1 Innledning 2 Administrativ del 3 Operativ del 4 Vedlegg A Ressursoversikt 5 Vedlegg B Lokal beredskap deltakerkommuner 6 Vedlegg C Miljøsårbarhetsanalyse med scenarier 7 Vedlegg D Avfallshåndtering 8 Vedlegg E Innsatskort ELS 9 Vedlegg F Maler ELS, CIM 10 Annet 1 Innledning 2 Administrativ del 3 Operativ del 4 Vedlegg A Ressursoversikt 5 Vedlegg B Lokal beredskap deltakerkommuner 6 Vedlegg C Miljøsårbarhetsanalyse med scenarier 7 Vedlegg D Avfallshåndtering 8 Vedlegg E Innsatskort ELS 9 Vedlegg F Maler ELS, CIM 10 Annet 1 Innledning 2 Administrativ del 3 Operativ del 4 Vedlegg A Ressursoversikt 5 Vedlegg B Lokal beredskap deltakerkommuner 6 Vedlegg C Miljøsårbarhetsanalyse med scenarier 7 Vedlegg D Avfallshåndtering 8 Vedlegg E Innsatskort ELS 9 Vedlegg F Maler ELS, CIM 10 Annet
3. Administrativ del. 3.1 Delegering av myndighet. 2 3.2 Vedtekter. 3.2.1 Formålsparagraf. 2 3.2.2 Deltakerkommuner. 2 3.2.3 Beredskapsstyret. 3 3.2.4 Arbeidsutvalg. 4 3.2.5 Vertskommune og aksjonsledelse. 4 3.2.6 Økonomi. 5 3.2.7 Eiendomsrett til materiell. 5 3.2.8 Godkjenning av vedtektene. 5 3.2.9 Avtalens varighet og vesentlige endringer. 6 1
3.1 Delegering av myndighet til Interkommunalt utvalg mot akutt forurensning, IUA Namdal Kommunen ivaretar sin beredskapsplikt i h.h.t. forurensningsloven 44 gjennom deltakelse i IUA. Kommunen delegerer sine plikter gjennom Lov av 25.09.92 om kommuner og fylkeskommuner kap. 5, 27, pkt.1. Delegasjonen fritar ikke kommunen for det selvstendige ansvar som er gitt etter forurensningsloven 43. IUA sine fullmakter fremkommer i form av følgende godkjente vedtekter fra kommunene. 3.2 Vedtekter 3.2.1. Formålsparagraf Interkommunal beredskap mot akutt forurensning for Namdal region er etablert i samsvar med Forurensningsloven med tilhørende forskrifter og i samsvar med anbefalinger og retningslinjer gitt av Statens forurensningstilsyn (SFT). Samarbeidet skal sette deltakerkommunene i stand til å møte kravene i forurensningsloven 43 til kommunal beredskap mot akutt forurensning. Samarbeidet skal gi deltakerkommunene den mest kostnadseffektive beredskap. Den enkelte medlemskommune plikter å bistå med utstyr og personell etter anmodning fra IUA ved nivå 3-aksjoner (der oppgaven er større enn den enkelte kommune kan klare). 3.2.2. Deltakerkommuner IUA Namdal region har følgende deltakerkommuner: KOMMUNE 1749 Flatanger kommune 1748 Fosnes kommune 1742 Grong kommune 1743 Høylandet kommune 1755 Leka kommune 1738 Lierne kommune 1725 Namdalseid kommune 1703 Namsos kommune 1740 Namsskogan kommune 1751 Nærøy kommune 1744 Overhalla kommune 1739 Røyrvik kommune 1750 Vikna kommune 2
3.2.3. Beredskapsstyret Beredskapsstyret er samarbeidets høyeste organ. Beredskapsstyret skal: a) Sørge for at det til enhver tid foreligger en hensiktsmessig beredskapsplan, og at denne revideres ved behov, minst hvert 4. år. Mannskapslister og lignende skal justeres jevnlig. b) Sørge for at kommunene er i stand til å ivareta kommunenes beredskapsplikt og aksjonsplikt ved nivå 3-aksjoner. c) Vedta årsplan med årsbudsjett. d) Behandle årsrapport og årsregnskap. e) Påse at personell- og utstyrsressursene er tilstrekkelige i forhold til lovpålagte beredskapsoppgaver, herunder at personellet blir gitt nødvendig utdannelse og får muligheter til å perfeksjonere seg slik at beredskapsorganisasjonen kan løse sine oppgaver. Hver medlemskommune velger en representant til beredskapsstyret. Denne velges for 4 år om gangen, og skal følge kommunevalgperioden. Beredskapsstyret har møte innen utgangen av april hvert år, og ellers når det kreves av beredskapsstyrets leder eller minst 1/3 av medlemmene i beredskapsstyret. Beredskapsstyrets leder innkaller skriftlig til møte, med minst fire ukers varsel. Beredskapsstyrets leder kan innkalle beredskapsstyret med kortere frist i tilfeller hvor dette er påtrengende nødvendig. Brannsjef i Namsos har møteplikt og talerett på møtene, og er beredskapsstyrets sekretær. Beredskapsstyret er beslutningsdyktig når minst halvdelen av medlemmene er tilstede. Beslutninger fattes med simpelt flertall. Ved stemmelikhet har beredskapsstyrets leder dobbeltstemme. Ved valg, avgjøres valget ved loddtrekning. Beredskapsstyrets leder og to medlemmer undertegner protokollen over beredskapsstyrets forhandlinger. Antall stemmer pr. deltakerkommune på årsmøtet i IUA Namdal-region er fordelt med en (1) stemme for hver medlemskommune. Politimesteren i Nord-Trøndelag, representant felles for oljeselskapene (NOFO) og industrien, havnefogd og brannsjef i Vikna, havnefogd i Namsos, fiskerisjefen samt representant for fylkesmannen kan være konsultative medlemmer i beredskapsstyret uten stemmerett. 3
3.2.4. Arbeidsutvalg Arbeidsutvalget er ikke et beslutningsorgan. Utvalget skal være sekretariatets ressursgruppe i det løpende arbeid for å opprettholde beredskapen og utvikle IUA-et slik beredskapsstyret beslutter. Arbeidsutvalget skal: a) Bistå og veilede kommunene og deltakerkommunenes sekretariat i beredskapsarbeidet. b) Foreslå årsplan og årsbudsjett for beredskapsstyret. c) Framlegge årsrapport på eget arbeid for beredskapsstyret. Sammensetning og valg: Brannsjef i Namsos kommune Brannsjef i Vikna kommune Brannsjef i Grong kommune Brannsjef i medlemskommune Brannsjef i medlemskommune Politimesterens representant Fast Fast Fast Velges for 2 år av beredskapsstyret Velges for 2 år av beredskapsstyret Fast Arbeidsutvalgets leder velges for 2 år av gangen av beredskapsstyret. 3.2.5. Vertskommune og aksjonsledelse Namsos kommune er vertskommune for den samlede beredskapen mot akutt forurensning. Brannsjef i Namsos eller den denne bemyndiger er aksjonsleder i Namdal IUA. Aksjonsleder (AKL) skal varsle og sammenkalle aksjonsledelsen. Ref. operativ plan for Namdal IUA. Anvisningsmyndighet under aksjoner tilligger aksjonsleder. Anvisningsmyndighet for den daglige drift tilligger brannsjefen i Namsos. 4
3.2.6. Økonomi Beredskapen skal betales/finansieres av deltakerkommunene etter følgende prinsipp: Medlemskommunene betaler et fast grunnbeløp på kr. 5000,- Medlemskommunene betaler kr. 8,- pr. innbygger. (innbyggertall pr. 1. kvartal samme år) De årlige innbetalinger indeksreguleres. (Konsumprisindeks, pr. 1. mars) Eventuelt overskudd avsettes til et reservefond. Regnskapet skal føres av IUA/beredskapsstyret sitt sekretariat og revideres av samme revisor om til enhver tid benyttes av Namsos kommune. Alle bilag skal kontrolleres og anvises før oversendelse til regnskapsfører. Beredskapen sine likvide midler skal stå på rentebærende bankkonto. Egenandel til lett utstyr i enkeltkommunene dekkes av hver enkelt kommune. Eierkommunene hefter kollektivt for låneopptak som delfinansiering av tungt felles utstyr plassert ved Namsos, Rørvik, Grong og eventuelle andre steder som vedtas. Beredskapsstyret kan ikke oppta lån eller på annen måte pådra deltakende kommuner økonomiske forpliktelser uten at dette er godkjent av kommunestyret i medlemskommunene. Ved oppsigelse skal utløsningssummen fastsettes til andelens nettoverdi ved oppsigelsesfristens utløp, men ikke til mer enn verdien av de midler vedkommende kommune har skutt inn. Den uttredende kommune fortsetter å hefte for den gjeld det interkommunale styre måtte ha på det tidspunkt uttreden finner sted. Kompetanseutvikling: Utgifter til generell kompetanseutvikling dekkes av hver enkelt kommune. Utgifter til spesiell kompetanseutvikling dekkes av regionen. 3.2.7. Eiendomsrett til materiell Fellesmateriell ved de regionale depotene og økonomiske ressurser som er anskaffet i forbindelse med tidligere og/eller framtidig interkommunal beredskap er IUA Namdal region sin felles eiendom. Utstyr utover dette er den enkelte kommune sin eiendom. 3.2.8. Godkjenning av vedtektene Vedtektene er først gyldig etter godkjenning av samtlige kommuner i samarbeidet og Statens forurensningstilsyn. 5
3.2.9. Avtalens varighet og vesentlige endringer Avtalen er ikke tidsavgrenset, jf. kommunelovens 27, pkt. 3. Den kan sies opp etter vedtak i kommunestyret. Oppsigelsestiden er 6 måneder. Avtalen kan reforhandles dersom en av kommunene krever det. Dersom det blir nødvendig å endre beredskapsplanen sitt virkeområde eller omfang av denne i vesentlig grad, skal slike endringer gjøres ved tilleggsavtaler eller fornyet avtale. Denne avtalen er utferdiget i 2 originaler, hvorav et eksemplar beholdes av kommunen, og et eksemplar arkiveres ved Namdal IUA sitt sekretariat. Avtaleteksten er tatt inn som kapitel 1 i administrativ del av beredskapsplanen. 6
Vedtekter for Namdal IUA Delegering av myndighet til Interkommunalt utvalg mot akutt forurensning, IUA Namdal Kommunen ivaretar sin beredskapsplikt i h.h.t. forurensningsloven 44 gjennom deltakelse i IUA. Kommunen delegerer sine plikter gjennom Lov av 25.09.92 om kommuner og fylkeskommuner kap. 5, 27, pkt.1. Delegasjonen fritar ikke kommunen for det selvstendige ansvar som er gitt etter forurensningsloven 43. IUA sine fullmakter fremkommer i form av følgende godkjente vedtekter fra kommunene. Vedtekter 1. Formålsparagraf Interkommunal beredskap mot akutt forurensning for Namdal region er etablert i samsvar med Forurensningsloven med tilhørende forskrifter og i samsvar med anbefalinger og retningslinjer gitt av Statens forurensningstilsyn (SFT). Samarbeidet skal sette deltakerkommunene i stand til å møte kravene i forurensningsloven 43 til kommunal beredskap mot akutt forurensning. Samarbeidet skal gi deltakerkommunene den mest kostnadseffektive beredskap. Den enkelte medlemskommune plikter å bistå med utstyr og personell etter anmodning fra IUA ved nivå 3-aksjoner (der oppgaven er større enn den enkelte kommune kan klare). 2. Deltakerkommuner IUA Namdal region har følgende deltakerkommuner: KOMMUNE 1749 Flatanger kommune 1748 Fosnes kommune 1742 Grong kommune 1743 Høylandet kommune 1755 Leka kommune 1738 Lierne kommune 1725 Namdalseid kommune 1703 Namsos kommune 1740 Namsskogan kommune 1751 Nærøy kommune 1744 Overhalla kommune 1739 Røyrvik kommune 1750 Vikna kommune 19.01.2007. 1
Vedtekter for Namdal IUA 3. Beredskapsstyret Beredskapsstyret er samarbeidets høyeste organ. Beredskapsstyret skal: a) Sørge for at det til enhver tid foreligger en hensiktsmessig beredskapsplan, og at denne revideres ved behov, minst hvert 4. år. Mannskapslister og lignende skal justeres jevnlig. b) Sørge for at kommunene er i stand til å ivareta kommunenes beredskapsplikt og aksjonsplikt ved nivå 3-aksjoner. c) Vedta årsplan med årsbudsjett. d) Behandle årsrapport og årsregnskap. e) Påse at personell- og utstyrsressursene er tilstrekkelige i forhold til lovpålagte beredskapsoppgaver, herunder at personellet blir gitt nødvendig utdannelse og får muligheter til å perfeksjonere seg slik at beredskapsorganisasjonen kan løse sine oppgaver. Hver medlemskommune velger en representant til beredskapsstyret. Denne velges for 4 år om gangen, og skal følge kommunevalgperioden. Beredskapsstyret har møte innen utgangen av april hvert år, og ellers når det kreves av beredskapsstyrets leder eller minst 1/3 av medlemmene i beredskapsstyret. Beredskapsstyrets leder innkaller skriftlig til møte, med minst fire ukers varsel. Beredskapsstyrets leder kan innkalle beredskapsstyret med kortere frist i tilfeller hvor dette er påtrengende nødvendig. Brannsjef i Namsos har møteplikt og talerett på møtene, og er beredskapsstyrets sekretær. Beredskapsstyret er beslutningsdyktig når minst halvdelen av medlemmene er tilstede. Beslutninger fattes med simpelt flertall. Ved stemmelikhet har beredskapsstyrets leder dobbeltstemme. Ved valg, avgjøres valget ved loddtrekning. Beredskapsstyrets leder og to medlemmer undertegner protokollen over beredskapsstyrets forhandlinger. Antall stemmer pr. deltakerkommune på årsmøtet i IUA Namdal-region er fordelt med en (1) stemme for hver medlemskommune. Politimesteren i Nord-Trøndelag, representant felles for oljeselskapene (NOFO) og industrien, havnefogd og brannsjef i Vikna, havnefogd i Namsos, fiskerisjefen samt representant for fylkesmannen kan være konsultative medlemmer i beredskapsstyret uten stemmerett. 19.01.2007. 2
Vedtekter for Namdal IUA 4. Arbeidsutvalg Arbeidsutvalget er ikke et beslutningsorgan. Utvalget skal være sekretariatets ressursgruppe i det løpende arbeid for å opprettholde beredskapen og utvikle IUA-et slik beredskapsstyret beslutter. Arbeidsutvalget skal: a) Bistå og veilede kommunene og deltakerkommunenes sekretariat i beredskapsarbeidet. b) Foreslå årsplan og årsbudsjett for beredskapsstyret. c) Framlegge årsrapport på eget arbeid for beredskapsstyret. Sammensetning og valg: Brannsjef i Namsos kommune Brannsjef i Vikna kommune Brannsjef i Grong kommune Brannsjef i medlemskommune Brannsjef i medlemskommune Fast Fast Fast Velges for 2 år av beredskapsstyret Velges for 2 år av beredskapsstyret Arbeidsutvalgets leder velges for 2 år av gangen av beredskapsstyret. 5. Vertskommune og aksjonsledelse Namsos kommune er vertskommune for den samlede beredskapen mot akutt forurensning. Brannsjef i Namsos eller den denne bemyndiger er aksjonsleder i Namdal IUA. Aksjonsleder (AKL) skal varsle og sammenkalle aksjonsledelsen. Ref. operativ plan for Namdal IUA. Anvisningsmyndighet under aksjoner tilligger aksjonsleder. Anvisningsmyndighet for den daglige drift tilligger brannsjefen i Namsos. 19.01.2007. 3
Vedtekter for Namdal IUA 6. Økonomi Beredskapen skal betales/finansieres av deltakerkommunene etter følgende prinsipp: Medlemskommunene betaler et fast grunnbeløp på kr. 5000,- Medlemskommunene betaler kr. 8,- pr. innbygger. Innbyggertall i hht. SSB`s statistikk 1.kvartal samme år legges til grunn. De årlige innbetalinger indeksreguleres. Eventuelt overskudd avsettes til et reservefond. Regnskapet skal føres av IUA/beredskapsstyret sitt sekretariat og revideres av samme revisor om til enhver tid benyttes av Namsos kommune. Alle bilag skal kontrolleres og anvises før oversendelse til regnskapsfører. Beredskapen sine likvide midler skal stå på rentebærende bankkonto. Egenandel til lett utstyr i enkeltkommunene dekkes av hver enkelt kommune. Eierkommunene hefter kollektivt for låneopptak som delfinansiering av tungt felles utstyr plassert ved Namsos, Rørvik, Grong og eventuelle andre steder som vedtas. Beredskapsstyret kan ikke oppta lån eller på annen måte pådra deltakende kommuner økonomiske forpliktelser uten at dette er godkjent av kommunestyret i medlemskommunene. Ved oppsigelse skal utløsningssummen fastsettes til andelens nettoverdi ved oppsigelsesfristens utløp, men ikke til mer enn verdien av de midler vedkommende kommune har skutt inn. Den uttredende kommune fortsetter å hefte for den gjeld det interkommunale styre måtte ha på det tidspunkt uttreden finner sted. Kompetanseutvikling: Utgifter til generell kompetanseutvikling dekkes av hver enkelt kommune. Utgifter til spesiell kompetanseutvikling dekkes av regionen. 7. Eiendomsrett til materiell Fellesmateriell ved de regionale depotene og økonomiske ressurser som er anskaffet i forbindelse med tidligere og/eller framtidig interkommunal beredskap er IUA Namdal region sin felles eiendom. Utstyr utover dette er den enkelte kommune sin eiendom. 8. Godkjenning av vedtektene Vedtektene er først gyldig etter godkjenning av samtlige kommuner i samarbeidet og Statens forurensningstilsyn. 19.01.2007. 4
Vedtekter for Namdal IUA 9. Avtalens varighet og vesentlige endringer Avtalen er ikke tidsavgrenset, jf. kommunelovens 27, pkt. 3. Den kan sies opp etter vedtak i kommunestyret. Oppsigelsestiden er 6 måneder. Avtalen kan reforhandles dersom en av kommunene krever det. Dersom det blir nødvendig å endre beredskapsplanen sitt virkeområde eller omfang av denne i vesentlig grad, skal slike endringer gjøres ved tilleggsavtaler eller fornyet avtale. Denne avtalen er utferdiget i 2 originaler, hvorav et eksemplar beholdes av kommunen, og et eksemplar arkiveres ved Namdal IUA sitt sekretariat. Avtaleteksten er tatt inn som kapitel 1 i administrativ del av beredskapsplanen. Vedtektene godkjent av: KOMMUNE Møtedato Sak Flatanger kommune 25.04.07 18/07 Fosnes kommune 22.03.07 03/07 Grong kommune 19.04.07 10/07 Høylandet kommune 29.03.07 09/07 Leka kommune 28.03.07 09/07 Lierne kommune 22.02.07 02/07 Namdalseid kommune 22.03.07 17/07 Namsos kommune 23.03.07 16/07 Namsskogan kommune 07.03.07 15/07 Nærøy kommune 19.04.07 18/07 Overhalla kommune 26.06.07 27/07 Røyrvik kommune 29.03.07 14/07 Vikna kommune 24.05.07 31/07 Statens forurensningstilsyn 19.01.2007. 5
Beredskapsplan mot akutt forurensning for region Namdal Operativ del Innholdsfortegnelse Kapittel 1 Beredskapsorganisasjonen... 3 1.1 Formål... 3 1.2 IUAs beredskapsorganisasjon... 3 1.3 Bemanning... 4 1.4 Geografisk virkeområde... 6 1.5 Aksjonssentral... 7 1.5.1 Flytting av aksjonssentral... 7 1.6 Samordning av store oljevernaksjoner som ledes av Kystverket... 8 1.7 Innsatsnivåer... 9 Kapittel 2 Vakt, varsling og mobilisering... 10 2.1 Sjekkliste meldingsmottaker / leder IUA... 10 2.2 Varslingsplan... 11 2.3 Varslingsskjema Namdal IUA... 12 2.4 Mobilisering... 13 2.4.1 Lokal innsats (nivå 2 innsats)... 13 2.4.2 Regional innsats (nivå 3 innsats)... 13 2.5 Intern varsling Namdal IUA... 14 Kapittel 3 Sjekklister forberedelser, gjennomføring og avslutning av innsatser... 15 3.1 Før innsatsledelse er utpekt... 15 3.2 Etablering av innsatsorganisasjon og aksjonssentral... 16 3.3 Innsatsleder... 17 3.4 Leder planlegging og miljø... 20 3.5 Leder operasjon... 23 3.6 Leder logistikk... 25 3.7 Skadestedsleder (SKL)... 27 3.8 Sektor/teigleder... 30 3.9 Sikkerhetskoordinator... 32 2
Beredskapsplan mot akutt forurensning for region Namdal Operativ del Kapittel 1 Beredskapsorganisasjonen 1.1 Formål Beredskapsplanen er et beslutningsstøtteverktøy for det Interkommunale Utvalget mot Akutt forurensning (IUA), og skal sikre at tiltak iverksettes når en forurensningssituasjon inntreffer. Vertskommunens operative beredskap kan settes i innsats og opptrer da som en del av IUAs beredskapsorganisasjon, også selv om ikke IUA formelt etablerer seg i den aktuelle situasjonen. Alle som er nevnt i beredskapsplanen plikter å være godt kjent med innholdet i planverket. Planen skal, så langt det er mulig, gi den enkelte anvisning på hvordan han skal forholde seg når IUAs beredskapsorganisasjon aktiviseres. Den enkelte plikter å forberede seg best mulig på sin primærfunksjon. I tillegg skal IUAs beredskapsorganisasjon kunne gi den enkelte kommune, skadevolder og eventuelt Kystverket bistand ved akutte forurensningstilfeller. IUAs beredskapsorganisasjon skal aktiviseres når et varsel om akutt forurensning indikerer at det er en hendelse på innsatsnivå 3 eller høyere. Innsatsnivåene er beskrevet i kapittel 1.7 nedenfor. Når hendelsen er større enn skadestedskommunen selv kan håndtere, skal IUA yte nødvendig bistand og eventuelt ta over ledelsen av innsatsen. Planen er ikke dekkende for alle typer tiltak. Dette har bl.a. sammenheng med at hendelser som kan inntreffe er svært forskjellige. Det er derfor viktig at hele organisasjonen og den enkelte medarbeider har gode fagkunnskaper, er godt forberedt, tar initiativ, bruker sunn fornuft og sin kreativitet. Beredskapsplanen inkluderer også grunnlaget for beredskapen slik dette er beskrevet i miljørisikoanalysen og dens dimensjonerende scenarier, hvordan beredskapen er organisert, økonomiske forhold, kompetanse for de ulike funksjoner etc. Disse forhold er beskrevet i administrativ del og i vedleggene. 1.2 IUAs beredskapsorganisasjon Den operative beredskapen mot akutt forurensning er basert på prinsippene om Enhetlig Ledelsessystem (ELS) som er utviklet i fellesskap av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Kystverket og Klima- og forurensningsdirektoratet. Denne organiseringen er nærmere beskrevet i ELS-veiledningen. Her finnes også forslag til en rekke maler og skjema som kan benyttes av IUA ved en innsats. En av fordelene med denne organiseringen, er at den kan tilpasses ulike typer innsatser og kan varieres i omfang fra en liten lokal innsats helt opp til en omfattende og langvarig statlig oljevernaksjon. Organisasjonskartet nedenfor beskriver de ulike funksjoner som må dekkes når IUA er i innsats. I små og enkle innsatser kan det være at innsatsleder dekker de fleste funksjoner med 3-4 mannskaper til rådighet for operasjonen. Hvis situasjonen utvikler seg og blir mer omfattende eller komplisert, er det naturlig å trappe opp bemanningen, først og fremst i funksjonene planlegging og miljø og i logistikk. Dersom situasjonen utvikler seg ytterligere, er det naturlig å utvide staben i alle de tre 3
Beredskapsplan mot akutt forurensning for region Namdal Operativ del hovedfunksjonene i linjen og videre i hjelpefunksjoner som sikkerhetskoordinator, informasjonsmedarbeider osv. Nivå 3 - IUAs innsatsledelse 1.3 Bemanning Ved aksjoner på nivå 3 og 4 vil aksjonsledelsen benytte lokaler ved Namsos brannstasjon som aksjonssentral. Innsatsledelsen på nivå 3 vil primært være sammensatt av IUAs medlemmer og så langt som mulig vil den enkeltes funksjon være slik oppstillingen nedenfor viser. Kystverket kan trekkes inn i innsatsen som rådgiver innen operasjon, logistikk, administrasjon osv. På nivå 4 vil Kystverket lede aksjonen mens IUA vil ha ansvar for innsats i eget område ut fra Kystverkets prioriteringer og ordre. Både på nivå 3 når Kystverket er rådgiver og på nivå 4 ved en statlig aksjon vil det ofte være nødvendig med et tett samarbeid mellom IUA og Kystverket. Under aksjoner på nivå 4 kan IUA bli anmodet om å avgi personell og materiell til Kystverkets disposisjon. Spesielt kan dette gjelde personell som er lokalkjent i området, som har lokal miljøkunnskap eller som kan være forbindelsesledd (liaison) tilbake til IUA. 4
Beredskapsplan mot akutt forurensning for region Namdal Operativ del Funksjon ved aksjoner 1. Innsatsleder 2. Innsatsleder 1. Leder Planlegging/Miljø 2. Leder Planlegging/Miljø 1. Leder Operasjon 2. Leder Operasjon 1. Led. Logistikk 2. Led. Logistikk Sikkerhetskoordinator Informasjon Økonomi 1. SKL sjø/land 2. SKL sjø/land 3. SKL sjø/land Funksjon IUAs leder IUAs nestleder Velges blant IUA kommunenes personell Bestemmes ut fra innsatsens art/ tilgjengelig personell Velges blant IUA kommunenes personell Bestemmes ut fra innsatsens art/ tilgjengelig personell Velges blant IUA kommunenes personell Bestemmes ut fra innsatsens art/ tilgjengelig personell Bestemmes ut fra innsatsens art/ tilgjengelig personell Bestemmes ut fra innsatsens art/ tilgjengelig personell Vertskommunes økonomiavdeling med bistand fra Kyv Bestemmes ut fra innsatsens art/ tilgjengelig personell Bestemmes ut fra innsatsens art/ tilgjengelig personell Bestemmes ut fra innsatsens art/ tilgjengelig personell IUA skal sørge for at minst to personer i regionen har tilstrekkelig kompetanse til å fylle hver av disse funksjonene. En av disse skal ha et hovedansvar for funksjonen og bør velges blant IUA kommunenes representanter. Administrativ del inneholder kompetanseplan for Namdal IUA. 5
Beredskapsplan mot akutt forurensning for region Namdal Operativ del 1.4 Geografisk virkeområde Regionen dekker de deltagende kommunenes landareal og sjøarealet ut til 4 nm utenfor grunnlinjen. http://kart.kystverket.no 6
Beredskapsplan mot akutt forurensning for region Namdal Operativ del 1.5 Aksjonssentral Ved innsatser på nivå 3 og 4 vil innsatsledelsen innta sin plass i aksjonssentralen på Namsos brannstasjon i Namsos kommune. Ansvaret for utrustning, drift og vedlikehold av aksjonssentralen er tillagt avdelingsleder IUA. Namsos brannstasjon er utstyrt med omfattende kapasiteter på telefoni, fax, datalinjer, kontorer med datamaskiner og audiovisuelt utstyr. Alt utstyr er sikret med nødstrømsaggregat. Papirbaserte land- og sjøkart over hele ansvarsområdet er tilgjengelig i aksjonssentralen. 1.5.1 Flytting av aksjonssentral Aksjonssentralen kan flyttes etter ordre fra innsatsleder. I slike tilfeller skal nødvendig melding (helst skriftlig) sendes alle involverte i innsatsen om hvor den nye etableringen av aksjonssentralen vil være og fra hvilket tidspunkt dette gjelder. Tidspunktet må settes slik at flyttingen kan forberedes godt, at den medfører minst mulig forstyrrelser for innsatsen og slik at IUA er operativt på det nye stedet fra det oppgitte tidspunkt. Hvis flytting av aksjonssentral blir aktuelt, skal følgende forhold sjekkes ut/forberedes på det nye stedet før flytting skjer: Lokaler (Større rom med A/V utstyr, tilliggende kontorplasser). Tilgang på datakyndig personell. Telefonitilgang (Trådbasert eller mobildekning) Internettilgang (Kapasitet, helst flere leverandører) Skrivere Fax Strømforsyning (Kapasitet) Tilgang på forpleiningsfasiliteter (mat og soverom). Papirbaserte versjoner av planverk, aksjonsordre osv. Alle dokumenter som er skrevet i Namsos kommunes nettverk ifm aksjonen må tas ut på minnepinne eller lignende. 7
Beredskapsplan mot akutt forurensning for region Namdal Operativ del 1.6 Samordning av store oljevernaksjoner som ledes av Kystverket Når IUA er organisert etter pkt. 1.2, vil organisasjonen enkelt kunne tilpasses den samspillorganisasjon som etableres ved store oljevernaksjoner og som blir ledet av Kystverket. IUA skal da, etter pålegg fra Kystverket, ivareta den regionale operative ledelsen av aksjonen på vegne av Kystverket (se forurensningslovens 47 om bistandsplikt). Organisasjonsmønsteret og IUAs plass er vist i skissen under. 8
Beredskapsplan mot akutt forurensning for region Namdal Operativ del 1.7 Innsatsnivåer Innsatsnivåene følger den inndeling som fremgår av forurensningslovens kapittel 6: Nivå 1: Skadevolder aksjonerer med sin innstatsorganisasjon, Kommunen og evt IUA påser at skadevolder har iverksatt nødvendige tiltak. Nivå 2: Ved mindre tilfeller av akutt forurensning der skadevolders innsats ikke er tilstrekkelig: Enkeltkommunen aksjonerer ihht egen plan, og med eventuell ressursbistand fra vertskommunen. Innsatsleder hentes fra skadestedskommunen. Nivå 3: Ved mindre tilfelles av akutt forurensning der oppgaven er større enn den enkelte kommune kan klare, iverksetter IUA innsats på vegne av berørte kommuner. Denne beredskapsplanen dekker slike innsatser. Ved noen innsatser kan vertskommunen velge å bare benytte vertskommunens ressurser. Se pkt 1.2 Nivå 4: Forurensningssituasjonen er større eller mer kompleks enn det IUA og/eller skadevolder kan håndtere. IUA/enkeltkommunen kan anmode Kystverket om å overta ansvaret for innsatsen eller Kystverket kan på eget initiativ overta. Se pkt 1.6 ANSVAR FOR AKUTT FORURENSNING NIVÅ 1 2 3 4 OMFANG Lite omfang. Innenfor området til virksomheten. Moderat skadepotensiale, ut over den enkelte eiendom Markert til stort skadepotensiale Meget stort potensiale, for eksempel større oljevernaksjoner ANSVARLIG Håndteres av skadevolder Kommunen IUA Staten v/kystverket Overgangene mellom de enkelte nivåer kan være vanskelig å se i noen tilfeller, men det er helt klart at kommunene, enten på egen hånd, eller som medlemmer i et IUA har et ansvar for å aksjonere uansett. Det som også er klart er at det er skadevolder sitt ansvar, og det er skadevolder som må betale, dersom skadevolder kan oppspores. Hva skal vernes: Liv og helse, miljø, og menneskeskapte verdier. 9
Beredskapsplan mot akutt forurensning for region Namdal Operativ del Kapittel 2 Vakt, varsling og mobilisering IUAs varslingsplan baserer seg på at akutt forurensning normalt varsles på brannvesenets nødnummer 110. 110-sentralen benytter varslingsskjema og varsler slik som beskrevet nedenfor. Kystverket har i tillegg utarbeidet en egen veiledning for 110-sentralene for viderevarsling av akutt forurensning til Kystverkets vaktordning, tlf 3303 4800. 2.1 Sjekkliste meldingsmottaker / leder IUA Den som mottar varsel om akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal: Notere ned varslet og sørge for å få svar på følgende spørsmål: - Hvem varsler - Hvor skjedde uhellet - Hva har skjedd/situasjonsbeskrivelse - Hvilken olje/kjemikalie er sluppet ut og i hvilken mengde - Hvem er på stedet (skadede, politi, brannvesen, ambulanse?) Lese meldingen tilbake Vurdere situasjonen, spesielt med tanke på hva omfanget kan utvikle seg til Sørge for varsling og mobilisering av aktuelt personell i IUAs ledelse Sørge for at varsling blir utført i henhold til varslingsplan, herunder vertskommunen og skadestedskommune. Sørge for at loggføring iverksettes. 10
Beredskapsplan mot akutt forurensning for region Namdal Operativ del 2.2 Varslingsplan Nødmeldesentral 110 (Hvis varsel mottas av andre må man forsikre seg om at 110-sentralen er varslet.) Kystverket Tlf 3303 4800 (1) IUA Skadestedskommune (2) Intern varsling IUA Ihht egen varslingsplan (3) (1) Kystverket skal varsles av nødmeldesentralen ved alle typer akutt forurensning, jfr. egen instruks om dette utarbeidet av Kystverket. (2) Kommunen kan informere andre, f.eks. ordfører, rådmann med videre i henhold til egne behov for informasjon. (3) Representerer intern varsling i IUA, se kap. 2.5. 11
Beredskapsplan mot akutt forurensning for region Namdal Operativ del 2.3 Varslingsskjema Namdal IUA VARSEL om akutt forurensning Mottatt fra: Kl./dato Observert av: Industri Publikum Båt Andre Navn, adresse og telefonnummer på varslingskilden: UTSLIPPSDATA Utslippssted: Tid: Kl/dato Kommune: Fylke: Resipient: Havn Kystomr. Åpent hav Til grunn Vassdrag Til luft Type utslipp: (for eksempel diesel, råolje, saltsyre o.s.v) Mengde (liter, m³): KILDE: Skip Bunkersanlegg Industri Nedgravde tanker Landtransport Annet Spesifiser: (Fylles ut bare hvis kilde = Annet) Årsak til utslippet: Skadevolders navn: VIDEREVARSLING Hvem er varslet: Kystverket (33 03 48 00): Ingen Brannv. Havnev. IUA Politi Fylkesm. TILTAK Hvem aksjonerer: Ingen Politi IUA Brannv. Statl. delt. Skadevolder Er prøver av forurensning tatt? Ja Nei MERKNADER (iverksatte tiltak, etc.): Dato/underskrift.. 12
Beredskapsplan mot akutt forurensning for region Namdal Operativ del 2.4 Mobilisering 2.4.1 Lokal innsats (nivå 2 innsats) Lokal innsats ledes av innsatsleder i den kommunen hvor uhellet har skjedd. Mobilisering skjer i henhold til rutiner for enkeltkommunen gjengitt i kommunal beredskapsplan jfr. vedlegg B (arkfane 5). Innsatsleder avgjør om det er behov for å utvide den første innsatsstyrken med ekstra personell. Oversikt over tilgjengelige ressurser i kommunene finnes i vedlegg A (arkfane 4). Innsatsleder i skadestedskommunen beslutter i samråd med IUA/vertskommunen om det er behov for å innhente bistand kun fra vertskommunen, eventuelt om IUA (eller vertskommunen) skal overta ansvaret for innsatsen (nivå 3 innsats). Mobilisering skjer da som beskrevet under regional innsats nedenfor. 2.4.2 Regional innsats (nivå 3 innsats) Ved regional innsats har IUA (eventuelt vertskommunen) innsatsledelsen. Organiseringen av den interkommunale innsatsen er beskrevet i organisasjonsdiagrammet i kapittel 1 ovenfor. Innsatsledelsen avgjør hvilke ressurser som skal settes inn, ut fra en vurdering av uhellets type og omfang og mulig utvikling av situasjonen. Oversikt over tilgjengelige regionale og kommunale ressurser finnes i vedlegg B (arkfane 4). 13
Beredskapsplan mot akutt forurensning for region Namdal Operativ del 2.5 Intern varsling Namdal IUA Følgende varsling utføres når det er besluttet at Namdal IUA skal aktiviseres. VARSLINGSPLAN AKUTT FORURENSNING NAMDAL REGION MELDER AV AKUTT FORURENSNING KYSTRADIO NORD-TRØNDELAG 110-SENTRAL KYSTVERKET LOKALT BRANNVESEN NAMSOS BRANN- OG REDNINGSVESEN Overbefalsvakt (Leder IUA) håndterer oppstart av aksjon VERTS- KOMMUNE IUA- PERSONELL POLITIETS OPR.SENTRAL FYLKES- MANNEN -Kystverket varsles ved alle forurensningsnivå. -Ved forurensningsnivå 1 og 2 varsles kun det lokale brannvesen. -I tvilstilfeller vurderes varsling i samråd med overbefal i Namsos. -Rådgivere, naboregioner m.m. varsles etter behov. 14
Beredskapsplan mot akutt forurensning for region Namdal Operativ del Kapittel 3 Sjekklister forberedelser, gjennomføring og avslutning av innsatser Dette kapitlet beskriver et generalisert handlingsmønster for IUA under en innsats. Handlingsmønsteret må bygge på en systematisk vurdering av situasjonen og tilpasses det enkelte tilfelle. Sjekklistene er et hjelpemiddel som brukes av den enkelte funksjon for tiltak som kan være aktuelle å iverksette i forskjellige situasjoner. Punktene i sjekklistene er ikke nødvendigvis i riktig rekkefølge eller uttømmende for den aktuelle situasjon. må derfor vurderes og tilpasses på bakgrunn av den informasjon som foreligger. I mange situasjoner vil kanskje bare vertskommunen rykke ut eller bare visse deler av IUA bli bemannet. Sjekklistene nedenfor gir likevel verdifulle råd og tips om hvilke funksjoner og oppgaver innsatsledelsen må ivareta. I de enkleste innsatsene kan det være at innsatsleder alene må dekke alle funksjonene. 3.1 Før innsatsledelse er utpekt Når 110-sentralen mottar varsel om en akutt forurensning, skal de viderevarsle som beskrevet i varslingsplanen ovenfor (kap. 2.5). I de første viktige minuttene og parallelt med viderevarslingen, må 110-sentralen sørge for, enten selv eller med hjelp av andre i kommunen/vertskommunen, at ytterligere opplysninger om situasjonen og viktige rammebetingelser innhentes. Dette må skje uten opphold frem til Innsatsleder er utpekt og overtar ansvaret for innsatsen. Følgende opplysninger må primært innhentes: - hvilket stoff (olje/kjemikalie) som er involvert - mengde sluppet ut og gjenværende potensiale - om utslippet er stoppet - helsefare - miljøfare - brann- og eksplosjonsfare - vind, strøm, temperatur, nedbør, lysforhold - spredning og utstrekning - iverksatte tiltak - hvilke sårbare naturressurser eller områder som kan skades eller er truet Basert på kunnskap om regionens beredskapsplan og tilgjengelige ressurser, tar 110- sentralen, evt. i samråd med vertskommunens overbefalsvakt eller leder IUA, stilling til: - om iverksatt innsats (f.eks. av bedriften, skadestedskommunen eller andre beredskapsetater) er tilstrekkelig eller om ytterligere innsats skal iverksettes - hvis ytterligere innsats er nødvendig, på hvilket nivå vil innsatsen skje (nivå 2, 3 eller 4) - hvilken konkret innsats og viderevarsling som skal iverksettes - ved hendelser på nivå 3 eller 4 vil innsatsleder normalt hentes blant IUAs medlemmer eller fra vertskommunen, se kapittel 1.3 ovenfor. 15
Beredskapsplan mot akutt forurensning for region Namdal Operativ del 3.2 Etablering av innsatsorganisasjon og aksjonssentral Det forutsettes nå at situasjonen er en akutt forurensning på nivå 3 (eller 4), at innsatsleder er utpekt og at den første varslingen av personell er gjennomført. Innsatsleder og hans stab etablerer seg i aksjonssentralen som er utstyrt for dette formålet. Alternativt sted kan bli oppgitt ved varsling. Se forøvrig kapittel 1.5. Samband Ved innsatser på sjø benyttes fortrinnsvis kanalene 6, 10, 12, 67, 69 og 73 i det maritime VHF-sambandet. Skadestedsleder sjø benytter kanal 67 Ved innsats på land benyttes enten brannvesenets sambandskanaler eller mobiltelefoner. Det må da settes opp en telefonliste. (Fordelen med mobil er at det er et lukket samband og vanskelig kan avlyttes, dette vil endre seg når Tetra er innført). Mobiltelefoner kan også brukes til å sende bilder og e-post, derfor bør en e-post liste også opprettes. Unngå bruk av personavhengige e-postadresser. Sjekk om felles loggsystem eller felles nettbasert løsning kan/bør brukes. Politiet kan benytte eget sambandsopplegg 16
Beredskapsplan mot akutt forurensning for region Namdal Operativ del 3.3 Innsatsleder Innsatsleder er øverste leder for innsatsen. Etter hvert som en stab etableres, vil mange av momentene i sjekklisten kunne utføres av funksjonene i staben. Momentene i sjekklistene er i utgangspunktet satt opp i prioritert rekkefølge, men rekkefølgen må avgjøres ut fra den enkelte situasjon. Namdal IUA Innsatsleder (Aksjonsleder) Organisasjon: Alle Type: Sjekkliste Antall tiltak: 30 Tilgangskontroll: Alle Type hendelser: Alle Når det er besluttet å iverksette en innsats på nivå 3 (IUA eller vertskommunen) eller nivå 4, har innsatsleder det totale ansvar for innsatsen og mannskapenes sikkerhet. Han må til enhver tid sørge for at innsatsen styres ut fra en miljømessig begrunnelse og øvrige rammebetingelser slik at ressursene kan utnyttes mest mulig effektivt. Mottak av varsel om akutt forurensning Innhenting av situasjonsopplysninger og rammebetingelser for beslutningsgrunnlag om eventuell aksjonering. Notere ned varslet og sørge for å få svar på følgende spørsmål: - Hvem varsler - Hvor skjedde uhellet - Hva har skjedd/situasjonsbeskrivelse - Hvilken olje/kjemikalie er sluppet ut og i hvilken mengde - Hvem er på stedet (skadede, politi, brannvesen, ambulanse?) Lese meldingen tilbake Vurdere situasjonen, spesielt med tanke på hva omfanget kan utvikle seg til. Sørge for varsling og mobilisering av aktuelt personell i IUAs ledelse Sørge for at varsling blir utført i henhold til varslingsplan, herunder vertskommunen og skadestedskommune Sørge for at loggføring iverksettes. Beslutte om IUAs aksjonsapparat skal aktiveres Med bakgrunn i avdekkede opplysninger, beslutt om hendelsen skal håndteres av IUA (aksjonsnivå 3 eller 4). Eller om hendelsen håndteres av forurenser (Nivå 1) eller kommunen (Nivå 2). Intern varsling Namdal IUA Fullføre intern varsling av IUA i henhold til egen varslingsplan. Vurder å sette stab Vurder om enkelte eller alle funksjonene i staben skal mobiliseres og varsle disse. Oppnevn skadestedsleder Oppnevn skadestedsleder (land, strand og evt. sjø) etter behov. Første stabsmøte Gjennomfør første møte med funksjonslederne og avtal videre møteplan. 17
Beredskapsplan mot akutt forurensning for region Namdal Operativ del Beslutte oppstartingsstrategi for skadebekjempelse Beslutte oppstartingsstrategi for skadebekjempelsen på bakgrunn av råd fra funksjonsledere/skadestedsledere. Det anbefales at planlegging og miljø samordner råd til innsatsleder etter hvert som staben etableres. Sørg for at aksjonssentralen er operativ Ansvarlig: Håvard Sæther Sørge for at aksjonssentralen bringes i operasjonsdyktig stand. Godkjenne innsatsplan Godkjenne innsatsplan og gi ordre om hvordan innsatsen skal gjennomføres, til funksjonene operasjon, logistikk og planlegging og miljø. Bruk ordremal i ELS. Ivareta HMS Sørge for mannskapenes helse og sikkerhet, og etter hvert at vernerunder gjennomføres. Ref. sikkerhetsdokument i vedlegg E og F i beredskapsplanen. Det må sikres at alle som inngår i innsatsen har nødvendig sikkerhetsopplæring. Opprett kontaktpunkter Sørge for nødvendig kontakt med skadested, andre berørte og Kystverket. Vurdere ressursbehov eget materiell/personell Vurdere behov for ytterligere kommunale mannskaper/materiell og i så fall mobilisere disse. Vurdere ressursbehov fra eksterne Vurdere og eventuelt forhåndsvarsle ytterligere aktuelle interne/eksterne materiell- eller personellressurser med tanke på fremtidig behov, evt. i samarbeid med Kystverket. Sørg for god situasjonsoversikt Ha oversikt over forurensningen, utbredelse og miljøskader (utføres av planlegging og miljø når funksjonen er etablert) Ha oversikt over innsatsen Ha oversikt over innsatsen og dens effektivitet (utføres av operasjon sammen med skadestedsleder når funksjonen er etablert) Vurder og iverksett nye tiltak Vurdere og iverksette tiltak for å hindre forverring eller spredning ut fra skadeomfang og sannsynlig utvikling Sørg for gode interne informasjonsrutiner Kontrollere og sørge for god informasjonsflyt internt i innsatsorganisasjonen. Etabler ekstern informasjonstjeneste Etablere ekstern informasjonstjeneste og eventuelt utarbeide pressemelding. Ved nivå 4-aksjon skal dette gjøres i samarbeid med Kystverket. Plan for avfallshåndtering Sørg for at det etableres en plan for håndtering av avfall. 18
Beredskapsplan mot akutt forurensning for region Namdal Operativ del Etabler kontakt med ansvarlig forurenser Sørg for at det etableres kontakt med forsikringsselskap / eier / bedriftens direktør, dette er spesielt viktig ved store/langvarige innsatser mot akutt forurensning. Få økonomisk garanti Kreve økonomisk garanti fra skadevolder eller be om dette fra Kystverket hvis slik garanti ikke mottas fra skadevolder. Kvalitetssikre interne rutiner Etabler rutiner slik at den informasjonen innsatsleder mottar fra funksjonene i staben er oppdaterte, relevante og tilstrekkelige som underlag for nødvendige beslutninger.( Det kan være aktuelt å etablere egne rapporteringsskjema for dette) Vurder forsterkning av staben Vurder behov for og evt. beslutte forsterkninger i de ulike funksjonene. Ivareta nøkkelfunksjoner i staben Sørge for administrasjon, økonomistyring og loggføring herunder dokumentasjon med begrunnelse for viktige beslutninger og hendelser. Dette er svært viktig i forhold til refusjonskravet. Rapporter til Kystverket Gi situasjonsrapport til Kystverket etter avtale Beslutte avslutning av innsats Beslutte, på miljøfaglig grunnlag, hvor rent det enkelte område skal være før innsatsen kan avsluttes. Gjennomfør sluttbefaringer Gjennomføre sluttbefaring i hvert enkelt område med aktuelle parter (representant for innsatsledelsen, grunneier, forsikringsselskap og evt Kystverket). Befaringsrapport skal utarbeides. Beslutte demobilisering Beslutte demobilisering og gi ordre om dette. Kontrollere at denne informasjonen sendes til alle involverte og kontrollere at demobiliseringen iverksettes som planlagt. Utarbeide sluttrapport Utarbeide sluttrapport med regnskap, rapport fra innsatsen, forurensningsskader, tilløp til og aktuelle skader på personell, ressursbruk, behov for vedlikehold/reparasjoner/kassasjon/avhending, håndtering av avfall osv. Etterarbeid Utpek ansvarlig som følger opp etterarbeid når innsatsen er avsluttet. 19
Beredskapsplan mot akutt forurensning for region Namdal Operativ del 3.4 Leder planlegging og miljø Namdal IUA Leder planlegging og miljø Organisasjon: Alle Type: Sjekkliste Antall tiltak: 25 Tilgangskontroll: Alle Type hendelser: Alle Leder planlegging og miljø skal utarbeide beslutningsgrunnlag for innsatsleder på bakgrunn av informasjon om forurensningssituasjonen, prioriterte miljøressurser, værforhold, ressurser tilgjengelig og andre forhold av betydning for innsatsen. Bekreft varsel Motta varsel og møte i aksjonssentralen snarest Opprett oversikt over sårbare ressurser Sette opp oversikt over sårbare miljøressurser i prioritert rekkefølge for raskt å kunne foreslå hva som skal beskyttes og hvilke beskyttelsestiltak som er aktuelle. Hvis mulig, bør dette gjøres i samarbeid med Fylkesmannens miljøvernavdeling. Utarbeid forslag til innsatsplan Utarbeide forslag til innsatsplan med nødvendige beskyttelsestiltak på kort sikt (f.eks neste timer/dag) og lang sikt (en eller flere uker) på bakgrunn av opplysninger og prognoser om drift, spredning og prioriterte miljøressurser. Kartlegg forurensningen Kartlegge forurensningens utbredelse og miljøskadene Utarbeid prognoser på spredning og skadepotensiale Beregne forurensningens videre spredning og drift og skadepotensialet ut fra dette. Informer innsatsleder om mulig miljøskader ved ulike typer innsats Informere innsatsleder om antatte miljøskader ved forskjellige former for innsats (ingen innsats er også et mulig tiltak) Lag og distribuere miljøkart Tegne ut miljøkart sjø/land og gjøre disse kjent og tilgjengelig. Sørg for oppdaterte prognoser på værforhold Skaffe informasjon om værforhold og -prognoser. Gjøre informasjonen kjent i organisasjonen. Utarbeid forslag til gjennomføring av møter mellom funksjonslederne i staben Utarbeide forslag til gjennomføring av møter med funksjonslederne i staben din. Delta i ledermøter i staben Delta i ledermøter i staben 20
Beredskapsplan mot akutt forurensning for region Namdal Operativ del Etabler kontakt med eksterne observasjonsressurser Etablere kontakt med observasjonsfartøy/kystverkets fly og dirigere disse etter behov i samråd med operasjon og logistikk. Vurder dispergering Vurdere eventuell bruk av dispergeringsmiddel Sørg for at miljøfaglig ekspertise er tilgjengelig Knytte til seg nødvendig ekstern miljøfaglig ekspertise. Ha oversikt over funksjonens økonomiske disposisjoner Føre fortløpende oversikt om økonomiske disposisjoner i funksjonen, rapportere dette til innsatsleder eller til økonomifunksjon dersom denne er etablert. Systematiser informasjonen Bearbeide og systematisere produsert og innsamlet informasjon om forurensningen og innsatsens effekt på denne. Omfatter også dokumentasjon på foto/video Oppdater informasjonsansvarlig Sørge for at informasjonsfunksjonen blir orientert om forurensningssituasjonen og innsatsen. Avtal faste tidspunkt for orientering. Utarbeid vaktlister Utarbeide vaktlister innenfor sin funksjon og tilpasse bemanningen til behovet. Utarbeid avfallsplan Utarbeide, gjerne i samarbeide med Fylkesmannen, forslag til avfallsplan herunder etablering av lokale deponier/samleplasser for avfall fra innsatsen. Rapporter til innsatsleder Leder planlegging og miljø rapporterer til innsatsleder. Gi faglige råd om hvor mye et område skal være sanert Gi råd til innsatsleder, på miljøfaglig grunnlag og i samråd med operasjon, hvor rent miljøet skal være før saneringen kan avsluttes Informer om miljømessige konsekvenser ved å avslutte aksjonering Informere, på innsatsleders forespørsel, om de miljømessige konsekvensene ved å avslutte aksjonen, og hvilke konsekvenser en tidligere eller senere avslutning vil medføre. Følg opp og avslutt avtaler Følge opp og avslutte avtaler som funksjonen har inngått med andre Sørg for god dokumentasjon i egen funksjon Samle inn og systematisere dokumentasjon for egen funksjon Sammenfatt dokumentasjon fra alle funksjoner Motta dokumenter, logg og annen info fra øvrige funksjoner, sammenfatte dette og overlevere til innsatsleder 21
Beredskapsplan mot akutt forurensning for region Namdal Bistå operasjon Bistå leder operasjon i avslutnings- og etterarbeid Operativ del 22
Beredskapsplan mot akutt forurensning for region Namdal Operativ del 3.5 Leder operasjon Namdal IUA Leder operasjon Organisasjon: Alle Type: Sjekkliste Antall tiltak: 23 Tilgangskontroll: Alle Type hendelser: Alle Leder operasjon skal gi innspill til planlegging og miljø om forholdene på skadestedet og personellsituasjonen. Han skal sørge for at ordre fra innsatsleder blir iverksatt slik at ressursene benyttes optimalt og rapportere om utviklingen på skadested. Bekreft varsel Motta varsel og møte i aksjonssentralen Oppdater deg på situasjonen Oppdatere seg om situasjonen (hendelse, varsling, tiltak) Gi innspill til planlegging og miljø Gi relevante innspill til planlegging og miljø for utarbeidelse av innsatsplan Iverksett besluttede tiltak Sørge for å iverksette alle tiltak besluttet av innsatsleder i innsatsplanen ved å utforme ordre til skadestedsleder(e). Kontroller og evaluer effekt av tiltak som er iverksatt Fortløpende kontrollere og vurdere de iverksatte tiltakene og resultater av disse. På bakgrunn av dette vurdere og foreslå videre tiltak eller relevante alternative tiltak Sørg for tilstrekkelig bemanning i din funksjon Sørge for nødvendig bemanning i funksjonen operasjon. Oppdater funksjonsledere i staben Holde funksjonslederne i staben oppdatert om innsatsen og antatt videre utvikling Ha regelmessig kontakt med skadestedsleder, rådgivere og andre Holde kontakt med, orientere, gi ordre og motta situasjonsrapport fra skadestedsleder, rådgivere og eventuelle andre Gi ordre og kontroller utførelse av tiltak mot sekundærforurensninger I samarbeid med skadestedsleder gi ordre om og kontrollere utførelsen av tiltak mot sekundærforurensninger. Delta på ledermøter i staben Delta på ledermøter i staben. Bistå de andre funksjonene i staben Bistå innsatsleder og de andre funksjonslederne med faglig informasjon og råd. 23
Beredskapsplan mot akutt forurensning for region Namdal Operativ del Foreslå aktuelle rådgivere Foreslå bruk av rådgivere på skadested og/eller i innsatsledelsen i samråd med øvrige stabsledd. Ha oversikt over innsatsressursene Sørge for, sammen med planlegging og miljø, at innsatsressursenes posisjoner plottes på kart. Meld status på materiell til logistikk Gi tilbakemeldinger til logistikk om utstyr og tilstand Utarbeid vaktlister Utarbeide vaktlister innenfor sin funksjon og tilpasse bemanningen til behovet Sørf for loggføring Sørge for at aktiviteter, tiltak og beslutninger blir loggført Systematiser dokumentasjon Sørge for at annen dokumentasjon i funksjonen fortløpende blir sortert og samlet. Leder operasjon rapporterer til innsatsleder Leder operasjon rapporterer til innsatsleder Gi innspill til planlegging og miljø angående avslutning av aksjonering Gi innspill til planlegging og miljø om tidspunkt for og hvordan avslutning av innsatsen bør skje. Motta ordre om demobilisering Motta ordre om demobilisering for hvert enkelt område fra innsatsleder. Gi ordrer om demobilisering Sørge for at ordre om demobilisering blir gitt videre til alle involverte og følge opp demobiliseringen Bistå logistikk i avslutning av avtaler Bistå logistikk med avslutningen av inngåtte avtaler om leie eller kjøp av utstyr og tjenester Systematiser all dokumentasjon fra egen funksjon Samle inn og systematisere dokumentasjonen fra egen funksjon. Oversende dette til planlegging og miljø 24
Beredskapsplan mot akutt forurensning for region Namdal Operativ del 3.6 Leder logistikk Namdal IUA Leder logistikk Organisasjon: Alle Type: Sjekkliste Antall tiltak: 25 Tilgangskontroll: Alle Type hendelser: Alle Leder logistikk skal gi innspill til planlegging og miljø om materiellsituasjonen. Han skal frembringe, holde oversikt over og vedlikeholde ressurser som bestilles av operasjon. Bekreft varsel Motta varsel og møte i aksjonssentral Bemann funksjonen Sørg for nødvendig bemanning i funksjonen logistikk Skaff oversikt over ressurser Fremskaffe oversikt over aktuelle tilgjengelige ressurser. Delta i ledermøter i staben Delta i ledermøter i staben Anskaffe nødvendige ressurser Varsle, bestille og mobilisere ressurser og nødvendig transport av disse ihht angitt behov fra operasjon Gjør avtaler om priser, leveringstid og -sted Avtale priser og leveringstid og -sted ved bestilling av ressurser (personell, materiell, båter) Sørg for utarbeidelse av økonomiske oversikter Sørge for at det utarbeides økonomiske oversikter og prognoser hvis ikke dette er etablert som egen funksjon Sørg for at bestillinger bekreftes skriftlig Sørge for skriftlig bekreftelse (også når bestilling gjøres muntlig) på pris, leveringstid og transportmåte ved bestilling av ressurser (eks. mannskaper, båter, lenser, transport, rengjøring mm) Før løpende oppdatert oversikt over ressursene Føre fortløpende oversikter, skriftlig og eventuelt på tavle, over tilgjengelige, bestilte og operative ressurser inkludert responstider. Utarbeid vaktlister Utarbeide vaktlister innenfor sin funksjon og tilpasse bemanningen til behovet 25