SØKNADSSKJEMA 2013 Tilskot til bustadsosialt arbeid kapittel Kommune Kontaktperson for søknaden

Transkript

1 SØKNADSSKJEMA 2013 Tilskot til bustadsosialt arbeid kapittel Kommune Kontaktperson for søknaden Namn: Jorunn Anne Remme Tomasgard Vi gjer merksam på at ved positivt vedtak publiserast beskriving av bruken av tilskotet og kontaktinfo ut på navet og Søknaden Stilling i kommunen: Pleie- og omsorgssjef Adresse: Stormyra 2, 6100 Volda Telefon: / Faks: E-post: jorunn.tomasgard@volda.kommune.no Namn på tiltaket: Frå mellomels til varig bustad Ny søknad: X Vidareføring: Fyrste søknadsår: Dersom vidareføring, statusrapport: Beskriv bruken av tilskotet: Tilskotet skal vere med på å styrke det bustadsosiale arbeidet i Volda ved å arbeide systematisk med dei strukturelle og individuelle utfordringane vi står over for. Det er ynskjeleg å kunne korte ned butida og redusere bruken av midlertidig husvære og få til ei auka gjennomstrøyming i dei kommunale gjennomgangsbustadane. Volda kommune har relativt mange kommunale bustader om ein ser til samanliknbare kommunar. Vi har 80 kommunale gjennomgangsbustader, samt 6 midlertidige husvære. Dei 80 bustadane vert forvalta av eigedomsavdelinga, dei 6 av NAV. I tillegg har kommunen 155 omsorgsbustader, 115 av desse har døgnbemanning. Omsorgsbustadane vert forvalta av pleie- og omsorgsavdelinga. 15 av desse bustadane er knytt til Teneste for psykisk helse, som gir tilbod til dei med alvorleg psykisk liding. Mange leigetakarar vert buande svært lenge. Kommunen hadde to leigetakarar med 3,5 års butid i 2012 i to av dei midlertidige husværa. I gjennomgangsbustadane hadde 44 av 80 leigetakarar ei butid over tre år. I periodar (spesielt hausten) ser vi at fleire står utan fast bopel i Volda. I februar 2012 bad Volda kommunestyre administrasjonen om å gå igjennom den kommunale bustadmassen, med tanke på at mest mogleg av bustadmassen vert frigjort til personar som har behov av sosiale tilhøve. Ei arbeidsgruppe vart sett ned og etter ei grundig kartlegging har ein funne at Volda kommune står over for nokre spesielle strukturelle tilhøve, som skil oss frå andre samanliknbare kommunar.

2 Ei av årsakene til at det er svært vanskeleg å kome inn på bustadmarknaden i Volda for våre målgrupper, er at vi er vertskommune både for Volda sjukehus, Søre Sunnmøre DPS, Høgskulen og vidaregåande skule, samt asylmottak. Dette gir eit stort press på bustadmarknaden og det er svært vanskeleg for marginaliserte grupper å kome inn på den private utleigemarknaden. Volda kommune har til samanlikning busett like mange flyktningar som Ålesund kommune. Ei anna viktig årsak er at den økonomiske innfallsporten for å kjøpe eigen bustad er svært høg i Volda. Det er få mindre bustader til sals (35 70 m2). Bustadane er ofte nyoppførte og relativt dyre. Brukarane i teneste for psykisk helse, som i dag bur i kommunal gjennomgangsbustad og har varig inntekt, har ei snittinnekt på ,-. Det er difor få av brukarane som har høve til å kjøpe eigen bustad ved hjelp av startlån åleine. Med dette tilskotet har kommunen som mål å kome tidlegare inn for å hindre utkasting. Det er ynskjeleg å redusere bruken av midlertidig husvære og korte ned butida. For å få dette til må gjennomstrøyminga i dei kommunale bustadane verte betre. Kommunen må vidare kome med insentiv som tydeleg utfordrar dei private utbyggarane til å byggje fleire rimelege små husvære. Med dette kan brukarane ha moglegheit til å kjøpe eigen bustad med støtte frå Husbanken. I tillegg vert det viktig å få utarbeidd ein plan for området Smalebakken og Røyslidvegen, som i dag består av 30 husvære. Desse bustadane er gamle og truleg klare for sanering. Dei fleste rusmiddelmisbrukarane i kommunal gjennomgangsbustad bur her. Ynskjet og målet vert å byggje opp att varige bustadløysingar for målgruppa, nokre etter modellen frå leige til eige. Kva teneste(r) innanfor det ordinære tenestetilbodet skal tilskotet medverke til å styrkje og utvikle? Tenester i pleie- og omsorgsavdelinga generelt, og Teneste for psykisk helse spesielt, NAV, fastlegane og seksjon Innvandring vil få styrkja tenestetilbodet sitt. Ansvaret for det kommunale rus- og bustadsosiale arbeidet er lagt til teneste for psykisk helse, ei eining i pleie- og omsorgsavdelinga i Volda kommune. Tildeling av dei 6 midlertidige husværa ligg til NAV, oppfølgingstenestene vert gitt av teneste for psykisk helse. Hovurdansvaret for tildeling av kommunal gjennomgangsbustad har leie til eigedomsavdelinga. Ansvaret for tildeling av bustader vert i 2013 flytta til pleie- og omsorgsavdelinga. Tilskotet skal leggje til rette for eit heilskapleg bustadsosialt arbeid og vere med på å utvikle og sikre trygge og rettferdig fordelte tenester. Kommunen må utnytte ressursane sine på ein betre måte. Kommunen vil styrke oppfølginga av brukarane i bustad for å fremje meistring i eige liv, knytt til forhold rundt det å

3 bu for seg sjølv. Kor mange fleire årsverk: 2 heile årsverk, ein prosjektleiar og ein miljøterapeut. I kva plan(ar) er tiltaket forankra i kommunen: Bustadsosial handlingsplan Omsorgsplan Kor mange bustadlause har kommunen på søknadstidspunktet: 11 bustadlause Kor mange personar ventar de skal få støtte som fylgje av dette tilskotet: 35 personar Kva målgruppe(r) ynskjer de å prioritere med tiltaket: Vanskeligstilte på bustadmarknaden generelt og brukarar med samtidig rus og psykisk liding spesielt. Dei utan fast bopel (4 stk pt.) Dei som bur i midlertidig bustad med butid ut over tre månader (7 stk pt.) Dei som bur i kommunal gjennomgangsbustad som har butid ut over 3 år, og fell inn under målgruppa til Teneste for psykisk helse med behov for langvarige og koordinerte helse- og omsorgstenester (24 stk) Korleis vil de at kommunen (eller tiltaket) skal arbeide for å gje brukarane som tiltaket er for, eit samordna og heilskapleg tenestetilbod: Det bustadsosiale arbeidet i dag er prega av sektortenking utan ein aktiv overordna part med ansvar for arbeidet. Vi må få til betre integrert tverrfagleg innsats. Med dette meiner vi at dei ulike tenestene med ansvar innanfor det bustadsosiale arbeidet; teneste for psykisk helse, NAV, seksjon innvandring og eigedomsavdelinga må jobbe saman og samtidig. Dette meiner vi er mogleg å få til gjennom ny organisering av arbeidet, rydde i ansvarsfordelinga og jobbe mot felles mål. Involverer tiltaket samarbeid med friviljuge organisasjonar, kven: Kommunen må gjennom prosjektet etablere kontakt med friviljuge organisasjonar. Involverer tiltaket samarbeid med statlege aktørar, kven: NAV, Helse Midt-Norge og Husbanken Får brukarane som tiltaket er for, tilbod om individuell plan: Brukarar med behov for langvarige og koordinerte tenester får tilbod om individuell plan. Fleire av brukarane som er aktuelle for prosjektet har allereie individuell plan. Brukarar som ynskjer og treng individuell plan og ansvarsgruppe får dette.

4 Blir tenestene i tiltaket forankra i formelle vedtak: Ja, det vert fatta formelle vedtak i Gerica på tenester som strekk seg ut over 14 dagar, jfr. Lov om pasient- og brukerrettigheter 2-7, 2 ledd. Måloppnåing i samsvar med strategien mot bustadløyse: Motverke at folk blir bustadlause medverke til god kvalitet ved døgnovernatting medverke til at bustadlause raskt får tilbod om varig bustad Prosjekt/tiltak som skal arbeide for eitt eller fleire mål, blir prioriterte. Måla bør vera målbare / kunne dokumenterast. Målet for den nasjonale kvalitetsstrategien ( ) er tenester av god kvalitet. Det inneber at tenestene er verknadsfulle er trygge involverer brukarane og gjev dei innverknad utnyttar ressursane på ein god måte er tilgjengelege og rettferdig fordelte etsforbedring Kva mål skal det lokale tiltaket medverke til å nå: Gi eit heilskapleg tenestetilbod til brukarane og kome tidlegare inn. Motverke at brukarar vert bustadlause gjennom å hindre varsel om utkasting og utkasting frå bustad. Medverke til at vanskeligstilte får tilbod om varig bustad. Utarbeide betre prosedyrer og retningsliner for tildeling av bustad, som ivaretek alle brukarane sine behov, uansett årsak. Forbetre samarbeidet med 2. linetenesta i samband med etablering og oppfølging av personar med samtidig rus og psykisk liding, før, under og etter behandling. Sikre varige bustadløysingar for personar med behov for hjelpe- og vernetiltak, spesielt for dei med samtidig rus- og psykisk liding. Dette vil vi få til ved å starte planlegging om bygging av 7 omsorgsbustader for brukarar med samtidig liding, knytt opp mot ein bemanna base. Jobbe aktivt opp mot kommunen i forhold til areal/regulering med tanke på å stimulere private utbyggjarar til å byggje hensiktsmessige småhus for sal. Utarbeide ein plan for området Smalebakken og Røyslidvegen. Vurdere om det er mogleg å byggje opp att husvere der kommunen leiger ut bustader til vanskeligstilte, alternativt knyte det opp mot frå leige til eige modellen. Tilby fleire brukarar frivillig forvaltning, då vi har god erfaring med dette i samband med målet om å halde på eller skaffe eigen bustad. Korleis vil kommunane metodisk arbeide for å sikre kvalitetsforbetring i oppfylgingstenestene til målgruppa/målgruppene: Eit av tiltaka i bustadsosial handlingsplan er omorganisering av det bustadsosiale arbeidet. Vi starta denne prosessen i 2012, og i 2013 vert bustadtildeling av kommunale gjennomgangsbustader lagt til pleie- og omsorgsavdelinga. Sikre rettare bruk av kommunale gjennomgangsbustader ved å innføre nytt søknadsskjema, utarbeide og ta i bruk retningsliner for tildeling. Ved å legge tildelinga av kommunal gjennomgangsbustad til PLO, vil ein lette overgangen frå kommunal gjennomgangsbustad til omsorgsbustad der brukarane treng særleg tilpassing med hjelpe og vernetiltak. Dette vil lette gjennomstrøyminga både i overgangsbustadane og dei midlertidige husværa Tettare oppfølging i bustad, miljøterapi og økonomistyring Betre integrert tidleg innsats - jobbe saman og samtidig.

5 Bustadløysingar Kva bustadløysingar blir tilbode / planlagde for bebuarane i tenestetilbodet: Det vert sett opp nye midlertidige bustader når leigeavtalen med Helse Møre og Romsdal på 6 hyblar går ut Det vert sett opp 4 erstatningsbustader. Kommunen er avhengig av å få ein mykje betre gjennomstrøyming i dei kommunale overgangsbustadane for å kunne redusere bruken av midlertidige husvære og korte ned butida i desse. For å lukkast i arbeidet vidare må vi vere med å hjelpe fleire brukarar over i den private marknaden, anten leigemarknaden eller hjelp til å kjøpe eigen bustad. Integrering og deltaking Beskriv samarbeid med andre instansar om aktivitetstilbod / arbeidsretta tiltak for brukargruppa: Dersom det er behov for arbeidsretta aktivitet får brukarane tilbod ved STYRK arbeid, eit lågterskeltilbod som tilbyr aktivisering og arbeidstrening. Tiltaket er knytt opp mot NAV og brukarane som nyttar tiltaket har stønad frå NAV i form av AAP, lønnstilskot, praksisplass eller kvalifiseringsstønad. Deltakarane kan etter kvart følgjast opp i tiltak hjå private arbeidsgivarar, vidare tiltak hjå arbeidsmarknadsbedrifta Furene AS, for vidare arbeidsavklaring eller oppfølging for å fullføre skulegang. Teneste for psykisk helse har eit dagsenter, Gnisten, for dei som treng eit aktivitetstilbod. Her er det tilbod om aktivitetar knytt til fysisk aktivitet som symjiing, turar og sykkelgruppe. Det er og gruppeaktivitetar med dataundervisning eller ulike typar handarbeid. Oppfylging av tiltaket etter at tilskotsperioden er over (Det er krav om at tiltaket skal vidareførast etter at tilskotsperioden er over.) Budsjett og finansiering på årsbasis (Det er krav om eigenfinansiering.) Korleis vil kommunen halde på dei nye stillingane etter at tilskotet frå staten tek slutt? Kommunen vil vidareføre tiltaket og forankre det i planarbeidet, som ein del av det ordinære tenestetilbodet til kommunen. Totalbudsjett per år og 2013: ,- Eigenfinansiering: ,- Midlar som blir søkte frå Arbeids- og velferdsdirektoratet gjennom Fylkesmannen Søknadssum: ,- pr år i tre år Har kommunen søkt om / fått andre tilskotsmidlar til tiltak til brukargruppa? Det er ikkje søkt om andre tilskotsmidlar i 2012 eller 2013 til desse aktuelle brukargruppene

6 Stad/dato Underskrift (søknaden skal i samsvar regelverket underskrivast av rådmann / leiar med delegert mynde frå rådmann) Tilskot til bustadsosialt arbeid søknadskriterier for tilskot til styrking av dei ordinære tenestene i kommunen Kap Kriterier for tildeling av tilskotsmidlar: Målgruppa for tilskotet er bustadlause og rusmiddelmisbrukarar. Midlane tildelast for eitt år av gongen maksimalt inntil tre år. Tilskotet blir berre gjeve til stillingar. Driftsutgifter er ikkje omfatta av tilskotsordninga. Det kan innvilgast inntil per tiltak til kompetansegjevande tiltak. Ein føreset at stillingane blir vidareførte av kommunane etter at tilskotsperioden er over. Tiltaket skal vera forankra i kommunen sitt planarbeid som ein del av den ordinære organiseringa/tenestetilbodet i.kommunen. Tiltaket skal bidra til å fremje eit heilskapleg tenestetilbod til brukarane i tråd med Kvalitetsstrategien. Ein må sjå ulike tenestetilbod i samanheng, og ein bør leggje vinn på å få til nær samhandling med friviljuge organisasjonar og aktuelle statlege aktørar. Tenestetilbodet skal leggje til rette for brukarmedverknad på systemnivå og auka bruk av individuell plan (IP) på individnivå. Tenestemottakarane sin rettstryggleik skal sikrast gjennom vedtak på tenestene. Kommunane må arbeide i samsvar med eitt eller fleire av resultatmåla i den nasjonale strategien for å førebygge og kjempe mot bustadløyse. Ein stiller krav om at kommunane oppgjev tilgjengelege data (baseline) for det/dei resultatmåla satsinga er retta inn mot, til dømes KOSTRA-tal knytte til bruk av mellombels bustad, data frå Brønnøysundregistra knytte til krav om utkasting og utkastingar. Tilskotskommunane skal arbeide for gode bustadløysingar som gjer gode tenester mogleg. Tenestetilbodet skal leggje grunnlag for sosial deltaking og aktivitet/arbeidsretta tiltak blant målgruppa. Søknadsskjemaet sender ein til Fylkesmannen i det respektive fylket gjennom e-post. Søknaden skal også ettersendast i brev til Fylkesmannen. Bydelane/tiltak i Oslo sender søknaden til Fylkesmannen gjennom Byrådsavdeling for eldre og sosiale tenester. Vi oppmodar søkjarane om å gjere seg kjent med gjeldande retningslinjer og kriterier for tilskotsordninga før de fyller ut/sender søknadsskjemaet til Fylkesmannen. Søknadsskjema i word-format kan får ved å vende seg til Fylkesmannen.