Statens landbruksforvaltning Postboks 8140 Dep 0033 OSLO Deres ref Vår ref Dato 12/1175-/SSa 04.02.2013 Statsbudsjettet 2013 - Tildelingsbrev til Statens landbruksforvaltning (SLF) Vi viser til foreløpig tildelingsbrev av 06.12.12 og Deres tilbakemelding i brev av 03.01.13. Vedlagt følger tildelingsbrev til SLF for 2013. Med hilsen Anne Marie Glosli (e.f.) ekspedisjonssjef Sigurd Sandaaker seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer Kopi til: Riksrevisjonen Postboks 8130 Dep 0032 OSLO Vedlegg 1 Postadresse Besøksadresse Telefon Landbrukspolitisk avdeling Saksbehandler Postboks 8007 Dep Teatergata 9 22 24 90 90 Sigurd Sandaaker 0030 Oslo Org no. 22249228 postmottak@lmd.dep.no www.lmd.dep.no 972 417 874
STATSBUDSJETTET 2013 TILDELINGSBREV TIL STATENS LANDBRUKSFORVALTNING (SLF) 1. Budsjettvedtak 2 1.1. UTGIFTER 2 1.2. INNTEKTER 3 1.3. BUDSJETTFULLMAKTER 3 1.4. FULLMAKTER ETTER BEVILGNINGSREGLEMENTET 3 2. Mål og faglige prioriteringer for SLF i 2013 3 2.1. OVERORDNEDE MÅL FOR LANDBRUKS- OG MATSEKTOREN 3 2.2. MÅL OG RESULTATER FOR SLF 4 2.3. NYE OPPGAVER I 2013 7 3. Nærmere omtale av tildeling og fondsrammer for 2013 9 3.1. TILDELING UNDER KAP. 1143/4143-01 DRIFTSUTGIFTER OG DRIFTSINNTEKTER 10 3.2. FORVALTNING AV TILSKUDDSORDNINGER OG ERSTATNINGSORDNINGER 12 3.3. FOND 18 3.4. TOLLKVOTER FOR LANDBRUKSVARER 21 4. Omstillingsdyktig, effektiv og robust forvaltning 21 4.1. PERSONALFULLMAKTER 21 4.2. FORENKLING, EFFEKTIV RESSURSBRUK OG ØKT BRUKERVENNLIGHET 22 4.3. BEDRE SYSTEMER FOR SAMFUNNSSIKKERHET OG BEREDSKAP 22 4.4. BEDRE KOMMUNIKASJON MED BRUKERNE OG MER ÅPENHET 22 4.5. BEDRE OG MER MÅLRETTET STYRING 22 4.6. OPPDATERT KOMPETANSE OG RIKTIG RESSURSBRUK 23 4.7. KJØNNSMESSIG BALANSE OG AT MANGFOLDET I SAMFUNNET GJENSPEILES BLANT DE ANSATTE 23 4.8. REGJERINGENS FELLESFØRING: VURDERING AV SIKKERHETSTILSTANDEN I FORVALTNINGEN 23 5. Rapportering 24 5.1. RESULTATRAPPORTERING 24 5.2. ÅRSRAPPORT 24 5.3. REGNSKAPSRAPPORTER OG RAPPORTERING I FORKANT AV JORDBRUKSOPPGJØRET 25 5.4. LØPENDE RAPPORTERING 26 5.5. BUDSJETTFORSLAG 2014 26 5.6. BUDSJETTFORSLAG 2015 26 6. Styringskalender 26 7. Vedlegg: Personalfullmakter for LMDs underliggende virksomheter 28 7.1. ANSETTELSER, OPPRETTELSE AV STILLINGER OG LØNNSFASTSETTELSE 28 7.2. TOPPLEDERE 28 7.3. FULLMAKT TIL Å FØRE LOKALE LØNNSFORHANDLINGER 28 7.4. FULLMAKTER VED ERSTATNING TIL STATSANSATTE FOR SKADE PÅ ELLER TAP AV PRIVATE EIENDELER I FORBINDELSER MED TJENESTEN 28
1. Budsjettvedtak 1.1. Utgifter Med grunnlag i Prop. 1 S (2012-2013) for Landbruks- og matdepartementet (LMD) og Stortingets behandling, stilles følgende beløp til disposisjon for Statens landbruksforvaltning (SLF) i 2013: Kap. 1139 Genressurser, miljø- og ressursregistreringer Post 70 Tilskudd til miljø- og ressurstiltak kr 1 080 000 Kap. 1143 Statens landbruksforvaltning Post 01 Driftsutgifter kr 180 411 000 Post 60 Tilskudd til veterinærdekning kr 130 154 000 Post 70 Tilskudd til beredskap i kornsektoren kr 373 000 Post 72 Erstatninger kr 302 000 Post 73 Tilskudd til erstatninger m.m. ved tiltak mot dyre- og plantesjukdommer kr 45 610 000 Post 75 Kompensasjon til dyreeiere som blir pålagt beitenekt kr 1 000 000 Kap 1148 Naturskade erstatninger Post 71 Naturskade erstatninger kr 117 200 000 Kap. 1149 Verdiskapings- og utviklingstiltak i landbruket Post 51 Tilskudd til Utviklingsfondet for skogbruket kr 3 379 000 Post 71 Tilskudd til verdiskapingstiltak i skogbruket kr 2 286 000 Post 73 Tilskudd til skog-, klima- og energitiltak kr 31 000 000 Kap 1150 Til gjennomføring av jordbruksavtalen m.m. Post 01 Driftsutgifter, utredninger og evalueringer kr 1 650 000 Post 50 Fondsavsetninger kr 1 433 653 000 Post 70 Markedsregulering kr 209 400 000 Post 71 Tilskudd til erstatninger kr 40 000 000 Post 73 Pristilskudd kr 2 338 900 000 Post 74 Direkte tilskudd kr 8 341 500 000 Post 77 Utviklingstiltak kr 225 590 000 Post 78 Velferdsordninger kr 1 608 854 000 Det tas forbehold om endringer i tildelingen som følge av eventuelle endringer i budsjettet for 2013. Etter Stortingets behandling av jordbruksoppgjøret 2013 vil det bli sendt revidert tildelingsbrev. Side 2 av 28
1.2. Inntekter Med grunnlag i Prop. 1 S (2012-2013) for Landbruks- og matdepartementet og Stortingets behandling, er det budsjettert med følgende inntekter under SLF i 2013: Kap 4143 Statens landbruksforvaltning Post 01 Driftsinntekter m.m. kr 37 718 000 Kap 4150 Til gjennomføring av jordbruksavtalen Post 85 Markedsordningen for korn kr 59 520 000 SLF forvalter også ordningen med tollkvoter for landbruksvarer som budsjetteres under Finansdepartementet, kap. 5511 post 71 Auksjonsinntekter fra tollkvoter, jf. omtale under kap. 3.4. Det tas forbehold om endringer i tildelingen som følge av eventuelle endringer i budsjettet for 2013. 1.3. Budsjettfullmakter Merinntektsfullmakt SLF kan overskride bevilgningen under kap. 1143 post 01 mot tilsvarende merinntekter under kap. 4143 post 01. Tilsagnsfullmakt Kap 1148 Naturskade erstatninger Samlet ramme Post 71 Naturskade erstatninger kr 52 000 000 Det tas forbehold om endringer i tildelingen som følge av eventuelle endringer i budsjettet for 2013. 1.4. Fullmakter etter bevilgningsreglementet Finansdepartementet har i Rundskriv R-110 delegert enkelte fullmakter til departementene. Disse fullmaktene kan departementene ved behov delegere videre til underliggende virksomheter, jf. rundskrivet pkt. 2.7. Dersom SLF har behov for fullmakter utover de som delegeres gjennom dette dokument, bes virksomheten eventuelt å ta dette opp med departementet, herunder begrunne behovet for fullmakten. Delegasjon av fullmakt til å inngå leieavtaler og avtaler om kjøp av tjenester er tatt inn i oppdatert instruks for økonomi- og virksomhetsstyring datert 01.02.12. 2. Mål og faglige prioriteringer for SLF i 2013 2.1. Overordnede mål for landbruks- og matsektoren Side 3 av 28
LMD presenterte i Meld. St. 9 (2011-2012) Landbruks- og matpolitikken en ny målstruktur for landbruks- og matpolitikken med overordnede mål og resultatområder. Denne målstrukturen ble ytterligere presisert gjennom utforming av en rekke delmål i Prop. 1 S (2012-2013). LMD har 4 overordnede mål for landbruks- og matpolitikken: - Matsikkerhet - Landbruk over hele landet - Økt verdiskaping - Bærekraftig landbruk I tillegg har departementet overordnede mål for forvaltning og forskning. Forvaltningsmålet og forskningsmålet er av vesentlig betydning for å nå de 4 overordnede målene for landbruks- og matpolitikken. Forvaltningen skal være omstillingsdyktig, effektiv og robust. 2.2. Mål og resultater for SLF Virksomheten må påse at planarbeidet for 2013 blir tilpasset signalene som bl.a. er gitt i Prop. 1 S (2012-2013) LMDs budsjett, Prop. 1 S (2012-2013) Skatte-, avgifts- og tollvedtak, Meld. St. 9 (2011-2012), Prop. 122 S (2011-2012), St.meld. nr. 39 (2008-2009) og Stortingets behandling av disse. Det vises videre til teknisk jordbruksavtale 2012-2013 av 20.06.12. De enkelte ordninger som SLF forvalter er nærmere omtalt i Prop. 122 S (2011-2012) og Prop. 1 S (2012-2013). Mål for virksomheten SLFs primære oppgave er samordnet, helhetlig og effektiv forvaltning av økonomiske og juridiske virkemidler rettet mot primærlandbruket, landbruksbasert næringsmiddelindustri og handel. SLF skal gjennom kontroll og oppfølging ved avvik bidra til å sikre at virkemidlene blir forvaltet i samsvar med regelverket. SLF skal i tillegg til å administrere de ulike ordningene, også være et støtte- og utredningsorgan for LMD. SLF skal ha oversikt over utviklingstrekk i hele verdikjeden, bidra til erfaringsutveksling med næringen og samarbeid med annen forvaltning, ha god kunnskap om resultatoppnåelse i forhold til gjeldende politiske mål og gi innspill til LMD om utvikling av virkemidler (virkemiddelvurdering). SLF skal drive formidling av fag- og forvaltningskompetanse og av landbruks- og matpolitikk til regional og lokal forvaltning. SLF har 4 resultatområder. Nedenfor følger en nærmere omtale av resultatområdene: Areal, skogbruk, ressursforvaltning og økologisk landbruk SLF forvalter et bredt spekter av virkemidler for å fremme næringsutvikling samt ivareta miljø- og kulturlandskapsverdier. De viktigste ansvarsområdene er knyttet til forvaltning og utvikling av virkemidlene på arealområdet, innenfor miljø og kulturlandskap, økologisk landbruk, skogbruk og erstatningsordninger. Virkemidlene på området, som SLF skal forvalte i henhold til lov/forskrift/regelverk for ordningene, skal bidra til god måloppnåelse innenfor hovedmålene for landbruks- og matpolitikken og flere av delmålene, som økt produksjon av landbruksvarer, 15 prosent av matproduksjon og forbruk skal være økologisk i 2020, økt harmonisering mellom eiendomsstruktur og bruksstruktur, økt utnytting av landbrukseiendommer til bosetting, sikre grunnlag for sysselsetting i landbruk og foredlingsindustri og videreutvikle bygdenæringer, møte økt etterspørsel med økt bærekraftig avvirkning, kostnadseffektiv transport i skogsektoren, avgrense omdisponeringen av dyrka jord, ta vare på og utvikle landbruket sitt kulturlandskap, mer målrettet Side 4 av 28
miljøinnsats i skogbruket, økt bruk og vern av landbrukets genetiske ressurser, ta vare på artsmangfoldet i jordbrukets sitt kulturlandskap. På området klima og miljø vil det bli behov for økt ressursinnsats i 2013 og i åra framover. Oppgavene vil bl.a. gjelde forbedring av status- og resultatrapportering for ulike miljøtiltak, utredning og utvikling av tiltak på klimaområdet innen både jord- og skogbruk, for jordbruket særlig knyttet til jord, gjødsling og husdyrgjødsel. SLF har fått økt ansvar for å gjennomføre naturmangfoldloven knyttet til regelverk som gjelder landbruksvirksomhet og ivaretaking av landbrukshensyn i forbindelse med utpeking av prioriterte arter og utvalgte naturtyper. SLF må i 2013 ha særlig oppmerksomhet mot å bedre prosessene på dette området, både mellom SLF og Direktoratet for naturforvaltning og når det gjelder involvering av berørte rettighetshavere. En viktig oppgave for SLF i 2013 innenfor økologisk landbruk vil være oppfølgingen av evalueringen av virkemiddelbruken. SLF har, som nasjonal fagmyndighet med ansvar for de juridiske virkemidlene innen jordlov, konsesjonslov og odelslov, en viktig rolle i LMDs arbeid med gjennomføring av eiendoms- og bosettingspolitikken. Det er behov for informasjon og opplæring om regelverket og utadrettet virksomhet vil være nødvendig. Det er også nødvendig å følge med på kommunenes praksis når det gjelder omdisponering og deling etter jordloven, priskontroll og boplikt i konsesjonssaker og saker som gjelder driveplikt. SLF skal som nasjonal skogmyndighet ivareta de fleste økonomiske og juridiske virkemidlene på skogområdet. I tillegg kommer beredskapsoppgaver på skogområdet og utredningsoppgaver for å sikre en bærekraftig skogforvaltning. Norsk institutt for skog og landskap har fått i oppdrag å utarbeide rapporten Bærekraftig skogbruk næring og miljø, jf. Meld. St. 9 (2011-2012). SLF må bidra med relevant informasjon fra fagsystemene inn i dette arbeidet. Inntekts- og velferdspolitiske tiltak SLF forvalter inntekts- og velferdsordninger med primærprodusenter som målgruppe. De viktigste ansvarsområdene er knyttet til forvaltning og utvikling av virkemidler innen areal- og kulturlandskapstilskudd, husdyrtilskudd, pristilskudd, velferdsordninger, kvoteordningen for melk og husdyrkonsesjon. Virkemidlene på området, som SLF skal forvalte i henhold til lov/forskrift/regelverk for ordningene, skal bidra til god måloppnåelse innenfor hovedmålene for landbruks- og matpolitikken og flere av delmålene, som økt produksjon av landbruksvarer, videreføre om lag samme regionvise fordeling av areal og produksjon, opprettholde en variert bruksstruktur, sikre grunnlag for sysselsetting i landbruk og foredlingsindustri og videreutvikle bygdenæringer, tydeligere distriktsprofil i nasjonale ordninger og områderettet innsats, jordbruksproduksjon som dekker etterspørselen etter norske produkt, konkurransedyktig råvareproduksjon og næringsmiddelindustri, sikre utøverne i landbruket en inntektsutvikling og sosiale vilkår på linje med andre grupper, ta vare på og utvikle landbruket sitt kulturlandskap. SLF har sekretariatsansvar for Styret for fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter (Fondsstyret) og Styret for forskningsmidler over jordbruksavtalen (Avtalestyret), jf. mål og delmål for forskning i Prop. 1 S (2012-2013). Det er viktig at det videreutvikles et godt samarbeid og en formålstjenlig ansvarsdeling mellom styrene og Norges Forskningsråd. I 2013 må SLF legge vekt på å videreutvikle nettbasert forvaltning av tilskudd og kvoteordningen for melk med sikte på økt brukervennlighet og økt kvalitet i forvaltningen. Produsentene skal i økende grad søke om produksjons- og velferdstilskudd via internett, og kommuner og fylkesmenn Side 5 av 28
skal nytte nettbaserte saksbehandlingssystem. Målsettingen er at 50 prosent av søknadene om produksjonstilskudd i 2013 blir innsendt via internett. Innspill til målretting og forbedringer i de økonomiske virkemidlene over jordbruksavtalen er viktig også i 2013. SLF skal i virkemiddelvurderingen 2013 konsentrere arbeidet om effekt og effektivitet av virkemidler sett opp mot mål, mulig forbedret målretting, andre endringer og forbedringer, forenkling, sidevirkninger og utfordringer med kontroll. SLF skal spesielt ta hensyn til Riksrevisjonens synspunkter i forvaltningsrevisjonen av landbrukspolitikken, jf. Dok. 3:12 (2009-2010). SLF må påregne å bistå departementet i arbeidet med å videreutvikle regelverket for produksjonstilskudd. SLF skal utarbeide oversikt over avvik (mellom søknadsdata og det som legges til grunn for utbetaling av tilskudd) og oppfølging av avvik ved behandling av søknader om produksjonstilskudd. SLF må fortsette arbeidet med en mer målrettet og effektiv kontroll med tilskuddsforvaltningen i landbruket, jf. også Riksrevisjonens synspunkter i Dok. 3:12 (2009-2010). Risiko- og vesentlighetsvurderinger skal danne grunnlaget for kontrollarbeidet. Avvik/feil må følges opp og klagesaksbehandling i SLF må vektlegges. Oppfølging og opplæring av fylkesmannsembetene med hensyn på deres kontrollvirksomhet vil være viktig. Riksrevisjonen har varslet at de er i gang med en forundersøkelse av kontrollsystemer i landbruket. Når foranalysen er gjennomført, vil Riksrevisjonen ta standpunkt til om revisjonen skal videreføres i en hovedanalyse. SLF må påregne å bistå departementet i arbeidet med saken. Markedstiltak, handel og industri SLF forvalter virkemidler innen markedsordningene for melk, kjøtt, egg, grønt, potet og korn. Formålet med ordningene er å sikre avsetning for norske jordbruksråvarer. Omsetningsledd og annen næringsmiddelindustri er de viktigste målgruppene. SLF har også ansvar for sekretariatsfunksjonen for Omsetningsrådet. SLF forvalter importvernet for landbruksvarer gjennom tolladministrering og tollkvoter, ordningen med råvarepriskompensasjon, ordninger for eksportstøtte og ordningen for utenlands bearbeiding. Felles for ordningene er at importører og næringsmiddelindustrien er viktige målgrupper, og at ordningene er knyttet til internasjonale avtaler. Markedsovervåkning og innhenting av norske og internasjonale priser er også viktige oppgaver. Virkemidlene på området, som SLF skal forvalte i henhold til lov/forskrift/regelverk for ordningene, skal bidra til god måloppnåelse innenfor hovedmålene for landbruks- og matpolitikken og flere av delmålene, som økt produksjon av landbruksvarer, sikre grunnlag for sysselsetting i landbruk og foredlingsindustri og videreutvikle bygdenæringer, ivareta norske interesser i utviklingen og gjennomføringen av internasjonalt regelverk og avtaler, konkurransedyktig råvareproduksjon og næringsmiddelindustri, sikre utøverne i landbruket en inntektsutvikling på linje med andre grupper. SLF må i 2013 arbeide for å sikre en god forvaltning av de ulike markedsordningene for jordbruksråvarer, der det legges vekt på å sikre like konkurransevilkår for aktørene. SLF skal videreføre arbeidet med faglige analyser og grunnlagsmateriale til bruk i internasjonale forhandlinger (WTO, EU, EFTA) og også bistå i forhandlingene. SLF må videre forberede notifiseringer til WTO og arbeide med implementering av EFTAs handelsavtaler. SLF skal også, som de siste årene, i samråd med LMD utarbeide en rapport om soliditeten i importvernet ved Side 6 av 28
kronetoll/prosenttoll. Denne rapporten inngår i virkemiddelvurderingen. SLF må videre bistå tollmyndighetene med faglige råd i arbeidet med klassifisering av landbruksprodukter. Generelt er det viktig at SLF overvåker importutviklingen av landbruksvarer og analyserer utviklingstrekk i handelen med landbruksvarer, både med industriland og u-land (herunder GSPregimet), som grunnlag for utforming av handelspolitikken på landbruksområdet. Handel med blomster og praktiseringen av tollvernet er nå et område av spesiell interesse. SLF må bruke ressurser på å analysere konsekvenser av den tiltakende bruken av generelle tollnedsettelser for deler av produktomfanget for husdyrprodukter, som for eksempel smør, pinnekjøtt, kylling og svineribbe. SLF skal følge med på konkurransesituasjonen til RÅK-industrien som foredler jordbruksråvarer, blant annet som grunnlag for justeringer av virkemidlene overfor RÅK-industrien og oppfølging av Protokoll 3-avtalen. SLF må også påregne bruk av ressurser til videre gjennomgang, revisjon og forenkling av forskrifter vedrørende importvernet. For 2013 vil dette gjelde både forskrift om administrative tollnedsettelser og tollkvoteforskriften. Omlegging av importregimet for ost fra 1. januar 2014 vil bli en sentral oppgave. Konsolideringen av eksisterende handelsavtaler med EU i én ny avtale må fullføres i 2013. Det er fortsatt et mål å redusere reintallet i deler av Finnmark, jf. delmål om å sikre økologisk bærekraft i reindriften gjennom et tilpasset reintall til tilgjengelig arealgrunnlag. Dette innebærer at det ikke kan åpnes for noen importkvote med redusert tollsats for reinsdyrkjøtt i 2013. Administrasjon De viktigste ansvarsområdene er knyttet til utvikling av personal- og lønnspolitikk, kompetanseutvikling, organisasjonsutvikling, økonomistyring, lederutvikling, dokumentasjon og informasjon, IKT og beredskap, jf. kap. 4 i tildelingsbrevet. SLF må i 2013, innenfor de rammer som blir gitt av LMD på IKT-området, prioritere arbeidet med videreutvikling og effektivisering av datasystemene, herunder IKT-sikkerhet. SLF skal tilby brukerne nye elektroniske tjenester via virksomhetens internettsider og portalen til næringslivet, Altinn. SLF skal i 2013 fortsette med å modernisere eldre datasystem med sikte på å redusere risiko og sikre stabil drift framover. Det er viktig med god samhandling mellom LMD og SLF på kommunikasjons- og informasjonsområdet. I saker av politisk karakter, og i saker som politikerne sannsynligvis vil profilere eller som kan involvere dem i mediebildet, skal LMD informeres. Det gjelder saker som enten legges ut på SLFs internettsider, der mediene tar kontakt eller aktuelle saker som behandles av SLF. SLF må i 2013 fortsette det generelle arbeidet med effektivisering av virksomheten og tjenestene, jf. målet om en omstillingsdyktig, effektiv og robust forvaltning, jf. kap. 4 i dette tildelingsbrevet. 2.3. Nye oppgaver i 2013 2.3.1. Saker knyttet til oppfølgingen av jordbruksoppgjøret 2012 m.m. Det vises til kap. 3 i tildelingsbrev av 06.07.12. Side 7 av 28
2.3.2. Evaluering av prisutjevningsordningen for melk SLF må påregne å delta i arbeidet med å følge opp evalueringen av prisutjevningsordningen for melk. 2.3.3. Omlegging til volummodell for lam og egg Det vises til avgitt rapport fra arbeidsgruppen som har vurdert volummodell for lam og egg. Det legges til grunn at omlegging til volummodell skal skje fra 01.07.13. LMD ber SLF bistå departementet med utarbeiding av forskriftsendringer (rammeforskriften og FAT-forskriften) og tilhørende høringsbrev med sikte på utsending 01.02.13. 2.3.4. Vurdering av vekstmuligheter i grøntsektoren En arbeidsgruppe skal vurdere vekstmuligheter i grøntsektoren. Gruppen består bl.a. av organisasjoner innenfor grøntsektoren, Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Småbrukarlag. LMD ber SLF delta i gruppa og sammen med andre av gruppas medlemmer bistå i sekretariatsarbeidet. 2.3.5. Utvalgte kulturlandskap i jordbruket Evaluering SLF skal sammen med Direktoratet for naturforvaltning (DN) og Riksantikvaren iverksette en ekstern evaluering av satsingen Utvalgte kulturlandskap i jordbruket, jf. felles brev av 25.09.12 fra LMD og MD til SLF, DN og Riksantikvaren. Den økonomiske rammen for evalueringen er kr 500 000 av totalbevilgningen til Utvalgte kulturlandskap i jordbruket for 2013. Evalueringen skal foreligge innen utgangen av 2013. 2.3.6. Jordvern Det er nødvendig med større oppmerksomhet om jordvern både lokalt og sentralt for å begrense omdisponeringen av de mest verdifulle jordressursene. SLF bes utarbeide en temaveileder for jordvern under Miljøverndepartementets veileder Konsekvensutredninger - Kommuneplanens arealdel. LMD arbeider for at flere viktige virkemidler i plan- og bygningsloven tas i bruk for å sikre dyrka mark for framtidig matproduksjon. SLF vil bli trukket med i dette arbeidet i 2013. Presset på jordressursene er spesielt sterkt i noen regioner og SLF bes om å etablere et eget nettverk for fylkesmennene i de fylkene med størst utbyggingspress på jordbruksarealene. 2.3.7. Skogbruk EU-forordning om handel med tømmer og treprodukter Miljøverndepartementet har sendt på høring et forslag til gjennomføring av EU-forordning 995/2010 om handel med tømmer og treprodukter. I høringsbrevet er det foreslått at SLF skal utnevnes til ansvarlig myndighet og ha ansvaret for gjennomføringen av forordningen for tømmer og treprodukter med opprinnelse i Norge. LMD vil komme tilbake til dette i et eget brev når det er tatt en beslutning i saken. Landbruksveiforskriften SLF må bistå LMD i arbeidet med revisjon av landbruksveiforskriften. Skogfond sentralt inntrukne rentemidler Etter gjeldende skogbrukslov skal skogeierne betale inn midler til skogfond ved salg av tømmer og biobrensel. Skogeierne har iht. skogbruksloven 16 ikke krav på renter av skogfondsmidlene. Rentene brukes til administrasjon av ordningen med mer, jf. skogbruksloven. Renter som evt. ikke blir brukt til de formål skogbruksloven angir konkret, kan brukes til ulike skogbruksformål etter nærmere forskrift fastsatt av departementet, jf. Forskrift om skogfond o.a. 14 og 15. Det har så Side 8 av 28
langt vært departementet som har hatt ansvar for forvaltningen/bruken av de sentralt inntrukne rentemidlene. Departementet tar sikte på å føre oppgaven med forvaltning av disse rentemidlene over til SLF, som allerede har et betydelig ansvar for skogfondsordningen. Siktemålet er å delegere ansvaret og oppgavene til SLF i eget brev. Virkningstidspunktet blir etter planen ca 01.04.13. Skog i klimasammenheng Det vises til brev av 23.11.12 fra LMD til SLF og Institutt for skog og landskap. LMD ber i brevet SLF og Skog og landskap delta i en arbeidsgruppe sammen med KLIF og DN for vurdering av miljøkriterier for planting av skog på nye arealer og miljøkriterier for målrettet gjødsling av skog. Frister for oppdraget er 01.04.13 for planting og 01.05.13 for gjødsling. Nasjonal strategi for et aktivt friluftsliv LMD ber SLF om å bidra med innspill og delta i utviklingen av strategien i samarbeid med Direktoratet for naturforvaltning, jf. brev av 18.01.13 fra LMD med nærmere omtale av oppdraget. 2.3.8. Tilskudd til veterinærdekning I forbindelse med veterinærvaktordningen ber departementet om at SLF bistår KS med opplysninger om forhold som påvirker behovet for endringer i vaktarrondering, bistand til å vurdere endringsbehov som spilles inn fra kommuner og Den norske veterinærforening, samt mer praktisk bistand når det gjelder regneark som er et viktig verktøy i fordelingen av de øremerkede midlene. 2.3.9. Gjennomgang på såvareområdet SLF skal foreta en utredning av situasjonen på såvareområdet, jf. møte i departementet 09.10.12 og brev av 12.11.12 fra LMD med mandat for utredningen. Frist for arbeidet er 15.03.13. 2.3.10. Forskning og forskningsavgift SLF har sekretariatsansvar for Styret for fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter (Fondsstyret) og Styret for forskningsmidler over jordbruksavtalen (Avtalestyret). Departementet legger til grunn at sekretariatet skal videreføre innsats for å profilere aktiviteter og oppnådde resultater fra ordningene. Etter departementets vurdering er informasjonen på SLFs nettsted om ordningene noe vanskelig tilgjengelig. Bedre synlighet bør vurderes. SLF må påregne å få økt ansvar etter innføring av ny forskrift om forskningsavgift på landbruksprodukter, jf. samtaler med departementet høsten 2012. Departementet vil komme nærmere tilbake til dette når ny forskrift er ferdigstilt. 3. Nærmere omtale av tildeling og fondsrammer for 2013 Virksomheten må disponere tildelte midler på en slik måte at det blir dekning for lønnsutbetalinger og andre utgifter gjennom hele budsjettåret, eventuelt ved omdisponeringer/innsparinger/ utgiftsreduserende tiltak. Det understrekes at det ikke er adgang til å overskride bevilgningen på de enkelte poster, bortsett fra det som følger av unntaksbestemmelsene i budsjettfullmakten, jf. kap. 1.3. Muligheten til å få ekstrabevilgninger/overskridelsestillatelse gjennom året er meget begrenset. Uforutsette utgifter må dekkes innenfor rammen. Det forutsettes videre at det budsjetterte inntektskravet oppnås. Side 9 av 28
Dersom det oppstår uforutsette omstendigheter med store budsjettmessige konsekvenser, må dette snarest meddeles departementet. Budsjettmessig dekning må foreslås. 3.1. Tildeling under kap. 1143/4143-01 Driftsutgifter og Driftsinntekter 3.1.1. Post 01 Driftsutgifter Tildelt beløp, kr 180 411 000, forutsettes å dekke SLFs driftsutgifter. LMD vil komme tilbake til virkning av lønnsoppgjøret i 2013 i løpet av høsten 2013. Hoveddelen av de administrative utgiftene, inkludert ordinære utviklingskostnader, er budsjettert under post 01. Fra 2013 er det etablert en ny post 01 på kap. 1150 som skal dekke kostnader i forbindelse med utredninger i arbeidsgrupper og evalueringer. For å kunne ha nødvendig fleksibilitet, vil det likevel fortsatt være aktuelt å belaste kap. 1150, postene 50, 70, 74, 77 og 78 med visse utgifter, særlig av utviklings- og utredningskarakter samt ved evalueringer, jf. omtale under kap. 1143 og 1150 i Prop. 1 S (2012-2013). Dette kan for eksempel være aktuelt dersom jordbruksoppgjøret medfører spesielle utviklingsbehov. Slike belastninger skal tas opp med LMD på forhånd, dersom de ikke følger av fullmakter gitt i vedtak eller i tildelingsbrev. SLF inngår i parten landbruk i Geovekst og har tilgang til alle grunnkart som parten landbruk har rettigheter til, jf. omtale under kap. 1143 post 01 i St.prp. nr. 1 (2004-2005) og kap. 1141 post 52 i St.prp. nr. 1 (2006-2007). SLF kan også delta i forvaltningssamarbeidet Norge digitalt. Utredningsoppdrag og juridisk bistand i forbindelse med markedsordningen for melk, kan dekkes over prisutjevningsordningen for melk (PU). Før evt. belastning av PU, skal saken forelegges departementet. SLF har i e-post av 19.10.12 kommet med forslag til belastning av ordninger under kap. 1150 og andre ordninger for utgifter av utviklings- og utredningskarakter og til IKT. I tillegg til nye belastninger bes det om overføring til 2013 for resterende beløp på belastninger gitt i tildelingsbrev for 2012 og tidligere. Departementet godkjenner at resterende beløp på belastninger gitt tidligere overføres til 2013, jf. e-post av 23.01.13 fra SLF og oversikt nedenfor. Departementet godkjenner i tillegg noen nye belastninger for utgifter av utviklings- og utredningskarakter og til IKT i 2013, se nedenfor. Utviklingsoppgaver Overføring av beløp fra tidligere år - Kap. 1150-70-12 (2012) Kjøp av markedsdata for melkeprodukter kr 91 000 - LUF, skogordningene (2012) Utviklingsoppgaver skog kr 250 000 - LUF, ordningen økologisk landbruk (2012) Kjøp av tjenester for overvåking av omsetningen av økologisk melk på kjedenivå kr 97 000 - Skadefondet for landbruksproduksjon (2010) Kjøp av tjenester for utredning av nye erstatningssatser kr 130 000 Nye belastninger Økologisk landbruk Inntil kr 325 000 kan belastes LUF, ordningen økologisk landbruk, til kompetansebygging og fagsamlinger for forvaltning og prosjektledere. Side 10 av 28
Inntil kr 175 000 kan belastes LUF, ordningen økologisk landbruk, til kjøp av tjenester for overvåkning av omsetningen av økologiske matvarer på kjedenivå. Kjøp av markedsdata for melkeprodukter Inntil kr 75 000 kan belastes prisutjevningsordningen for melk til kjøp av markedsdata for melkeprodukter. Sekretariatsansvar for Utviklingsfondet for skogbruket m.m. Inntil kr 250 000 kan belastes Utviklingsfondet for skogbruket til dekning av sekretariatskostnader. Utviklingsoppgaver skog Inntil kr 250 000 kan belastes LUF, skogordningene, for videre arbeid med utviklingsoppgaver knyttet til skogvirkemidlene. Inntil kr 500 000 kan belastes kap. 1138-71 til arbeidet med gjennomføring av EUs tømmerforordning i Norge. SLF skal følge opp og evaluere foryngelseskontrollen fra 2011 og videreføre kontrollen i 2013. Kontrollen for 2013 skal inkludere samtlige kommuner. Opplegget skal videreføres på bakgrunn av erfaringene fra 2011. SLF gis fullmakt til å belaste kap. 1149-73 med inntil kr 300 000 til dette arbeidet. IKT Overføring av beløp fra tidligere år - Prisutjevningsordningen for melk (PU) (2012) Sluttføring av fagsystem PU kr 106 869 - Kap. 1150-74-14 (2012) - Nytt fraktsystem for kraftfôr kr 326 950 - Kap. 1150-74-17 (2012) Utvikling av felleskomponent for tilskuddsbrev m.v. via Altinn kr 609 524 - Kap. 1150-74-17 (2012) Modernisering av eldre løsninger kr 568 579 - Kap. 1150-74-17 (2012) Elektronisk fagsystem RMP kr 1 503 169 - LUF, skogordningene (2011) SKAS drift og utvikling kr 144 531 - Skadefondet for landbruksproduksjon (2012) Sluttføring av regelverkstilpasninger for fagsystemet ELF kr 23 090 Nye IKT-belastninger Regionale miljøprogram (RMP) Elektronisk fagsystem Inntil kr 5 281 000 kan belastes kap. 1150-74-17 til sluttføring av prosjekt for utvikling av elektronisk fagsystem for RMP. Prosjektet, som ble vedtatt under jordbruksoppgjøret 2010, har en totalramme på kr 17 500 000. SLF har tidligere fått belastningsfullmakter for totalt kr 12 219 000. Det vises for øvrig til kap. 7.4.6 i Prop. 133 S (2009-2010) og kap. 7.4.5 i Prop. 126 S (2010-2011). Modernisering av eldre løsninger videreføring av flerårig satsing Inntil kr 3 000 000 kan belastes kap. 1150-74-17 til videre oppfølging av utviklingsoppgaver der eldre risikoutsatte løsninger avvikles og erstattes av selvbetjeningsløsninger for foretak i Altinn. Moderniseringen omfatter også overføring av eldre løsninger til ny teknologisk plattform og overføring av mindre tilskuddsordninger fra Saturn til ny løsning (estil). Forprosjekt for videreutvikling av estil for ansvarsregnskap i LUF Inntil kr 1 000 000 kan belastes LUF til forprosjekt for utfasing av Saturn og videreutvikling av estil for ansvarsregnskap i LUF. Side 11 av 28
Tilgjengeliggjøring av offentlige data Inntil kr 500 000 kan belastes kap. 1150-74-17 for tilgjengeliggjøring av søknadsdata på nett i maskinlesbart format. Forprosjekt - Produksjonstilskudd og avløsertilskudd i estil Inntil kr 300 000 kan belastes kap. 1150-74-17 til forprosjekt for innfasing av produksjonstilskudd og avløsertilskudd i estil. Vedlikehold og drift av skogfondsordningen Det vil i 2013 bli bevilget kr 2 100 000 av sentralt inntrukne rentemidler til vedlikehold av fagsystem for skogordningene (Web-SKAS og ØKS), drift og vedlikehold av databasen for virkesvolum (VSOP) og fagsamlinger. 3.1.2. Post 01 Driftsinntekter Det er under posten budsjettert med inntekter, kr 37 718 000, svarende til SLFs utgifter forbundet med administrasjon av LUF og andre fond (dekkes av fondsmidler, jf. vedtektene) saker for Omsetningsrådet (dekkes av omsetningsavgiften) forvaltning av prisutjevningsordningen for melk (dekkes av PU) kvoteordningen for melk (dekkes av overproduksjonsavgiftsmidler som følge av produksjon ut over melkekvote) oppgaver knyttet til forskningssavgiften (dekkes av avgiftsmidler) I tillegg er det budsjettert med inntekter knyttet til oppdrag SLF påtar seg mot godtgjørelse. 3.2. Forvaltning av tilskuddsordninger og erstatningsordninger 3.2.1. Generelt Det er viktig at SLF til enhver tid har oversikt over hvor stor del av bevilgningene som er kommet til utbetaling og hvor stor del som er bundet opp i bindende tilsagn som ikke er kommet til utbetaling. SLF må påse at samlet utbetaling og tilsagn ikke overskrider beløpene som her stilles til disposisjon for hver enkelt ordning, med tillegg av evt. overført beløp fra forrige budsjettermin. I den grad ubrukte midler fra 2012 kommer i tillegg, vil dette bli meddelt i eget brev på et senere tidspunkt. De nevnte tilskuddsordninger må forvaltes i samsvar med bestemmelser fastsatt av departementet, og med de presiseringer og føringer som følger i dette tildelingsbrev, jf. pkt. 6.3 i Bestemmelsene til Økonomireglementet. SLF skal fastsette nærmere regler m.v., som er nødvendig for forvaltningen av ordningene, innenfor det som departementet har fastsatt og det som framgår av dette tildelingsbrevet. Forvaltningen av tilskuddsordninger må baseres på virksomhetens vurdering av risiko og vesentlighet, jf. kap. 4.5. Tilskuddsforvaltningen må derfor integreres i SLFs arbeid med risikostyring i virksomheten, jf. SLF-rapport nr. 3/2010. Side 12 av 28
3.2.2. Tilskuddsordninger og erstatningsordninger Kap. 1139 Genressurser, miljø- og ressursregistreringer Post 70 Tilskudd til miljø- og ressurstiltak Det er tildelt kr 1 080 000 med denne fordelingen: kr 500 000 til resultatkontroll og rapportering fra Statistisk sentralbyrå, kr 100 000 til Norsk institutt for skog og landskap for utarbeidelse av rapport fra "Resultatkontrollen skogbruk og miljø" og kr 480 000 til prosjekt for kartlegging og overvåking av biologisk mangfold i kulturlandskap (delprosjekt under nasjonalt program for kartlegging og overvåkning av biologisk mangfold naturtyper). Kap. 1143 Statens landbruksforvaltning Post 60 Tilskudd til veterinærdekning Det er bevilget kr 130 154 000 i tilskudd til veterinærdekning. Post 70 Tilskudd til beredskap i kornsektoren Det er bevilget kr 373 000 i tilskudd til beredskap i kornsektoren. Post 72 Erstatninger Det er bevilget kr 302 000 til dekning av erstatninger ved ekspropriasjon av rett til reinbeite i Trollheimen, jf. forutsetningene i overskjønn hjemlet av Frostating lagmannsrett 2. september 1999. Posten er en overslagsbevilgning. Post 73 Tilskudd til erstatninger m.m. ved tiltak mot dyre- og plantesjukdommer Det er bevilget kr 45 610 000. Posten er en overslagsbevilgning. Bevilgningen er tilpasset år med gjennomsnittlig skadeomfang. Post 75 Kompensasjon til dyreeiere som blir pålagt beitenekt Det er bevilget kr 1 000 000. Kap. 1148 Naturskade erstatninger Bevilgningen under kap. 1148, som er stilt til disposisjon for SLF, skal tildeles av styret for Statens naturskadeordning i samsvar med reglene fastsatt for ordningen. SLF er sekretariat for styret, og skal i samarbeid med styret sørge for at krav om erstatning for naturskader får en rask og forsvarlig behandling. SLF skal legge til rette for at styret raskt kan sette inn en målrettet og utvidet innsats når naturkatastrofer oppstår. De øvrige oppgavene knyttet til forvaltningen av midlene utføres av SLF. Post 71 Naturskade erstatninger Side 13 av 28
Det er bevilget kr 117 200 000. Posten er en overslagsbevilgning. Bevilgningen er tilpasset år med gjennomsnittlig skadeomfang. Bevilgningen skal dekke innfriing av både nye tilsagn og utestående tilsagn fra tidligere. I tillegg til naturskadeerstatninger blir det over denne posten utbetalt billighetserstatning, og dekket utgifter til taksering m.a. av skader inkl. reiseutgifter ved overskjønn/rettssaker, nødvendige utgifter til ekstrahjelp og utvikling av IKT-system for virksomheten. Styret kan totalt gi tilsagn for inntil kr 2 000 000 til forskningsprosjekt, informasjonstiltak og andre aktiviteter som medvirker til å redusere skadevirkningene av framtidige naturulykker, eller å øke effekten av de ressurser som nyttes på naturskadeområdet. Etter naturskadeloven kan det settes som vilkår for utbetaling av erstatning at skaden blir utbedret på en slik måte at faren for naturskade minker. Dette gjelder både utbedringer på skadeobjektet og gjennomføring av mindre sikringstiltak som er knyttet til skadeutbedringen. For slike sikringstiltak kan det over denne posten gis tilskudd på maksimalt kr 30 000 per sak til den skadelidte til dekning av disse merkostnadene. Det kan under post 71 i 2013 overføres ansvar (gitte, ikke innfridde tilsagn om naturskadeerstatning) til 2014 på inntil kr 52 000 000. Kap. 1149 Verdiskapings- og utviklingstiltak i landbruket Post 71 Tilskudd til verdiskapingstiltak i skogbruket Det er bevilget kr 2 286 000 til støtte til infrastrukturtiltak. Av dette skal kr 300 000 benyttes til utvikling av en egenskapsdatabase for skogsveier. Dette arbeidet bør knyttes til arbeidet med en sentral databaseløsning for hovedplandata for skogsveier som en oppfølging av planarbeid hos fylkesmennene. Departementet tar forbehold om at denne rammen kan endres i løpet av året dersom etterspørselen etter midler tilsier dette. Post 73 Tilskudd til skog, klima- og energitiltak Det er tildelt kr 31 000 000, fordelt med kr 29 000 000 til ordningen med driftstilskudd til uttak av skogsråstoff til flisproduksjon, kr 1 700 000 til skogkultur og kr 300 000 til arbeid med foryngelseskontrollen, jf. kap. 3.1.1. Midlene til skogkultur skal tildeles etter samme retningslinjer som bevilgningen til skogkultur over LUF. Departementet ber om at SLF vurderer innretningen av virkemidlene til skogkultur for å bidra til økt aktivitet på dette området, herunder behovet og mulighetene for prosjektrettede tiltak. Kap. 1150 Til gjennomføring av jordbruksavtalen m.m. Fordelingen av bevilgningene på kap. 1150 på poster/underposter framgår av Prop. 1 S (2012-2013). Departementet ber SLF legge denne fordelingen til grunn for sin oppfølging av bevilgningene på kap. 1150. Eventuell omdisponering mellom underposter skal forelegges LMD. For de overførbare bevilgningene under kap. 1150, er det bevilgningene som styrer tilskuddssatsene. Dersom det innenfor bevilgningen eventuelt er grunnlag for økning av satsene ut over det som er avtalt i jordbruksavtalen, skal dette forelegges LMD for godkjenning. For produksjonstilskuddene, jf. kap 7 Side 14 av 28
i teknisk jordbruksavtale for perioden 01.07.12 30.06.13, skal forslag til endelige satser forelegges departementet, som fastsetter satsene, jf. brev av 09.01.13 fra LMD. Post 01 Driftsutgifter, utredninger og evalueringer Det er tildelt inntil kr 1 650 000 til kjøp av eksterne utredninger, herav inntil kr 450 000 til evaluering av miljøplan og inntil kr 1 200 000 til evaluering av produksjonstilskudd til økologisk landbruk og midler til utviklingstiltak i økologisk landbruk, jf. Prop. 112 S (2011-2012) og tildelingsbrev av 06.07.12. Post 70 Markedsregulering Det er bevilget kr 209 400 000. 70.11 Markedstiltak Det er bevilget kr 30 400 000. Posten omfatter opplysningsvirksomhet og avsetningstiltak hagebruk (kr 11 400 000), kollektiv dekning av omsetningsavgift hagebruk (kr 14 000 000) og tilskott til kadaverhåndtering (kr 5 000 000). Midlene til opplysningsvirksomhet og avsetningstiltak hagebruk og kollektiv dekning av omsetningsavgift hagebruk tildeles Omsetningsrådet, som her vil være tilskuddsmottaker. Det forutsettes at Omsetningsrådet anvender midlene i samsvar med forutsetningene i jordbruksavtalen. 70.12 Tilskudd til råvareprisordningen Det er bevilget kr 179 000 000, herav kr 152 900 000 til prisnedskriving og kr 26 100 000 til eksportrestitusjon. Post 71 Tilskudd til erstatninger m.m. Det er bevilget kr 40 000 000. Posten er en overslagsbevilgning og omfatter følgende ordninger med prognose for utbetaling: - Erstatning for avlingssvikt i planteproduksjon (kr 30 000 000) - Erstatning for tap av bifolk (kr 300 000) - Erstatning for svikt i honningproduksjon (kr 2 800 000) - Tilskudd til reparasjon av vinterskadd eng (kr 4 000 000) - Tilskudd ved rognebærmøllskade i epleproduksjon (kr 200 000) - Erstatning ved tap av sau på beite (kr 2 700 000) Post 73 Pristilskudd Posten er en overslagsbevilgning. Til grunn for bevilgningen, kr 2 338 900 000, ligger prognoser for kvantum i 2013 (ull, melk, kjøtt og korn) og priser/satser for avtaleperioden 2012/2013. 73.11 Tilskudd til norsk ull Det er bevilget kr 130 000 000. SLF er ansvarlig for differensieringen av tilskuddssatsene på de ulike ullkvalitetene. 73.13 Pristilskudd melk Side 15 av 28
Det er bevilget kr 576 700 000, herav kr 62 000 000 til grunntilskudd geitemelk og kr 514 700 000 i distriktstilskudd til all melk. 73.15 Pristilskudd kjøtt Det er bevilget kr 658 900 000, herav kr 88 500 000 til grunntilskudd (sau/lam og geit/kje) og kr 570 400 000 til distriktstilskudd, herav kr 400 000 til distriktstilskudd for fjørfeslakt. 73.16 Distriktstilskudd egg Det er bevilget kr 6 400 000. 73.17 Distrikts- og kvalitetstilskudd, frukt, bær, grønnsaker og potet Det er bevilget kr 87 700 000. Underposten omfatter kr 83 200 000 til distrikts- og kvalitetstilskudd til frukt, bær og veksthusgrønnsaker, og kr 4 500 000 til distriktstilskudd for potetproduksjon i Nord-Norge. 73.18 Frakttilskudd Det er bevilget kr 342 700 000. Underposten omfatter ordningene med frakttilskudd på kjøtt (kr 130 000 000), egg (kr 8 200 000) og korn/kraftfôr (kr 204 500 000). 73.19 Prisnedskrivingstilskudd korn Det er bevilget kr 445 700 000. 73.20 Tilskudd matkorn Det er bevilget kr 48 400 000. 73.21 Prisnedskriving potetsprit og potetstivelse Det er bevilget kr 42 400 000. Underposten omfatter tilskudd til potetsprit (kr 20 000 000) og tilskudd for salg av potetstivelse til industri (kr 22 400 000). Post 74 Direkte tilskudd Det er bevilget kr 8 341 500 000. 74.11 Driftstilskudd, melkeproduksjon og kjøttfeproduksjon Det er bevilget kr 1 359 400 000. Av beløpet er det avsatt kr 1 182 400 000 til tilskudd til melkeproduksjon og kr 177 000 000 til tilskudd til kjøttfeproduksjon. 74.14 Tilskudd til husdyr Det er bevilget kr 2 427 400 000. Av beløpet er det avsatt kr 2 422 500 000 til tilskudd til husdyr og kr 4 900 000 til tilskudd til bevaringsverdige husdyrraser. 74.16 Beitetilskudd Det er bevilget kr 750 900 000, herav kr 349 600 000 til utmarksbeitetilskudd og kr 401 300 000 til generelt beitetilskudd. 74.17 Areal- og kulturlandskapstilskudd Det er bevilget kr 3 247 000 000, herav kr 1 690 000 000 til kulturlandskapstilskudd og kr 1 557 000 000 til arealtilskudd. 74.19 Regionale miljøprogram Side 16 av 28
Det er bevilget kr 428 500 000. 74.20 Tilskudd til økologisk landbruk Det er bevilget kr 114 300 000, herav kr 13 500 000 til omleggingstilskudd, kr 57 500 000 til ekstra husdyrtilskudd og kr 43 300 000 til ekstra arealtilskudd. 74.22 Tilskudd til miljøvennlige spredemåter av husdyrgjødsel Det er bevilget kr 14 000 000. Post 77 Utviklingstiltak Det er tildelt kr 225 590 000. 77.11 Tilskudd til dyreavl m.m. Det er tildelt kr 90 670 000, fordelt med kr 30 670 000 til tilskudd til semintjenester, kr 45 800 000 til tilskudd til veterinære reiser og kr 14 200 000 til avlsorganisasjoner. Det forutsettes at avlsorganisasjonene skal samarbeide med Norsk genressurssenter for å bidra til at genetiske ressurser som ligger i små sårbare populasjoner av tradisjonelle norske raser ikke går tapt, herunder bidra til semin på slike raser når det anses hensiktsmessig. 77.12 Tilskudd til frøavl m.m. Det er bevilget kr 10 020 000. Ordningen omfatter pristilskudd, arealtilskudd, lagringstilskudd med en samlet ramme på kr 9 020 000 og kr 1 000 000 til ordning med tilskudd til beredskapslagring av såkorn. 77.13 Tilskudd til rådgivning Det er bevilget kr 52 000 000. Midlene tildeles Norsk landbruksrådgivning (NLR) og er fordelt med kr 44 000 000 til forsøksringer, kr 6 500 000 til arbeid med teknisk planlegging og kr 1 500 000 til maskinteknisk rådgivning. SLF skal overføre midlene til NLR. I tilsagnsbrevet til NLR skal det framgå at forsøksringene kan bruke SLF sine rettigheter til grunnkart etablert gjennom Geovekst. 77.14 Tilskudd til pelsdyrfôr Det er bevilget kr 23 200 000, herav kr 17 800 000 til tilskudd til frakt av pelsdyrfôr og kr 5 400 000 i kostnadskompensasjon til pelsdyrfôr. Det kan foretas overføringer mellom de to ordningene innenfor bevilgningen. 77.15 Tilskudd til kvalitetstiltak Det er tildelt kr 38 700 000, herav kr 31 460 000 til utvikling av plantemateriale, kr 7 040 000 til kvalitetstiltak for settepotetavl, kr 100 000 til produsentsammenslutninger og kr 100 000 til premieringsordning for økologisk kjøtt. Innenfor rammen til utvikling av plantemateriale er det avsatt kr 20 260 000 til tilskudd til prosjekter etter søknad fra Graminor, jf. retningslinjer for ordningen, og kr 1 200 000 til nasjonal andel av finansiering av nordisk privat-offentlig partnerskap for før-foredling for 2013. Dette utbetales etter anmodning fra NordGen som er sekretariat for partnerskapet. Ordningen med tilskudd til produsentsammenslutninger er under avvikling. Det skal ikke gis tilskudd til nye sammenslutninger i 2013. Side 17 av 28
77.17 Tilskudd til fruktlager Det er bevilget kr 11 000 000. Post 78 Velferdsordninger Det er bevilget kr 1 608 854 000. 78.11 Tilskudd til avløsning ved ferie og fritid Det er bevilget kr 1 168 319 000. 78.12 Tilskudd til avløsning ved sykdom m.v. Det er bevilget kr 190 500 000. 78.14 Tilskudd til sykepengeordningen i jordbruket Det er bevilget kr 88 000 000. 78.15 Øvrige velferdstiltak Det er bevilget kr 69 000 000. Bevilgningen omfatter tilskudd til landbruksvikarordningen (kr 55 000 000) og tilskudd til landbrukets HMS-tjeneste (kr 14 000 000). 78.16 Tidligpensjonsordning for jordbrukere Det er bevilget kr 93 035 000. Kap. 4150 Til gjennomføring av jordbruksavtalen Post 85 Markedsordningen for korn Det er bevilget kr 59 520 000. Posten omfatter inntektene fra prisutjevningsbeløp på kraftfôrråvarer. 3.3. Fond 3.3.1. Generelt SLF har forvaltningsansvaret, herunder regnskapsføreransvaret, for følgende statlige fond: Jordfondet Landbrukets utviklingsfond (LUF) Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter Utviklingsfondet for skogbruket Når det gjelder administrative kostnader ved forvaltning av fond, gjelder generelt at administrative kostnader dekkes over fondet der vedtektene gir grunnlag for det. Utbetaling fra fondene skal skje gjennom statens konsernkontoordning. Tilsagn om tilskudd gitt av departementet forutsettes også utbetalt og regnskapsført av SLF. Side 18 av 28
SLF bes overføre midlene fra statsbudsjettet til de enkelte fond slik at fondene til enhver tid har en positiv saldo i forhold til statskassa. Overføringene bes foretatt i halvårlige terminer, i januar og juli. Når det gjelder ordninger over LUF som forvaltes av Innovasjon Norge (IN), skal SLF utbetale midler fra LUF til IN i terminer 4 6 ganger pr. år etter behov. Det skal legges opp til regelmessig avstemming av fondsregnskapet og INs regnskap. Det er fra LUF bevilget kr 52 000 000 til Matmerk og kr 6 000 000 til Kompetanseutvikling i landbruket (KIL) som forvaltes av Matmerk. SLF bes overføre midlene, i alt kr 58 000 000, til stiftelsen i 2 utbetalinger. Matmerk mottar oppdragsbrev fra LMD. Tilskuddet over LUF på kr 20 000 000 til fylkeskommunenes arbeid innen rekruttering, likestilling og kompetanseheving i landbruket videreføres i 2013. SLF bes overføre midlene til fylkeskommunene primo juli 2013, i henhold til fylkesvis fordeling i tilskuddsbrev fra LMD til fylkeskommunene for 2013 på landbruks- og matområdet. Det er bevilget kr 4 000 000 over LUF til Sametingets midler til næringsformål, jf. kap. 7.2.6.1 i Prop. 122 S (2011-2012). SLF bes overføre bevilgningen til Sametinget. Sametinget mottar oppdragsbrev fra LMD. Når det gjelder rapportering om ordningene som forvaltes over fond, vises det til kap. 5.3. 3.3.2. Fondsbevilgninger Kap. 1149 Verdiskapings- og utviklingstiltak i landbruket Post 51 Tilskudd til Utviklingsfondet for skogbruket Det er bevilget kr 3 379 000. Kap. 1150 Til gjennomføring av jordbruksavtalen m.m. Post 50 Fondsavsetninger Det er bevilget kr 1 433 653 000. 50.11 Tilskudd til Landbrukets utviklingsfond (LUF) Det er bevilget 1 433 653 000. For 2013 har LUF-midlene en innvilgningsramme på kr 1 385 300 000, inkl. rentestøtte, jf. tabell 2.12 i Prop. 1 S (2012-2013). Av tiltakene som er omtalt i tabellene 2.12 og 2.13 har SLF forvaltningsansvaret for disse: Klima- og miljøprogram Det er bevilget kr 18 000 000 til klima- og miljøprogram. Programmet er en sammenslåing av informasjons- og utviklingsmidler og klimaprogrammet. Midlene skal nyttes til utviklingstiltak og informasjonstiltak på miljø- og klimaområdet. SLF og fylkesmannen forvalter midlene til informasjons- og utviklingstiltak på miljø- og klimaområdet. Midlene er fordelt med kr 9 400 000 til sentrale tiltak, kr 6 000 000 til fylkesvise tiltak og kr 2 600 000 særskilte prosjekter, jf. referat fra møte 10.12.12 om retningslinjer og fordeling av midlene til programmet. Spesielle miljøtiltak i landbrukets kulturlandskap (SMIL) Side 19 av 28
Bevilgningen på kr 220 000 000 tildeles fylkesmannen. Hele økningen på posten, kr 100 000 000, skal gå til grøfting. Fylkesmannen fordeler midlene videre til kommunene. Investeringsstøtte til organisert beitebruk Bevilgningen på kr 11 000 000 tildeles fylkesmannen. Investeringsstøtte til organisert beitebruk kan, i tillegg til tradisjonelle fellestiltak i beitelagene, gå til støtte til innkjøp av elektronisk overvåkingsutstyr eller tilsvarende utstyr for beitelag. Beitelagene må ha en helhetlig strategi for å redusere tap. Elektronisk overvåkingsutstyr prioriteres i områder med store tap. Forvaltning av utvalgte kulturlandskap Det er bevilget kr 8 000 000. Bevilgningen må ses i sammenheng med Miljøverndepartementets midler til denne satsingen spesielt og kulturlandskapstiltak generelt. Verdensarv Det er avsatt kr 3 000 000 til verdensarvsatsing. Satsingen ses i sammenheng med Miljøverndepartementets og Kommunal- og regionaldepartementets tiltak i verdensarvområdene. Utviklingstiltak innen økologisk jordbruk Det er bevilget kr 44 000 000 til utviklingstiltak innen økologisk jordbruk. Av beløpet er kr 7 000 000 avsatt til fylkesmennene for oppfølging av tiltak i regionale handlingsprogram for økologisk landbruk. SLF skal fordele midlene gjennom sitt fullmaktsbrev til fylkesmennene. Forskning Det er bevilget kr 53 000 000. For 2013 skal særlig forskning innen agronomiske fagområder for økt matproduksjon prioriteres. Det kan også disponeres midler til utredninger ved behov. For å sikre en effektiv ressursutnyttelse må disponering av midlene ses i sammenheng med Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter og programmene i Norges forskningsråd. Bevilgningen til forskning, som er stilt til disposisjon for SLF, skal tildeles av Styret for forskningsmidler over jordbruksavtalen. SLF er sekretariat for styret. Utviklingstiltak for geit/friskere geiter Prosjektet Friskere geiter videreføres med kr 15 000 000. Beløpet skal dekke sanerings- og prosjektkostnader (kr 11 000 000) og kompensasjon for bortfall av produksjonstilskudd og avløsertilskudd ferie og fritid (kr 4 000 000). SLF har ansvar for utbetaling og regnskap, inkludert beregning og utbetaling av kompensasjon. Fotråte prosjekt friske føtter Det er avsatt kr 2 000 000 til prosjekt friske føtter. SLF har ansvar for utbetaling og regnskap. Skogbruk SLF skal forvalte kr 192 000 000 av midlene til skogbruk over LUF fordelt på følgende tiltak: Det er avsatt kr 151 000 000 til nærings- og miljøtiltak i skogbruket. Midlene fordeles med kr 69 000 000 til veibygging og drift med taubane, hest o.a. som skal forvaltes av fylkesmannen, og kr 82 000 000 til skogkultur, miljøtiltak og andre tiltak som forvaltes av kommunene. Det legges til grunn at de midlene som forvaltes av kommunene, fortsatt prioriteres ut fra kommunevise tiltaksstrategier. Av midlene til veibygging og drift med taubane, hest o.a., skal kr 3 000 000 settes av til utbedring av eksisterende skogsbilveitraseer. Midlene forutsettes brukt i tråd med retningslinjer gitt i brev av 28.08.12 fra SLF til fylkesmannsembetene. Midlene kan ikke benyttes til nybygging av skogsveier. Side 20 av 28