Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): 998537088 Eies av (org.nr): 998508932 Besøksadresse: Stoaveien 2, 4848 Arendal Telefon: 40728801 Bransjenr. (NACE-kode): 45.112 E-post: saeedarezou@yahoo.com Kontrollert anlegg Navn: Stoa Bil og Båtpleie AS Anleggsnr: 0906.0190.01 Kommune: Arendal/0906 Anleggsaktivitet: Vedlikehold og reparasjon av motorvogner, unntatt motorsykler Regelverk Lov om 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) blant annet 7 første ledd/andre ledd og 29 Lov 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 om farlig avfall Forskrift 6. desember 1996 nr. 1127 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Informasjon om regelverk finner du på www.klif.no og www.regelhjelp.no Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2
Oppfølging etter kontrollen Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon innen 31. august 2013 på at avvikene er rettet. Varsel om tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikke har mottatt en tilbakemelding innen fristen med bekreftelse på at avvik er rettet, vil Fylkesmannen fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forurensningsloven 73. Tvangsmulkten vil starte etter en nærmere fastsatt frist og vil være kr. 10 000. Eventuelle kommentarer til varslet sendes til Fylkesmannen i Aust-Agder innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. Vedtak om gebyr Fylkesmannens miljøvernavdeling viser til varsel om gebyr i e-post datert 29.05.2013. I brevet ble det varslet innkreving av gebyr til statskassen, hjemlet i forurensningsforskriftens kap. 39. Ved fastsettelse av gebyr har vi tatt hensyn til kontrollens omfang og potensialet for utslipp. Virksomheten er plassert i gebyrsats 4 ved denne kontrollen. Reviderte satser tilsier at Stoa Bil og Båtpleie AS skal betale kr 4 400, jf. forskriftens 39-7. Klima og forurensningsdirektoratet vil oversende faktura med innbetalingsblankett. Vedtaket er truffet med hjemmel i forurensningsforskriften 39-7. Dette vedtaket kan påklages til Klima- og forurensningsdirektoratet, jf. forvaltningsloven 28. Klagefristen er tre uker. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og sendes via Fylkesmannen i Aust Agder. Klage gis ikke oppsettende virkning, og det fastsatte gebyr må derfor betales selv om klagen er under behandling. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten. (jf. offentleglova). Informasjon om kjemikalier og farlig avfall Farlig avfall og kjemikalier Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier som ikke skal håndteres sammen med forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr. Farlig avfall på avveier kan føre til at miljøgifter spres og hoper seg opp i naturen. Spredningen kan skje gjennom forurenset sigevann fra deponier eller gjennom utslipp av forurensede avgasser, slagg eller aske fra forbrenningsanlegg. Hvis vi heller farlig avfall i kloakken, kan det gjøre at kloakkrenseanleggene ikke fungerer som de skal slik at mer forurensning kommer ut i sjø og vassdrag. Farlig avfall Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) har i kapittel 11 regler for farlig avfall. Her er det regler for forsvarlig oppbevaring med videre av farlig avfall ( 11-5), krav om tillatelse ( 11-6 og 11-7), leveringsplikt ( 11-8), deklarering ( 11-12) og tilsyn ( 11-15). I tillegg fins regelverk knyttet til bestemte typer farlig avfall. Dette gjelder blant annet for batteri, spillolje, oljeholdig avløpsvann, PCB-holdig avfall som kondensatorer og isolerglassvinduer og lignende. Farlig avfall skal ikke blandes med restavfall, eller annet avfall. Det er også viktig at farlig avfall er merket med informasjon om innholdet. Oppbevaringen av farlig avfall må skje på forsvarlig måte slik at det ikke medfører fare for forurensning. Farlig avfall må være utilgjengelig for uvedkommende, bør stå på tett dekke, separat lager eller evt. innlåst i en konteiner med mulighet for samle opp evt. spill og søl. 3
Virksomheten har plikt til å levere sitt farlige avfall til godkjent mottak minst en gang i året dersom mengden overstiger 1 kg. Ved levering av farlig avfall må virksomheten, som er avfallsprodusent fylle ut et deklarasjonsskjema, som gir informasjon om eksempelvis avfallets mengde og egenskaper. Bedriften må oppbevare den gule gjenparten som dokumentasjon på at avfallet er levert til godkjent mottak for farlig avfall. Ytterligere informasjon om farlig avfall finner bedriften på Klifs hjemmeside: www.klif.no eller på Norsas hjemmeside: www.norsas.no Kjemikalier Informasjon om hvilke kjemikalier som er regulerte/forbudte fins i forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) og REACH vedlegg XVII. Reguleringer fins blant annet på bromerte flammehemmere, kortkjedede klorparafiner, kadmiumforbindelser, nonyl- og oktylfenol og deres etoksilater. Avvik Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens kontroll: Avvik 1: Virksomheten har mangler i internkontroll innen ytre miljø Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, 5, annet ledd pkt. 1-8, og 6. Grunnlag for avviket: a) Virksomheten har ikke iverksatt rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav i lovverket for ytre miljø (punkt 7). b) Virksomheten har mangelfulle dokumenterte rutiner for håndtering av farlig avfall og kjemikalier (punkt 7) c) Virksomheten mangler dokumenterte rutiner for kjemikaliehåndtering (punkt 7) d) Virksomheten har ikke avviksbehandlingssystem (punkt 6) e) Virksomheten har ikke gjennomført miljørisikovurdering (punkt 6) f) Virksomheten har ikke dokumenterte substitusjonsvurderinger (punkt 6) Kommentarer: Internkontroll Virksomheten hadde en internkontroll som også omfattet ytre miljø. Denne var imidlertid mangelfull. Bestemmelsene i internkontrollforskriften stiller krav om innholdet i internkontrollen; virksomheten må bl.a. ha skriftlige instrukser for håndtering av kjemiske produkter og avfall. Virksomheten må også ha oversikt over de krav, lover og forskrifter som gjelder for bedriften. Internkontrollen skal i tillegg omfatte en fungerende avviksregistrering for hendelser som kan påvirke ytre miljø. Det er tilgjengelig veileder til internkontrollforskriften via www.regelhjelp.no og på Arbeidstilsynets hjemmeside, følgende lenke: www.arbeidstilsynet.no/hms.html. Stoa Bil og Båtpleie er samlokalisert med huseieren Bavaria og har felles lager for farlig avfall og felles oljeutskiller. Det ble opplyst under tilsynet at Bavaria står for drift og tømming av oljeutskilleren og for oppbevaring, transport og levering av farlig avfall. 4
I internkontrollforskriftens 6 heter det blant annet: Når flere virksomheter utøver arbeid på samme arbeidsplass, skal de, når det er nødvendig, skriftlig avtale hvem av dem som skal ha ansvaret for å samordne internkontrollen for deres felles aktiviteter eller områder. Stoa Bil og Båtpleie må vise hvilke avtaler som gjelder med Bavaria angående drift av oljeutskiller og håndtering av farlig avfall (se også avvik 2). Vi ber om at virksomheten supplerer sin internkontroll innen ytre miljø, inkludert rutiner for håndtering av farlig avfall. Kopi av internkontrollen oversendes innen 31. august 2013. Avtale med Bavaria angående drift av oljeutskiller og håndtering av farlig avfall må også oversendes innen fristen. Avvik 2: Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11. Grunnlaget for avviket er krysset av og kommentert under. a) Farlig avfall lagres på en måte som kan føre til fare for forurensning til vann og grunn (Forurensningsloven 7 første ledd og avfallsforskriften 11-5) b) Farlig avfall lagres i skadet eller utett emballasje ( 11-5) c) Farlig avfall mangler merking eller er feilmerket ( 11-5) d) Farlig avfall er ikke sikret mot uvedkommende ( 11-5). e) Virksomheten overholder ikke leveringsplikten og har lagret farlig avfall i mer enn ett år ( 11-8) f) Virksomheten har ikke levert sitt farlige avfall til godkjent mottak ( 11-8) g) Virksomheten har ikke deklarert eller har feildeklarert sitt farlige avfall ( 11-12) h) Farlig avfall blandes sammen med annet avfall ( 11-5) i) Ulike typer farlig avfall sammenblandes og dette kan medføre fare for forurensning, eller skape problemer for den videre håndteringen av avfallet ( 11-5) Kommentarer: Virksomheten opplyser under tilsynet at de i dag ikke har farlig avfall. Farlig avfall som i tilfelle måtte oppstå ved bedriften blir oppbevart, deklarert og levert til godkjent mottak av Bavaria. Vi mener dette likevel ikke fritar Stoa Bil og Båtpleie for ansvaret for å identifisere og deklarere sitt eget farlige avfall. Avfall fra sandfanget før oljeutskiller er sannsynligvis å regne som farlig avfall, og dette skal ikke leveres som restavfall (se bilde). Hvis bedriften likevel mener at dette er restavfall, må dette dokumenteres ved analyser i henhold til avfallsforskriftens kapittel 11. Tomme spraybokser blir i dag kastet som restavfall. Tomme spraybokser som har inneholdt miljøfarlige kjemikalier, vil være å betrakte som farlig avfall og skal håndteres i henhold til avfallsforskriften (se bilde). 5
Vi forventer i fremtiden at Stoa Bil og Båtpleie tar ansvar for å identifisere og deklarere sitt farlige avfall. Skriftlige rutiner for dette skal også inngå i bedriftens internkontroll. Merknader 1. Miljørisikovurdering Stoa Bil og Båtpleie har en risikovurdering for helse, miljø og sikkerhet, men den er mangelfull. En miljørisikovurdering skal inneholde en kartlegging av aktiviteter ved virksomheten som kan føre til uønskede hendelser i forhold til ytre miljø, f.eks. oljesøl, lekkasje i kjemikalietank, brann m.m. Basert på denne kartleggingen skal virksomheten utføre en risikovurdering knyttet til ytre miljø. En slik miljørisikovurdering må også omfatte evt. tiltak for å hindre og/eller unngå risiko for miljøet. 2. Om substitusjon Stoa Bil og Båtpleie opplyste på tilsynet at de hadde byttet ut noen produkter, men hadde ikke skriftlige rutiner på dette. Alle virksomheter som bruker kjemikalier som kan medføre skade for helse og miljø, har plikt til å vurdere om de kan erstatte produktet med et som er mindre farlig hvis det ikke medfører urimelig kostnad eller ulempe. Stoa Bil og Båtpleie må derfor etablere rutiner for substitusjon av kjemikalier som inneholder farlige stoffer. Dette skal dokumenteres skriftlig i internkontrollen. 3. Kjemikaliehåndtering Virksomheten har god oversikt over kjemikalier i bruk gjennom oppdaterte sikkerhetsdatablad. Kjemikaliene som ble oppbevart i vaskehallen hadde imidlertid mangelfull merking eller merkingen var uleselig (se bilde). Dette må forbedres. 6