Årsaker til nedlagde i perioden 27/28-29/21 Det har i perioden 27/28 29/21 vorte lagt ned 14. og er dei fylka der flest har vorte lagt ned med høvesvis 22 og 17. og har ingen reelle nedleggingar av ordinære grunn. 1 Til saman er vel 6 elevar omfatta av nedleggingane. Rapportane frå fylkesmennene viser at lågt elevtal, dårleg kommuneøkonomi og ynskje om betre ressursutnytting er hovudårsakene til at vert lagt ned. Ofte er det ein kombinasjon av dårleg kommuneøkonomi og lågt elevtal. I tillegg skuldast nokre nedleggingar dårlege og lite hensiktsmessige bygningar og utilfredsstillande pedagogisk tilbod. Figur 1 og 2 nedanfor viser talet på nedlagde og talet på elevar som er påverka av nedleggingane i kvart fylke. Figur 1: Talet på nedlagde : Talet på nedlagde 2 22 2 17 1 14 13 13 12 11 11 1 1 7 4 4 3 3 2 2 Figur 2: Talet på elevar som er omfatta av skulenedleggingar: 1 I er Ballangrud spesialskule tilknytt barnevernstenesta og Berg Gård sjukehusskule flytt til Rikshospitalet og lagt ned i GSI. fylkeskommunale grunnskole er overført til. 1
Talet på elevar 9 8 7 6 4 3 2 1 81 689 66 487 479 469 42 38 278 2 248 216 21 197 16 Få elevar og kommuneøkonomi viktigaste årsaker 84 4 Elevtal og kommuneøkonomi Få elevar og kommuneøkonomi er oppgitt som dei mest vanlege årsakene til skulenedleggingar. Få elevar er oppgitt som årsak i vel 6 prosent av nedleggingane og kommuneøkonomien i om lag halvparten av tilfella. I dei fleste tilfella der kommuneøkonomi er oppgitt som årsak, er det i kombinasjon med få elevar. Når elevtalet går ned, vil den økonomiske belastninga per elev auke sidan ein framleis vil ha faste kostnader til m.a. lærarløner og lokale. Det vil derfor i mange tilfeller bli ei kost/nytte-vurdering å oppretthalde ein skule ved søkkjande elevtal. Problem med å rekruttere kvalifiserte lærarar er oppgitt i om lag 12 prosent av tilfella. Det er noko forskjell mellom fylka med omsyn til kor viktig kommuneøkonomien er. I og er kommuneøkonomi oppgitt i høvesvis 83 og 7 prosent av nedleggingstilfella. I og er kommuneøkonomi oppgitt i mindre enn ein tredel av tilfella. I er lågt elevtal utelukkande årsak til dei to skulenedleggingane som har vore i perioden. Også i er få elevar oppgitt i 1 prosent av tilfella, 7 prosent av tilfella i kombinasjon med kommuneøkonomien. Få elevar er også årsaka i dei fleste tilfella i,, og Sogn og Fjordane. Vanskeleg å rekruttere kvalifiserte lærarar Å få rekruttert kvalifiserte lærarar ser ikkje ut til å være ein like viktig forklaringsfaktor som elevtal og kommuneøkonomi. På landsbasis er rekrutteringsvanskar oppgitt i 19 tilfeller. 2
Andre årsaker Andre årsaker som er oppgitt er nedslitne og lite hensiktsmessige lokaler, utilfredstillande pedagogisk tilbod, utilfredsstillande og lite fleksibelt lærings- og arbeidsmiljø. I enkelte tilfeller er det foreldreinitiativ som har ført til at skulen han vorte lagt ned. Tabell 1 nedanfor viser korleis årsakene til nedleggingar fordeler seg mellom fylka. Årsakene er oppgitt i prosent. Tabell 1: Årsaker til skulenedleggingar 27-29 per fylke. Talet på og prosentdel. Fylke Talet på nedlagde Årsaker til skulenedleggingar Kommuneøkonomi Lågt elevtal Vanskeleg å rekruttere kvalifiserte lærarar Talet på Prosentdel Talet på Prosentdel Talet på Prosentdel 3 1 33 1 33 2 1 13 8 62 12 92 14 4 29 3 21 3 21 3 6 2 4 4 3 7 4 1 1 2 12 1 83 1 8 3 2 4 4 1 3 7 7 2 29 71 13 6 46 1 77 6 46 11 6 7 64 2 18 17 8 47 8 47 4 1 2 3 7 1 2 2 2 1 22 1 4 2 91 1 11 6 4 1 9 1 6 6 8 8 1 1 Totalt 14 78 1 9 62 19 12 Talet på elevar som har fått vesentlege endringar i skuleveg - meir enn 2 km ein veg Det er 264 elevar som har fått meir enn 2 km skuleveg ein veg som følgje av at skulen har vorte nedlagt. Det dreier seg om elevar i,,,,,,,, og. I har prosent av elevane som har vorte omfatta av skulenedlegging fått skuleveg på meir enn 2 km. I har 2 prosent av elevane fått reiseveg på meir enn 2 km ein veg. I Sogn og Fjordane har 1 prosent av elevane fått meir enn 2 km reiseveg. Ein kommune i rapporter om kvalme og mindre fritid for elevane som følgje av lang veg på smale vegar. 3
Figur 3. Talet på elevar med meir enn 2 km reiseveg ein veg 8 7 71 6 43 46 4 3 2 1 9 1 4 16 21 16 28 Kvar har elevane vorte flytta til?: Dei aller fleste elevane har vorte flytta til andre samanslåtte. 66 prosent av elevane som gikk på som er vorte nedlagde er flytta til samanslåtte. 2 Figur 4. Prosentvis fordeling av kvar elevane vert flytta til etter nedlegging Nye offentlege 3 % Samanslåtte /overført til eksisterande 66 % Nye private 4 % 2 Det går ikkje alltid fram av rapportane om dei samanslåtte skulane er nye eller allereie eksisterande, men eit stort fleirtal er allereie eksisterande. 4
I mange fylker har alle elevane vorte flytta til samanslåtte /overført til eksisterande, jf tabell 2 nedanfor. Det er berre i, og at det er oppretta nye private i perioden. Tabell 2: Fylkesvis oversikt over kvar elevane vert overført til, prosentdel av elevane som gikk ved skulane som vart nedlagt: Fylke Nye off. Nye private Samanslåtte /overført til eksisterande 82 18 1 36 4 6 1 1 44 6 1 1 3 97 Sogn og 1 Fjordane Møre og 36 14 Romsdal 1 1 26 74 1 1