Overtagelse og drift av bygninger Hva betyr ferdig bygg? Hva sier byggereglene Tiltakshaver, søker prosjekterende og utførendes plikter Ansvarsforhold Advokat Erling Erstad
Overtagelse og drift av bygninger Hva betyr ferdig bygg? Hva sier byggereglene Ansvarsforhold Gustav Pillgram Larsen Advokat Erling Erstad
ferdig a2 (norr ferðugr, trol påvirket av lty verdich, eg 'klar til ferd') 1. beredt, parat jeg er f- til å dra / klar, f-, gå! 2. avsluttet, tilberedt, fullført huset, arbeidet, maten er f- / det f-e produktet / få, ha f- noe 3. gjøre seg, bli f- med noe få gjort, avslutte / jeg er snart f- har snart gjort det 4. ute av dansen, passé han er f- som politiker etter dette / jeg er f- med henne vil ikke ha mer med henne å gjøre / f- med det! det er ikke mer å diskutere 5. utslitt, utmattet hun var helt f- da hun kom i mål 6. på nippet f- til å sprekke / sprekkef- 7. klar, rede; villig giftef- / f- til strid Advokat Erling Erstad 3
bygg -en el. -et (norr bygg, opph 'det som en dyrker', kanskje besl med bygge) 1 gress- og kornplante av slekten Hordeum i gressfamilien 2 byggkorn; byggmel bygg n1 (av *bygge) 1 bygning som er under oppføring, el. som nettopp er ferdigbygd boligb-, råb- / nyb- / arbeide på et b- 2 større bygning industrib-, lagerb-, regjeringsb- Advokat Erling Erstad 4
avsluttet, tilberedt, fullført huset, arbeidet, maten er f- / det f-e produktet / få, ha f- noe bygning som er under oppføring, el. som nettopp er ferdigbygd boligb-, råb- / nyb- / arbeide på et b- Advokat Erling Erstad 5
Advokat Erling Erstad 6
Dokumentasjon av løsninger SAK10 2-3 Prosjekterende skal utarbeide nødvendig dokumentasjon for å sikre at krav blir ivaretatt i det ferdige byggverket A Plan B Ytre miljø C Sikkerhet D Innemiljø og energi E Hovedtegninger F Arbeidstegninger dokumentasjon for utførelse G Kontrolldokumentasjon sjekklister H Gjennomføringsplan Advokat Erling Erstad 7
Samsvar Sluttkontroll og ferdigattest Søknadspliktige tiltak skal avsluttes med ferdigattest... når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon og erklæring om ferdigstillelse fra tiltakshaver eller ansvarlig søker. For tiltak som krever uavhengig kontroll skal det foreligge dokumentasjon for utført sluttkontroll. Sluttdokumentasjonen skal vise at tiltaket er utført i samsvar med tillatelsen og bestemmelser i eller i medhold av denne lov. Advokat Erling Erstad 8
Samsvar Den som prosjekterer gir samsvarserklæring Den som utfører gir samsvarserklæring Den som kontrollerer gir kontrollerklæring Erklæringene sendes ansvarlig søker som får dem med i gjennomføringsplanen. Gjennomføringsplan er grunnlag for tillatelse/ ferdigattest Advokat Erling Erstad 9
10
11
Kravene til byggverket http://byggeregler.dibk.no/ Advokat Erling Erstad 12
Bruksdokumentasjon Ved ferdigattest skal det fra tiltakshavers eller de ansvarlige foretaks side foreligge tilstrekkelig dokumentasjon over byggverkets og byggeproduktenes egenskaper som grunnlag for forvaltning, drift, vedlikehold og bruk av bygget. Departementet kan gi forskrift om innhold, avlevering og oppbevaring av slik dokumentasjon. 79 13
Dokumentasjon for driftsfasen SAK10 4-1 (1) Ansvarlig prosjekterende og ansvarlig utførende skal, innenfor sitt ansvarsområde, framlegge for ansvarlig søker nødvendig dokumentasjon som grunnlag for hvordan igangsetting, forvaltning, drift og vedlikehold av byggverk, tekniske installasjoner og anlegg skal utføres på tilfredsstillende måte. (2) I tilfeller der slik dokumentasjon åpenbart er overflødig, bortfaller kravet. Advokat Erling Erstad 14
Overlevering av dokumentasjon for FDV SAK10 8-2 Søker skal, senest ved søknad om ferdigattest, påse at nødvendig dokumentasjon for driftsfasen er fremlagt av de ansvarlige foretak innenfor sine ansvarsområder. Søker skal overlevere dokumentasjonen til byggverkets eier mot kvittering. Advokat Erling Erstad 15
Sluttkontroll og ferdigattest pbl 21-10 Søknadspliktige tiltak skal avsluttes med ferdigattest, Utstedes av kommunen når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon og erklæring om ferdigstillelse fra tiltakshaver eller ansvarlig søker. For tiltak som krever uavhengig kontroll skal det foreligge dokumentasjon for utført sluttkontroll Sluttdokumentasjonen skal vise at tiltaket er utført i samsvar med tillatelsen og bestemmelser i eller i medhold av denne lov. Kommunen kan utstede ferdigattest også der det foreligger bagatellmessige overtredelser av krav i eller i medhold av denne lov. Ved ferdigattest skal det fra tiltakshavers eller de ansvarlige foretaks side foreligge tilstrekkelig dokumentasjon over byggverkets, herunder byggeproduktenes, egenskaper som grunnlag for forvaltning, drift og vedlikehold av bygget. Departementet kan gi forskrift om innhold, avlevering og oppbevaring av slik dokumentasjon. Advokat Erling Erstad 16
Sluttkontroll og ferdigattest pbl 21-10 For bygningstekniske installasjoner kan det gis driftstillatelse før de skal tas i bruk. Driftstillatelsen kan være tidsbegrenset og skal følge den enkelte installasjon. Advokat Erling Erstad 17
80 18
19
Tiltakshaver har ansvar for å fremskaffe nye ansvarlige foretak ved opphør eller andre endringer i ansvarsrettene. Tiltakshaver er ansvarlig for innbetaling av byggesaksgebyr til kommunen. Kommunen kan i alle saker etter plan- og bygningsloven rette pålegg mot tiltakshaver. Der tiltakshavers ansvar ikke videreføres til ansvarlige foretak, jf. planog bygningsloven 23-1 andre ledd, har han ansvar for at søknad, prosjektering og utførelse er i samsvar med krav gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven. Ansvaret omfatter blant annet a) ansvar for å varsle naboer, motta og redegjøre for nabomerknader, og for søknadens innhold for øvrig b) ansvar for plassering, eventuell utarbeidelse og oppdatering av gjennomføringsplan, jf. 5-3, og for søknad om ferdigattest. Der tiltakshaver er godkjent for personlig ansvarsrett som selvbygger etter 6-8, er han ansvarlig for de deler av tiltaket der det ikke benyttes foretak med selvstendig ansvarsrett. Tiltakshaver har ansvar for at det iverksettes kontroll der dette kreves etter 14-2, 14-3 eller 14-4. 20
Ansvarsrett gis etter søknad, som skal følge med søknaden om tiltaket. Ansvarlige foretak må godkjennes av bygningsmyndighetene. Foretaket har ansvar overfor bygningsmyndighetene for at plan- og bygningslovgivningens krav er oppfylt og dokumentert for det ansvarsområde foretaket har påtatt seg gjennom søknad om lokal godkjenning for ansvarsrett. Det ansvarlige foretaks ansvar omfatter også underleverandørers utførelse og prosjektering med mindre disse er gitt lokal godkjenning for ansvarsrett i tiltaket. 21
Ansvarsrett opphører ved utstedelse av ferdigattest. Kommunen kan likevel gi pålegg om retting eller utbedring innen fem år etter at ferdigattest er gitt dersom den oppdager vesentlige forhold i strid med lovgivning eller den gitte tillatelsen, og som den ansvarlige har ansvaret for. 22
Ansvarlig søker er tiltakshavers representant overfor kommunen Ansvarlig for at søknaden inneholder nødvendige opplysninger for at kommunen skal kunne ta stilling til om tiltaket er i samsvar med bestemmelser og tillatelser gitt i eller i medhold av denne lov. Ansvarlig søker skal samordne de ansvarlige prosjekterende, utførende og kontrollerende, og påse at alle oppgaver er belagt med ansvar. Ansvarlig søker har ansvar for at tiltaket avsluttes ved innsending av nødvendige opplysninger for kommunens utstedelse av ferdigattest. 23
Ansvarlig prosjekterende har ansvar for at tiltaket prosjekteres i samsvar med bestemmelser og tillatelser gitt i eller i medhold av denne lov. Forutsetningene og løsningene som ligger til grunn for prosjekteringen skal dokumenteres. Ansvarlig prosjekterende er ansvarlig for prosjektering av nødvendige sikringstiltak etter 28-2. 24
e) koordinering av grensesnitt mot andre ansvarlig prosjekterende f) å levere grunnlag for gjennomføringsplan for sin del av tiltaket, og tilrettelegge for eventuell kontroll innenfor sitt ansvarsområde, herunder utarbeide samsvarserklæring ved avsluttet prosjektering g) underleverandør (underkonsulent (prosjektering), underentreprenør (utførelse) eller underkontrollør) uten egen ansvarsrett h) å melde fra til ansvarlig søker om endringer som kan medføre søknadsplikt, og endringer i ansvarsforhold i) å utarbeide eller sørge for at det fremskaffes dokumentasjon som grunnlag for forvaltning, drift og vedlikehold med hjemmel i byggteknisk forskrift kapittel 4 innenfor ansvarsområdet, og at denne overleveres til ansvarlig søker. 25
Ansvarlig utførende har ansvar for at tiltaket utføres på grunnlag av og i samsvar med prosjekteringen, og i samsvar med krav eller tillatelser til utførelsen gitt i eller i medhold av denne lov. Ansvarlig utførende er ansvarlig for gjennomføring av nødvendige sikringstiltak under utførelsen etter 28-2. 26
I tillegg til ansvar etter plan- og bygningsloven, at utførelsen er kvalitetssikret utførelsen er i samsvar med produksjonsunderlaget, eventuelle vilkår som følger av tillatelse eller særskilte krav til utførelsen er oppfylt tiltaket plasseres korrekt i henhold til situasjonsplanen det foreligger produktdokumentasjon der utførende står for valg av produkt at anvisninger for innbygging, montasje mv. for produkter foreligger og følges 27
28
I tillegg til ansvar etter plan- og bygningsloven 23-7 har ansvarlig kontrollerende ansvar for å planlegge og gjennomføre kontroll, samt foreta sluttkontroll å levere grunnlag for gjennomføringsplan innenfor sitt ansvarsområde, herunder utarbeide sluttrapport og kontrollerklæring ved avsluttet kontroll som viser hva som er kontrollert, hvilke avvik som er avdekket og hvordan avvikene er behandlet å kontrollere at tiltaket er i overensstemmelse med krav gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven, og melde fra til de aktuelle ansvarlige foretak om avvik som avdekkes å påse at avvik blir lukket, melde fra til ansvarlig søker om avvik som ikke blir lukket av det ansvarlige foretak, og melde fra til kommunen dersom avvik ikke blir lukket i tiltaket å koordinere grensesnitt mot andre ansvarlig kontrollerende, og bidra til å koordinere kontrollen der det er flere ansvarlig kontrollerende. 29
Når ansvarlig foretaks ansvar opphører, skal det melde fra til ansvarlig søker, som skal melde fra til kommunen. Foretaket skal sikre dokumentasjon for det arbeidet som er utført fram til opphør innenfor sitt ansvarsområde, herunder samsvarserklæringer og kontrollerklæringer, og ivareta grensesnitt mot nytt ansvarlig foretak. Nytt ansvarlig foretak skal i søknad om ansvarsrett klargjøre det ansvaret dette foretaket påtar seg. Ved opphør av ansvar kan kommunen gi det ansvarlige foretaket pålegg om retting eller utbedring innenfor ansvarsområdet. Ansvarlig foretak skal oppbevare dokumentasjon for oppfyllelse av sin ansvarsrett i 5 år etter at ferdigattest er utstedt. 30
Et ansvarlig foretak kan påta seg ansvar for underleverandør, altså underkonsulent (prosjektering), underentreprenør (utførelse) eller underkontrollør. Det ansvarlige foretak har fullt ansvar for underleverandøren, og ansvarsrett og sentral godkjenning for ansvarsrett kan trekkes tilbake på grunn av feil underleverandøren gjør. Ansvaret omfatter også oppfyllelse av pålegg. Ansvarlig foretak skal sørge for at foretakets kvalitetssikring og kompetanse i tiltaket gir tilstrekkelig grunnlag for å gjennomføre det aktuelle tiltaket. Ulovlige forhold etter regler gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven skal meldes til kommunen. Ansvarlig prosjekterende, ansvarlig utførende og ansvarlig kontrollerende skal melde fra til ansvarlig søker og/eller tiltakshaver, og til kommunen dersom forholdet ikke blir rettet. 31
Eksempler fra «svovelgryta» 32
I strid med materielle krav SAK10 16-1 c 33
Manglende eller sviktende kontroll SAK10 16-1 e 34
www.dibk.no www.krd.dep.no Advokat Erling Erstad 35