Inspeksjon ved BRØDR LONDON AS Behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy RAPPORT Nr. 04.006 endelig FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS HOVEDKONTOR OG POSTADRESSE: TORDENSKIOLDSGT.12, POSTBOKS 8111 DEP. - 0032 OSLO TELEFON: 22 00 35 00 - TELEFAX: 22 00 35 35 - TELEFAX FOR MILJØVERNAVD. 22 00 36 58. Virksomhetens postadresse: LONDON BRØDR AS Postboks 6181 Etterstad, 0602 Oslo Anleggets besøksadresse: Knud Brynsvei 1-3 Gårds- og bruksnr.: 131/83 Grunneier/eiendomsbesitter: - FMs arkivkode : A 471 Saksnummer : 2004/4163 Tillatelse pr. 10.3.2003 Virksomhetens foretaksnr 913982894 Virksomhetens Nace-kode: 37.100 Tilstede fra bedriften : Thomas London Tidsrom for kontrollen : 5. og 9 mars 2004. Kontrollør : Jens Hertzberg Den 9.mars var i tillegg 3 personer fra Oslo Politi, Miljøetterforskning tilstede. Rapportens innhold - Bakgrunn for kontroll Denne rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble avdekket/konstatert innen følgende kontrollerte områder : - Forurensningsloven med forskrifter - Vilkår i tillatelsen av 10.3.03. Kontrollen ble gjennomført den 5.og 9.mars 2004. Bakgrunn for kontrollen var mottatte meldinger om brudd på vilkår i tillatelsen. Hovedkonklusjon: Kontrollen avdekket 3 avvik fra gjeldende lover og forskrifter innenfor de områder som ble kontrollert. Fylkesmannen hadde førøvrig 2 anmerkninger. Avvik : 1- Presseplata hvor miljøsanerte biler presses og mellomlagres før og etter pressing, hadde ikke en fungerende oppsamling for oljesøl. 2- Tillatelsens rammer for tillatt mottak var overskredet. 3- Bilvrak var lagret ute på asfaltert område uten oppsamlingsløsning. Lagringsmåten vil kunne redusere muligheten for etterfølgende miljøsanering. Anmerkning : 1 Merking av demonterte kvikksølvbrytere manglet. 2 Avfall av metallskrap og overflatemasser fra tidligere virksomhet var lagret på område uten fast dekke (grus). Dato : 22.4.04 (jf.utkast 17.3.04) Godkjent - Sign.: Sign.: Inspektør Jens Hertzberg Are Hedén (seksjonsleder) \\lager\ephortedok$\prod\2004\04\21\153275.doc
Innledning Kontroll /verifikasjon som gjennomført her utføres i hovedsak for å verifisere at gjeldende krav med hensyn til ivaretakelse av ytre miljø overholdes. Kontrollen fokuserer på overholdelse av krav. Rapporten omhandler eventuelle avvik og anmerkninger som er avdekket under kontrollen of som ligger innenfor Fylkesmannens forvaltningsområde. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner på et avvik og en anmerkning er som følger: AVVIK defineres som overtredelse av krav satt i medhold av helse, miljø- og sikkerhetslovgivningen. (F.eks. overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i denne loven, utslippstillatelsen). ANMERKNING er et forhold som tilsynsetaten mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. (Dette kan f.eks være mangler eller svake punkter ved virksomhetens utstyr, styresystemer eller arbeidsmåte). 1. Lovgrunnlag Dokumentunderlag for kontrollen var: - Forurensningsloven med forskrifter herunder KK-forskriften og forskrift om farlig avfall. - Utslippstillatelsen av 10.3.2003. - Forskrift om Helse- miljø og sikkerhetsarbeid (Internkontrollforskriften). 2. Områder kontrollert tillatelsens rammer Kontrollen ble gjennomført etter at Fylkesmannen hadde motatt meldinger om brudd på tillatelsen. Kontrollen omfattet en gjennomgang av mottak, lagring og klargjøring av bilvrak i forhold til krav som gitt i tillatelsen for behandlingsanlegget. Mottak: Tillatelsen setter tak på mottak på inntil 25 biler pr.dag. Dette taket er i tillatelsen satt ut fra en vurdering av virksomhetens miljøsaneringskapasitet og tilgjengelig fast ugjennomtrengelig dekke (betong eller lignende). Antall biler på mottaksområdet må maksimalt tilsvare antall biler som tillates mottatt pr.dag (jf. vilkår 2.1.2 mottak pkt III). Lagring: Videre er det satt ramme på lagring av inntil 200 upressa bilvrak og 300 pressa vrak samtidig på anleggets arealer. Dette innebærer at minimum 175 av de upressa vrakene skal være lagret på betongdekke (jf. vilkår 1.1. Tillatelsens ramme). Staus i forhold til rammekrav: Opplysninger fra virksomhetens daglige leder den 5.mars 2004: Totalt ca 900 vrak befant seg på behandlingsanlegget. Ca. 500 av disse var ikke miljøsanert, mens omlag 400 vrak var miljøsanert og klargjort for pressing. Ca 750 vrak befant seg utendørs på dekke av asfalt. Om lag 150 biler var lagret i hall med ugjennomtrengelig dekke av betong Side 2 av 5
9.mars: Bilene var nå i hovedsak omplassert på fast betongdekke under tak i virksomhetens 2 haller med unntak av biler som var plassert ved utkanten av presseplata inn mot eiendomsgrensen nord/vest (foto 9.mars B2). 4. Avvik Følgende avvik ble funnet ved kontrollene : Avvik 1 : Presseplata hvor miljøsanerte biler presses og mellomlagres før og etter pressing, hadde ikke en fungerende oppsamling for oljesøl. Avvik fra: Utslippstillatelsen pkt.2.1.1 IV. Kommentar : Presseplata og oppsamlingssystemet ble inspisert den 9.mars da omådet under kontrollen 5.mars var vanskelig tilgjengelig for kontroll pga stabling av biler i kringliggende område (se foto 5.mars B4 og B6). Området hvor biler mellomlagres ute før pressing skal være utført med tett dekke (betong) og tilknyttet oljeutskiller med tilstrekkelig kapasitet. Under kontrollen 9.mars var risten til oljeutskilleren tettet igjen som følge av et lag med is over samt avfall fra pressing (se foto 9.mars B2, B3, B4 og B5) Det ble ved en tidligere kontroll den 8.mai 2003 gitt følgende avvik for presseplata : Utendørs fast dekke av betong tilknyttet oljeutskiller hadde ikke konsekvent helling mot rist for oppsamling av avløp til oljeutskiller. Ifølge tilbakemelding etter denne kontrollen var det sendt bestilling på oppretting av betongplatting i begynnelsen av juli 2003. Under kontrollen den 9.mars ble det fra undertegnede antydet, slik det også ble gjort i utkast til rapport, at presseplata ikke hadde konsekvent helling mot oppsamlingsrist. Når det gjelder avrenningsforholdet på det avgrensede arealet som utgjør selve presseplata så har bedriften i etterkant (brev av 23.3.04) dokumentert at det er et svak fall inn mot oppsamlingsrist. Samtidig er det ikke redegjort for helling i benyttede lagringsomåder i området nord og mot vest for selve tappeplata. Det er i senere korrespondanse fra Fylkesmannen bedt om ytterligere dokumentasjon på avrenningsforholdene jfr vårt brev av 25.3.04. Side 3 av 5
Avvik 2 : Tillatelsens rammer for tillatt mottak var overskredet. Avvik fra : Tillatelsens ramme på 200 upressa vrak var klart overskredet. Kommentar: Tillatelsen setter tak på mottak på inntil 25 biler pr.dag. Dette taket er i tillatelsen satt ut fra en vurdering av virksomhetens miljøsaneringskapasitet og tilgjengelig fast ugjennomtrengelig dekke (betong eller lignende). Antall biler på mottaksområdet må maksimalt tilsvare antall biler som tillates mottatt pr.dag (jf. vilkår 2.1.2 mottak pkt III). Videre er det satt ramme på lagring av inntil 200 upressa bilvrak og 300 pressa vrak samtidig på anleggets arealer. Dette innebærer at minimum 175 av de upressa vrakene skal være lagret på betongdekke (jf. vilkår 1.1. Tillatelsens ramme). Ut fra opplysninger fra daglig leder befant det seg totalt ca 900 vrak befant seg på behandlingsanlegget 5.mars. Ca. 500 av disse var ikke miljøsanert, mens omlag 400 vrak var miljøsanert og klargjort for pressing. Avvik 3 : Bilvrak var lagret ute på asfaltert område uten oppsamlingsløsning og representerte en forurensningsrisiko. Lagringsmåten vil kunne redusere muligheten for etterfølgende miljøsanering. Avvik fra : Utslippstillatelsen pkt.2.1.1 og gjeldende retningslinjer for kasserte kjøretøy. Kommentar : Den betydelige mengden miljøsanerte og ikke-miljøsanerte biler plassert utendørs på dekke av asfalt representerte en forurensningsfare. Det ble da også konstatert 5.mars (jf foto B2) at det faktisk var oljelekkasje fra ikke miljøsanerte biler som var stablet oppå hverandre. Videre skulle de miljøsanerte bilene vært plassert på tett dekke med oppsamlingsmuligheter i påvente av pressing. Lagring av ikke miljøsanerte biler i høyden medfører en risiko for forurensning til grunnen. Skade på f.eks batteri eller oljeholdige deler kan føre til at syre og olje vil kunne renne ned på asfaltdekke og føres ut av området med snø- og regnvann. Asfaltdekke vil ellers over tid kunne være gjennomtrengelig for olje. Videre medfører lagringsmåten med stabling i høyden og sammenpressing av bilvrakene at en senere miljøsanering kan vanskeliggjøres (se 5.mars foto B8 og B9). En sammenpressing av bilene vil kunne vanskeliggjøre demontering av komponenter som klassifiseres som farlig avfall f.eks kvikksølvholdige brytere fra bagasjerom, motorrom og beltestrammere i de modeller dette finnes. Dette er opplysninger som vi fikk tilbakemelding om fra et par andre behandlingsanlegg under kontrollene som fylkesmannen utførte på de 5 behandlingsanleggene for kasserte kjøretøyer i Oslo og Akershus i januar 2004. Side 4 av 5
5. Anmerkninger Anmerkning 1 : Oppbevaringsenhet for uttatte kvikksølvbrytere må merkes. Kommentar: Det ble på kontrollen 9.mars registert at demontering av kvikksølvholdige brytere hadde startet opp, og at det var tatt ut i underkant av 10 brytere i perioden etter vår kontroll 23.januar 2004. Kvikksølvbrytere var oppbevart i en umerket plastkanne. Forskrift om farlig avfall setter krav til merking / emballering av avfall jf 12. Oppbevaringsenheten må derfor merkes. Amnerking 2 : Avfall av metallskrap og overflatemasser fra tidligere virksomhet var lagret på område uten fast dekke (grus). Kommentar : Avfallshaugen med metallskrap og overflatemasser fra tidligere virksomhet (9.mars, foto B1) var lagret på grusdekke på bedriftens omåde. Det ble ved kontrollen i 8.mai 2003 gitt avvik (avvik nr.3) for denne avfallshaugen i 2003-rapporten. Avfallshaugen inneholdt da på det tidspunktet også gamle bilvrak. Disse bilvrakene ble fjernet i 2003. Kontrollen 5. og 9 mars avdekket at det fortsatt var metalldeler og overflatemasser som lå igjen. Det ble ikke foretatt nærmere undersøkelser av overflatemassene, men visuelt vurdert at de kunne være oljeforurenset. Dette er heller ikke usannsynlig tatt i betraktning at massene må antas å stamme fra tidligere demonteringsvirksomhet (jf at haugen i 2003 også inneholdt bilvrak). Det ble imidlertid ikke gjort analyser av overflatemassene for å dokumentere forurensningsgraden. Det gjenstående avfall er det i etterkant opplyst at er fjernet hvor metalldeler er levert til skraphandler og overflatemasser er tiltenkt kjørt til Esval deponi i Nes kommune. Dette er en akseptabel løsning da Esval deponi i sin tillatelse fra Fylkesmannen har mulighet til på behandle massene i det tilfelle analyser viser at de er oljeforurenset. Bilder som referert til i rapporten er tidligere oversendt sammen med utkast til rapport. Side 5 av 5