DOK-2014-44 spillemidlene.no INSTANS: Domeneklagenemnda - vedtak DATO: 2014-09-01 DOKNR/PUBLISERT: DOK-2014-44 STIKKORD: spillemidlene.no/ Domeneforskriften 4 og 7, Norids regelverk pkt. 17.1 og vedlegg H punkt 1.2. SAMMENDRAG: Saken gjelder krav om overføring av domenenavn på bakgrunn av rett til et innarbeidet begrep. Klagemotparten kom ikke med tilsvar. Klager fikk medhold. SAKSGANG: PARTER: Klager: Kulturdepartementet v/ Seniorrådgiver Åsmund Berge Klagemotpart: Kempetorsk Domains Limited V/ Dan Henrik Høidahl FORFATTER: Sarah Wennberg Svendsen, Inger Elise Mey, Øystein Flagstad 1. Sakshistorikk og formelle krav Domenenavnet spillemidlene.no ble registrert 29. juli 2013 av Kempetorsk Domains Limited. Klager, Kulturdepartementet sendte klage til Domeneklagenemndas sekretariat den 7. mai 2014. Klager krever domenenavnet overført. Klagen er gjort kjent for klagemotparten ved oversendelse den 23. mai 2014. Klagesaken ble oversendt Domeneklagenemnda den 25. juni 2014. Klagemotparten har ikke inngitt tilsvar. Frivillig mekling er ikke gjennomført.
Klagefristen er 3 år fra domenenavnet ble registrert, jf. regelverket punkt 17.1, og klagen er dermed innenfor fristen. De formelle kravene for å ta klagen til realitetsbehandling er oppfylt, og Sekretariatet har sendt saken over til Domeneklagenemnda. 2. Partenes anførsler Domeneklagenemnda går i sammendraget ikke nærmere inn på partenes anførsler enn det som fremgår nedenfor. Nemnda har mottatt samtlige saksdokumenter og har satt seg inn i disse. 2.1 Klagers anførsler Klager hevder å ha innarbeidet en rettighet til begrepet «spillemidlene». Klager hadde tidligere registrert både «spillemidler.no» og «spillemidlene.no» som domenenavn. Domenenavnet «spillemidlene.no» ble ved en feil begått av registrar Evry AS bestilt slettet uten departementets godkjenning, og dernest registrert samme dag av Kempetorsk Domains Limited. Klagemotparten gjør bruk av domenenavnet i strid med rettigheter som eies av departementet og det statlig eide aksjeselskapet Norsk Tipping. I 1992 ble Lov om tipping i samband med idrettstevlinger (1946) erstattet av Lov om pengespill m.v. Samtidig skjedde en endring i begrepsbruken fra «tippemidler» til «spillemidler». Departementet mener at uttrykkene «spillemidler/spillemidlene», som ikke er søkt beskyttet i Patentstyrets varemerkeregister, likevel har fått rettsvern til fordel for departementet fordi de har vært brukt i en årrekke. I tråd med utviklingen av den elektroniske formidling av pengespill oppstod behov for å beskytte domenenavnene, og «spillemidlene.no» ble registrert i mars 2004. I 2013 misoppfattet registraren Evry kommunikasjonen fra departementet, og trodde at domenenavnet skulle slettes. Evry ville varsle departementets kontaktperson og forsikre seg om at domenenavnet skulle slettes, men e-posten kom aldri frem til klager på grunn av feil e-postadresse. For klager er det like viktig nå som tidligere å beholde domenerettighetene til spillemidlene.no. For øvrig opplyses at klager forgjeves har forsøkt å få kontakt med klagemotparten gjentatte ganger. Domenenavnet «spillemidlene.no» er svært forvekselbart med «spillemidler.no», som eies av departementet. Klagemotparten har åpenbart registrert domenenavnet i ond tro. Nettstedet «spillemidlene.no» gir i første omgang inntrykk av å være en informasjonsside om Norsk Tipping og dets historie, samt hva spillemidlene er og hvordan de brukes. Samtidig gis informasjon om og lenke til en rekke spill som ikke tilbys av
Norsk Tipping, men av ulike spillselskaper som ikke har rett til å operere i Norge. Spillene drives i konkurranse med Norsk Tipping sine spill, og er egnet til å svekke/ delvis ødelegge oppslutningen om Norsk Tippings spill. Domenet er registrert for å forlede/villede folk til å tro at nettstedet og tjenestene er tilknyttet Norsk Tipping. Klagemotparten forsøker å dra urettmessig fordel av den posisjon Norsk Tipping har fått gjennom mange års opparbeidelse hos befolkningen i Norge som statlig og seriøs aktør på spillmarkedet og som bidragsyter til idretten. Nettstedet og dets omtale av Norsk Tipping og spillemidlene anses videre å være i strid med markedsføringsloven 7 og 8. Domenenavnet «spillemidlene.no» er også forvekselbart med departementets myndighetsutøvelse, jf. vedlegg H punkt 1.2.2, fordi departementet forvalter spillemidlene. Forvekselbarheten er egnet til å villede publikum til å tro at domenenavnet angår departementet og myndighetsutøvelsen. 2.2 Klagemotpartens anførsler Klagemotparten har ikke inngitt tilsvar. 3. Domeneklagenemndas vurdering 3.1 Innledning Ifølge regelverkets vedlegg H punkt 1.2.1 skal en klage tas til følge dersom følgende vilkår er oppfylt: (1) Ifølge bokstav a må klager dokumentere at han har rettigheter til et navn eller merke som er identisk med eller forvekselbart med det registrerte domenenavnet. (2) Ifølge bokstav b må klager også dokumentere at registrering eller bruk av domenenavnet er foretatt i ond tro. Begrepet ond tro skal tolkes slik at abonnenten visste eller burde ha visst at registreringen eller bruken kunne krenke andres rettigheter. Noen eksempler på relevante momenter er: at registreringen har skjedd i den hensikt å selge eller leie ut domenenavnet til klager eller til en av klagers konkurrenter i økonomisk øyemed, at domenet er registrert for å hindre klager i å registrere et navn klager har rettigheter til eller gjøre det vanskelig for klagers virksomhet på andre måter, for eksempel for å hindre klager i å utnytte sine rettigheter, at domenet er registrert for å forlede noen til å tro at navnet er tilknyttet klager eller klagers virksomhet, at navnet brukes på en måte som drar urettmessig fordel av klagers rettigheter eller på en måte som er ødeleggende for klagers rettigheter, og at motparten også har gjort andre registreringer i ond tro.
Dersom klagen gjelder domenenavn som uberettiget gir inntrykk av å angå offentlig forvaltning eller myndighetsutøvelse behøver klager ikke dokumentere ond tro, jf. Regelverkets vedlegg H punkt 1.2.2. 3.2 Rett til navn eller merke samt forvekslingsfare Klager har ikke registrert spillemidlene.no som varemerke eller foretaksnavn. Spørsmålet er om "spillemidlene" kan anses innarbeidet som betegnelse på midlene som stammer fra spillene til Norsk Tipping, en virksomhet som er underlagt Kulturdepartementet. Det sammensatte begrepet «spillemidlene» er i utgangspunktet generisk i den forstand at det består av en naturlig sammenstilling av to beskrivende ord. En vanlig språklig forståelse vil være «pengene som stammer fra eller skal brukes til spill». Terskelen for å konstatere innarbeidelse skal legges lavere i domenenavnsaker enn for varemerker. Ved vurderingen av om et navn som er generisk eller svakt er innarbeidet, skal det bl.a. legges vekt på hvorvidt klagemotparten bestrider innarbeidelsen. I denne saken har ikke abonnenten inngitt tilsvar. På sin egen nettside (som er fremlagt i klagen), under avsnittet "Hva er "spillemidlene", uttaler klagemotparten følgende: "Spillemidlene er først og fremst en betegnelse på det overskuddet som genereres ut ifra de mange ulike spillene som drives og administreres av Norsk Tipping". En tilnærmet lik definisjon finnes i oppslagsverket Wikipedia: «Spillemidlene er en betegnelse for det overskuddet som genereres fra de forskjellige spillene som administreres og drives av Norsk Tipping og som kommer til fordeling til forskjellige allmennyttige formål.» For øvrig har vi ikke funnet noen definisjon av uttrykket i ordbøker. Spillemidlene er omtalt i Store Norske Leksikon, under temaet «Den kulturelle skolesekken». Her fremgår det klart at det er de statlige spillemidlene fra Norsk Tipping som er omtalt. Selv om bruken av «spillemidlene» i offisielle dokumenter virker noe sporadisk, er vårt samlede inntrykk at begrepet er innarbeidet av Norsk Tipping, som er underlagt Kulturdepartementet. Vi har også lagt vekt på Norsk Tipping sin bruk av «spillemidler», som bare er en annen språklig form av det samme begrepet. Vi har dermed kommet til at klager har en rettighet til «spillemidlene», som er identisk med det omstridte domenenavnet spillemidlene.no. Kravene i vedlegg H pkt 1.2.1 a) er således oppfylt.
3.3 Bruk eller registrering i ond tro Klagemotparten har ikke inngitt tilsvar, og har derfor ikke bestridt at uttrykket er innarbeidet av klager. Manglende tilsvar kan i seg selv være et argument for at klagemotparten har vært i ond tro. Det er videre på det rene at nettsiden til klagemotparten inneholder informasjon om Norsk Tipping, og at den leder til spill som tilbys av andre aktører. Disse spillene drives i konkurranse med klagers virksomhet. Innholdet på nettsiden forleder brukerne til å tro at nettstedet er tilknyttet Norsk Tipping, og drar således urettmessig fordel av Norsk Tipping sitt rennommé. Klagemotparten har selv på sin hjemmeside definert at begrepet «spillemidlene» knytter seg til Norsk Tipping sin virksomhet. Det virker derfor relativt opplagt at klagemotparten kjente til at dette begrepet var innarbeidet av klager. Klagemotparten anses på denne bakgrunn å ha vært i ond tro ved registreringen av domenenavnet, jf. Vedlegg H pkt 1.2.1 b). Klagen fører etter dette frem, og Domeneklagenemnda tar ikke stilling til anførselen knyttet til Regelverkets vedlegg H punkt 1.2.2. Domeneklagenemnda fattet etter dette slikt V E D T A K Klagers krav om overføring av domenenavnet spillemidlene.no tas til følge, jfr. regelverket for.no vedlegg H punkt 1.3 Oslo, 01.09.2014 Sarah Wennberg Svendsen Inger Elise Mey Øystein Flagstad