. Dessuten er det vist til anerkjente normer på de områdene dette finnes. Dersom forskrift, veiledning og norm er oppfylt anses det som doku mentert at forskriftens sikkerhetsbestemmelser er oppfylt. og norm er imidlertid ikke juridisk bindende. Andre løsninger kan derfor tillates dersom det kan dokumenteres tilsvarende eller høyere sikkerhetsnivå enn hva som er angitt i veiledning og norm. Slike avvik skal dokumenteres i virksomhetens internkontroll system og kunne framlegges for tilsynsmyndigheten. Strukturen i forskriften er endret, men selve innholdet er lite endret. Forskrift og veiledning tilsvarer noenlunde den gamle forskriften bortsett fra følgende områder: forskriften er tilpasset intemkontrollprinsippet, ansvarsbestemmelsene er mer entydige, virkeområdet er utvidet, eget kapittel om drift av elektrolyseanlegg. PRODUKT- OG ELEKTRISITETSTILSYNET 30. oktober 1998
FORSKRIFT OM SIKKERHET VED ARBEID I OG DRIFT AV LAVSPENNINGSANLEGG Fastsatt av Produkt- os Elektrisitetstilsynet 30.10.98 med hjemmel i lov 24. mai 1929 nr 4 om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr $ 2. KAPITTEL I - INNLEDENDE BESTEMMELSER Forskrift 1 Formål Forskriften skal ivareta sikkerheten ved arbeid i og drift av lavsdenninss anlegg ved at det stilles krav om at akti vitetene er tilstrekkelig planlagt og at det iverksettes nødvendige sikkerhets tiltak for å unngå strømgjennomgang og lysbueskader. 2 Virkeområde Forskriften gjelder for arbeid på eller nær ved lavspenningsanlegg og ved drift av slike anlegg. Forskriften gjelder også for høyspenningsutstyr som er integrert i lavspenningsanlegg. Forskriften gjelder ikke for: a) Elektriske anlegg på innretninger for utnyttelse av petroleumsforekomster i indre norske farvann, norsk sjø territorium og den del av kontinen talsokkelen som er undergitt norsk statshøyhet. b) Elektriske anlegg i luftfartøyer. c) Elektroniske telekommunikasjons og informasjonssystemer. Til 2 Tilsyn med elektriske anlegg som er nevnt under a) er underlagt Oljedirektoratet. Tilsyn med elektriske anlegg i luftfartøyer er underlagt Luftfartsverket. Tilsyn med elektriske anlegg for elektroniske telekommuni kasjons- og informasjonssystemer er underlagt Post- og teletilsynet. At effekten er så lav at det ikke inne bærer fare for personskade vil si at det ved berøring ikke oppstår farlige strømmer (vanligvis strømmer under 30 rna) og at det ikke oppstår farlige lysbuer ved kortslutning. Når det gjel der grenseverdier for farlige strømmer vises det til lec 479. 4 FORSKRIFT OM SIKKERHET VED ARBEID I OG AV LAVSPENNINGSANLEGG
Forskrift d) Andre elektriske anlegg hvor effek ten er så lav den ikke medfører fare for personskade. e) Anlegg som ikke kan spenningsset tes ved innkobling av bryter eller sikringer eller som ikke kan bli utsatt for overspenninger. 3 Definisjoner Arbeid nær anlegg Arbeid hvor personell risikerer, direkte eller gjennom verktøy/materiell, å komme i berøring med anleggsdeler som normalt er spenningssatt eller hvor det kan oppstå lysbuer fra slike anleggsdeler. Avskjerming Anordning som benyttes for å for hindre at noen eller noe kan komme for nær del av et anlegg slik at det vil kunne oppstå fare for strømgjennom gang- eller lysbueskader. Frakobling En sikkerhetsfunksjon som innebærer å bryte tilførselen til alle eller enkelte deler av anlegget ved at disse delene adskilles fra strømkilden(e). Lavspenningsanlegg Anlegg med høyeste nominell spenning til og med 1000 V vekselspenning eller 1500 V likespenning.
Forskrift Veileaning 4 Tvangsmidler Finner Produkt- og Elektrisitetstilsynet at sikkerhetstiltak i denne forskrift ikke er oppfylt kan Produkt- og Elektrisitetstilsynet stanse arbeidet inn til forskriftsmessige sikkerhetstiltak er etablert, jf lov 24. mai 1929 nr. 4 om tilsyn med elektriske anlegg og elek trisk utstyr 6. 5 Straffebestemmelse Overtredelse av forskriften eller vedtak fattet i medhold av denne kan straffes i henhold til lov 24. mai 1929 om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr 14. 6 Ikrafttredelse. Opphevelse av andre forskrifter Denne forskrift trer i kraft 01.01.99. Fra samme dato oppheves forskrifter av 15. februar 1991 for elektriske anlegg - sikkerhet ved arbeid i lavspen ningsanlegg og forskrifter av 14. mai 1990 for elektriske anlegg - sikkerhet ved arbeid i elektrolyseanlegg. 6 FORSKRIFT OM SIKKERHET VED ARBEID I OG (DRIFT AV LAVSPENNINGSANLEGG f
KAPITTEL II - ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER Forskrift 7 Tilsyn Til 7 Produkt- og Elektrisitetstilsynet eller Det lokale elektrisitetstilsyn er den de bemyndiger fører tilsyn med bemyndiget av Produkt- og etterlevelsen av denne forskriften. Elektrisitetstilsynet til å føre tilsyn med etterlevelse av denne forskrift. 8 Ansvar - Hvem forskriften retter seg mot Eier av virksomhet som omfattes av denne forskrift skal sørge for at akti viteter som reguleres av forskriften utføres forsvarlig. Til 8 I henhold til forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontroll forskriften) skal den ansvarlige for virksomheten sørge for at det innføres og utøves internkontroll i virksomhe ten og at dette gjøres i samarbeid med arbeidstakerne og deres representanten Med eier av virksomhet menes i denne forbindelse eier av den virksomheten hvor fagpersonalet er ansatt eller inn leid. Eksempler på dette kan være elek troentreprenører, industribedrifter og virksomheter som har ansatt instruerte personer (skoler, borettslag m.v.). Som et ledd i dette skal virksomhetens eier sørge for at de som deltar i akti viteter som omfattes av denne forskrif ten, får tilrettelagt forholdene slik at aktiviteten kan utføres forsvarlig og i samsvar med forskriften. Herunder skal eier stille nødvendige økonomiske midler til rådighet. Seiv om det er eier av virksomheten som har ansvaret er også arbeidstakere pålagt visse plikter og har således et
Forskrift medansvar. I den forbindelse vises det til Arbeidsmiljølovens 16 hvor det heter at arbeidstakere skal medvirke ved gjennomføringen av de tiltak som blir sått i verk for å skape et sunt og trygt arbeidsmiljø. Det vises dessuten til Arbeidsmiljølovens 86 som omhandler arbeidstakernes straffean svar ved overtredelse av Arbeidsmiljøloven. 9 Melding av ulykker/uhell Personskader eller skader på anlegg eller eiendom som er forårsaket av elektrisitet skal i hvert enkelt tilfelle meldes snarest mulig til Produkt- og Elektrisitetstilsynet. Til 9 Meldeplikten ved ulykker/uhell har til hensikt å bidra til at årsaken kan finnes og derigjennom bidra til å forebygge ytterligere skade og nye ulykker. Det er viktig at meldingen gis raskt, for eksempel pr. telefon, telefaks eller e post, slik at de nødvendige tiltak kan treffes for å sikre at informasjon som kan ha betydning for å klarlegge årsa ken ikke blir ødelagt eller fjernet. For melding av ulykker med person skader har Produkt- og Elektrisitets tilsynet utarbeidet et skjema, «Rapport om elulykke med personskade». Skjemaet fylles ut snarest mulig etter ulykken og sendes Produkt- og Elektrisitetstilsynet. 10 Klageadgang Produkt- og Elektrisitetstilsynet er kla geinstans for vedtak fattet av organ underlagt Produkt- og Elektrisitets tilsynet. Til 10 I henhold til lov 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) kap. VI, er fristen for å klage 3 uker fra det tidspunkt underretning om vedtaket er kommet 8 FORSKRIFT OM SIKKERHET VED ARBEID 1 OG DRIFT AV LAVSPENNINGSANLEGG
Forskrift Kommunal- og regionaldepartementet er klageinstans for vedtak fattet av Produkt- og Elektrisitetstilsynet. fram til vedkommende part. Klagen skal framsettes for det forvaltnings organ som har truffet vedtaket. 11 Dispensasjon Produkt- og Elektrisitetstilsynet kan gi skriftlig dispensasjon fra denne for skriften dersom særlige forhold tilsier det. Til 11 De sikkerhetskrav som er utformet i forskriften er etter Produkt- og Elektrisitetstilsynets mening så grunn leggende at det kun i svært spesielle til feller vil være aktuelt å gi dispensasjon fra dem.
KAPITTEL 111 - ALMINNELIGE BESTEMMELSER Forskrift 12 Overordnet planlegging I enhver virksomhet skal det være et tilfredsstillende system for overordnet planlegging. Dette skal omfatte - utarbei deise av instrukser, - bruk av kvalifisert personell, - tilrettelegging i forbindelse med anskaffelse, bruk, oppbevaring, kontroll og vedlikehold av verne utstyr, - etablering av rutiner for standard typer arbeid, og - nødvendig førstehjelpsberedskap. Til 12 Forskrift om systematisk helse-, miljø og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) pålegger eie ren av en virksomhet å føre systematisk kontroll vedrørende helse, miljø og sik kerhet. Dette innebærer at eieren har ansvaret for å føre systematisk kontroll med at bestemmelsene i denne forskrift blir overholdt og at interne rutiner som er innført, følges opp. Delegering av myndighet i virksomheten i forbindelse med planlegging vil være et eksempel på område hvor det må foreligge klare rutiner. Nødvendig førstehjelpsberedskap innebærer at personellet må gis grunn opplæring i førstehjelp og spesialopp læring i førstehjelp ved ulykker forårsa ket av elektrisk strøm. Dessuten må det personell som arbeider i luftlednings anlegg være øvet i nedfiring av nød stedt person i mast. 13 Opplæring, øvelse og instruksjon Personellet skal ha tilgang til og gjøres kjent med relevante bestemmelser i denne forskriften med veiledning og gis nødvendig opplæring, øvelse og instruksjon i denne. Til 13 At personell skal gis nødvendig opplæ ring, øvelse og instruksjon innebærer at dette må gjentas årlig eller oftere der som forholdene gjør det nødvendig. At personellet skal gjøres kjent med relevante bestemmelser i forskriften innebærer en del bestemmelser ikke er aktuelle for visse aktiviteter. Eksempler på slike aktiviteter kan være betjening av sikringer, driftsoperasjoner i elektro lyseanlegg m.v. 10
KAPITTEL IV - PLANLEGGING OG UTFØRELSE AV ARBEID Forskrift 14 Planlegging av arbeid Før arbeid igangsettes skal det være foretatt - innhenting av nødvendig opplys ninger om anlegget, - valg av arbeidsmetode, - forsikring om at nødvendig utstyr er tilgjengelig, - vurdering av i hvilket omfang ver neutstyr skal benyttes, og - vurdering og instruksjon av perso nell. 15 Arbeid på eller nær ved frakoblet anlegg 1. For å sikre at anlegget ikke er spen ningssatt, skal frakobling utføres mot alle steder hvorfra anlegget kan komme under spenning. Før arbeid påbegynnes og før en eventuell kortslutning etableres, skal det på forsvarlig måte kontrolleres at anlegget er gjort spenningsløst. Til 15 Merkeskilt om at arbeid pågår er et advarselsskilt. Ifølge Norsk Standard for fargemerking skal advarselsskilt ha sort tekst på gul bunn. Det er viktig å påse at kortslutnings apparater er dimensjonert for de kort slutningsstrømmer som kan oppstå. 2. På innkoblingssteder skal det være tydelig markert at arbeid pågår. Dersom markering ikke er tilstrek kelig for å fjerne risiko mot innkob ling, skal innkoblingssteder i tillegg sikres på annen måte. Før arbeidet igangsettes, og så lenge arbeidet pågår, skal samtlige ledere FORSKRIFT OM SIKKERHET VED ARBEID I OG DRIFT AV LAVSPENNINGSANLEGG 11
Forskrift være kortsluttet ved arbeidsstedet ved arbeid på eller nær ved fra koblet uisolert luftledningsanlegg. 3. Dersom sikkerhetstiltakene nevnt under nr. 1 og 2 ikke kan gjennom føres fullt ut, skal metode for arbeid på eller nær ved spenningssatt anlegg benyttes ( 16). 4. Før sikkerhetstiltakene blir fjernet skal alle som deltar i arbeidet gjøres kjent med at dette vil bli gjort, og at anlegget skal betraktes som spen ningssatt. Innkobling må først fore tas når alle de iverksatte sikkerhets tiltakene er fjernet. 16 Arbeid på eller nær ved spenningssatt anlegg 1. For å gjøre personellet kjent med oppdraget før arbeidet påbegynnes, skal alle i arbeidslaget ha nødvendi ge opplysninger om - arbeidets omfang, - arbeidsplassens avgrensning, - andre spenningssatte deler nær arbeidsstedet, - jordete deler nær ved arbeidsste det, og - hvordan arbeidet skal utføres. 2. For å sikre at kortslutning og jord slutning ikke forårsakes av verktøy eller materiell og at ingen kommer i berøring med spenningssatte deler, skal det i nødvendig utstrekning Til 16 Dersom utstyr og verktøy er i samsvar med de standarder eller anbefalinger som er nevnt under, anses kravet om egnete beskyttelsesinnretninger å være oppfylt. Isolerende hansken NEK - EN 60903 - «Spesifikasjon for hansker og votter av isolasjonsmateria le for arbeid under spenning» Bekledning: EN 50286 - «Electrical insulating protective clothing for lowvoltage installations», og/eller ebr-standard «Branschkrav for Ijusbåg provning av skyddsklåder» (utgitt av Sveriges Elleverandører - bestillings nummer IN 033)
benyttes følgende beskyttelses innretninger: Forskrift - Dersonlie verneutstyr. - isolert håndverktøy/redskap, og - isolerende avskjerminger. Det ska! påses at beskyttelsesinnret ningene er egnet for det aktuelle arbeidet oe i forsvarlie stand. 3. Ved arbeid på eller nær ved uisolert spenningssatt luftledningsanlegg skal det være minst to personer til stede ved etablering av sikkerhetstil tak og ved arbeid for å - sikre at etablerte sikkerhetstiltak på arbeidsstedet opprettholdes, og - kunne ivareta beredskapen der som det skulle oppstå en ulykke. Dersom sikkerhetstiltakene nevnt ovenfor ikke kan gjennomføres fullt ut er det ikke tillatt å arbeide på eller nær ved spenningssatt anlegg. Hjelmen Utført med isolerende materiale uten gjennomgående metalliske skruer Visir: VDE 0680 Teil 1/05.90 - «lsolierende personliche Schutzausriistungen und isolierende Schutzvorrichtungen» Isolert verkløv: NEK - EN 60900 - «Håndverktøy for arbeid under spenning opptil 1 kv vek selspenning og 1,5 kv likespenning» Fleksible avskjerminger: EN 61111 - «Matting of insulating material for electrical purposes», eller EN 61112 - «Rlankets of insulating material for electrical purposes» Faste avskjerminger: lec-publication 439-1 - «Factory-built assemblies of low voltage switchgear and controlgear» Hensikten med bestemmelsen om at det skal være minst to personer til ste de ved arbeid på eller nær ved uisolerte spenningssatte luftledningsanlegg er bl.a. at de skal kunne yte hjelp til hver andre dersom det skulle oppstå en ulykkessituasjon. Dette innebærer at alle i et arbeidslag må ha kunnskaper om anlegget, ha kunnskaper om første hjelp og eventuelt være trenet i ned firing. Det stilles således ikke krav til at alle i arbeidslaget er fagutdannede montører dersom de innehar nevnte kunnskaper.
Forskrift 17 Avbrytelse av arbeid i tordenvær For å sikre personell mot skade av lynoverspenninger skal det ikke utføres arbeid på luftledningsanlegg dersom det observeres tordenvær i det området hvor luftledningene befinner seg. Til 17 Lynoverspenninger kan også forplante seg fra luftledningsanlegg og videre inn i tilknyttede anlegg. Dette innebærer at det må vurderes om arbeid på anleggs deler som er i umiddelbar tilknytning til ledningsanlegg også må avbrytes dersom det er meldt eller at det obser veres tordenvær i området hvor led ningsanlegget befinner seg. I de tilfelle hvor ledningsnettet har stor utstrek ning vil det være nødvendig å ha mer omfattende melderutiner enn kun observasjon. Værvarslingen vil her kunne være til hjelp.
KAPITTEL V - DRIFT AV LAVSPENNINGSANLEGG Forskrift 18 Vedlikehold av elektriske anlegg For å sikre personell mot skade skal vedlikehold og idriftssettelse av anlegg i nødvendig grad utføres i samsvar med 14 og 15 eller 16. Dersom det ikke benyttes måleutstyr som er jord- og kortslutningssikkert, må personellet sikres ved bruk av personlig verneut styr. 19 Betjening av sikringer For å sikre personell mot skade ved betjening av sikringer skal det i nød vendig grad iverksettes sikkerhetstiltak som nevnt i 15 og 16 for å hindre lysbueskader og strømgjennomgang. Til 19 Bestemmelsen kommer bl.a. til anven delse ved betjening av åpent monterte knivsikringer i spenningssatt tilstand.
KAPITTEL VI - SÆRBESTEMMELSER FOR DRIFT AV ELEKTROLYSEANLEGG Forskrift 20 Etablering av sikkerhetstiltak For å sikre personell mot strømgjen nomgang og lysbueskader skal det i nødvendig grad benyttes personlig ver neutstyr, isolert verktøy, isolasjon, avskjerming, tilstrekkelig fysisk avstand eller spenningsutjevning. Til 20 Bestemmelsen innebærer at avskjer minger må utføres med fysiske anord ninger som deksler, kapslinger, avsper ringer, skranker, gitre, matter, plattfor mer m.v. som hindrer at noen direkte eller indirekte forårsaker kortslutning eller berører spenningssatte deler hvor det er DOtensialforskieller over 50 V. Spenningsutjevning anses som etablert når ledende anleggsdeler er galvanisk forbundet med spenningssatte deler, enten direkte eller gjennom motstan der, slik at det ikke kan oppstå berø ringsfarlige spenningsforskjeller (spen ningsforskjeller over 50 V). 21 Adgang Det må foreligge et system som regule rer adgangen til elektrolyseanlegg.
Depotbiblioteket, " p 18. 05sd 07 075 %i -SKi. ISBN 82-91057-45-1 9 788291 057453