Bakgrunn for vedtak Øvre Røssåga kraftverk og Bleikvassli transformatorstasjon Hemnes kommune i Nordland fylke
Tiltakshaver Statkraft Energi AS Referanse 201505246-10 Dato 22.10.2015 Notatnummer KN-notat 40/2015 Ansvarlig Siv Sannem Inderberg Saksbehandler Arne Anders Sandnes Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971 Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks 4223 0301 OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR
Side 1 Sammendrag Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) gir Statkraft Energi AS konsesjon etter energiloven for etableringen av nye Bleikvassli transformatorstasjon med omsetning 132/22 kv og med en ytelse på 30 MVA. Transformatorstasjonen etableres i tilknytning til eksisterende koblingsfelt i Bleikvassli. Anlegget omfatter en bygning med grunnflate på om lag 300 m 2 og hele transformatorstasjonen med adkomst og parkering dekker et areal på om lag 1.500 m 2. Samtidig gis det konsesjon for nye høyspennings installasjoner i Øvre Røssåga kraftverk. Søknaden fra Statkraft Energi AS er begrunnet i behov for reinvestering og samtidig planlagt økning i installert effekt ved Øvre Røssåga kraftverk. NVE mener tiltakene vil ha små virkninger for allmenne interesser. Innhold 1 Søknaden... 1 1.1 Bakgrunn... 1 1.2 Omsøkte tiltak... 1 2 NVEs behandling og vurdering av søknaden... 3 2.1 NVEs vurdering... 3 3 NVEs avveiinger, konklusjon og vedtak... 5 1 Søknaden 1.1 Bakgrunn NVE mottok den 29.01.2015 utkast til søknad fra Statkraft Energi AS om anleggskonsesjon i forbindelse med planlagt opprusting av Øvre Røssåga kraftverk i Hemnes kommune i Nordland. På grunnlag av søknadsutkastet ble det tatt opp til vurdering konsesjonsplikt etter vassdragslovgivningen for de planlagte tiltakene. Parallelt med denne avklaringen ba NVE i e-post av 13.02.2015 om at det ble gitt enkelte presiseringer og tilleggsopplysninger i forbindelse med en ny søknad for de elektriske anleggene. Ved vedtak av 04.06.2015 (ref. NVE-200700445-81) besluttet NVE at opprustingen av kraftverket ikke behøvde egen konsesjon etter vannressursloven 8. NVE mottok endelig søknad for de elektriske anleggene i kraftverket den 19.06.2015 og tilleggsopplysninger til søknad for Bleikvassli transformatorstasjon den 17.09.2015. 1.2 Omsøkte tiltak Statkraft Energi vil i forbindelse med oppgradering av Øvre Røssåga kraftverk øke ytelsen på hver av generatorene fra 62,5 MVA til 70 MVA. Med nye løpehjul i aggregatene økes den samlede installerte effekten i kraftverket fra 165 MW til 180 MW. Statkraft Energi søker om konsesjon for tre stk. transformatorer med ytelse 70 MVA og omsetting 132/12 kv. I forbindelse med oppgraderingen er det i følge Statkraft Energi nødvendig med omlegging av egenforsyningen til kraftverket. Det søkes derfor også om en ny transformatorstasjon mellom kraftverket og Helgeland Kraft sitt nett. Stasjonen
Side 2 planlegges med innendørs 132/22 kv transformator med ytelse 30 MVA, nytt 132 kv apparatanlegg og 22 kv bryteranlegg. Stasjonen planlegges lokalisert tett ved Helgeland Kraft sitt eksisterende koblingsanlegg og knyttet til dette via kabel. Grunnflate på stasjonen er om lag 300 m2 og med utendørs arealer vil stasjonen dekke et areal på ca. 1,5 daa. Plassering og utforming av stasjonen er vist i figurene 1 og 2. Stasjonen planlegges overdratt til Helgeland Kraft etter idriftsettelse og vil erstatte Helgeland Kraft sitt eksisterende 22 kv-anlegg, som ligger inne kraftstasjonen. Statkraft Energi eier i dag grunnen hvor stasjonen er planlagt, men ved overdragelse vil selskapene foreta makeskifte. Helgeland Kraft vil da overta tomten for stasjonen og Statkraft Energi overtar tomt fra Helgeland Kraft hvor bl.a. eksisterende muffehus er plassert. Figur 1: Plassering av Bleikvassli transformatorstasjon
Side 3 Figur 2: Fasadetegninger, Bleikvassli transformatorstasjon 2 NVEs behandling og vurdering av søknaden NVE behandler konsesjonssøknaden etter energiloven. NVE er også ansvarlig for å behandle konsesjonssøknader etter plan- og bygningslovens forskrift om konsekvensutredninger for tiltak etter sektorlover, og for at søknader avklares etter øvrige sektorlover, som f.eks. kulturminneloven og naturmangfoldloven. Gitt dette aktuelle tiltakets karakter og begrensede omfang gir NVE her ingen nærmere omtale av øvrig lovverk som søknader for energitiltak vurderes etter. Da saken vurderes ikke å gi virkninger av betydning for andre interesser i det aktuelle området, mener NVE det er ubetenkelig å utelate høring, jf. energiloven 2-1 sjuende ledd. Det er midlertid et betydelig bygg som planlegges og NVE kontaktet derfor Hemnes kommune per telefon og oversendte søknaden per e-post den 22.09.2015 med forespørsel om kommunen ønsket å uttale seg i saken. I e- post samme dag meldte kommunen at saken etter deres vurdering ikke vil berøre allmennhetens eller kommunens egne interesser. Fordi transformatorstasjonen er søkt i henhold til avtale mellom Statkraft Energi og Helgeland Kraft har NVE heller ikke sett behov for å høre søknaden med Helgeland Kraft som utredningsansvarlig. 2.1 NVEs vurdering Ved planlagt tiltak vil man i stasjonen gå direkte fra 132 kv til 22 kv, i stedet for som i dag å gå via generatorspenning. NVE mener dette er en fornuftig omlegging. Av avtale mellom Statkraft Energi og Helgeland Kraft, som er vedlagt søknaden, går det fram at eksisterende anlegg for lokal forsyning er modent for utskifting og at Helgeland Kraft har planlagt for nytt anlegg i 2020. Det er derfor snakk om en relativt liten forsering av tiltaket og NVE mener det er fornuftig å gjennomføre dette nå, når Statkraft Energi likevel skal gjøre utskiftinger i kraftstasjonen, og har behov for omlegging av intern
Side 4 forsyning. Valgt transformatorstørrelse på 30 MVA er etter NVEs vurdering tilstrekkelig for å dekke fremtidig transformatorbehov i området. Data fra kraftsystemutredning 2014 viser at forbruket i området i dag er lavt (<2,5 MW) og det er ikke forventet vekst. Meldt og konsesjonssøkt vannkraft som kan tilknyttes distribusjonsnettet i området utgjør i underkant av 20 MW. Samtidig med at Hemnes kommune ga tilbakemelding på at de ikke så behov for nærmere høring av søknaden, bemerket kommunen at Stormyra og området rundt er viktig for reindriften, og at tiltaket bør avklares med reinbeitedistriktet. Fra Statkraft har NVE fått opplyst at det er inngått avtale med reinbeitedistriktet for oppgraderingen av Øvre Røssåga kraftverk. Ved e-post av 05.10.2015 har vi også mottatt kopi av orientering om tiltaket og anleggsområdet, som Statkraft Energi sendte distriktet ved Røssåga siida den 01.10.2015. Av denne går det fram at arealet hvor stasjonen planlegges i dag har karakter av industriarealer i form av veg, fylling og sikringssone mot eksisterende nettanlegg. Det vises i e-posten også til et problemnotat, som er utarbeidet i forbindelse med kraftverksrehabiliteringen (Riseth/Danielsen 2013), og at tiltaket ligger i god avstand fra de arealer som i notat omtales som viktige for reindriftsutøvelsen. I figur 3 er det gitt et utsnitt av reindriftskartet med alle årstidsbeiter, flytleier og oppsamlingsområder og anlegg markert. Som det framgår av figuren, ligger arealet for transformatorstasjonen på grensen for høstvinterbeitet til Røssåga/Toven reinbeitedistrikt, men arealet berører for øvrig ingen av reindriftens anlegg eller særverdiområder direkte. Figur 3: Utsnitt fra kartbasen Kilden for fagtema reindrift. Aktuelt areal for transformatorstasjonen er markert med rød firkant. I kartet er markert reindriftens ulike årstidsbeiter, flytting/samling samt gjerder og anlegg.
Side 5 Fordi stasjonen planlegges helt inntil eksisterende koblingsfelt og det går en eksisterende vei på motsatt side av arealet, anser NVE at anlegget ikke vil medføre virkninger av betydning for reindriften. Anleggsperioden vil imidlertid kunne innebære mer ferdsel og støy enn det som er knyttet til drift av de eksisterende anleggene. Imidlertid mener NVE at anleggsaktiviteten som vil være knyttet til transformatorstasjonen isolert, ikke vil medføre ulemper ut over de anleggsarbeidene som uansett vil være knyttet til kraftverksoppgraderingen, og som partene alt har inngått avtale om. Tilsvarende mener vi etablering av transformatorstasjonen ikke vil medføre ulemper av betydning for beboere i Hallvaråsen. Gitt det aktuelle arealets status i dag, mener vi tiltaket heller ikke vil ha virkninger av betydning for naturmangfold. 3 NVEs avveiinger, konklusjon og vedtak Konsesjonsbehandling etter energiloven innebærer en konkret vurdering av de fordeler og ulemper et omsøkt prosjekt har for samfunnet som helhet. NVE gir konsesjon til anlegg som anses som samfunnsmessig rasjonelle. Det vil si at de positive konsekvensene av tiltaket må være større enn de negative jf. energiloven 1. Vurderingen av om det skal gis konsesjon til et omsøkt tiltak er en faglig skjønnsvurdering. NVE har vurdert konsesjonssøknad fra Statkraft Energi AS for nye installasjoner i Øvre Røssåga kraftverk, samt for etableringen av nye Bleikvassli transformatorstasjon med omsetning 132/22 kv og med en ytelse på 30 MVA i tilknytning til eksisterende koblingsanlegg i Blekvassli. Transformatorstasjonen med kontrollhus har en grunnflate på om lag 300 m 2 og hele stasjonen dekker et areal på om lag 1.500 m 2. NVE har i dette notatet redegjort for søknaden og våre vurderinger av tekniske, økonomiske, samfunns- og miljømessige virkninger av tiltaket. Søknaden er begrunnet i behov for reinvestering og samtidig planlagt økning i effekt ved Øvre Røssåga kraftverk. NVE mener tiltaket vil ha små virkninger for allmenne interesser og vi finner etter en samlet vurdering å kunne gi konsesjon etter energiloven til å bygge og drive følgende elektriske anlegg i Hemnes kommune i Nordland fylke, ref. NVE 201505246-11: Bleikvassli transformatorstasjon: Én stk. transformator med ytelse 30 MVA og omsetning 132/22 kv Et stk. 132 kv bryterfelt med effektbryter og skillebryter for tilknytning til eksisterende Bleikvassli koblingsanlegg 12 stk. 22 kv felt Nødvendig høyspennings apparatanlegg Øvre Røssåga kraftverk: Tre stk. generatorer hver med ytelse 70 MVA og spenning 12 kv Tre stk. transformatorer hver med ytelse 70 MVA og med omsetting 12/132 kv Nødvendig høyspennings apparatanlegg