Handlingsplan Bustadsosialt velferdsprogram
Handlingsplan 1. Plan og forankring Det bustadsosiale arbeidet er forankra i både samfunns- og arealdelen i kommuneplanen. Programplanen og årlege tiltaksplanar viser att i økonomiplan med handlingsprogram, og i verksemdsplanar. Programplanen vert følgd opp i dei tenesteeiningane i kommunen som tiltaksplanane påverkar. Det bustadsosiale arbeidet inngår i det årlege styringshjulet på linje med sektorvise tenesteområde. Forankring av arbeidet politisk og administrativt, og på strategisk og operativt nivå i organisasjonen. I slutten av programmet skal det utarbeidast ein eigen bustadpolitisk plan. 1A 1B 1C 1D 1E Forankring av Nasjonal strategi for bustadsosialt arbeid 2014 2020. Utarbeide programplan for Bustadsosialt velferdsprogram 2014 2019 (Inkl. føranalyse 2014/ og handlingsplan -). Det bustadsosiale arbeidet viser att i kommuneplan samfunnsdel, revidert versjon (-). Forankre det bustadsosiale arbeidet i budsjett og økonomiplan 2019. Innarbeide sentrale politiske resultatmål spesifikt for bustadsosialt arbeid i kommunal verksemdplan 3. 1 August prog.- perioden 2, Rådm. stab/støtte August Form.skap Rambøll,, 26/11 Komm.styre Rådm. stab/støtte, 10/12 Form.skap/komm.st Vinter/vår Haust Rådmannen sin stabs-/støttefunksjon, Plan og næring August Des. sog støttefunksjon Haust Aug./sept. Rådmannen sin stabs-/støttefunksjon, 1 = 2 Teneste- og støtteeiningar som har oppgåver innanfor det bustadsosiale arbeidet: Pleie og omsorg, Helse og sosial inkl. NAV og Flyktningtenesta, Kommunalteknikk, Plan og næring, Tenestetorget, Økonomitenesta. Andre involverte grupper/organ: Tverrfagleg bustadrådgjevingsgruppe, Tverrfagleg samarbeidsgruppe (TSG). 1
Handlingsplan 2. Koordinering og samordning Planlegging for bustadsosialt arbeid og generell bustadplanlegging er godt samordna med kommunen si arealplanlegging. Kartlegging av definerte bustadområde ligg til grunn for nye og/eller reviderte arealplanar. Den strategiske leiinga i kommunen (rådmannsgruppa) er kopla på det bustadsosiale arbeidet og involvert i relevante prosessar knytt til arbeidet. 2 2A 2B 2C 2D Innan juni kvart år ha gjennomgang med rådmannsgruppa om bustadsosialt arbeid, for å sikre at dette vert ein del av dialogmøte og relevante planleggings- og budsjettprosessar. Arbeidet skal òg inkludere utarbeiding av årsmelding for bustadfeltet. Utarbeide rutinar og gje ansvar til tverrfagleg bustadgruppe for å vurdere mulegheitene for å skaffe fram bustad i den private marknaden. Vurdere bruk av utbyggingsavtaler i spørsmål om framskaffing av kommunale bustader. Følgje opp samarbeidsavtalar med eksterne samarbeidspartar (referansegruppa m. fl.) gjennom felles møte minst éin gong i året. ÅRLEG Følgjer kommunen sitt årshjul ÅRLEG Følgjer kommunen sitt årshjul Rådmannen sin stabs-/støttefunksjon, Tverrfagleg bustadgruppe Januar April, September Januar Rådm. sin stab, Plan og næring, Bustadrådgivingsgruppe, Bustadforvaltingsgr., Programgruppe, 3 Nasjonal strategi for bustadsosialt arbeid (2014-2020): Ingen skal bu i mellombelse butilbod i meir enn tre månader; Ingen barnefamiliar eller unge skal tilbringe tid i mellombels bustad.
Handlingsplan 3. Tilgjengeleg godt kunnskapsgrunnlag Sikre at registrerings-/kartleggingsverktøy blir brukt godt nok og målretta i det bustadsosiale arbeidet. Verktøyet/-a vi nyttar skal gje: Systematisk informasjon om korleis dei vanskelegstilte fordeler seg på ulike målgrupper. Informasjon om tilgjengelege bustader for ulike brukargrupper. Prognosar for framtidig bustadbehov og oversikt over ventelister til kommunal bustad. Oversikt over butid i ulike typar kommunale bustader. Dette for at me skal nå mål som: Auka sirkulasjon i kommunale bustader. Ingen skal bu i mellombels bustad i meir enn tre månader. 3A Etablere system som gir oversyn over bruken av kommunal bustadmasse 4. Sept./okt. Januar, 3B 3C Kartleggje bustadbehovet blant dei ulike brukargruppene 5, og lage rutinar slik at dette oversynet vert oppdatert. Ta i bruk velferdsteknologi i kommunale bustader med sikte på å redusere behovet for omsorgsbustader og institusjonsplassar.? Desember September Juni Rådmannen sin stabs-/støttefunksjon, Tenestetorg, Tverrf. bustadgruppe Rådm. stab, Tverrf. Bustadgr., Bustadrådg. gruppe, Bustadforv.gr. 4 Systemet skal kunne gi svar på spørsmål som m.a. kva for bustader har vi; kven bur i bustaden; kva slags kontrakt gjeld; butid i kontrakt og i praksis? 5 Vi ønskjer meir kunnskap om m.a. type bustad og tal bustader som trengst, og om ventetid i aktuelle bustader/bustadtypar. 3
Handlingsplan 3D 3E 3F 3G Utvikle kartleggingsverktøy for busetting og bustadplanlegging, m.a. systematisk og utvida bruk av Socio. Dette for å kartleggje og skaffe fram relevant data (særleg knytt til flyktningar), og for å auke kvaliteten på lokal rapportpraksis 6. Kartleggje/skaffe fram tal knytt til bruk og omfang av naudbustad. Etablere internkontrollsystem for tildeling av mellombels bustad, jf. Sosialtenestelova 27. Etablere ein intern organisasjon med ansvar for å analysere og kvalitetssikre data som ligg under f265, f283 og skjema 13 (KOSTRA), og gjere dette arbeidet i samband med (a) - og (b) -rapporteringa. Arbeidet skal gi eit godt no-bilete av den bustadsosiale situasjonen, og sikre riktig og god forståing av informasjonen datakjeldene gir oss. Januar November (a) Nov. (b) Sept. 2017 (a) Mars (b) Mars 2017 Rådmannen sin stabs-/støttefunksjon, Flyktningtenesta, NAV, Tverrfagleg bustadgruppe NAV v/tenesteleiar, (Økonomitenesta) Rådmannen, v/ansvarleg for ITavdelinga, leiarar for helse og sosial, pleie og omsorg og NAV kommune sog støttefunksjon v/ økonomitenesta, Tenesteeiningane, (Tverrfagleg bustadgruppe) 6 Kartleggingsverktøyet vi nyttar skal sikre kvalitet, tryggleik og tverrfaglegheit i tenestene, effektivisere rutinane, og leggje eit godt grunnlag for styring og rapportering, jamfør også kapittel 8.2 i programplanen: Kompetanseheving og kunnskapsutvikling. 4
Handlingsplan 4. Organisering av det bustadsosiale arbeidet Kommunen sitt bustadsosiale arbeid er ei samla og heilskapleg satsing. Tydelege ansvarsområde og ansvarsfordeling mellom tenester og stillingar sikrar fråvær av rollekonfliktar. Tenleg fordeling av ressursbruk mellom forvaltings- og oppfølgingsprosessar i det bustadsosiale arbeidet. Kommunen sitt bustadtilbod er organisert på ein måte som er tenleg for alle innbyggjarane. Bustadtildeling skjer etter vedtekne tildelingskriterier og retningslinjer. 5 4A 4B 4C 4D 4E Etablere tverrfagleg bustadgruppe med ansvar m.a. for å vurdere modellar for bustadtildeling. Utarbeide rutinar og prosedyrar for tildeling og oppfølging av kontrakt for dei som bur i kommunal bustad. Definere og tydeleggjere kva roller og ansvarsområde ulike tenesteområde/ stillingar har knytt til utleige og oppfølging i bustad 7. Vurdere noverande modell for tildeling av økonomiske verkemiddel opp mot alternative modellar 8. Etablere eit overordna strategisk samarb. med ansvar m.a. for å setje felles mål for arbeidet og å samordne prosessar knytt til framskaffing av kommunal bustad. Januar April Januar Januar 2017 Tverrf. bustadgruppe, Oktober April November Programleiing (Tverrf. bustadgruppe ) Tverrf. bustadgruppe,, Bustadrådgivingsgr. 2017 Rådmannen, Rådm. - stab, Tverrf. bustadgruppe, (Bustadrådgivingsgr.) 7 Tiltaket inkluderer aktivitetar som t.d.: vurdere å skilje forvalting knytt til kontraktmessige tilhøve frå oppfølging i bustad; Vurdere å plassere bustadframskaffing for alle brukar-grupper til eit felles organ. 8 I dette ligg m.a. at kommunen (vurderer å) inkluderer fleire aktørar i prosessar for tildeling av økonomiske verkemiddel.
Handlingsplan 5. Drift og forvalting av kommunale bustader God oversikt over den kommunale bustadmassen og bruken av denne som status til ei kvar tid og som planleggingsgrunnlag. Kommunen har til ei kvar tid eit differensiert utval av kommunale bustader, som er tenlege i høve til søkjarane sine behov når det gjeld lokalisering, bumiljø og oppfølgingstenester. Kommunen har ei ordning med fortløpande vedlikehald slik at bustader ikkje vert ståande tomme. Den kommunale bustadmassen held god standard. Bebuarane i kommunale bustader er nøgde med bustadtilbodet. Innbyggjarane og brukarane/bebuarane opplever kommunen som ein heilskapleg, god utleigeaktør. 5A Etablere bustadforvaltingsgruppe. Januar April Utarbeide ny mal for utleigekontrakt Januar November Rådm.-stab, Programleiing, 5B for kommunale bustader. 5C 5D 5E Utvikle gode rutinar for synfaring og vurdering av vedlikehalds- og/eller oppussingsbehov ved utflytting frå og innflytting i kommunale bustader. Etablere rutinar for varsling knytt til leigekontraktar som er i ferd med å gå ut. Utarbeide prosess for innkrevjing, inkludert rutinar for oppfølging av uteståande betalingar frå leigetakarar i kommunale bustader. 6 Juni 2017 April September 2017 Januar Oktober Bustadforvaltingsgr. Kommunalteknikk, Bustadforvaltingsgruppe Bustadforvaltingsgruppe, Tverrfagleg bustadgruppe Økonomiteneste, Bustadforvaltingsgruppe
Handlingsplan 6. Særleg om samordna tenester til vanskelegstilte på bustadmarknaden God differensiering mellom einskildbrukarar og brukargrupper. Auka kunnskap om økonomiske verkemiddel, og styrka samarbeid og tverrfaglegheit kring bruken av desse. Målretta bruk av (økonomiske) verkemiddel mot dei ulike brukargruppene og den einskilde brukaren. Kommunen bidreg til at fleire vanskelegstilte får stabile og varige butilhøve ved å nytte sine verkemiddel på ein samordna, god og fagleg grunngiven måte. 6A 6B 6C 6D Utarbeide rutinar for oppfølging av leigekontraktar, inkl. retningslinjer for ev. rettleiing og motivasjon av brukarar med sikte på å få dei vidare i eiga bustadkarriere. Utarbeide rutinar for, og gjennomføre, kartleggingssamtale ved tildeling av bustad, som grunnlag for ein samarbeidsplan mellom kommunen og den einskilde brukar 9. Utvikle verkemiddel og rutinar som sikrar overgang frå leige av kommunal bustad til leige/eige i ordinær bustadmarknad for aktuelle brukarar. Vurdere å opprette eit «Frå leige til eige»-prosjekt for å få brukarar over i eigen eigd bustad. Mai Desember Desember Mars Bustadforvaltingsgruppe Tverrfagleg bustadgruppe Rådm. stab, 9 I oppfølginga av slike samtalar skal vi, til eit bestemt tidspunkt i tråd med kontrakttype og oppfølgingsbehov (definert i leigekontrakten), kartleggje eksisterande leigetakarar for å vurdere om leige til eige er eit alternativ. Tilsvarande kartlegging skal gjennomførast for nye personar som søkjer om bustad. 7
Handlingsplan 6E 6F 6G 6H 6I Samordne kommunale og statlege verkemiddel retta mot vanskelegstilte på bustadmarknaden 10. Vi skal delta på sine læringsarenaer. Utarbeide lokalt tilpassa retningslinjer for tildeling av startlån og andre økonomiske verkemiddel som tilbyr. Regulering av husleige på alle kommunale bustader er tilpassa si bustønadsordning. Vurdere korleis bustad som verkemiddel kan styrkje det førebyggjande helsearbeidet. September September Januar 2017 Bustadrådgivingsgruppe sog støttefunksjon Rådmannen stab-/støttefunksjon, Programleiar sog støttefunksjon, Tverrfagleg bustadgruppe,, Tverrfagleg bustadgruppe 10 Særleg skal vi vurdere bruken og samansetjinga av ansvarsgrupper, men det er også sentralt å sjå innsatsen på dette området opp mot, og i samanheng med, bruken av økonomiske verkemiddel. 8