Wit:åg FISKERIDIREKTORATET Ressursavdelingen FMC Biopolymer AS Saksbehandler:Terje Halsteinsen Postboks 2045 Telefon: 46818565 Seksjon: Reguleringsseksjonen 5504 HAUGESUND Vårreferanse: 12/3232 Deresreferanse: Vårdato: 16.05.2012 Deresdato: Att: FMC BIOPOLYMER 980859525 - TILLATELSE TIL UNDERSØKELSE AV HØSTBARE STORTARERESSURSER I NORD-TRØNDELAG 2012 Det vises til søknad av 22. februar 2012 fra FMC BioPolymer om tillatelse til undersøkelse av høstbare stortareressurser i Nord-Trøndelag i løpet av sommeren 2012. Søknaden innbefatter tillatelse til høsting av inntil 15 000 tonn tare fordelt på 8 nye prøvehøstingsfelt i Nord- Trøndelag. De nye feltene er angitt med faste koordinater som prøvefelt 10-17. Undersøkelsen planlegges gjennomført i løpet av juni og juli måned. Undersøkelsen skal foregå i samarbeid med Havforskningsinstituttet. Undersøkelsen er en naturlig fortsettelse av forprosjektet i 2010 og 2011, og der en viderefører arbeidsdelingen mellom Havforskningsinstituttet og FMC Biopolymer. Havforskningsinstituttet tar for seg den vitenskaplige delen og FMC Biopolymer undersøker egnethet og begrensninger relatert til høsting. Rapportering fra undersøkelsene i 2010 og 2011 er publisert på Havforskningsinstituttets nettsider, gjennom Fisken og Havet nr. 8-2010 og 20.2011. I henhold til Fiskeri- og kystdepartementets forskrift av 18. desember 2008 om høsting av tang og tare 6 må den som ønsker å høste i andre felt enn de som er åpne søke Fiskeridirektoratet om tillatelse til å undersøke om et felt er egnet til høsting. Det påligger søker å dokumentere at feltet er egnet for høsting. Fiskeridirektoratet har innhentet uttalelse til søknaden fra Fylkeskommunen i Nord- Trøndelag, Direktoratet for naturforvaltning (DN) Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Fiskarlaget Midt-Norge og Havforskningsinstituttet. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag konkluderer med å kunne støtte et begrenset prøvefiske også i 2012 men mener at volumet ikke må overskride foregående års uttak begenset til 7500 tonn. Direktoratet for naturforvaltning påpeker at prøvefelt 17 ligger nær Horta fuglefredningsområde i Leka kommune. DN forutsetter at all prøvehøstingsaktivitet vil foregå godt utenfor verneområdets grenser og at alle nødvendige hensyn til dette området og dets randsoner vil tas under prøvehøstingen. Postadresse: Postboks185- Sentrum5804BERGEN Besøksadresse: Strandgaten229 Telefon: 03495 Telefaks: 55238090 Organisasjonsnr. 971203420 E-postadresse: postmottak@fiskendir no Intemett: www.fiskendlr no
Prøvefelt 17 ligger også i et svært viktig beiteområde for toppskarv fra Sklinna. Sommeren 2012 vil NINA v/ Svein-Håkon Lorentsen fotsette GPS-merkingen av toppskarv, og det er planlagt vidokartlegging av tareforekomsten i området. Prosjektet er blant annet støttet av DN og skal pågå ut 2013. DN mener det vil være problematisk om deler av studieområdet blir trålet etter tare så lenge forsøkene til NINA pågår. DN ser i den sammenheng det som svært negativt at det blir gjort prøvehøsting i prøvefelt 17. Skulle det bli gitt tillatelse til prøvetråling i dette feltet må det i så fall skje i form av et kontrollert eksperiment der NINA deltar sammen med HI. Prøvefelt 15 ligger i nærheten til verneområdet Kvaløy og Rauøy i Vikna kommune. I vernebestemmelsene er det åpnet for tang og tareskjæring, men DN oppfordrer likevel til ikke å drive tarehøsting innenfor verneområdets grenser. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag slutter seg til DNs merknader om å unngå all prøvehøsting innenfor eksisterende verneområders grenser. Prøvefelt 15 og 17 er lagt utenfor verneområdene men feltene ligger i nærheten av henholdsvis verneområdene Kvaløy og Rauøy i Vikna, og Horta fuglefrednningsornråde i Leka. Fylkesmannen slutter seg videre til DNs anmodning til å unngå prøvehøsting i prøvefelt 17 som er et viktig beiteområde for toppskarv på Sklinna og et studieområde for NINA der det pågår forsøk. Fylkesmannen er enig med DN i at dersom det skulle bli gitt tillatelse til prøvetråling i dette feltet, må det i så fall skje i form av et kontrollert eksperiment der NINA deltar sammen med HI. Når det gjelder provefelt 14. fremgår det av kartskissen at halve feltet vil ligge innenfor det fremtidige marine verneområdet Borgan-Frelsøy. Ut fra tilrådningene fra Rådgivende utvalg for marin verneplan. legges det for området Borgan-Frelsøy ikke opp til særskilte restriksjoner på tarehosting gjennom marin verneplan. Imidlertid må provehosting av tare ikke foregå innenfor grensene til det eksisterende naturreservatet, da taretråling i følge verneforskriften ikke er tillatt her. Fiskarlaget Midt-Norge frarår at det blir gitt tillatelse til prøvehøsting blant annet på grunnlag av at de mener det ikke foreligger tilstrekkelig dokumentasjon om hvilke effekter en større høsting av stortare i Nord-Trøndelag vil medføre. Fiskarlaget har hatt saken på høring til lokallagene i Nord-Trøndelag og svarene derfra er klart negative. Fiskarlaget gir følgende oppsummering av bruken av de omsøkte områdene: Prøvefelt 10 fiske/oppvektsområde for leppefisk Provefelt 11 fiske/oppvektsområde for leppefisk Prøvefelt 12 gyteområde for torsk/vinterfiske etter torsk Prøvefelt 13 gyteområde for torskivinterfiske etter torsk Prøvefelt 14 ytre del av feltet gyteområde for torsk, mye brukt fiskefelt Prøvefelt 15 gyteområde for torsk/vinterfiske etter torsk Prøvefelt 16 fiske etter krabbe Prøvefelt 17 vår og sommerfiske med garn, mye torsk, sei og lyr i hele dette området. Området grenser opp mot fuglereservat og er et viktig beiteområde for både fugl og fisk. Hele yttersiden av Vikna er et viktig gyte- og oppvektsområde for sild.
Fiskeridirektoratet har med bakgrunn i forvaltningsprinsippet i havressursloven 7 anmodet Havforskningsinstituttet om å lage en beskrivelse av vitenskaplige undersøkelser som bør gjennomføres for å kartlegge taresamfunnenes tilstand og effekter av en eventuell tarehøsting i Nord-Trøndelag i 2012. Havforskningsinstituttet har på denne bakgrunn utarbeidet en konkret prosjektplan for å undersøkelsene hvilke effekter den omsøkte aktiviteten vil ha på tarevegetasjonen og assosierte organismer. Havforskningsinstituttet legger opp til følgende forskningsaktiviteter i Nord-Trøndelag i 2012: - aktivitet 1: utvikling /gjenvekst av taresamfunn en sesong etter høsting i 2010 og 2011 Denne aktiviteten er knyttet til områder som ble prøvehøstet i 2010 og i 2011. Undersøkelser av gjenvekst av tare, forekomst av kråkeboller og fisk ca 2 år etter prøvehøstingen i 2010 og ca 1 år etter høstingen i 2011. Undersøkelsene gjøres ved å filme langs de samme videotransektlinjene i prøvehøstefelt og referanseområder som ble undersøkt i 2010 og 2011. Totalt så innbefatter dette 3-6 videotransekt i hver av 7 prøvehøstefelt og 1-2 videotransekt i hvert av 5 referanseområder. Det er forutsatt at FMC stiller med båt samt en person til kameraføring -aktivitet 2: tilstand i taresamfunn for og etter høstingen i 2012 Denne aktiviteten er knyttet til ny tarehøsting i 2012. Totalt er det søkt om å prøvehøste i 8 nye områder (prøvehøstefelt 10-17) i 2012. Videoundersøkelser av tarevegetasjon, kråkeboller og fik er planlagt gjennomført på samtlige av de omsøkte prøvehøstefeltene (PF 10-17) og på referansestasjoner i forkant av høstingen. I etterkant av høstingen gjennomføres det oppfølgende videoregistreringer på et utvalg av prøvehøstefeltene. I tillegg samles det inn taremateriale for registrering av lengde, vekt, epifytt og aldersanalyser på et utvalg av prøvehøstefeltene. Det er forutsatt at FMC stiller med båt samt en person til kameraføring. -aktivitet 3: hostearealluttaksgrad Det skal utvikles et bedre verktøy for å estimere høstet areal på høstefeltene. Dette gjøres ved å benyttet kartplott med slepestreker fra taretrålerne og sammenligne disse modellert og kartlagt areal for tareutbredelse på de enkelte høstefeltene. Det forutsettes at taretrålerne markerer oppstart og avslutning av tråling og disse dataene overlevers Havforskningsinstituttet. I tilegg estimeres arealuttaksgraden av tare langs videotransekt, samt den totale biomasseuttaksgraden av tare for hvert høstefelt, basert på høstekvantum (data fra FMC) og modellert stående tarebiomasse, på samme måte som i 2011. -aktivitet 4: effekter på fisk Denne aktiviteten er delt i to: a) videotelling av fisk og b) fangst av fisk aktivitet 4a: registrering av fisk Stasjonære kamerarigger plasseres ut i prøvehøstefelt og referanseområder for visuell logging av fisk. Dette kamerasystemet gir kontinuerlige observasjoner (et bilde hvert femte sekund) over lang tid. Utstyret er under utvikling og er spesialdesignet til dette formålet. I tillegg til kamerarigger blir det gjort tellinger v fisk langs videotransektene i aktivitet 1 og 2, men denne metoden er grov, da kvaliteten varierer slik at det er 3
vanskelig og bestemme fisken som registreres. De to registreringsmetodene forsøkt kalibrert i forhold til hverandre. vil bli Aktivitet 4b: Fangst av fisk Det er fra fiskeriorganisasjonene uttrykt sterk skepsis til taretråling og effekten dette kan ha på fiskeriene. For å imøtekomme deres argumenter er det nødvendig å dokumentere eventuelle effekter også med de tradisjonelle fangstmetoder som anvendes av kystfiskere i de aktuelle områder. Dermed vil en også kunne få en kalibrering mellom de 3 metodene (videotransekt, stillbilderigger og prøvefiske med tradisjonell redskap). Det gjennomføres fangst av fisk vha redskap som brukes av lokale fiskere (ruse/teine/garn) både i høstefelt, og i referanseområder. Dette vil gi data på større fisk, men gir lite informasjon rundt effekter på årsyngelen (o+). Dette dekkes av fotorigger og videotransekter. Fiske gjennomføres i samarbeid med lokale fiskere med deltakelse av en fagperson fra Havforskningsinstituttet. Fiskeridirektoratet gir på denne bakgrunn tillatelse til at FMC Biopolymer AS kan gjennomføre en begrenset (volum- og arealmessig) undersøkelse av inntil 15000 tonn stortare innenfor de omsøkte områdene i Nord-Trøndelag. Tillatelsen er betinget av følgende vilkår: Formålet med undersøkelsen er å undersøke om det er grunnlag for en bærekraftig utnyttelse av stortare i Nord-Trøndelag som en del av en helhetlig forvaltning av kystens ressurser og naturmiljø. Utførlig rapport sendes Fiskeridirektoratet senest innen 3 måneder etter årets undersøkelse er avsluttet. Undersøkelsen skal foregå etter anvisning fra Havforskningsinstituttet og i samsvar med de foringer som Havforskningsinstituttet har gitt. Det skal ikke høstes i strid med gjeldende eller planlagte verneområder der tarehøsting er i strid med verneformålet. I tillegg skal DN og Fylkesmannen sine merknader til gjennomføring av høsting i feltene 15 og 17 ivaretas. Det skal holdes god kontakt med Fiskeridirektoratets regionkontor i Trøndelag blant annet for å unngå konflikt med utøvelsen av tradisjonell fiskeriaktivitet. Det skal i god tid før høstingen tar til sendes melding til Regionkontoret i Trøndelag og Fylkesmannen om hvilke felt om skal høstes, planlagt tidsrom for høstingen, herunder planlagt dato for oppstart og avslutning av høstingen. Tillatelsen gjelder inntil videre og ikke utover 1. oktober 2012. Med hilsen Stein-Åge Johnsen seksjonssjef Terje Halsteinsen seniorrådgiver 4
Kopi til: Direktoratet for Naturforvaltning Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Aksel Eikemo Fiskarlaget Midt-Norge Postboks 1263 Sluppen 7462 TRONDHEIM Fiskeri- og kystdepartementet Boks 8118 Dep 0032 OSLO Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Statens Hus 7734 STEINKJER Terje Halsteinsen Havforskningsinstituttet Flødevigen 4817 HIS Stein-Åge Johnsen Nord-Trøndelag fylkeskommune Regional utvikling 7735 STEINKJER Norges Fiskarlag Postboks 1233 Sluppen 7462 TRONDHEIM region Trøndelag Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN Anne Kjos Veim Vikna kommune 7900 RØRVIK 5