Notat Til : Bystyrekomité oppvekst, utdanning og sosial Fra : Rådmannen Kopi : Vår referanse Arkivkode Sted Dato 06/6489-51 F73 DRAMMEN 24.05.2007 BRiS - BUSKERUDREGIONENS INCESTSENTER - STATUSRAPPORT 1. Hensikt Hensikten med dette notatet er å gi en oversikt over status for virksomheten ved BRiS, Buskerudregionens incestsenter, fra oppstarten av senteret i oktober 2006 og frem til mai 2007. Notatet berører blant annet forhold som støttesenterets mål og verdigrunnlag, informasjon om personalet, brukerne og samarbeidspartnere, samt støttesenterets åpningstider og aktivitetstilbud. En bearbeidet versjon av denne statusrapporten vil bli sendt de samarbeidende kommunene til orientering. 2. Bakgrunn Det første incestsenteret i Buskerud startet i 1993 under navnet Pilar. Stedet var et støttesenter for incestutsatte og ble drevet av ildsjeler som selv hadde vært utsatt for incest. Pilar ble nedlagt våren 2005 da daglig leder ble alvorlig syk og døde. Nærmeste tilbud for innbyggerne i Buskerud var da incestsenteret i Vestfold eller Støttesenteret mot incest i Oslo. Bystyret fattet i møte 21. februar 2006 vedtak om at Drammen kommune skal være vertskommune for et nytt støttesenter for incestofre fra Buskerud og nordre deler av Vestfold. Bystyret la blant annet til grunn at senteret skal fungere som et lavterskeltilbud for personer som har vært utsatt for incest og seksuelle overgrep og deres pårørende. BRiS, Buskerudregionens incestsenter, ble offisielt åpnet 31. oktober 2006. Drammen kommune har som vertskommune for BRiS påtatt seg ansvaret for å få senteret i gang i en midlertidig driftsform. 20 av de 21 kommunene i Buskerud, samt Sande og Svelvik i Vestfold, deltar i samarbeidet om BRiS og bidrar til finansieringen av senteret. Det ble i januar 2007 inngått forpliktende samarbeidsavtaler mellom Drammen kommune og de aktuelle samarbeidskommunene. 1 BRiS er en del av den landsomfattende organisasjonen Stiftelsen Fellesskap mot Seksuelle Overgrep (FMSO). FMSO ble opprettet i 1999, og er en paraplyorganisasjon for 16 støttesentre 1 Nore og Uvdal kommune har foreløpig, som eneste kommune i Buskerud, valgt å stå utenfor BRiS-samarbeidet. 1
mot incest og seksuelle FMSO er videre en sentral høringsinstans i nasjonale saker vedrørende seksuelle FMSO har bidratt med verdifull kompetanse og veiledning i forbindelse med etableringen av BRiS, og BRiS har fremdeles tett kontakt med denne organisasjonen. BRiS mottar både kommunalt og statlig driftstilskudd, samt tilskudd fra Helse Sør. I henhold til samarbeidsavtalen med kommunene, skal kommunene yte årlig driftstilskudd til BRiS med et beløp som tilsvarer kr. 1,50 per innbygger i 2007-kroner. Dette beløpet vil indeksreguleres årlig. Videre er det etablert en ordning med statstilskudd til incestsentre. Denne ordningen legger opp til at tilskudd fra kommuner, og eventuelt fylkeskommuner og helseforetak, til sammen skal dekke 20 prosent av driftsutgiftene. Dette vil deretter utløse et statlig tilskudd på 80 prosent. BRiS har i dag et budsjett på omkring 2,7 millioner kroner. Det ble 1. desember 2006 etablert et interimstyre for BRiS som skal fungere frem til permanent organisasjonsform for incestsenteret er etablert innen utgangen av 2007. Interimstyret ledes av omsorgsdirektøren i Drammen kommune, og består i tillegg av tre øvrige styremedlemmer med solid kompetanse på området incest og seksuelle Interimstyret skal som en del av sitt mandat blant annet vurdere og anbefale permanent organisasjonsform for BRiS. Interimstyret skal i denne sammenheng blant annet vurdere hvorvidt BRiS bør organiseres som et interkommunalt selskap eller en stiftelse. Rådmannen vil legge frem en egen sak om fremtidig organisasjonsform for BRiS i løpet av høsten 2007. Rådmannen vil i denne forbindelse sørge for at saken i forkant er sendt på høring til de samarbeidende kommunene, slik at disse får anledning til å gi sine innspill og kommentarer til fremtidig organisasjonsform. 3. Mål og verdigrunnlag BRiS er et lavterskeltilbud for befolkningen i Buskerud og nordre deler av Vestfold. Senteret er åpent for alle som er berørt av incest eller seksuelle overgrep, både ungdom, voksne, kvinner, menn, pårørende og deres nettverk. BRiS har som målsetting å drive hjelp til selvhjelp for personer som trenger støtte og oppfølging, blant annet gjennom å tilby et egnet aktivitetstilbud. Senteret skal arbeide både på individ-, gruppe- og samfunnsnivå. BRiS legger vekt på tett tverrfaglig samarbeid med offentlige instanser, frivillige organisasjoner, interessegrupper og brukere. Det er en målsetning at BRiS med støtte fra samarbeidspartnere og fagpersoner skal utvikles til å bli et regionalt kompetansesenter på fagområdet incest og seksuelle Arbeidet ved BRiS er basert på følgende grunnleggende verdier: Respekt, verdighet fellesskap og solidaritet. Dette innebærer blant annet at BRiS skal ha et fellesskap som bygger på gjensidig støtte, solidaritet og vennskap mellom brukerne, og at mennesker som har vært utsatt for krenkelser har krav på å bli møtt med verdighet og respekt. Videre er faktorer som tillit, oppmerksomhet og omsorg vesentlige elementer for arbeidet ved BRiS. De ansatte og interimstyret har i fellesskap utarbeidet et verdidokument for arbeidet ved BRiS. 2
BRiS har definert følgende overordnede mål for sin virksomhet: BRiS skal være et lavterskeltilbud som er tilgjengelig for innbyggerne gjennom senterets kontortid, telefon eller via meldesystem på internett. Utenom åpningstid formidler BRiS informasjon om den landsdekkende døgnåpne telefonen for personer som er utsatt for seksuelle BRiS skal følge anerkjente faglige, etiske og juridiske føringer for sin virksomhet og i møte med den enkelte bruker. BRiS skal bidra til kompetanseheving i regionen innenfor satsningsområdet incest og seksuelle BRiS skal ha et faglig nettverk og eventuelle samarbeidsavtaler med offentlige, private og frivillige samarbeidspartnere for å sikre at det gis riktig hjelp, til rett tid og av riktig instans. BRiS skal tilby brukeren et fellesskap som bygger på gjensidig støtte og respekt. BRiS skal styrke brukerens evne og muligheter til aktivt å delta i egen endringsprosess ut fra egne ressurser og premisser. BRiS skal systematisk fremme kunnskap og metodeutvikling med spesielt fokus på selvhjelpsgrupper og støttende nettverk. BRiS skal utvikles i tråd med primærgruppens behov. BRiS skal synliggjøre, informere og være en pådriver i forebyggende arbeid mot incest og seksuelle 4. Personalet BRiS har per i dag totalt fem ansatte i ulike stillingsbrøker, inkludert daglig leder Merete Andrea Risan. Det har gjennom hele prosessen med etablering av BRiS vært lagt stor vekt på å få et støttesenter bestående av faglig godt kvalifisert personell. De ansatte ved BRiS er alle erfarne personer med utdanning fra blant annet fysioterapi, samtaleterapi/psykodrama, psykiatrisk sykepleie, folkehelse og sykepleie/helsestasjon for ungdom. Samlet sett har personalet ved BRiS arbeidserfaring fra helsevesenet, undervisningssektoren, barnevernet, rusomsorgen, psykiatrien og NAV (trygdeordninger, sosialtjeneste og arbeidsformidling). Selv om personalet ved BRiS består av personer med solide faglige kvalifikasjoner innenfor ulike områder, legges det stor vekt på kompetanseheving knyttet til tverrfaglig samarbeid rettet inn mot 3
incest og seksuelle De ansatte ved BRiS har siden oppstarten gjennomgått omfattende opplæring med blant annet inviterte samarbeidspartnere som politiet, Familievernkontoret, barne- og ungdomspsykiatrisk avdeling (BUPA) ved Sykehuset Buskerud HF, Barne-, ungdoms- og familieetaten (Bufetat), Sosial vakttjeneste og barnevernet. Videre har de ansatte hospitert ved andre støttesentre mot incest og seksuelle overgrep, samt deltatt på en rekke fagkurs i regi av ulike etater. Det kan også nevnes at BRiS i oppstartfasen fikk faglig veiledning av gründer og tidligere leder ved Støttesenteret mot incest i Oslo, og at de ansatte får teamveiledning av en psykolog ved Familievernkontoret. 5. Åpningstider og aktivitetstilbud Fra oppstarten 31. oktober 2006 og frem til 1. mars 2007 hadde BRiS åpent to dager i uka, fire timer per dag. Fra 1. mai 2007 er tilgjengeligheten for publikum betydelig styrket. BRiS har per i dag åpent fire dager i uka. Mandag og torsdag kl. 09.00-15.00 holder BRiS åpent for telefonhenvendelser, veiledning, informasjonsmøter, avtaler og samtaler med brukerne. Tirsdag og torsdag kl. 13.00-17.00 holder BRiS åpent for personer uten avtale. Videre er det nylig startet opp et tilbud med turgruppe hver onsdag kl. 13.00. I tillgg til den nystartede turgruppen, er andre aktiviteter med selvhjelp i fokus under planlegging. Dette gjelder blant annet etablering av en egen ungdomsgruppe, kreative kvelder, fysisk aktivitet, avspenning og dans, samt kulturelle tilbud m.m. 6. Brukere og samarbeidspartnere Antallet brukere og henvendelser til BRiS har økt merkbart den siste tiden, spesielt etter at åpningstidene ble utvidet. Antallet besøkende brukere ved BRiS utgjør per i dag omkring 3-5 personer per uke. I tillegg mottar BRiS en rekke telefonhenvendelser fra publikum, samt fra samarbeidspartnere som ønsker informasjon eller søker råd og veiledning i konkrete saker. Statistikk for perioden 31. oktober 2006 til 20. mai 2007 viser at BRiS totalt har hatt 134 henvendelser, hvorav 75 er registrert fra 1. mars 2007. Av disse er 60 besøk av brukere (32 av disse er registrert siden 1. mars 2007). 11 kommuner er representert. BRiS har så langt registrert brukere i alderen 13 til 69 år. Hovedvekten av brukerne er kvinner, men det er også registrert noen menn. Brukerne har enten selv funnet veien til incestsenteret, eller er henvist av for eksempel politiet, helsestasjoner eller skoler i samarbeidskommunene. BRiS har så langt mottatt henvendelser fra brukere og samarbeidspartnere i følgende kommuner: Drammen, Svelvik, Sande, Hurum, Røyken, Øvre Eiker, Nedre Eiker, Lier, Modum, Kongsberg, Sigdal, Notodden, Trondheim og Oslo. Blant samarbeidspartnerne er det først og fremst helsesøstre, skole, politi, utekontakt og legevakt som har tatt kontakt for informasjon og veiledning. 4
BRiS har inngått uformelt samarbeid med flere av de samarbeidspartnerne som er nevnt ovenfor. I tillegg er et formelt samarbeid med Høyskolen i Buskerud under etablering. Det arbeides for å få på plass flere forpliktende samarbeidsavtaler med aktuelle samarbeidspartnere. 7. Informasjon og markedsføring BRiS har i oppstartfasen lagt stor vekt på å gjøre tilbudet kjent gjennom informasjon og markedsføring, da målrettet markedsføring er et viktig virkemiddel for å nå brukere og samarbeidspartnere i hele Buskerudregionen. Det er blant annet sendt ut mange hundre brev og brosjyrer til samarbeidskommunene og aktuelle samarbeidspartnere, i tillegg til informasjon på e-post og kursinvitasjoner. Det er i videre avholdt flere informasjonsmøter med samarbeidspartnere i ulike kommuner, staten og frivillige organisasjoner. Det er videre publisert artikler, presseoppslag og annonser i flere aviser i distriktet. Nytt reklamemateriell, skilt, visittkort, brosjyrer og informasjonsholdere til utplassering på helsestasjoner, videregående skoler, offentlige kontorer m.m. er under utarbeiding og trykking. 8. Årsrapport Interimstyret legger til grunn at BRiS hvert år skal utarbeide en årsrapport for driften ved senteret. I henhold til samarbeidsavtalen med kommunene, skal denne årsrapporten sendes kommunene til orientering. Dette innebærer at samarbeidskommunene vil få en årlig oppdatering av arbeidet knyttet til incest og seksuelle overgrep i Buskerudregionen, samt informasjon om utviklingen av og arbeidet ved BRiS. 5