ROVVILTNEMNDA I REGION 2 Vestfold, Buskerud, Telemark og Aust-Agder Deres referanse Vår referanse Arkiv nr. Dato 2011/221 434.0 01.12.2010 I følge adresseliste Vedtak om kvotejakt på gaupe i region 2 i 2012 Rovviltnemnda i region 2 har fortsatt et mål om å redusere gaupebestanden ned mot det nasjonalt fastsatte bestandsmålet for regionen. Ut fra dette er det vedtatt en kvote på 32 dyr for kvotejakt på gaupe i 2012, hvorav maksimalt 10 hunndyr eldre enn ett år. 28 dyr tildeles ved jaktstart. Det er lagt vesentlig vekt på å differensiere kvoten ytterligere ut fra tapsomfang og tapsutvikling for å sikre at jakta målrettes mot områder med store tap. I området i Aust-Agder der forvaltningsplanen tilsier at det ikke er mål om yngling (buffersonen) åpnes det for kvotefri jakt. Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet. Begrunnelsen for vedtaket er utviklingen i gaupebestanden i regionen. Minimum antall årlige ynglinger har de siste årene vært langt over det nasjonalt fastsatte målet for regionen. Fastsatt nasjonalt mål for regionen er 12 ynglinger årlig. Videre er det lagt vekt på at tap av sau på beite fortsatt er betydelig og at det er god dokumentasjon på gaupe som skadegjører. Kvotestørrelsen er vurdert ut fra tidligere erfaringer med kvotejakt i regionen, bestandsstørrelse (minimum antall påviste familiegrupper) og utbredelsen i regionen, forventet utvikling og sannsynligheten for at bestanden etter neste yngling fortsatt vil oppfylle det nasjonalt fastsatte bestandsmålet for regionen. Bakgrunn Rovviltnemndas behandling av kvotejakt på gaupe er kunngjort gjennom utsendelse av sakspapirer og kunngjøring på sekretariatets nettside. Det har kommet innspill til medlemmene i forkant av nemndas vedtak. Rovviltnemndas vurdering Vedtaket er fattet med hjemmel i lov av 29. mai 1981 nr. 38 om jakt og fangst av vilt (viltloven) 9, lov av 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold 16, jamfør 77, lovkapittel II om alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk og forskrift 18. mars 2005 nr. 242 om forvaltning av rovvilt (rovviltforskriften) 4, 7 og 11. Myndighet til å fatte vedtak følger av rovviltforskriften 7 første ledd: "Rovviltnemnden har myndighet til å fatte vedtak om kvote for felling etter forskriften 8 og 10 og kvote for jakt etter forskriften 11 når bestanden av den enkelte art ligger over de Postadresse: Leder for Rovviltnemnda: Saksbehandler: Rovviltnemnda i region 2 Lars Bjaadal Even Knutsen c/o Fylkesmannen i Buskerud 35 58 42 83 / 916 67 380 32 26 68 17 Postboks 1604 lars.bjaadal@t-fk.no 3007 DRAMMEN
Side 2 av 7 nasjonalt fastsatte bestandsmålene for regionen, jf. forskriften 4. Nemndens myndighet skal for ulv og bjørn baseres på de siste dokumenterte data om siste års ynglinger fra Nasjonalt overvåkingsprogram for rovvilt, jf. forskriften 3 tredje ledd. Tilsvarende skal nemndens myndighet for gaupe og jerv baseres på gjennomsnittet av dokumenterte data om ynglinger de tre siste årene fra Nasjonalt overvåkingsprogram for rovvilt." Rapport fra Nasjonalt overvåkingsprogram for rovvilt (NINA Rapport 724) viser at det i region 2 var minimum 14,5 familiegrupper før jakt i 2011 og at gjennomsnittet for de tre siste år er nærmere 17 ynglinger. Bestandsmålet på 12 ynglinger årlig er følgelig nådd og Rovviltnemnda har vedtaksmyndighet. Naturmangfoldlovens formålsbestemmelse ( 1): Lovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur. Det et mål at artene og deres genetiske mangfold ivaretas på lang sikt og at artene forekommer i levedyktige bestander i sine naturlige utbredelsesområder, jamfør naturmangfoldloven 5. Tiltak etter naturmangfoldloven skal imidlertid avveies mot andre viktige samfunnsinteresser, jamfør lovens 14. En slik avveining skal ikke medføre at målet i 5 fravikes, men at tiltaket vil kunne medføre at målet i 5 nås på annen måte eller i annet tempo enn hvis naturmangfoldet hadde vært eneste hensynet å ta, jamfør også prinsippet om geografisk differensiert rovviltforvaltning. Etter naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i 8 til 12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Rovviltnemnda viser til at dette vedtaket blant annet baserer seg på kunnskap om bestandssituasjonen for gaupe. Nemnda viser til data fra Rovdata (Nasjonalt overvåkingsprogram for rovvilt) og anser at kravet til kunnskapsgrunnlaget, jamfør naturmangfoldloven 8, er tilstrekkelig ivaretatt. Føre-var-prinsippet kommer til anvendelse i situasjoner der man ikke har slik tilstrekkelig kunnskap, jamfør naturmangfoldloven 9. For gaupe vil det være viktig å sikre tilstrekkelig antallet ynglinger på sikt i regionen i tråd med bestandsmålet. Det er derfor fastsatt et maksimalt antall voksne hunndyr i kvoten som tilsier at bestanden etter neste yngling fortsatt vil oppfylle det nasjonalt fastsatte bestandsmålet for regionen. Bestemmelsene i naturmangfoldloven 10 om samlet belastning er vurdert i sammenheng med en samlet belastning på bestanden av gaupe. Uttak av vedtatt kvote anses forsvarlig sett i lys av både dagens bestand, det nasjonalt fastsatte bestandsmålet i regionen og gaupas funksjon i økosystemet. 11 og 12 er mindre relevante i denne sammenhengen, eller er omfattet av de ordningene som er etablert for utøvelse av jakt, felling og fangst. Etter naturmangfoldloven 16 skal høsting bare tillates når best tilgjengelig dokumentasjon tilsier at arten produserer et høstingsverdig overskudd. Videre skal det legges vekt på eventuell skade arten gjør. Kunnskapen om gaupebestanden, herunder reproduksjon, og skader ved tap av sau på beite, er godt dokumentert og gir grunnlag for å åpne for jakt.
Side 3 av 7 Rovviltnemndas vedtak bygger videre på rovviltforskriften 7 annet ledd: den regionale forvaltningsplanen for rovvilt (stadfestet 20. november 2009) data om biologiske og bestandsmessige forhold for gaupe skade- og konfliktsituasjonen. Vedtaket er gjort ut fra en vurdering av forekomst av gaupe i regionen og skadepotensialet. Bestanden har over flere år ligget over bestandsmålet og tap av sau og lam på beite er uakseptabelt høye. Kvotejakt på gaupe anses som et nødvendig tiltak for å regulere bestanden av gaupe og er et hovedvirkemiddel for å avgrense tap av sau på beite i region 2. Tross gode resultater og måloppnåelse under kvotejakt de siste årene har en ennå ikke sett tilfredsstillende virkning. Kvotens størrelse og begrensning i antall voksne hunndyr i kvoten er satt for å sikre at bestanden etter neste yngling vil oppfylle det nasjonalt fastsatte bestandsmålet for regionen. Fordelingen av kvoten er gjort ut fra prinsippet om geografisk differensiering i forvaltningsplanen for regionen vedtatt av Rovviltnemnda 20. november 2009. Rovviltnemnda har i tråd med forvaltningsplanen funnet grunnlag for å åpne for kvotefri jakt på gaupe i buffersonen i Forvaltningsområde Vest der det ikke er mål om yngling. Konklusjon Rovviltnemnda i region 2 fastsetter en kvote for jakt på i alt 32 gauper, hvorav 28 fra jaktstart. Innen kvoten kan det maksimalt felles ti hunndyr eldre enn ett år. Vedtaket er fattet med hjemmel i lov av 29. mai 1981 nr. 38 om jakt og fangst av vilt (viltloven) 9, lov av 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold 16, jamfør 77, lovkapittel II om alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk og forskrift 18. mars 2005 nr. 242 om forvaltning av rovvilt (rovviltforskriften) 4, 7 og 11. Nærmere vilkår for vedtaket: 1. Det fastsettes åtte jaktområder med følgende avgrensning (se vedlagt kart): Jaktområde Vest 1: Bygland, Evje og Hornes, Iveland, Birkeland og Lillesand kommuner i Aust-Agder Jaktområde Vest 2: Resterende del av Aust-Agder fylke og Fyresdal, Nissedal, Drangedal og Kragerø kommuner i Telemark Jaktområde Øst 1: Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes og Flå kommuner i Buskerud Jaktområde Øst 2: Nore og Uvdal, Rollag og Flesberg kommuner i Buskerud Jaktområde Øst 3: Modum, Krødsherad, Sigdal, Ringerike, Hole, Lier, Røyken og Hurum kommuner, og Øvre Eiker, Nedre Eiker og Drammen kommuner øst og nord for Drammensvassdraget, i Buskerud Jaktområde Øst 4: Tinn, Seljord, Hjartdal, Notodden, Bø og Sauherad kommuner i Telemark Jaktområde Øst 5: Vinje, Tokke og Kviteseid kommuner i Telemark
Side 4 av 7 Jaktområde Øst 6: Vestfold fylke, Nome, Bamble, Skien, Porsgrunn og Siljan kommuner i Telemark og Kongsberg kommune i Buskerud, samt Øvre Eiker, Nedre Eiker og Drammen kommuner i Buskerud sør for Drammensvassdraget 2. Kvoten fordeles på jaktområdene slik: Jaktområde Vest 1: Jaktområde Vest 2: Jaktområde Øst 1: Jaktområde Øst 2: Jaktområde Øst 3: Jaktområde Øst 4: Jaktområde Øst 5: Jaktområde Øst 6: Kvotefri jakt 5 dyr 3 dyr Reservekvota er på, hvorav inntil 2 hunndyr eldre enn ett år. Rovviltnemnda legger vekt på at reservekvota, særlig hunndyrkvota, skal prioriteres de mest tapsutsatte områdene. Tilleggskvoten hunndyr kan tildeles spesielle jaktområder. Rovviltnemndas leder gis i samråd med sekretariatet fullmakt til eventuelt å fordele reservekvoten på. Ved tildeling av tilleggsdyr kan Rovviltnemndas leder i samråd med sekretariatet foreta endringer av jaktområdene. 3. Jaktområdeinndelingen kan endres og gjenstående kvote omfordeles etter nærmere vurdering av Rovviltnemndas leder i samråd med sekretariatet. 4. Kvotejakt på gaupe er ordinær jaktutøvelse som er underlagt alle bestemmelsene i viltloven og forskrifter fastsatt i medhold av viltloven. Jeger/fangstmann plikter å holde seg løpende oppdatert om status på kvotejakta. 5. For å oppnå målsettingen med uttak av flest mulig dyr av kvota, henstiller Rovviltnemnda jegere og jaktrettshavere å medvirke til at det ikke blir drevet aktiv jakt på familiegrupper før 1. mars. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet innen 3 uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29 og rovviltforskriften 18. En eventuell klage skal framsettes for Rovviltnemnda i region 2, jamfør forvaltningsloven 32. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Klageskjema kan lastes ned fra www.fmbu.no. Kvotejakt på gaupe administreres av fylkesmennene i tråd med Rovviltnemndas vedtak. Nærmere opplysninger om kvotejakta, herunder telefonnumre for informasjon om status for
Side 5 av 7 jakta og rapportering av felt eller påskutt gaupe, gis av den enkelte Fylkesmann i regionen ved kunngjøring i avviser og på nettet, se www.fylkesmannen.no. Vedlegg: Adresseliste Kart med oversikt over jaktområder og fordeling av kvoten Saksframlegg og vedtak i sak 20/2011 Kvotejakt på gaupe 2012 Gjenpart: Rovviltnemndas medlemmer Rovviltnemnda i region 1 v/sekretariatet (Fylkesmannen i Rogaland) Rovviltnemnda i region 3 v/sekretariatet (Fylkesmannen i Oppland) Rovviltnemnda i region 4 v/sekretariatet (Fylkesmannen i Oslo og Akershus) Statens naturoppsyn Buskerud, Vestfold og Telemark Statens naturoppsyn Agder Norsk institutt for naturforskning
Side 6 av 7 Adressater: Miljøverndepartementet Direktoratet for naturforvaltning Fylkesmennene i region 2 Kommunene i region 2 Fylkeskommunene i region 2 Mattilsynet Regionkontoret for Buskerud, Vestfold og Telemark, Felles postmottak, Postboks 383, 2381 Brumunddal Mattilsynet Regionkontoret for Rogaland og Agder, Felles postmottak, Postboks 383, 2381 Brumunddal Landbruksorganisasjonene i region 2 v/buskerud Bondelag NJFF fylkeslagene i region 2 Naturvernforbundet fylkeslagene i region 2 WWF - Norge, Postboks 6784, St Olavs plass, 0130 Oslo Foreningen Våre Rovdyr, Postboks 195, 2150 Årnes Folkeaksjonen for en ny rovviltpolitikk, Postboks 40, 7701 Steinkjer Fellesaksjonen For Ulv, v/ener Borg, Konvallveien 34, 0875 Oslo
Side 7 av 7 Kvotejakt på gaupe 2012 Rovviltregion 2 Sør-Norge Kart over jaktområder og fordeling av kvoten (28 av 32) ved jaktstart