Kommunedelplan for anlegg og områder for friluftsliv 2007-2010 Vadsø kommune Handlingsplan 2009
1. INNLEDNING Etter regelverket er kommunene forpliktet til å lage en tematisk Kommunedelplan for anlegg og områder for idrett og friluftsliv. En slik politisk vedtatt kommunedelplan er en forutsetning for tildeling av spillemidler. Foruten å sikre områder for friluftsliv og idrettsaktiviteter skal planen trekke opp målsetninger for slik tilrettelegging i et langsiktig perspektiv, samt inneholde et prioritert handlingsprogram for de neste fire år. Foreliggende handlingsplandel for anlegg og områder for idrettsliv for Vadsø kommune 2009 er et komprimert dokument som bygger på kommunedelplan for anlegg. Handlingsplanen skal fungere som et arbeidsverktøy og målet har vært å gjøre planen mest mulig konkret. I en slik komprimert plan vil det også være mulig med en årlig total gjennomgang av planen noe regelverket for tildeling av spillemidler krever. Klare signaler fra Kulturdepartementet og Finnmark fylkeskommune, er entydig på at nærmiljøanlegg, multianlegg for ungdom og rehabiliteringer vil bli prioritert. Det er gitt kommunale bevilgninger a kr. 640 000 i 2008 til ferdigstillelse av tre ballbinger og ferdigstillelse av skilting av turløyper i Vestre Jakobselv og Ekkerøy. 2. DEFINISJONER Ordinære idrettsanlegg Ordinære idrettsanlegg er i hovedsak nært knyttet til konkurranse- og treningsvirksomhet for idrettsorganisasjonene. De tekniske krav til mål og utforming av anleggene tar utgangspunkt i konkurransereglene til de enkelte særforbund. Disse kravene har vært retningsgivende for hvilke anlegg som har blitt godkjent for tilskudd fra spillemidlene. Rehabilitering av idrettsanlegg er istandsetting av anlegget som skal gi en vesentlig funksjonell og bruksmessig heving av standarden i forhold til dagens situasjon. Det er en forutsetning for et eventuelt tilskudd at rehabiliteringen skal gi større og bedre forhold for idrettsutøvelse og ikke skyldes mangelfull planlegging, feil drift eller dårlig vedlikehold. Fra 2004 skal rehabiliteringsprosjekter inngå i gruppen ordinære idrettsanlegg i kommunale planer. Nærmiljøanlegg Nærmiljøanlegg er anlegg eller områder for egenorganisert fysisk aktivitet, hovedsakelig beliggende i tilknytning til bo- og /eller oppholdsområder. Denne typen anlegg er uteområder som skal være fritt allment tilgjengelig og beregnet på egenorganisert fysisk aktivitet, primært for barn og ungdom, men også for lokalbefolkningen for øvrig. Anleggene skal ikke dekke behovet for anlegg til organisert idrettslig aktivitet eller ordinære konkurranser i idrett. Anlegg for friluftsliv Siden 1979 har det eksistert en egen post på hovedfordelingen av spillemidlene til Anlegg for friluftsliv i fjellet. Gjennom denne tilskuddsordningen kan det søkes om spillemidler til hytter som ligger i tilknytning til rutenett hvor allmennheten ferdes og til opparbeiding av stier og løyper.
Økonomi For nærmiljøanlegg er godkjent kostnadsgrense oppad begrenset til 400.000,- Nedre ramme er 80.000,- Det kan gis støtte på inntil 50 %. For anlegg kostnadsberegnet over 400.000,- kan det gis støtte over flere år. For ordinære anlegg er hovedsatsen 700.000,-. For anlegg kostnadsberegnet over 700.000,- kan det gis støtte over flere år. For Finnmark ligger det et tillegg på 25 %. For mindre kostnadskrevende nærmiljøanlegg - dvs. anlegg med en godkjent kostnad opptil kr 80.000, nedre grense for å kunne søke er kr 20.000, gis det et tilskudd med inntil 50 % av godkjent kostnad, begrenset oppad til kr 40.000. Tilskuddsbeløpet kan ikke være mindre enn kr 10.000. Dette er en forenklet tilskuddsordning, og det kan søkes hele året. Ingen egen søknadsfrist. Søknaden sendes via kommunen. Behandlingstiden i fylkeskommunen er som hovedregel inntil fem uker. 3. LANGSIKTIGE VURDERINGER Kommunen har de siste år tatt et løft for renovering av miljøanlegget og fotballbanene. I fireårsperioden 2007-2010 linkes den foreliggende plan for kommuneanlegg for idretts- og friluftsliv opp mot kommuneplanens strategidel, som er også er hensikten i kommuneplanen. Når det gjelder Strategi 3 i kommuneplanen: - Vadsø er en attraktiv kommune å flytte til og bo i- er beskrevet disse mål og tiltak:
Fokusområde Mål Tiltak Levende kommune Vadsø kommune skal bidra aktivt økonomisk og infrastrukturmessig til stryking av kultur-, idrettsog friluftsliv Kultur- og idrettsanlegg i Vadsø kommune skal utvikles og vedlikeholdes Satsingsområdene og prioriteringer i foreliggende plan gjenspeiler kommuneplanens mål i form av tiltak innenfor idrett og friluftsliv. I forhold til kommuneøkonomien vil det være nødvendig med en forholdsvis streng prioritering pr. år. Dette tar planen hensyn til. Folkehelseprosjekt I 2007 har Vadsø kommune gått inn i et 3- årig partnerskap for folkehelse. Satsingsområdene er å bidra med tiltak som bedrer helsen i befolkningen og med særlig satsing på barn og unge. Allmenne, lavterskeltiltak som gjør det lystbetont å bevege seg er et mål. Folkehelseprosjektet får årlige prosjektmidler fra Finnmark fylkeskommune til realisering av ulike tilrak etter søknad fra lag og foreninger bl.a. Vadsø friluftspark Ideen om å utvikle Øvre Fossgård til en friluftspark er en del av mer generelle utviklingsplaner som handler om å utvikle Vadsø som bosted og reisemål. Prosjektets formål er å utvikle Øvre Fossgård som et grønt frilufts- og aktivitetsområde på nordsiden av Vadsø by. Kommunen skal tilrettelegge friluftsparkområdet for kommersielle og ikke kommersielle aktiviteter som benyttes både av kommunens befolkning og tilreisende. Realisering av dette prosjektet avhenger av vedtak i arealplanen og eventuelle kjøp av privat grunn. Det er ikke fattet politiske vedtak i saken. Dette ligger noe frem i tid. 4. ORDINÆRE IDRETTSANLEGG Når det gjelder ordinære idrettsanlegg står sentralidrettsanlegget og Varangerhallen for tur. I tillegg har idrettslagene ønske om klubbhus med ulike fasiliteter for idrettslagene. Rehabilitering av Sentralidrettsanlegget Sentralidrettsanlegget har behov for renovering når det gjelder løpebaner og lengdegroper. Tribuner og ev. parkeringsplasser dekkes ikke innenfor spillemidlene og må finansieres på andre måter. Planlegging av rehabilitering av sentralidrettsanlegg som første del av utbygging av Vadsø idrettspark. For å komme i gang foreslås det prosjekteringsmidler i 2009 som kan gi grunnlag for å søke spillemidler når et detaljprosjekt er utarbeidet. Varangerhallen Varangerhallen vil trenge en oppgradering. Både kunstgress og garderobe er utsatt for sterk slitasje, og i løpet av økonomiplanperioden bør dette vurderes. Denne oppgraderingen kan og sees i sammenheng med en ombygging av Varangerhallen med kafé. Kafédelen vil ligge utenfor retningslinjer for tildeling av spillemidler.
Idrettens hus klubblokaler Et lokale for idrettslagene med møterom, kontor, etc. kan sees i sammenheng med behov for lager og kaféforhold knyttet til Varangerhallen. Det er mulig å tenke seg en felles prosjektering med sentralidrettsanlegget. Det er ønskelig fra idrettslagene at et slikt lokale legges i tilknytning til baner og haller på myra. Ridehall Vadsø hestesportsklubb har sendt inn søknad på ridehall i Vadsø kommune. Den foreløpige beregning av investeringskostnader er 4,5 millioner. Driftsutgifter kommer i tillegg. Begrunnelsen ligger i et økende hestesportsmiljø i kommunen, og klimaforhold når det gjelder trening om vinteren. Pr. dato er det ca 70 hester innenfor sporten som er i en positiv utvikling. Det er flere forhold som må avklares før man planlegger å realisere en ridehall i kommunal regi. Prinsipielt må det avklares om kommunen skal ta på seg realisering av alle typer idrettsanlegg, både på bakgrunn av økonomisk situasjon og i forhold til antall aktive innen de ulike idrettsgrenene. En ridehall i Vadsø vil innenfor et kommunaløkonomisk perspektiv uansett måtte vurderes å ligge langt frem i tid. Hall for skateboard Det foreligger en søknad fra Vadsø skate- og sykkelstyre om lokaler til en skatehall. Hallen skal inneholde rullebrett, triksesykler og rulleskøyter. Et slikt anlegg krever både egnet bygg og oppbygging av elementer til ramper, baner etc. Dersom Vadsø kommune skal være eier av en slik hall, vil det medføre kjøp av bygg og ombygging til formålet. Søkerne nevner fylkeskommunens bygg på Veisletta (videregående skole) som et alternativ. Saken reiser det samme prinsipielle spørsmål som i forhold til ridehall. Når det gjelder å legge til rette for denne type sport, kan det og være spørsmål om det kan være utendørs, og da kan enklere løsninger være mulig. Anlegg for snøproduksjon Vadsø skiklubb planlegger å anskaffe et mobilt anlegg for snøproduksjon som kan brukes flere steder i kommunen. 5. NÆRMILJØANLEGG Ballbinger. Tre ballbinger er nå realisert. Kommunen har fått en fjerde ballbinge gratis til kommunen, i regi av Norges fotballforbund som ledd i deres mangfoldssatsing, og knyttet til asylmottaket og kommunens bosetting av flyktninger. Vadsø bystyre korrigerte kommunedelplanen for 2008 i møte for å imøtekomme kravet om at en slik ballbinge også må står i planverket. Ballbingen vil komme på plass våren 2009. Sykkelcrossbane Dirt Jump Ungdom har via Ungdomstinget har sendt en søknad til kommunen om realisering av en Dirt Jump bane, som i hovedsak går ut på å sykle med cross-sykler i mindre hopp laget av sand. Man ber om et sted i relativ sentrumsnærhet hvor de kan få drive med dette (permanent eller midlertidig), og om det er mulig å få tilkjørt noen lass med sand til et slikt område slik at de kan bygge hopp til syklene sine. Kan sees i sammenheng med utvikling av Vadsø friluftspark, men må da vente på arealplanen.
Dette er et relativt billig anlegg, men vil kreve et område avsatt til det. Fra kommunens side vil det være fornuftig legge det til området i Fossen der snøbrettbakken og kulekjøringsbanen er. Kostnader beregnes til 80 000, der kommunal andel er 40 000. Agility hinderløype hunder Det søkes om et område som kan anlegges til agilitybane på omtrent 50 x 50 m. Agility er hinderløp for hunder, og foregår i raskt tempo. Agility utøves på en agilitybane, der hindre blir satt i system etter bestemte regler. Hindre kan være bommer, vipper, slalåm, tunnel (rør og pølse), bord, lengdehopp, høydehopp, hjulhopp og møne satt i system og kombinasjoner. Det skal være minst 15 hindre med en avstand på mellom 5 og 8 meter. Den totale banelengden hunden skal tilbakelegge skal være mellom 130-150 m. Hundeklubben søker om et område for bane, og kostnadsberegningen er ca 125000. Det finansieres via spillemidler og egeninnsats. Klubben har utstyret allerede. Vadsø kommunes innsats vil være å bidra til å finne et egnet sted, og eventuelt bidra med arbeidskraft for anlegging av bane. 6. ANLEGG FOR FRILUFTSLIV Natursti Fossen Melkevarden Den anlagt turstien fra Fossen til Tomaselv er blitt en stor suksess og brukes av alle generasjoner til mange formål. Dette har vært et samarbeidsprosjekt mellom Vadsø kommune og Statsskog Finnmark. Vadsø kommune har planlagt en liknede tursti østover fra Fossen. I 2006 er deler av denne delvis realisert (fra Fossen til Sandalen), det gjenstår noe grusing. En videreføring av denne stien til Melkevarden står på planen for realisering. Løype for funksjonshemmede Ekkerøy På Ekkerøy er turløyper nå skiltet. Det som gjenstår er tilrettelegging av planlagt løype for funksjonshemmede. Denne vil bli realisert når reguleringsplanen for Ekkerøy er vedtatt. Turløype Storelva Det er planlagt en turløype langs Storelva. Når løypene på Ekkerøy nå er skiltet, er det ikke et umiddelbart behov for å tilrettelegge løype her. Denne skyves noe ut i tid. Natursti Svanerunden I løpet av de neste årene bør en planlegging av oppgradering av Svanerunden prosjekteres. Det vil være en ytterligere forbedring av tursti - tilbudet i kommunen, og i tråd med plan om skilting og tilrettelegging av turstier. Utvidelse av natursti Fossen Thomaselv Neste fase i denne naturstien er å utvide den til Røde Kors hytta. Tatt i betraktning hvor mye den allerede er i bruk, vil det være ønskelig å kunne forlenge den til den attraktive stoppestedet ved Røde Kors hytta. Dette skyves ut i tid. Nattfjelldalen tursti
Det er under planlegging en tursti til Nattfjelldalen. Turstien går delvis inne i Varangerhalvøya nasjonalpark og skal være viktig også som en attraksjon i reiselivssammenheng. Planlegging av traseer må gjøres i samband med revisjon av kommuneplanens arealplandel, og vil ikke bli realitetsbehandlet i henhold til spillemidler før arealplanen er vedtatt. Sykkelløypetraseer Det er under planlegging både korte og lange sykkelløypetraseer i tråd med Vadsøs status som sykkelby. Dette er en voksende sport for alle aldersgrupper. Planlegging av traseer må gjøres i samband med revisjon av kommuneplanens arealplandel, som er i gang. Kostnader vedrørende sykkelløyper vil fastsettes i revisjon av kommunedelplan for anlegg og friluftsliv når arealplanen er vedtatt. 6. ANDRE PRIORITERTE ANLEGG Kulturbygg Vadsø museum - Ruija kvenmuseum Departementet legger opp til at kulturbygg delfinansieres gjennom spillemidlene. Søknad om dette museumsbygget ligger allerede hos departementet. Bygget har en finansieringsplan, men er ikke kommet med i statsbudsjettet for 2009. Både departementet, fylkeskommunen og kommunen gjennom avsetninger i økonomiplanen vil delta med bevilgninger. Kommunal andel synliggjøres i økonomiplanen. Staten finansierer inntil 60 % av kostnadene. 8. FØLGENDE ANLEGG FORESLÅS PRIORITERT I 2009 Ordinære idrettsanlegg Prosjektering av rehabilitering av sentralidrettsanlegget Mobilt snøanlegg Nærmiljøanlegg Dirt jump sykkelcrossbane Agilitybane Anlegg for friluftsliv Løype for funksjonshemmede på Ekkerøy Skilting og oppgradering av Svanerunden
9. OVERSIKT OVER PRIORITERINGER 2008-2012 Tiltak Hele 2009 2010 2011 2012 1000 sum K SM E K SM E K SM E K SM E Ordinære anlegg Sentralidrett 4000 300 1000 400 2000 475 Varangerhallen 6400 1000 400 500 2000 475 500 1800 Snøproduksjon 850 300 550 Nærmiljøanlegg Dirt Jump - 80 20 40 20 sykkelcross Agilitybane 125 50 75 Friluftsliv Natursti 300 50 200 50 Fossen,øst Ekkerøy turløype 200 100 100 funksjonshemme de Storelva turløype 400 50 200 50 Svanerunden 200 100 100 520 590 645 2000 800 500 4100 1350 600 1800 K= kommunal andel, SM = spillemidler, friluftsmidler, E = egenandel, dugnad