Miljøvernavdelingen KLM MILJØ AS - KONTROLLRAPPORT Bedriftsnr. Anleggsnr. Kontrollnr. Saksnr. Rapportdato: 877175782 0237.0001.01 2013.324.I.FMOA 2013/19963 21.10.2013 Opplysninger om virksomheten Navn KLM Miljø AS Organisasjonsnr. 877172112 Bedriftsnr. 877175782 UTM(32)-koordinater Ø 621533, N 6696949 Besøksadresse Minne Industriområde Postadresse Minne industriområde 48, 2092 MINNESUND Telefonnr. 63959010 E-post morten@klmas.no NACE-kode 38.110 - Innsamling av ikke-farlig avfall Opplysninger om kontrollen Kontrolldato 23.09.2013 Virksomhetens representant Morten Hagen, Daglig leder Fylkesmannens kontrollører Helene Mathisen, Overingeniør Jens Hertzberg, Senioringeniør Bakgrunn for kontrollen Kontrollaksjon: Mottak og mellomlagring av farlig avfall Tema for kontrollen Mottakskontroll avfall Håndtering herunder lagring av farlig avfall Viderelevering av farlig avfall Utslippskontroll Avviksbehandling Risikovurdering Oppfølging av tidligere kontroll Sammendrag av resultat Fylkesmannen avdekket 4 avvik under kontrollen. Disse er: 1. Mottakskontrollen av farlig avfall er mangelfull 2. Virksomheten håndterer ikke sitt farlige avfall i henhold til krav. 3. Farlig avfall blir ikke levert videre til aktør med tillatelse til å håndtere farlig avfall. 4. Virksomhetens internkontroll har mangler. Frist for tilbakemelding: 6.12.2013 Postadresse: Postboks 8111 Dep 0032 OSLO Besøksadresse: Tordenskiolds gt 12 Inngang sjøsiden Telefon: 22 00 35 00 Telefaks: 22 00 36 58 Internett: www.fylkesmannen.no/osloogakershus Saksbehandler: Helene Mathisen Direkte telefon: 22 00 36 43 E-post: postmottak@fmoa.no Org.nummer: NO 974 761 319
Avvikene er beskrevet på sidene 3-6. Det er i tillegg gitt 3 anmerkninger. Disse er: 1. KLM miljø AS har et medansvar for å sørge for at avfall fra tømming av sandfang på kommunalt deponi blir håndtert forsvarlig. 2. Innsamler lisensen fra Miljødirektoratet (tidl. Klif) var utgått. 3. Utvendig vask av biler med høytrykksspyler foregår på området. Vaskevann ble tømt i en grop på lokaliteten. Kontrollrapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. For definisjon på avvik og anmerkning, se under. Bakgrunn Kontrollen inngår i en landsomfattende aksjon initiert av Miljødirektoratet. Fylkesmennene i alle fylker kontrollerer om anlegg for mottak og mellomlagring av farlig avfall følger krav fra myndighetene og miljøregelverket, og om virksomhetene håndterer farlig avfall forsvarlig. Aktuelt regelverk Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 4 og 5. Lov om forurensinger og om avfall (forurensningsloven) 7. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 11 farlig avfall, med vedlegg. Se www.klif.no/regelverk/ eller www.regelhjelp.no. Definisjoner Avvik: Defineres som mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse, miljøog sikkerhetslovgivningen. Dette innebærer for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår i utslippstillatelser eller dispensasjoner. Anmerkning: Defineres som et forhold tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dette kan f.eks. være mangler eller svake punkter ved virksomhetens utstyr, styresystemer eller arbeidsmåte. Side 2 av 6
Resultat fra kontrollen Avvik Det ble funnet følgende avvik som resultat av Fylkesmannens kontroll: Avvik 1: Mottakskontrollen av farlig avfall er mangelfull Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 ( 11-5, 11-6, og 11-13) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5 Grunnlaget for avviket er krysset av og kommentert under. a) Virksomhetens kontroll med utfylling av deklarasjonsskjema er mangelfull. b) Virksomheten har ingen journal for mottatt farlig avfall. Under kontrollen kom det fra at det var flere mangler i utfyllingen av deklarasjonsskjemaer for farlig avfall. Det var flere tilfeller av feil EAL kode og avfallstoffnummer. Det kom fram under kontrollen at flere av deklarasjonsskjemaene ikke sendt med avfallet videre til godkjent mottak for farlig avfall. KLM Miljø AS hadde heller ikke gitt kvitteringsdelen av deklarasjonene til kundene de hadde hentet fra. KLM Miljø hadde ikke noen journal for mottatt farlig avfall. Utfylling av deklarasjonsskjemaer og journal for farlig avfall vil bli tema ved neste kontroll av KLM Miljø AS. Avvik 2: Virksomheten håndterer ikke sitt farlige avfall forsvarlig. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel, 11 ( 11-5) Grunnlaget for avviket er krysset av og kommentert under. a) Farlig avfall blir lagret på områder som ikke er tilstrekkelig sikret mot utslipp. Side 3 av 6
b) KLM Miljø AS har ikke system for merking av farlig avfall eller noe system for å holde orden på lagerplass for farlig avfall. c) Farlig avfall er ikke sikret mot uvedkommende utenom åpningstiden. Farlig avfall ble oppbevart utendørs uten fast dekke eller overbygning. Det var ingen mulighet for oppsamling ved uhell og flere av beholderne var ikke merket med innhold. Lagringsplass for farlig avfall (Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus) Umerkede beholdere med farlig avfall (spillolje?) (Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus) Dokumentasjon på forsvarlig lagring av farlig avfall oversendes Fylkesmannens Miljøvernavdeling innen fristen for tilbakemelding. Avvik 3: KLM Miljø AS behandler farlig avfall uten nødvendig tillatelse fra Fylkesmannen. Avfallsforskriften 11-6 KLM Miljø AS henter rutinemessig slanter av olje fra tanker og driver tankvask. I de tilfellene hvor bilen ikke blir fylt opp, blir olje og oljeholdig vann tømt i egen oljeutskiller. Oljeutskilleren tømmes jevnlig og avfallet blir deklarert med KLM Miljø AS som produsent. Denne praksisen blir å anse som behandling av farlig avfall med oljeutskilleren som eget renseanlegg. Denne praksisen er ulovlig uten særskilt tillatelse fra Miljøverndirektoratet, og må avvikles. Side 4 av 6
Dokumentasjon på forsvarlig lagring av farlig avfall oversendes Fylkesmannens Miljøvernavdeling innen fristen for tilbakemelding. Avvikling av praksisen med å bruke egen oljeutskiller vil bli fulgt opp i en evt. ny kontroll Avvik 4: Virksomhetens internkontroll har mangler. Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5 2.ledd nr.1-8. Forurensningsloven 40 1.ledd. Grunnlaget for avviket er krysset av og kommentert under. a) Virksomheten har ikke dokumenterte rutiner for håndtering av farlig avfall b) Virksomheten utfører ikke tilfredsstillende risikovurdering av aktivitetene sine og/eller mangelfulle handlingsplaner for å redusere risiko for uønskede hendelser c) KLM Miljø AS har ikke noe fungerende rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av kravene i HMS lovgivningen. Under kontrollen kom det frem at virksomheten ikke har noen dokumentert rutine for håndtering av farlig avfall. Rutiner for håndtering av farlig avfall skal sikre at alt farlig avfall håndteres etter gjeldende regelverk og bør omfatte: en oversikt over hvilke typer farlig avfall som oppstår i virksomheten hvor og hvordan farlig avfall skal lagres merking av farlig avfallsbeholderne informasjon om aktøren som henter avfallet hvordan skal avfallet deklareres riktig hvem er ansvarlig a) Det kom dessuten fram under kontrollen at virksomheten ikke har gjennomført noen miljørisikovurdering. Det er krav om at virksomheten skal kartlegge farer og problemer med hensyn på fare for utslipp eller skade på ytre miljø og på bakgrunn av denne vurdere risiko, samt utarbeide planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. b) KLM Miljø AS kunne ikke vise til noen miljørisikovurdering. Virksomheten skal kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Det er viktig at de ansatte er delaktige i å utarbeide risikokartlegging og vurdering av risiko, slik at det som er de faktiske risikoelementene lokalt ved bedriften blir kartlagt og vurdert, og at det blir et dokument de ansatte har eierskap til. Side 5 av 6
c) Virksomheten kunne fremvise et skjema for å føre avvik, men i følge daglig leder hadde dette aldri blitt brukt. Virksomheter med ansatte skal iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Dette gjelder også forhold som kan føre til forurensning eller annen skade på ytre miljø. Dokumentert miljørisikovurdering og rutine for håndtering av farlig avfall og beskrivelse av avviksrutine oversendes Fylkesmannens miljøvernavdeling innen fristen for tilbakemelding. Anmerkninger Fylkesmannen har følgende anmerkinger: 1) KLM miljø AS har et medansvar for å sørge for at avfall fra tømming av sandfang på kommunalt deponi blir håndtert forsvarlig. Avfall fra tømming av sandfang kan også være farlig avfall og skal da leveres til deponi med tillatelse. 2) Innsamler lisensen fra Miljødirektoratet (tidl. Klif) var utgått. 3) Utvendig vask av biler med høytrykksspyler foregår på området. Vaskevann ble tømt i en grop på lokaliteten. Slammet fra denne aktiviteten kan være oljeholdig masse. Vaskeplasser for motorvogn er innenfor myndighetsområdet til kommunen, men denne aktiviteten burde i det minste vært med i en miljørisikovurdering. Vaskegrop for høytrykkspyling av biler (Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus) Side 6 av 6