ELSIKKERHETSINSTRUKS SIKKERHET VED ARBEID I OG DRIFT AV HØYSPENNINGS- OG LAVSPENNINGSANLEGG

Transkript

1 KS Område: Nettdrift Ansvarlig: Nettsjef Opprettet: KS Hovedprosedyre: Nettdrift - Elsikkerhet Godkjent: Administrerende Godkjent: direktør KS Rutine: Elsikkerhetsinstruks 2013 Revidert: ELSIKKERHETSINSTRUKS SIKKERHET VED ARBEID I OG DRIFT AV HØYSPENNINGS- OG LAVSPENNINGSANLEGG Innhold 1. Generelt Driftsleder Gyldighetsområde Instruks for driftsleders stedfortreder Instruks for seksjonsleder for drift Generell instruks for planlegging og utførelse av arbeid Instruks for leder for kobling (LFK) Kobling Vaktprotokoll Sikkerhetstiltak Utpeking av LFS Instruks for leder for sikkerhet (LFS) Instruks for Ansvarlig For Arbeid (AFA) (lavspenningsanlegg) Sikkerhetskort Adgang og låsing Ufaglært instruert personell Melding av skader ( 9)... 8 KS - Elsikkerhetsinnstruks 2012 ( ) Side 1 av 10

2 1. GENERELT Denne instruksen er utarbeidet for å ivareta el. sikkerhetsmessige forhold knyttet til arbeid i og drift av EB Netts høyspennings- og lavspenningsanlegg. Instruksen er utarbeidet i medhold av Forskrift om sikkerhet ved arbeid i og drift av elektriske anlegg (FSE), med tilhørende veiledninger. Forskriftene er gitt av DSB med virkning fra DRIFTSLEDER Driftsleder i EB Nett er Trond Eriksen, utpekt i brev av Driftsleder/driftsansvarlig er samme person og benevnes heretter kun som driftsleder 3. GYLDIGHETSOMRÅDE Instruksen gjelder alle høyspenningsanlegg tilhørende EB Nett (anlegg med spenning over 1000 V vekselspenning og 1500 V likespenning), med unntak av de driftslederfunksjoner som skriftlig er delegert til andre driftsledere (jfr. koblingsavtaler). alle lavspenningsanlegg tilhørende EB Nett andre anlegg hvor driftslederfunksjoner er delegert til EB Netts driftsleder (jfr. koblingsavtaler). Ansvarsområdet for EB Netts driftsleder, og dermed gyldighetsområdet for denne instruksen, er bestemt ut i fra gjeldende koblingsavtaler med tilgrensende energiverk og private høyspenningsanlegg. Dersom ikke annet er avtalt, følger driftslederansvaret av eierforholdene i anleggene. 4. INSTRUKS FOR DRIFTSLEDERS STEDFORTREDER Som stedfortreder for driftsleder i EB Nett, er Jan Helge Høybø utpekt. Ved driftsleders fravær er stedfortreder tillagt all den avgjørende myndighet vedrørende drift, adgang, kobling og arbeid i EB Netts elektriske anlegg som er driftsleders ansvar, og skal søke å drive anleggene på en slik måte at det ikke voldes skade på personer og eiendom. 5. INSTRUKS FOR SEKSJONSLEDER FOR DRIFT EB Nett legger vekt på et helhetlig elsikkerhetsarbeid, og at instrukser og bemyndigelser som følger av driftslederansvaret blir iverksatt og etterlevd entydig i hele selskapet. Samtidig legges det vekt på at dette skjer som en integrert og viktig del av det ordinære linjelederansvaret. For å imøtekomme EB Netts interne krav til entydighet, kontinuerlig fokus på HMS og elsikkerhetsarbeid samt tilstrekkelig god kommunikasjon mellom driftsleder og de enkelte operative funksjoner, skal seksjonsleder for drift spesielt ivareta følgende: Sørge for at alle HMS forhold knyttet til arbeid i og drift av EB Netts elektriske anlegg blir ivaretatt på en tilfredsstillende måte, gjennom systematisk internkontroll og overordnet planlegging for elektriske anlegg Dette gjelder hensynet til egne ansatte, annet personell og tilstanden på de fysiske anleggene. I nødvendig grad utarbeides skriftlige instrukser og prosedyrer. KS-Elsikkerhetsinnstruks 2012 ( ).doc Side 2 av 10

3 Sørge for at vedlikehold, idriftsetting etc. skjer i samsvar med FSE kapittel V. Bidra til et kontinuerlig forbedringsarbeid innen HMS, og sørge for at eventuelle avvik i forhold til forskrifter, instrukser, prosedyrer og øvrige sikkerhetsmessige forhold blir behandlet og at korrigerende tiltak blir iverksatt snarest. Sikre nødvendig kommunikasjon til medarbeidere om sikkerhetsmessige forhold, samt nødvendig rapportering til driftsleder om status for elsikkerhet, HMS, avvik, tiltak som iverksettes etc. Påse at selskapets rutiner sikrer at det ved arbeid som faller inn under forskrift for kvalifikasjoner for fagfolk (fke s) virkeområde, kun benyttes eksterne leverandører som er registrert i DSBs sentrale register over virksomheter som prosjekterer, utfører og vedlikeholder elektriske anlegg. 6. GENERELL INSTRUKS FOR PLANLEGGING OG UTFØRELSE AV ARBEID Arbeid på elektriske anlegg skal generelt planlegges i hht. FSE kapittel III 10, og bygger på prinsipp om at det ved alt arbeid på elektriske anlegg skal etableres minst to sikkerhetsbarrierer. Før arbeid igangsettes skal det innhentes nødvendige opplysninger om anlegget, og på denne bakgrunn gjennomføres en risikovurdering for det aktuelle arbeidet. På bakgrunn av risikovurderingen skal minimum følgende gjennomføres: valg av arbeidsmetode forsikring om at nødvendig utstyr er tilgjengelig beslutning om frakobling eller ikke vurdering av i hvilket omfang verneutstyr skal benyttes valg, vurdering og instruksjon av personell Ansvarlig for ovennevnte tiltak er den arbeidsleder som til enhver tid leder det konkrete arbeidet. Arbeidet må ikke påbegynnes før arbeidsleder funksjonen er avklart. Det skal ikke utføres arbeid på luftledningsanlegg dersom det observeres tordenvær i området hvor luftledningene befinner seg. Arbeidsmetoder skal velges og praktiseres iht. FSE-kapittel IV. 7. INSTRUKS FOR LEDER FOR KOBLING (LFK) Med koblingsmyndighet forstås myndighet til å avgjøre hvorledes EB Netts høyspenningsnett til en hver tid skal være koblet, hvilke koblinger som skal foretas og når disse skal gjennomføres. Før utpeking som LFK kan foretas, må vedkommende på forhånd være skriftlig godkjent som LFK av driftsleder eller en han har bemyndiget, i form av sikkerhetskort. Utpekt LFK er følgende: Vakthavende ingeniør ved EB Netts driftssentral. Kobling LFK i EB Nett har koblingsmyndighet og utøver funksjonen leder for kobling for alle brytere som omfattes av EB Netts driftslederansvar, dersom ikke dette er skriftlig delegert til andre selskaper. For utgående linje- og kabelfelt som forsyner lokale energiverk, er koblingsmyndighet og LFK normalt delegert til de respektive energiverkene gjennom koblingsavtaler. KS-Elsikkerhetsinnstruks 2012 ( ).doc Side 3 av 10

4 Funksjonen LFK for disse anleggene kan delegeres fra det lokale energiverket til LFK i EB Nett, dersom det er hensiktsmessig. Delegeringen skal gjøres skriftlig (Vedlegg 2). Forøvrig henvises til koblingsavtaler for de enkelte anleggene. Ved behov for ekstra ressurser kan LFK midlertidig utpeke andre i EB Nett som LFK for avgrensede deler av nettet, forutsatt at disse allerede er godkjent som LFK. Koblingsordrer kan gis skriftlig. Dersom koblingsordre gis muntlig, skal disse skrives ned av den som skal utføre koblingen, og ordlyden gjentas tilbake. Den som utfører koblingen rapporterer til LFK når koblingene er utført. En koblingsordre skal inneholde følgende, i den rekkefølge koblingene skal utføres: bryterbetegnelse i samsvar med gjeldende driftsmerking kommando ut eller inn I henhold til FSE 11 skal en operasjonsliste alltid skrives ned, dokumenteres i etterkant og gjentas muntlig av den som skal utføre koblingen. Den som utfører koblingen skal: motta koblingsordre fra LFK. forvisse seg om at man er ved riktig bryter. betjene bryter ut eller inn bekrefte til LFK at kobling er utført. Vaktprotokoll LFK skal notere alle koblinger, utpekinger, samt opplysninger om driftsforstyrrelser og andre vesentlige hendelser i vaktprotokoll. Sikkerhetstiltak LFK har ansvaret for følgende tiltak når det skal arbeides på jordet og kortsluttet anlegg: sørge for nødvendig frakobling sørge for kontroll av frakoblingen sørge for markering og sikring mot innkobling sørge for spenningskontroll sørge for eventuell endepunktsjording gi melding til LFS motta melding fra LFS om at anlegget er klart for innkobling sørge for forsvarlig innkobling sørge for protokoll over alle meldinger og koblinger som ledes av LFK. I anlegg hvor koblingsmyndighet og funksjonen leder for kobling er delegert, skal LFK i EB Nett likevel iverksette de sikkerhetstiltak som er nødvendig for å utpeke LFS, dersom ikke denne bemyndigelsen er spesielt delegert til andre. Utpeking av LFS LFK i EB Nett skal utpeke LFS for arbeid på jordet og kortsluttet anlegg innenfor EB Netts driftslederansvar, dersom ikke denne bemyndigelsen er spesielt delegert til andre. Dette gjelder KS-Elsikkerhetsinnstruks 2012 ( ).doc Side 4 av 10

5 også anlegg hvor koblingsmyndighet og LFK er delegert til andre energiverk. Prosedyrene for dette er nærmere beskrevet i vedlegg: Vedlegg 1: Sikkerhetstiltak for kobling og utpeking av LFS på utkoblet og jordet anlegg. Vedlegg 2: Sikkerhetstiltak for kobling og utpeking av LFS på utkoblet og jordet anlegg, hvor koblingsmyndighet / LFK er delegert til annet elverk. Ved arbeid nær ved spenningssatt anlegg skal LFK ha beskjed om dette på forhånd og utpeking av LFS skal gjøres av LFK. LFK melder til LFS når nødvendige koblinger og øvrige sikkerhetstiltak er gjort, slik at anlegget er klargjort for arbeid. LFK utpeker LFS og noterer utpekingen i vaktjournalen med følgende opplysninger: Tidspunkt for utpekingen Navnet til LFS Entydig angivelse av hvilke anleggsdeler som omfattes av utpekingen. Disse skal refereres til gjeldende driftsmerking. LFK mottar melding fra LFS når arbeidet er avsluttet og anlegget er klart for spenningssetting. Før sikkerhetstiltak oppheves skal LFK for andre berørte nettanlegg informeres. 8. INSTRUKS FOR LEDER FOR SIKKERHET (LFS) Før utpeking som LFS kan foretas, må vedkommende på forhånd være skriftlig godkjent som LFS av driftsleder eller en han har bemyndiget, i form av sikkerhetskort. LFS utpekes av LFK i EB Nett for arbeid på jordet og kortsluttet anlegg samt arbeid nær ved spenningssatt anlegg. LFS utøver funksjonen LFS til arbeidet er utført eller så lenge utpekingen opprettholdes. Dersom det utpekes ny LFS for et pågående arbeid, skal den nye LFS selv orientere arbeidslaget. Før arbeidet påbegynnes og så lenge arbeidet pågår, skal anlegget være jordet og kortsluttet. Dette gjelder både de delene det skal arbeides på og de delene hvor arbeidslaget kan komme innenfor risikoavstanden. Hovedregel for jording i forbindelse med arbeid i EB Netts høyspenningsanlegg, etter at nødvendige utkoblinger, spenningskontroll og sperring mot innkobling er foretatt av LFK, er følgende: Luftledninger LFK vurderer i hvert tilfelle om det bør etableres endepunkts jording. LFS etablerer kortslutningssikker arbeidsjord på arbeidsstedet. Kabelanlegg LFS sørger arbeidsjording der dette kan etableres på en sikker måte. LFK sørger for endepunktsjording der kortslutningssikker arbeidsjording på arbeidsstedet ikke kan etableres (evt. i kombinasjon med skyting av kabel eller andre godkjente tiltak på arbeidsstedet). Koblingsanlegg LFS etablerer fullt dimensjonert arbeidsjording på arbeidsstedet KS-Elsikkerhetsinnstruks 2012 ( ).doc Side 5 av 10

6 Valg av andre løsninger for jording enn ovennevnte der dette kan være hensiktsmessig, skal godkjennes av LFK. Eventuell endepunktsjording skal etableres av LFK før markeringsjording blir etablert av LFS. Dersom det kan være tvil om jordingsapparat på/ved arbeidsstedet fungerer som endepunktsjording, skal LFS avklare dette med LFK før jordingen fjernes. Ved arbeider som har lenger varighet enn en dag, skal LFS hver dag melde til LFK når arbeidet starter og slutter. Avvikling av sikkerhetstiltak er da ikke nødvendig. I enkelte tilfeller kan det være aktuelt å utpeke ny LFS ved oppstart av arbeidet. LFS skal da på nytt godkjenne etablerte sikkerhetstiltak. LFS har det fulle stedlige ansvar for en sikker gjennomføring av det enkelte arbeid, og at det skjer i samsvar med gjeldende instruks. Vedkommende skal sørge for at nødvendige sikkerhetstiltak er planlagt og er ansvarlig for følgende: Arbeid på jordet og Arbeid nær ved kortsluttet anlegg spenningssatt anlegg Underrette arbeidslaget om sin funksjon som LFS Gi arbeidslaget nødvendig instruksjon om arbeidet Motta melding fra LFK om frakobling og forvisse seg om at anlegget er utkoblet og at nødvendige sikkerhetstiltak er etablert på frakoblingsstedene Sørge for spenningskontroll på arbeidsstedet Sørge for arbeidsjording Fastsette sikkerhetsavstand Sørge for avsperring og avskjerming Gi tillatelse til igangsetting av arbeid Overvåke eller sørge for overvåkning Bare delta i arbeidet i den utstrekning det er forenlig med hans oppgave som leder for sikkerhet Sørge for betryggende avvikling av sikringstiltakene Gi melding til LFK når arbeidsstedet er klargjort for innkobling 9. INSTRUKS FOR ANSVARLIG FOR ARBEID (AFA) (LAVSPENNINGSANLEGG) EB Nett har ikke skriftlig godkjent personer som AFA, i form av sikkerhetskort. Utpekt AFA er den arbeidsleder som til enhver tid leder det konkrete arbeidet på eller nær ved spenningssatt anlegg. AFA utøver sin funksjon til arbeidet er utført. Dersom det utpekes ny arbeidsleder for et pågående arbeid, blir den nye arbeidslederen AFA og skal selv orientere arbeidslaget. KS-Elsikkerhetsinnstruks 2012 ( ).doc Side 6 av 10

7 AFA har det fulle stedlige ansvar for en sikker gjennomføring av det enkelte arbeid, og at det skjer i samsvar med gjeldende instruks. Vedkommende skal sørge for at nødvendige sikkerhetstiltak er planlagt og er ansvarlig for følgende: Arbeid på jordet og kortsluttet anlegg Arbeid under spenning - AUS Arbeid nær ved spenningssatt anlegg Underrette arbeidslaget om sin funksjon som AFA Gi arbeidslaget nødvendig instruksjon om arbeidet Sørge for nødvendig frakobling Sørge for kontroll av frakoblingen Sørge for markering og sikring mot innkobling Sørge for eventuell endepunktsjording Sørge for spenningskontroll på arbeidsstedet Sørge for arbeidsjording Fastsette sikkerhetsavstand Sørge for avsperring og avskjerming Gi tillatelse til igangsetting av arbeid Overvåke eller sørge for overvåkning Bare delta i arbeidet i den utstrekning det er forenlig med hans oppgave som Ansvarlig for arbeid Sørge for betryggende avvikling av sikringstiltakene Sørge for forsvarlig innkobling Sørge for protokoll over alle meldinger og koblinger som ledes av LFK NB! Ved arbeid i tavler og kabelskap skal kun helisolert og bruksisolert verktøy brukes. Håndtaksisolert verktøy tillates ikke brukt. Ved arbeider som har lenger varighet enn en dag, skal AFA hver dag melde til driftssentralen for aktuelt anlegg når arbeidet starter og slutter. Avvikling av sikkerhetstiltak er da ikke nødvendig. I enkelte tilfeller kan det være aktuelt å utpeke ny arbeidsleder ved oppstart av arbeidet. Den nye arbeidslederen blir ny AFA og skal da på nytt godkjenne etablerte sikkerhetstiltak. 10. SIKKERHETSKORT Sikkerhetskort utstedes av driftleder eller nettsjef, med henvisninger til sikkerhetsforskriftene. Av sikkerhetskortet fremgår hvilke delegeringer som er gitt til den enkelte ansatte. 11. ADGANG OG LÅSING Selvstendig adgang til høyspenningsanleggene har driftsleder og personer med skriftlig adgangstillatelse. Ansatte med ledsagingstillatelse kan bare ta med personer inn i høyspenningsanleggene når dette er godkjent av personell med bemyndigelse Gi adgang. For øvrig henvises til krav i FSE. KS-Elsikkerhetsinnstruks 2012 ( ).doc Side 7 av 10

8 Alle som har adgangstillatelse til EB Netts anlegg skal påse at rom og inngjerdet område for høyspenningsanlegg til enhver tid holdes låst dersom adkomsten ikke overvåkes. Dersom det oppdages ulåste eller dårlig sikrede anlegg skal den enkelte umiddelbart sørge for låsing eller tilfredsstillende sikring av anlegget, og melde avviket til driftssentralen. Driftssentralen skal varsles ved ønsket adgang til trafostasjoner, kraftstasjoner og fordelingsstasjoner. Varsling gjelder også når man forlater anlegget etter utført oppdrag. Nøkler til høyspenningsanlegg skal bare utleveres mot kvittering til personer som har fått adgangstillatelse, og de skal innleveres når adgangstillatelsen inndras. Den som får utlevert nøkler forplikter seg til å ta hånd om disse på en betryggende måte. Oppbevaring i bil er ikke betryggende. Tap av nøkler skal umiddelbart meldes til den som er ansvarlige for nøkkelsystemet. Nøkler skal ikke merkes med firma, navn el.liknende. Låssystemet må ikke endres, og det skal ikke monteres tilfeldige låser/sylindere uten samtykke fra driftsleder. 12. UFAGLÆRT INSTRUERT PERSONELL Driftsleder har ansvar for at de som utfører arbeid på EB Netts anlegg har nødvendig kompetanse. Driftspersonell uten formell kompetanse har ikke anledning til selvstendig å utføre vedlikehold eller arbeider på EB Netts elektriske anlegg. Spenningsprøving, jording, kortsluttning av anlegget og sikringsskifte kan utføres i henhold til gjeldende regler for instruert personell. 13. MELDING AV SKADER ( 9) Ved ulykker med personskader skal aktuelle nødetater og LFK i EB Nett varsles. Eventuell videre varsling utfører driftsentralen i hht. beredskapsplan. Melding av elulykker med personskade KS-Elsikkerhetsinnstruks 2012 ( ).doc Side 8 av 10

9 VEDLEGG 1: Sikkerhetstiltak for kobling og utpeking av LFS på jordet og kortsluttet anlegg hvor EB Nett har koblingsmyndighet / LFK. ANSVAR LFK EB Nett LFS Koblingsmyndighet Koble ut brytere Iverksette sikkerhetstiltak, jfr. kapittel 6 Utpeke leder for sikkerhet for arbeid på utkoblet og jordet anlegg Iverksette sikkerhetstiltak, og ivareta sikkerheten på arbeidssted, jfr. kapittel 7 Motta melding fra LFS om avsluttet arbeid, og opphør av LFS sikkerhetstiltak Oppheve sikkerhetstiltak Koblingsmyndighet / Innkobling av brytere KS-Elsikkerhetsinnstruks 2012 ( ).doc Side 9 av 10

10 Vedlegg 2: Sikkerhetstiltak for kobling og utpeking av LFS på jordet og kortsluttet anlegg, hvor koblingsmyndighet /LFK er delegert til annet elverk: ANSVAR Koblingsmyndighet LFK annet elverk LFK EB Nett LFS Koble ut brytere Melding om utførte koblinger Iverksette sikkerhetstiltak, jfr. kapittel 6 Utpeke leder for sikkerhet for arbeid på utkoblet og jordet anlegg Iverksette sikkerhetstiltak og ivareta sikkerheten på arbeidssted, jfr. kapittel 7 Motta melding fra LFS om avsluttet arbeid, og opphør av LFS sikkerhetstiltak Oppheve sikkerhetstiltak Gi klarmelding for innkobling Koblingsmyndighet / Innkobling av brytere alt. 1 alt. 1 alt. 2 KS-Elsikkerhetsinnstruks 2012 ( ).doc Side 10 av 10