Innholdsoversikt innledning... Artikkel 1 forpliktelse til å respektere menneskerettighetene... 2 «De høye kontraherende parter»... 3 «Skal sikre rettigheter og friheter»... 4 Rettigheter og friheter for «enhver»... 5 Innen sitt «myndighetsområde»... 6 Rettigheter og friheter i «denne konvensjon»... 7 Språket i konvensjonen... Artikkel 2 retten til liv... 2 Hvem er beskyttet av artikkel 2?... 3 Beskyttelsen av livet før et menneskeliv er gått tapt... 4 Tiltak etter at et menneskeliv har gått tapt... 5 Maktanvendelse som er «absolutt nødvendig»... 6 Derogasjon... Artikkel 3 forbud mot tortur... 3 En legitim belastning... 4 Graden av smerte eller en belastning... 5 Formålet med et smertefullt tiltak... 6 Egenskaper hos borgeren... 7 Situasjoner under myndighetenes totalkontroll... 8 Særlig om tortur... 9 Bevisvurderingen ved en påstand om mishandling... 10 En statlig handleplikt... 11 Saksbehandlingen ved en påstand om mishandling... 27 37 37 37 38 44 45 47 47 49 49 51 54 59 63 65 66 66 68 70 71 73 75 77 80 82 85 85
8 innholdsoversikt Artikkel 4 forbud mot slaveri og tvangsarbeid... 3 Nærmere om tvang... 4 Sørge for beskyttelse ved lov... 5 Sørge for saksbehandlingsmessig beskyttelse... 6 Derogasjon... 88 88 89 90 95 95 96 Artikkel 5 retten til frihet og sikkerhet... 3 Artikkel 5 første ledd de generelle kravene... 4 Beskyttelsen mot vilkårlig myndighetsutøvelse... 5 Det faktiske grunnlaget for en frihetsberøvelse... 6 Forholdsmessigheten av en frihetsberøvelse... 7 Formålene som kan fremmes bokstav a til f... 8 Underretningsplikten artikkel 5-2... 9 Fremstilling for en dommer artikkel 5-3... 10 Rettslig prøving artikkel 5-4... 11 Rett til erstatning artikkel 5-5... Artikkel 6 retten til en rettferdig rettergang... 2 En borgerlig rettighet eller plikt... 3 En straffesiktelse... 4 Kravene til en domstol... 5 En offentlig rettergang... 6 Rettsforhandlinger må foregå muntlig... 7 Rettsforhandlinger må være kontradiktoriske... 8 Siktedes rett til ikke å forklare seg... 9 Partene må bli likebehandlet under rettergangen... 10 Det må gis grunner for en rettslig avgjørelse... 11 Siktedes minsterettigheter bokstav a til e... 12 Underretning om en siktelse bokstav a... 13 Rett til å forberede forsvaret bokstav b... 14 Rett til å føre et forsvar bokstav c... 15 Rett til å avhøre og føre vitner bokstav d... 16 Rett til bistand av tolk bokstav e... 17 En rett til å prøve en tvist for en domstol... 18 En rettsavgjørelse må treffes innen rimelig tid... 19 En rett til å bli ansett som uskyldig... 97 97 99 101 104 107 108 109 122 124 128 131 134 134 135 143 147 161 166 168 178 184 189 191 192 194 196 198 201 202 208 217
innholdsoversikt 9 Artikkel 7 ingen straff uten lov... 2 En hjemmel for straff... 3 Kvaliteten på hjemmelen... 4 Skjerping av straffen i nyere lovgivning... Artikkel 8 retten til respekt for privatliv og familieliv.... 2 Generelt om virkeområdet... 3 Nærmere om begrepet «privatliv»... 4 Nærmere om begrepet «familieliv»... 5 Nærmere om begrepet «hjem»... 6 Nærmere om begrepet «korrespondanse»... 7 Plikten til å «respektere» privatlivet... 8 Vilkårene i artikkel 8 andre ledd... Artikkel 9 tanke-, samvittighets- og religionsfrihet... 3 Religionsfriheten og andre artikler... 4 Inngrep i religionsfriheten... 5 Religionsfriheten innen skoleverket... Artikkel 10 ytringsfrihet... 2 Nærmere om innholdet av ytringsfriheten... 3 Nærmere om friheten til å ha meninger... 4 Nærmere om friheten til å meddele opplysninger... 5 Nærmere om retten til å motta informasjon... 6 Nærmere om kringkasting og kinodrift... 7 En plikt til å beskytte ytringsfriheten... 8 Saksbehandlingen ved inngrep i ytringsfriheten... 9 Vilkårene for å begrense ytringsfriheten... 10 Formålet med et inngrep i ytringsfriheten... 11 Et «nødvendig» inngrep i ytringsfriheten... Artikkel 11 forsamlings- og foreningsfrihet... 3 Foreningsfriheten og andre artikler... 4 En plikt til å beskytte foreningsfriheten... 228 228 229 230 234 237 237 238 238 246 249 251 253 267 283 283 284 287 288 290 294 294 296 297 298 298 298 299 301 302 305 306 320 320 321 322 324
10 innholdsoversikt 5 Vilkårene for en lovlig begrensning av foreningsfriheten... 6 Særlig om ansatte i de «væpnede styrker, politiet og statsforvaltningen»... Artikkel 12 retten til å inngå ekteskap... 3 Statens styringsadgang under artikkel 12... Artikkel 13 retten til et effektivt rettsmiddel... 2 Nasjonale prøvingsmidler i konvensjonens system... 3 Påstanden om en «hovedkrenkelse»... 4 Kvaliteten på den nasjonale prøvingen... 5 Artikkel 13 i forhold til andre artikler... Artikkel 14 forbud mot diskriminering... 2 Nærmere om virkeområdet for artikkel 14... 3 Er det nødvendig å gjøre en selvstendig vurdering av diskriminering?... 4 Vurderingen av om en forskjellsbehandling er lovlig... Artikkel 15 fravikelser i krisesituasjoner... 3 Det faktiske grunnlaget for derogasjon... 4 Forholdsmessigheten av et nødstiltak... Artikkel 16 begrensninger i utlendingers politiske virksomhet... 2 Nærmere om begrepet «utlending»... Artikkel 17 forbud mot misbruk av rettigheter... 2 Nærmere om ødeleggelse av konvensjonen... Artikkel 18 begrensninger i bruken av innskrenkninger i rettigheter... 2 Misbruk av varetektsfengsling... 3 Misbruk ved politietterforskning... 326 333 334 334 334 336 341 341 342 343 346 351 353 353 354 357 358 369 369 370 370 371 373 373 374 375 375 375 378 378 378 379
innholdsoversikt 11 Protokoll nr. 1 artikkel 1 vern om eiendom... 2 Nærmere om virkeområdet for artikkel P1-1... 3 Et «inngrep» i eiendomsretten... 4 Hvilken av de tre reglene kommer til anvendelse?... 5 Lovligheten av et inngrep i eiendomsretten... 6 Kravene til en hjemmel... 7 Krav til saksbehandlingen... 8 Formålet med et inngrep i eiendomsretten... 9 Forholdsmessigheten av et inngrep... Protokoll nr. 1 artikkel 2 rett til utdanning... 2 Retten til utdanning... 3 Respekten for foreldrenes religion og overbevisning... Protokoll nr. 1 artikkel 3 rett til frie valg... 3 Regulering av retten til frie valg... Protokoll nr. 4 artikkel 1 forbud mot gjeldsfengsel... 3 En frihetsberøvelse... Protokoll nr. 4 artikkel 2 bevegelsesfrihet... 2 Nærmere om «lovlig opphold»... 3 Når foreligger det et inngrep i bevegelsesfriheten?... 4 Kravene til et lovlig inngrep i bevegelsesfriheten... Protokoll nr. 7 artikkel 2 ankerett i kriminalsaker... 3 Regulering av retten til ankebehandling... 4 Unntak fra retten til ankebehandling... 380 380 382 388 390 393 393 395 396 397 402 402 403 407 408 408 409 410 414 414 414 415 416 416 417 417 418 421 421 421 422 422
12 innholdsoversikt Protokoll nr. 7 artikkel 4 rett til ikke å bli stilt for retten eller straffet to ganger... 2 En strafferettslig forfølgning... 3 «Det samme lovbruddet»... 4 En rettskraftig avgjørelse... 5 Gjenopptakelse... Protokoll nr. 7 artikkel 5 likhet mellom ektefeller... 3 Unntak fra likebehandlingskravet... litteratur... saksregister... norsk retstidende... andre henvisninger... stikkord... 424 424 424 426 428 428 429 429 429 430 432 436 449 449 450
Innholdsfortegnelse innledning... 1.1 Den europeiske samlingstanken... 1.2 Arbeidet med menneskerettighetskonvensjonen... 1.3 Hva lærte vi av forhandlingene?... 2.1 Opplegget av denne kommentaren... 2.2 Utvalget av avgjørelser... 2.3 Referat av domstekst... 2.4 Bruk av parenteser... Artikkel 1 forpliktelse til å respektere menneskerettighetene... 2 «De høye kontraherende parter»... 3 «Skal sikre rettigheter og friheter»... 3.1 Unnlate å krenke rettigheter og friheter... 3.2 Plikt til å treffe tiltak... 3.3 En forsvarlig saksbehandling... 3.4 Forholdet mellom privatpersoner «Drittwirkung»... 3.5 «Sikre» utfallet av en dom... 4 Rettigheter og friheter for «enhver»... 5 Innen sitt «myndighetsområde»... 5.1 Nærmere om «myndighetsområde» og materielle artikler... 6 Rettigheter og friheter i «denne konvensjon»... 7 Språket i konvensjonen... Artikkel 2 retten til liv... 2 Hvem er beskyttet av artikkel 2?... 2.1 Starten på menneskelivet... 2.2 Slutten på menneskelivet... 3 Beskyttelsen av livet før et menneskeliv er gått tapt... 3.1 Kravene til lovbeskyttelse... 3.2 Tiltak mot en livsfare... 3.2.1 En fare for drap... 3.2.2 Fare for en fanges liv... 3.2.3 Annen virksomhet som utgjør en livsfare... 3.2.4 Utvisning av utenlandsk statsborger... 3.2.5 Farer ved medisinsk behandling... 4 Tiltak etter at et menneskeliv har gått tapt... 27 27 29 33 34 34 35 36 37 37 37 38 39 39 41 41 42 44 45 46 47 47 49 49 51 51 53 54 54 55 55 56 56 57 58 59
14 innholdsfortegnelse 4.1 Etterforskning av et dødsfall... 4.1.1 Saksbehandlingen ved etterforskningen... 4.1.2 Bevisvurderingen knyttet til et dødsfall... 4.1.3 Sanksjonen på grunnlag av et dødsfall... 5 Maktanvendelse som er «absolutt nødvendig»... 6 Derogasjon... Artikkel 3 forbud mot tortur... 3 En legitim belastning... 4 Graden av smerte eller en belastning... 5 Formålet med et smertefullt tiltak... 6 Egenskaper hos borgeren... 6.1 En persons alder... 6.2 Fysiske eller psykiske problemer... 6.3 Rasemessig bakgrunn... 7 Situasjoner under myndighetenes totalkontroll... 7.1 Forholdene i et fengsel... 7.1.1 Ventilasjon og hygiene... 7.1.2 Areal pr. innsatt... 7.1.3 Medisinsk bistand... 7.1.4 Klær og hygiene... 7.1.5 Psykiske helseproblemer... 7.1.6 Alvorlige handikap hos fange... 7.1.7 Kroppsundersøkelse... 7.2 Tvangstiltak ved psykiatrisk behandling... 8 Særlig om tortur... 9 Bevisvurderingen ved en påstand om mishandling... 9.1 Situasjoner med statlig bevisbyrde... 10 En statlig handleplikt... 11 Saksbehandlingen ved en påstand om mishandling... Artikkel 4 forbud mot slaveri og tvangsarbeid... 3 Nærmere om tvang... 3.1 Tvangsarbeid ved menneskehandel o.l.... 3.2 Tvangsarbeid ved ordinære arbeidsoppgaver... 3.3 Særtilfellene i tredje ledd... 3.3.1 Bokstav a... 3.3.2 Bokstav b... 3.3.3 Bokstav c... 3.3.4 Bokstav d... 4 Sørge for beskyttelse ved lov... 5 Sørge for saksbehandlingsmessig beskyttelse... 6 Derogasjon... 59 60 61 62 63 65 66 66 68 70 71 73 75 75 76 76 77 77 77 77 78 78 79 79 79 80 80 82 83 85 85 88 88 89 90 91 92 93 94 94 94 95 95 95 96
innholdsfortegnelse 15 Artikkel 5 retten til frihet og sikkerhet... 2.1 Den personlige sikkerheten... 2.2 Den personlige friheten... 3 Artikkel 5 første ledd de generelle kravene... 3.1 Hjemmelen for en frihetsberøvelse... 3.1.1 Hjemmelens tilgjengelighet... 3.1.2 Hjemmelens forutsigbarhet... 4 Beskyttelsen mot vilkårlig myndighetsutøvelse... 4.1 Krav til formalisering... 4.2 Et vedtak må følges... 4.3 Fortolkningen av et vedtak... 4.3.1 Tvangsinnleggelse... 4.3.2 Straffesoning... 4.3.3 Militære tjenestepliktige... 5 Det faktiske grunnlaget for en frihetsberøvelse... 6 Forholdsmessigheten av en frihetsberøvelse... 6.1 Særlig om samtykke til frihetsberøvelse... 7 Formålene som kan fremmes bokstav a til f... 7.1 Bokstav a soning av straffedom... 7.2 Bokstav b fullbyrdelse av plikter... 7.2.1 Pålegg av en domstol... 7.2.2 En forpliktelse foreskrevet ved lov... 7.2.3 Lengden på frihetsberøvelsen... 7.3 Bokstav c mistanke om en straffbar handling... 7.3.1 Kravene til bevis for en straffbar handling... 7.3.2 Reduserte beviskrav ved mistanke om terror?... 7.3.3 Rettsanvendelsen... 7.3.4 Formålet med en pågripelse... 7.3.5 Saksbehandlingen... 7.3.6 Fristen for fremstilling artikkel 5-3... 7.4 Bokstav d oppdragelsesøyemed... 7.4.1 «Bringe for en rettslig myndighet»... 7.4.2 «Føre tilsyn med oppdragelsen»... 7.5 Bokstav e beskyttelse av helse og orden... 7.5.1 Spredning av «smittsomme sykdommer»... 7.5.2 «Sinnslidelse»... 7.5.2.1 Den medisinske vurderingen... 7.5.2.2 Nødvendigheten av tvangsinnleggelse... 7.5.2.3 Endringer i pasientens helse... 7.5.3 «Alkoholist»... 7.5.4 «Narkoman»... 7.5.5 «Løsgjenger»... 7.6 Bokstav f hindre innreise eller iverksette utsending... 8 Underretningsplikten artikkel 5-2... 8.1 Fristen for underretningen... 8.2 Innholdet av underretningen... 9 Fremstilling for en dommer artikkel 5-3... 9.1 Saksbehandlingen... 97 97 99 99 99 101 101 102 102 104 104 104 105 105 105 106 107 108 108 109 110 111 111 111 111 112 113 113 114 115 115 115 116 117 117 117 118 118 119 119 119 120 121 121 121 122 123 123 124 124
16 innholdsfortegnelse 9.2 Kravene til fengslingsmyndigheten... 9.3 Vilkårene for en fengsling... 9.4 Lengden på varetektstiden... 9.5 Maksimaltid i varetekt... 10 Rettslig prøving artikkel 5-4... 10.1 Generelt... 10.2 Forholdet mellom artikkel 5-3 og 5-4... 10.3 Fristen for en rettslig prøving... 10.4 Prøving av en opprettholdelse av en frihetsberøvelse... 10.5 Saksbehandlingen... 10.5.1 Kravene til kontradiksjon... 10.5.2 Prosessuell likestilling av partene... 10.5.3 Rettslig bistand... 10.5.4 Domstolens kompetanse og upartiskhet... 11 Rett til erstatning artikkel 5-5... 11.1 Nasjonal regulering... 11.2 Et økonomisk tap... 11.3 En uklar nasjonal hjemmel... 11.4 Et krav «som kan inndrives»... Artikkel 6 retten til en rettferdig rettergang... 2 En borgerlig rettighet eller plikt... 2.1 En tvist... 2.2 En rettighet... 2.2.1 Artikkel 6 kan ikke hjemle en rettighet... 2.3 Særlig om rettigheter innen offentlig rett... 2.3.1 Særlig om skattevedtak... 2.3.1.1 Unntak for visse skattevedtak... 2.3.2 Offentlige tjenestepersoner... 2.3.3 Andre offentligrettslige rettigheter... 2.3.4 En hjemmel kan ikke følge av en annen artikkel... 2.3.4.1 Søknad om asyl... 2.3.4.2 En rett til å referere fra rettsforhandlinger?... 2.3.4.3 Avgjørelser om skolegang... 2.3.4.4 Avgjørelser om politiske valg... 3 En straffesiktelse... 3.1 Kriteriene for en straffesiktelse... 3.1.1 Plasseringen av straffehjemmelen... 3.1.2 Arten av lovbruddet... 3.1.3 Sanksjonens strenghet... 3.1.4 Anvendelsen av Engel-kriteriene... 3.1.4.1 Tilleggsskatt som straff... 3.1.4.2 Rettergangsbot som straff... 4 Kravene til en domstol... 4.1 Oversikt... 4.2 Hva er en domstol?... 4.3 En domstol må være opprettet ved lov... 4.3.1 Utnevnelse av en dommer... 4.3.2 En domstols kompetanse... 124 125 127 128 128 128 128 129 130 130 130 130 131 131 131 132 132 132 133 134 134 135 136 136 137 137 137 138 139 140 141 141 141 142 143 143 143 144 145 145 145 146 146 147 147 148 149 149 149
innholdsfortegnelse 17 4.4 En domstol må være «uavhengig»... 4.4.1 Utpeking av dommer til en sak... 4.4.2 Tjenestetiden som dommer... 4.4.3 En dommers oppsigelsesvern... 4.4.4 En dommers underordning... 4.4.5 En domstols ytre fremtreden... 4.5 En domstol må være upartisk... 4.5.1 Dommeren må være subjektivt upartisk... 4.5.2 Dommeren må være objektivt upartisk... 4.5.2.1 Familiemessige eller slektsmessige bånd... 4.5.2.2 Dommeren har deltatt under saksforberedelsen... 4.5.2.3 Dommeren har deltatt i hovedforhandling... 4.5.2.4 Dommeren har behandlet en sak i annen egenskap enn dommer. 4.5.2.5 En dommers tilknytning til en organisasjon... 5 En offentlig rettergang... 5.1 Generelt... 5.2 Når er et rettsmøte offentlig?... 5.3 Formålet med unntak fra offentlig rettergang... 5.4 Lovligheten av et unntak fra offentlig rettergang... 5.4.1 Tvister som berører barn og/eller privatlivet... 5.4.2 Avgjørelse av en straffesiktelse... 5.4.3 Offentlighet under ankebehandlingen... 5.4.4 Offentlighet under domsavsigelsen... 6 Rettsforhandlinger må foregå muntlig... 6.1 Generelt... 6.2 Skal en anke tillates fremmet?... 6.3 En avgjørelse bygd på teknisk materiale... 6.4 Behandlingen av en sak i ankeomgangen... 7 Rettsforhandlinger må være kontradiktoriske... 7.1 En rett til aktivt å delta i rettergangen... 7.2 Kontradiksjonen gjelder relevante bevis... 7.3 Kvaliteten på kontradiksjon... 7.4 En kumulativ vurdering av kontradiksjon... 7.5 Særlig om kontradiksjon i straffesaker... 7.6 Utspørring av vitner bokstav d... 7.6.1 Opplesning av en vitneforklaring... 7.6.2 Avhør av mindreårige... 7.6.3 Anonyme vitner... 7.6.4 Telefonavlytting og romavlytting... 7.6.5 Oppfordring til den straffbare handling... 7.6.6 Mishandling av siktede... 8 Siktedes rett til ikke å forklare seg... 8.1 Tvang i forhold til biologisk materiale... 8.2 Tvang før det foreligger en siktelse... 8.3 Tvang der det foreligger en siktelse... 8.3.1 Bruk av taushet som bevis... 8.3.2 Tvang i private rettsforhold... 9 Partene må bli likebehandlet under rettergangen... 9.1 En objektiv forskjellsbehandling... 9.2 Likebehandling ved bevisførselen... 9.3 Likebehandling i forhold til sakkyndige... 10 Det må gis grunner for en rettslig avgjørelse... 150 150 152 152 153 154 154 155 156 156 157 158 159 160 161 161 162 163 163 164 164 165 165 166 166 166 167 168 168 169 171 172 173 174 174 174 175 176 176 177 178 178 180 181 181 181 183 184 184 185 187 189
18 innholdsfortegnelse 10.1 Nærmere om kravene til begrunnelsen... 11 Siktedes minsterettigheter bokstav a til e... 12 Underretning om en siktelse bokstav a... 12.1 Nærmere om innholdet i underretningen... 12.2 En siktelse må oversettes... 13 Rett til å forberede forsvaret bokstav b... 13.1 Tilstrekkelig forberedelsestid... 13.2 Tilgang til alle bevis... 14 Rett til å føre et forsvar bokstav c... 14.1 Forsvarer under etterforskningen... 14.2 Opplegget av forsvaret... 14.3 Valg av forsvarer... 15 Rett til å avhøre og føre vitner bokstav d... 15.1 Avhøre påtalemyndighetens vitner... 15.2 Føre egne vitner... 16 Rett til bistand av tolk bokstav e... 17 En rett til å prøve en tvist for en domstol... 17.1 Når foreligger en begrensning av retten til prøving?... 17.1.1 Et faktisk inngrep i retten til prøving... 17.1.2 En rettslig begrensning av retten til prøving... 17.2 Adgang til å begrense retten til prøving... 17.2.1 Særlig om rettshjelp og retten til prøving... 17.2.2 Saksbehandlingen ved søknad om rettshjelp... 17.2.3 Visse momenter ved vurderingen av rettshjelp... 18 En rettsavgjørelse må treffes innen rimelig tid... 18.1 Vurderingen av tidsbruken... 18.2 Fastleggingen av tidsbruken... 18.3 Starttidspunktet... 18.4 Sluttidspunktet for rettsforhandlinger... 18.5 Vanskelighetsgraden av en sak... 18.5.1 En sak av stor betydning... 18.5.2 Arten av kriminalitet og arten rettslige spørsmål... 18.5.3 Antallet parter i en tvist... 18.5.4 Antallet vitner... 18.5.5 Antallet anførsler... 18.5.6 Omstendigheter utenfor nasjonal kontroll... 18.5.7 Flere kompliserende faktorer... 18.6 Forhold som klageren må svare for... 18.6.1 Vurderingen av partens opptreden... 18.7 Forhold staten må svare for... 18.7.1 Organiseringen av domstolverket... 18.7.2 Forsinkende momenter i den enkelte sak... 18.7.3 Samordning av flere saker... 18.8 Prioriterte saksområder... 18.8.1 Der siktede holdes i varetekt... 18.8.2 Saker om foreldre og barn... 18.8.3 Oppsigelse i arbeidsforhold... 18.8.4 Erstatning ved personskade... 18.9 Den samlete vurderingen av en tidsbruk... 19 En rett til å bli ansett som uskyldig... 19.1 Virkeområdet for uskyldspresumsjonen... 190 191 192 193 194 194 194 195 196 197 197 197 198 199 199 201 202 202 202 203 204 206 206 207 208 208 209 209 210 210 210 211 211 211 212 212 212 212 213 213 214 214 215 215 215 215 216 216 216 217 218
innholdsfortegnelse 19 19.2 Særlig om erstatningskrav mot siktede... 19.3 Handlinger begått av private aktører... 19.4 Situasjoner som faller utenfor uskyldspresumsjonen... 19.5 Det materielle innholdet av uskyldspresumsjonen... 19.5.1 Bevisvurderingen... 19.5.2 Bevisvurderingen og siktedes taushet... 19.5.3 Lovregulering av bevisvurderingen... 19.5.4 Uskyldspresumsjonen i «tilgrensende situasjoner»... Artikkel 7 ingen straff uten lov... 2 En hjemmel for straff... 3 Kvaliteten på hjemmelen... 3.1 Uklar hjemmel uten klargjørende momenter... 3.2 Uklar hjemmel og klargjørende rettspraksis... 3.3 En uklar rettstilstand og andre klargjørende momenter... 4 Skjerping av straffen i nyere lovgivning... 4.1 Inndragning... 4.2 En subsidiær fengselsstraff... 4.3 Fristberegning ved straffeutmålingen... 4.4 Utvisning... Artikkel 8 retten til respekt for privatliv og familieliv.... 2 Generelt om virkeområdet... 3 Nærmere om begrepet «privatliv»... 3.1 Forhold som gjelder en persons fysiske integritet... 3.1.1 Beskyttelse mot kriminalitet... 3.1.2 Regulering av helsemessige spørsmål... 3.2 Forhold som gjelder den personlige identitet... 3.2.1 En persons navn... 3.2.2 Kjønnsidentitet... 3.2.3 Seksuell legning... 3.2.4 Biologisk foreldreskap... 3.2.5 Lagring av personopplysninger... 3.2.5.1 Opplysninger hos overvåkningstjenesten... 3.2.5.2 Helseopplysninger... 3.2.5.3 Opplysninger hos barnevernet... 3.2.5.4 Biologiske opplysninger og fingeravtrykk... 3.2.6 Den psykiske integritet... 3.2.7 Ransaking og gransking... 3.2.8 Offentlige ytringer om en person... 3.2.9 Miljøbelastninger... 4 Nærmere om begrepet «familieliv»... 4.1 Bånd mellom voksne og barn... 4.1.1 Bånd etablert ved fødselen... 4.1.2 Bånd etablert etter fødselen... 4.2 Familiemessige bånd mellom voksne... 219 220 221 222 222 223 224 226 228 228 229 230 231 232 233 234 235 235 236 236 237 237 238 238 239 240 240 240 240 241 241 241 242 242 242 243 243 243 243 244 246 246 247 247 247 248
20 innholdsfortegnelse 5 Nærmere om begrepet «hjem»... 5.1 Sammenhengende beboelse... 5.2 Avbrudd i beboelsen... 5.3 Grensen mellom «hjem» og næringslokaler... 6 Nærmere om begrepet «korrespondanse»... 6.1 Registering av kommunikasjon... 6.2 Telefonlinjer på arbeidsplassen... 6.3 Privat avlytting av telefonsamtaler... 6.4 Avlytting på offentlig sted... 7 Plikten til å «respektere» privatlivet... 7.1 Aktiv beskyttelse av privatlivet... 7.1.1 Reetablering av familiemessige bånd... 7.1.2 Skjerpete krav til beskyttelsen... 7.1.3 Kunnskap om egen identitet... 7.1.4 Beskyttelse av personlige opplysninger... 7.1.5 Beskyttelse mot miljøbelastninger... 7.1.6 Anerkjennelse av transseksuelle... 7.2 Saksbehandlingen ved et inngrep i privatlivet... 7.2.1 Saksbehandling og skjønnsmargin... 7.2.2 Konkrete saksbehandlingskrav... 7.2.3 Varig brudd i båndene mellom foreldre og barn... 7.2.4 Miljøbelastende tiltak... 7.2.4.1 Informasjonsplikt... 7.2.4.2 Statlig klarlegging av risikofaktorer... 7.2.5 Saksbehandlingen knyttet til boligforhold... 7.2.5.1 Tap av hjemmet... 7.2.5.2 Romfolkets boligmessige behov... 8 Vilkårene i artikkel 8 andre ledd... 8.1 Formålet med et inngrep... 8.2 Hjemmel i lov... 8.2.1 Kvalitative krav til en hjemmel... 8.2.1.1 En «villedende» lovtekst... 8.2.1.2 Inngrep i omsorgen for barn... 8.2.1.3 Telefonavlytting... 8.2.1.4 Ransaking... 8.2.1.5 Beskyttelse av nasjonal sikkerhet... 8.3 «Nødvendig i et demokratisk samfunn»... 8.3.1 Oversikt... 8.3.2 Nærmere om et «rimelig forhold»... 8.3.3 «Nødvendighetskriteriet» og andre unntakskriterier... 8.3.4 Den statlige skjønnsfriheten... 8.3.5 Den nasjonale saksbehandlingen som moment... 8.3.6 Rådende rettsoppfatninger i medlemsstatene... 8.3.7 Særlig om husransaking... 8.3.7.1 Den straffbare handlingen... 8.3.7.2 Rettslig prøving av en ransaking... 8.3.7.3 Rammene for en ransakingsfullmakt... 8.3.8 Utvisning etter en domfellelse... 8.3.9 Særlig om beskyttelse av den «nasjonale sikkerhet»... 249 249 250 250 251 251 251 252 252 253 253 254 256 257 257 258 260 260 261 262 262 263 263 263 264 265 265 267 267 267 267 269 270 271 273 273 275 275 276 277 277 278 279 280 280 280 281 281 282
innholdsfortegnelse 21 Artikkel 9 tanke-, samvittighets- og religionsfrihet... 2.1 Særlig om meninger bygd på religiøse tanker... 3 Religionsfriheten og andre artikler... 4 Inngrep i religionsfriheten... 4.1 Når foreligger det et inngrep?... 4.2 Nødvendig i et demokratisk samfunn... 4.2.1 Oversikt... 4.2.2 Relevante argumenter for en begrensning... 5 Religionsfriheten innen skoleverket... 5.1 Foreldrenes «religiøse og filosofiske overbevisning»... 5.2 Nærmere om respekten for «foreldres overbevisning»... Artikkel 10 ytringsfrihet... 2 Nærmere om innholdet av ytringsfriheten... 2.1 Ulike former for ytring... 2.2 Hvem beskyttes av artikkel 10?... 3 Nærmere om friheten til å ha meninger... 4 Nærmere om friheten til å meddele opplysninger... 5 Nærmere om retten til å motta informasjon... 6 Nærmere om kringkasting og kinodrift... 7 En plikt til å beskytte ytringsfriheten... 7.1 Pressens arbeidsforhold... 7.2 Personlig muligheter til å motta informasjon... 7.3 Privat styring av det «offentlige rom»... 8 Saksbehandlingen ved inngrep i ytringsfriheten... 9 Vilkårene for å begrense ytringsfriheten... 9.1 Foreskrevet ved lov... 9.1.1 Forutsigbarhet og subjektive kvalifikasjoner... 9.1.2 Forutsigbarhet og saksbehandling... 9.1.3 Forutsigbarhet og «nødvendig» inngrep... 10 Formålet med et inngrep i ytringsfriheten... 11 Et «nødvendig» inngrep i ytringsfriheten... 11.1 Den politiske debatten... 11.2 Ytringer av offentlig interesse... 11.2.1 Politikeres personlige forhold... 11.2.2 Opplysninger om en offentlig myndighet... 11.2.3 Opplysninger om personer i ledende stillinger... 11.2.4 Opplysninger relevant for liv og helse... 11.2.5 Andre forhold... 11.3 Beskyttelse av pressen... 11.4 Den faktiske holdbarheten av en ytring... 11.4.1 Faktum og verdiutsagn... 11.4.2 Utsagn som delvis kan underbygges... 11.4.3 Utsagn bygd på offentlige dokumenter... 283 283 284 286 287 288 288 288 288 289 290 290 291 294 294 296 296 297 297 298 298 298 299 299 300 300 301 302 302 303 303 304 305 306 306 307 308 309 309 310 310 310 312 313 314 315
22 innholdsfortegnelse 11.5 Konkrete vurderinger av et utsagn... 11.5.1 Hvem er et utsagn rettet mot?... 11.5.2 Motivene for et utsagn... 11.5.3 Bruk av fortrolige opplysninger... 11.5.4 Beskyttelse av offentlig orden... 11.5.5 Fotografi av en domfelt... Artikkel 11 forsamlings- og foreningsfrihet... 2.1 Foreningsfrihet og offentlig forvaltning... 3 Foreningsfriheten og andre artikler... 3.1 Forholdet til artikkel 9... 3.2 Forholdet til artikkel 10... 3.3 Forholdet til artikkel P1-3... 4 En plikt til å beskytte foreningsfriheten... 4.1 En offentlig demonstrasjon... 4.2 Politiske partiers virksomhet... 4.3 Fagforeningsfriheten... 4.4 Foreningsfriheten og den private eiendomsretten... 5 Vilkårene for en lovlig begrensning av foreningsfriheten... 5.1 Når foreligger et inngrep?... 5.2 «Foreskrevet ved lov»... 5.3 Et lovlig «formål»... 5.4 «Nødvendig i et demokratisk samfunn»... 5.4.1 En offentlig demonstrasjon... 5.4.2 Politiske partier... 5.4.2.1 Tiltak mot partimedlemskap... 5.4.2.2 Tiltak mot politiske partier... 5.4.3 Tiltak mot fagforeninger... 5.4.4 Tiltak mot ideelle organisasjoner... 6 Særlig om ansatte i de «væpnede styrker, politiet og statsforvaltningen»... Artikkel 12 retten til å inngå ekteskap... 2.1 Forholdet til artikkel 8... 2.2 Forholdet til artikkel P1-1... 3 Statens styringsadgang under artikkel 12... 3.1 Midlertidig ekteskapsforbud... 3.2 Innsattes rettigheter... 3.3 Personer av samme kjønn... 3.4 Personer med familiemessige bånd... 3.5 En rett til å oppnå skilsmisse?... 315 315 316 317 318 319 320 320 321 321 322 323 323 324 324 324 325 325 326 326 327 327 328 329 329 330 330 331 332 332 333 334 334 334 335 335 336 336 337 337 339 339
innholdsfortegnelse 23 Artikkel 13 retten til et effektivt rettsmiddel... 2 Nasjonale prøvingsmidler i konvensjonens system... 3 Påstanden om en «hovedkrenkelse»... 3.1 Krenkelsen underbygd i «rimelig grad»... 3.2 Krenkelsen ikke «åpenbart grunnløs»... 3.2.1 Den faktiske siden av en krenkelse... 3.2.2 Klagerens tilknytning til krenkelsen... 3.2.3 En risiko for en fremtidig krenkelse... 4 Kvaliteten på den nasjonale prøvingen... 4.1 Prøvingsorganets kompetanse... 4.2 Prøvingsorganets uavhengighet... 4.3 Saksbehandlingen under prøvingen... 4.4 Skjerpete krav til prøvingen... 4.4.1 Tap av menneskeliv... 4.4.2 Mishandling... 4.4.3 Ødeleggelse av hjemmet... 4.4.4 Særlig om nasjonale sikkerhetsinteresser... 5 Artikkel 13 i forhold til andre artikler... Artikkel 14 forbud mot diskriminering... 2 Nærmere om virkeområdet for artikkel 14... 2.1 Artikkel 14 sammen med artikkel 2... 2.2 Artikkel 14 sammen med artikkel 4-3-d... 2.3 Artikkel 14 sammen med artikkel 6... 2.4 Artikkel 14 sammen med artikkel 8... 2.5 Artikkel 14 sammen med artikkel 9... 2.6 Artikkel 14 sammen med artikkel P1-1... 3 Er det nødvendig å gjøre en selvstendig vurdering av diskriminering?... 4 Vurderingen av om en forskjellsbehandling er lovlig... 4.1 Oversikt... 4.2 Har det skjedd en «forskjellsbehandling»?... 4.2.1 Forskjellsbehandling og statistikk... 4.2.2 Likebehandling som forskjellsbehandling... 4.3 En «likeartet» situasjon... 4.3.1 Bosted og likeartethet... 4.3.2 Seksuell legning og likeartethet... 4.3.3 Skoleforhold og likeartethet... 4.3.4 Sosiale ytelser og likeartethet... 4.4 Begrunnelsen av en forskjellsbehandling... 4.4.1 Et legitimt formål for forskjellsbehandling... 4.4.1.1 Forskjellsbehandling uten formål... 4.4.1.2 Tvil om det reelle formålet... 4.4.2 Forholdsmessigheten av en forskjellsbehandling... 4.4.2.1 Kjønnsmessig forskjellsbehandling... 4.4.2.2 Etnisk forskjellsbehandling... 4.4.2.3 Forskjellsbehandling på grunnlag av seksuell legning... 4.4.2.4 Forskjellsbehandling for å fremme likebehandling... 341 341 342 343 343 344 345 345 346 346 348 348 349 349 349 350 350 350 351 353 353 354 355 355 356 356 357 357 357 358 358 359 360 361 361 361 362 363 363 364 364 365 365 366 366 367 367 368
24 innholdsfortegnelse Artikkel 15 fravikelser i krisesituasjoner... 3 Det faktiske grunnlaget for derogasjon... 4 Forholdsmessigheten av et nødstiltak... Artikkel 16 begrensninger i utlendingers politiske virksomhet... 2 Nærmere om begrepet «utlending»... Artikkel 17 forbud mot misbruk av rettigheter... 2 Nærmere om ødeleggelse av konvensjonen... 2.1 Særlig om partier og organisasjoner... 2.2 Enkeltindivider... Artikkel 18 begrensninger i bruken av innskrenkninger i rettigheter... 2 Misbruk av varetektsfengsling... 3 Misbruk ved politietterforskning... Protokoll nr. 1 artikkel 1 vern om eiendom... 2 Nærmere om virkeområdet for artikkel P1-1... 2.1 Nærmere om formuesgoder... 2.1.1 Tradisjonell eiendomsrett... 2.1.2 Ulike former for begrensete rettigheter... 2.1.3 Andre former for aktiva... 2.1.4 Omtvistede formuesgoder... 2.1.4.1 Erstatningskrav... 2.1.4.2 Yrkesrettigheter... 3 Et «inngrep» i eiendomsretten... 3.1 Begrensninger i rådigheten over eiendom... 3.2 Lovgivning med tilbakevirkende kraft... 3.3 Regulering av jaktrettigheter... 3.4 Kontraktsmislighold... 4 Hvilken av de tre reglene kommer til anvendelse?... 4.1 Anvendelse av ekspropriasjonsregelen... 4.2 Anvendelse av kontrollregelen... 4.3 Anvendelse av prinsippregelen... 5 Lovligheten av et inngrep i eiendomsretten... 6 Kravene til en hjemmel... 6.1 En forutsigbar hjemmel... 369 369 370 370 371 373 373 374 375 375 375 376 376 378 378 378 379 380 380 382 383 383 383 384 385 386 386 388 389 389 389 389 390 390 391 392 393 393 394
innholdsfortegnelse 25 6.2 Rammer for skjønnsmessig frihet... 7 Krav til saksbehandlingen... 8 Formålet med et inngrep i eiendomsretten... 9 Forholdsmessigheten av et inngrep... 9.1 Arten av inngrepet... 9.2 Formålet med et inngrep... 9.3 Myndighetenes handlemåte... 9.4 Erstatning ved ekspropriasjon... Protokoll nr. 1 artikkel 2 rett til utdanning... 2 Retten til utdanning... 2.1 Regulering av undervisningsspråket... 2.2 Elever med særskilte undervisningsbehov... 2.3 Disiplinærtiltak i skolen... 2.4 Religiøse symboler i forbindelse med undervisningen... 3 Respekten for foreldrenes religion og overbevisning... Protokoll nr. 1 artikkel 3 rett til frie valg... 3 Regulering av retten til frie valg... 3.1 Et legitimt formål... 3.1.1 En stabilisering av den politiske situasjon... 3.1.2 Personlige kvalifikasjoner... 3.1.3 Strafferettslige formål... 3.2 En forholdsmessig begrensning... Protokoll nr. 4 artikkel 1 forbud mot gjeldsfengsel... 3 En frihetsberøvelse... Protokoll nr. 4 artikkel 2 bevegelsesfrihet... 2 Nærmere om «lovlig opphold»... 3 Når foreligger det et inngrep i bevegelsesfriheten?... 3.1 Formelt vedtak om bevegelsesrestriksjoner... 3.2 Reduksjon av mulighetene til å bevege seg... 3.3 Grensen mot en frihetsberøvelse... 4 Kravene til et lovlig inngrep i bevegelsesfriheten... 4.1 Kravene til hjemmel... 4.2 Et legitimt formål... 4.3 «Nødvendig i et demokratisk samfunn»... 395 395 396 397 398 399 399 400 402 402 403 403 404 405 406 407 408 408 409 410 410 410 411 411 412 414 414 414 415 416 416 417 417 417 418 418 418 419 419 420
26 innholdsfortegnelse Protokoll nr. 7 artikkel 2 ankerett i kriminalsaker... 3 Regulering av retten til ankebehandling... 4 Unntak fra retten til ankebehandling... Protokoll nr. 7 artikkel 4 rett til ikke å bli stilt for retten eller straffet to ganger... 2 En strafferettslig forfølgning... 2.1 «Straffet på ny»... 2.2 Bli «stilt for retten»... 3 «Det samme lovbruddet»... 3.1 Utviklingen i rettspraksis... 4 En rettskraftig avgjørelse... 5 Gjenopptakelse... Protokoll nr. 7 artikkel 5 likhet mellom ektefeller... 3 Unntak fra likebehandlingskravet... litteratur... saksregister... norsk retstidende... andre henvisninger... stikkord... 421 421 421 422 422 424 424 424 425 425 426 427 428 428 429 429 429 430 432 436 449 449 450