Arealpolitikk og jordvern Kommunekonferanse Bergen, 28-29- oktober 2008 Seniorrådgiver Erik Anders Aurbakken, SLF
Statens landbruksforvaltning Forvalter virkemidler gjennomfører landbrukspolitikken Jordbruksavtalen Toll- og importvern Matvareindustri og bearbeiding Arealforvaltning, kulturlandskap og skogbruk Departementet utformer politikken og fastsetter målene
Målene for jordvern Årlig omdisponering av verdifulle jordressurser skal halveres innen 2010 Verdifulle jordressurser = dyrka mark Halveres = halvparten av gjennomsnittet for 1994-04 Gjennomsnittet er kartlagt ved kommunenes rapportering Gjelder for landet som helhet men får konsekvenser for alle fylker og kommuner
Pr. 2010 skal det ikke omdisponeres mer enn 5 700 daa dyrka mark 11400 daa 5700 daa 1994 2003 / 2004 2010
Når vi halveringsmålet? - maksimalt 5 700 daa dyrka mark omdisponert i 2010 Areal registrert omdisponert dyrka mark senere år (KOSTRA) 11 653 dekar i 2004 6 657 dekar i 2005 7 643 dekar i 2006 8 510 dekar i 2007 Tallene for 2005 og 2006 er lavere enn de reelle, grunnet underrapportering, jf. SLF-rapport 16/2006 og 20/2007 Det er blir krevende å nå målet om å halvere omdisponeringen innen 2010
Hvorfor jordvern - I Våre etterkommere skal ha mulighet til å produsere egen mat på egen jord Produksjonsapparatet og kompetansen kan bygges opp på nytt, men ikke arealgrunnlaget Jord lagt under bygg eller asfalt kan aldri tas i bruk til matproduksjon i framtida Det dannes ikke nytt jordsmonn ikke i vår levetid God dyrkbar mark er i prinsippet like verdifull som dyrka mark Klima setter store begrensninger for matproduksjon i Norge gode arealer i de beste klimasoner må ha et strengt vern
Hvorfor jordvern - II Vi må ha en beredskap for framtida evnen til å være selvforsynt med mat i en krisesituasjon Krise?? politiske/militære spenninger radioaktiv forurensing klimaendringer Økt etterspørsel etter mat og etter arealer driver matprisene i været internasjonalt kan gi begrensninger i den internasjonale matvarehandelen Betalingsevne = oljepengene er ikke nødvendigvis nok Lokal produksjon = kortreist mat, trygg mat, lokal verdiskaping og et levende landskap Ikke en klok politikk å gjøre eget land sårbart tverrpolitisk enighet Ikke en solidarisk politikk å belaste det stramme matvaremarkedet
Hvorfor jordvern - III Vi har lite dyrka mark i Norge kun 3% av landet Kun 1/3-del av dette er egnet til matkorn Vi har nesten ikke dyrkbart areal i reserve i de beste klimasonene Over 20 000 daa dyrka mark omdisponeres hvert år Kornareal pr. innbygger har gått ned fra 2,6 daa i 1949 til ca. 1,7 daa i dag lavere enn gjennomsnitt i Europa Over 1 million dekar dyrka og dyrkbart areal er omdisponert etter krigen
Hvordan jordvern - I Langsiktig planlegging arealplanlegging etter plan- og bygningsloven Effektiv arealutnyttelse innenfor byggesonen og i nye områder Klare og langsiktige grenser mellom utbyggingsområder og grønne områder Styre framtidig utbygging mot arealer med lite konflikter Følge egen mål og retningslinjer ikke fravik ved disp.
Hvordan jordvern - II Krav til dokumentasjon: behov for nye arealer Dokumentere verdien av dyrka eller dyrkbar mark som blir berørt Få fram konsekvenser for framtidig arealbruk Søke etter alternative løsninger Gode og tydelige avveininger mellom hensyn til vern og mål om utbygging
Hvordan jordvern - III Krav til dokumentasjon: antall dekar dyrka eller dyrkbar mark som blir berørt både enkeltsaker og arealplaner Opplysninger om konsekvenser for landbruket og arealressursene skal følge saken gjennom hele prosessen Etter vedtatte enkeltsaker/arealplaner skal arealopplysninger rapporteres i KOSTRA Det skal oppgis hvilke formål arealene er omdisponert til Dagens rapportering av arealer fungerer ikke bra nok
Hvordan jordvern - IV Behov for strengere virkemidler Innsigelsesrett til SLF fra 2006 Egen Jordverngruppe i 2007 rapport med forslag om ytterligere innskjerping Endringer i PBL Endring av jordlova sendt på høring, gi FM hjemmel til å få tilsendt alle saker etter jordloven fra enkelte kommuner Bedre systemer for rapportering og dokumentasjon
SLFs roller i innsigelsessaker SLF har myndighet til å legge ned innsigelse i saker der FLS ikke følger opp fylkesmannens innstilling Er rådgiver for LMD i de saker der FLS har lagt inn innsigelse og der mekling på regionalt nivå ikke har ført fram slik at saken er oversendt MD for avgjørelse. (SLF deltar da i befaring i saken) SLF har nå behandlet slike saker siden april 2006 Behandlet 43 saker Fremmet innsigelse i 32 Ikke lagt ned innsigelse i 11 saker Innsigelsene omfatter til sammen i størrelsesorden 4000 daa dyrka mark
Innsigelsessaker behandlet i SLF Vedtak i SLF Fylke Antall saker Innsigelse Ikke innsigelse Akershus 1 1 Hedmark 2 2 Oppland 6 4 2 Buskerud 2 2 Vestfold 4 2 2 Vest-Agder 2 1 1 Rogaland 8 7 1 Hordaland 9 6 3 Sogn og Fjordane 1 1 Sør-Trøndelag 6 5 1 Nordland 1 1 Troms 1 1 Sum 43 32 11
Innsigelser på landbruksområdet Siden sommeren 2004 er alle innsigelser som Landbruks- og matdepartementet anbefaler bør tas til følge, også blitt tatt til følge av Miljøverndepartementet Aktuelle saker - Kvam - Sveio
Tall kommunene har Rapportert gjennom KOSTRA Er disse riktige? 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Sum Sum Sum Sum Sum Sum Antall daa omdisponert areal dyrka + dyrka + dyrka + dyrka + dyrka + dyrka + dyrkbart dyrkbart dyrkbart dyrkbart dyrkbart dyrkbart Hordaland 1173 352 1364 241 261 1189 Bergen 43 49 723 8 0 439 Etne 0 10 15 92 0 40 Sveio 5 0 0 0 0 0 Bømlo 30 6 0 0 15 9 Stord 15 30 12 5 8 25 Fitjar 0 0 0 7 0 325 Tysnes 0 0 0 0 0 15 Kvinnherad 0 0 31 29 26 15 Jondal 0 0 0 4 0 8 Odda 3 0 0 0 0 0 Ullensvang 12 4 19 3 1 0 Eidfjord 0 0 0 0 0 5 Ulvik 0 35 0 44 0 4 Granvin 19 83 14 0 0 0 Voss 0 0 0 0 0 3 Kvam 161 0 62 35 0 0 Fusa 0 0 37 0 5 0 Samnanger 0 0 0 0 0 0 Os 800 102 75 0 0 46 Austevoll 0 0 160 0 0 0 Sund 0 0 0 0 0 0 Fjell 54 28 116 0 3 3 Askøy 0 0 27 0 34 208 Vaksdal 0 0 0 0 0 0 Modalen 0 0 0 0 0 0 Osterøy 0 0 0 0 64 41 Meland 0 0 20 0 0 3 Øygarden 0 0 3 0 2 0 Radøy 28 0 10 0 100 0 Lindås 3 5 40 14 3 0 Austrheim 0 0 0 0 0 0 Fedje 0 0 0 0 0 0 Masfjorden 0 0 0 0 0 0
KOSTRA landbruk Detaljerte krav til rapportering
KOSTRA landbruk Nettbasert hjelpemiddel for å finne fram til arealtall http://www.skogoglandskap. no/kart/kostra
Nettadresser: Kartløsning til Institutt for skog og landskap: http://www.skogoglandskap.no/kart/kostra Rapporter med analyse av KOSTRA tallene for 2005 og 2006 ligger på nettsiden til SLF: http://www.slf.dep.no/portal/page?_pageid=53,422174&_ dad=portal&_schema=portal Gå til Publikasjoner i venstre menyliste Her vil vi også om få uker legge ut rapport hvor tallene for 2007 blir gjennomgått. erik.anders.aurbakken@slf.dep.no