Gamvik kommune Møtested: Samfunnshuset, restauranten Møtedato: 12.02.2013 Tid: kl. 10:00 MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Innkalte: Funksjon Navn Forfall Møtt for Til stede på møtet Medlemmer: Forfall: Varamedlemmer: Fra adm. (evt. andre): Ordfører Inga Manndal, varaordfører Torfinn Vassvik, Oddbjørg Vatndal, Arnulf Pettersen, Stig Olsen, Synøve Vassvik, Inga Manndal Vidar O. Hansen, Johnny Olaussen og Siv Anita Steel. Bente Grøtte, Harald Hansen, Nina Eilertsen og Elna Nilsen. Alf N. Hansen, Eli Johansen og Anniken J. Mikalsen. Rådmann Svein Tønnessen, kontorleder Heidi Hansen og formannskapssekretær Helge J. Pedersen. Innkalling: Pr. mail 1.2. 2013. Merknader: Ingen. Behandlede saker: 1-6/13 Underskrifter: Inga Manndal Siv Anita Steel Vi bekrefter med våre underskrifter at møtebokens blad er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Mehamn 12.02.13 Postadresse: Besøksadresse: Postboks 174 Rådhuset Vevikveien 6 Telefon: 78 49 63 00 9770 MEHAMN MEHAMN Telefaks: 78 49 63 01
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/13 13/72 GODKJENNING AV INNKALLINGEN OG SISTE PROTOKOLL VALG AV PROTOKOLLUNDERSKRIVERE 2/13 13/73 SPØRSMÅL OG ORIENTERINGER 3/13 12/833 ØKONOMIPLAN 2013-2016 4/13 12/870 SUPPLERINGSVALG - SØKNAD OM FRITAK - DOMSMANN - HÅLOGALAND LAGMANNSRETT 5/13 13/67 FORSLAG TIL NYE RETNINGSLINJER - TILSKUDD FRA NORDKYN KRAFTLAG 6/13 13/70 FASTSETTING AV VALGKRETSER - VALG 2013 Side 2 av 12
1/13 GODKJENNING AV INNKALLINGEN OG SISTE PROTOKOLL VALG AV PROTOKOLLUNDERSKRIVERE Innstilling: Innkallingen godkjennes. Protokollen fra kommunestyremøtet den 13.12.12 godkjennes, og underskrives av Inga Manndal og Synøve Vassvik. Protokollunderskrivere til dagens møte, utpekes av møteleder. Behandling: Vedtak: Innkallingen godkjennes. Protokollen fra kommunestyremøtet den 13.12.12 godkjennes, og underskrives av Inga Manndal og Synøve Vassvik. Som protokollunderskrivere til dagens møte, utpekes Inga Manndal og Siv Anita Steel. 2/13 SPØRSMÅL OG ORIENTERINGER Innstilling: Rådmannen tar utvalgets orienteringer til etterretning. Utvalget tar rådmannens orienteringer til orientering. Behandling: Spørsmål: Følgende spørsmål er meldt inn fra Tverrpolitisk Fellesliste, v/elna Nilsen. 1. Tverrpolitisk Fellesliste ønsker at det ovenfor kommunestyret klargjøres hvor mye kommuneadministrasjonen har brukt på alle innsynssaker i 2012. Vi ønsker at de parti som har bedt om innsyn, ovenfor kommunestyret, forsvarer denne ressursbruken, og redegjør for hva kommunen har tjent på dette. 2. Hva er ståa med ny kinoen? Den nye kinomaskinen er kjøpt og betalt? Når forventer man at denne kan tas i bruk? 3. Ifølge postlisten til Gamvik kommune registreres det at xxxxxxxxx og xxxxxxxxxx har fått flere brev ang. rot ved garasjen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Er dette en bolig- eller en næringseiendom? Og hvordan avgiftsbelastes eiendommen? 4. Hvilke kostnader har kommunen brukt på juridisk bistand i rettssakene mot kommunen. 5. Opprettelse av utvalg. Det er vel enighet blant alle parti om å opprette noen av de tidligere utvalgene. Når kan dette eventuelt gjøres? Fra Frp v/johnny Olaussen: Side 3 av 12
1. Hvilken forklaring har ordføreren denne gangen på at behandlingen av politisk reglement ikke er satt på dagsorden? 2. Når kan man forvente at interpellasjonen som ble fremmet i kommunestyremøtet 13.12.2012 blir behandlet? 3. Hvem har ansvaret for å sende lovlighetsklagen angående tildelinger av skjenkebevillinger til Fylkesmannen og er den nå sendt dit? Orienteringer: 1. Orientering om selskapets drift, Gamvik Eiendom v/daglig leder. 2. Orientering om selskapets drift, Gamvik Nordkyn Havn v/daglig leder. 3. Folkevalgtopplæring arealplanlegging, v/ordfører 4. Omsorgsboligprosjektet, v/rådmannen 5. Bemanningsstatus, v/rådmannen 6. Høringsnotat fra Det Kongelige Fiskeri- og Kystdepartement ang. leveringsplikten. 7. Folkehelseprofilen, v/rådmannen. 8. Oppnevning av 100-års jubileumskomitè. v/ordføreren. Medl.: Inga Manndal Oddbjørg Vatndal Stig Olsen Vara: Torfinn Vassvik Synøve Vassvik Ad. spørsmål 1 fra Tvp F.: Rådmannen redegjorde for spørsmålets første avsnitt. Ad spørsmål 2-4: Rådmannen redegjorde nærmere. Ad spørsmål 5: Ordføreren redegjorde. Ad. spørsmål fra Frp: Besvart av ordføreren: 1. Politisk reglement er satt på dagsorden, det er et utvalg som jobber frem et forslag og de tenker å legge frem forslaget til neste kommunestyremøte. 2. Interpellasjoner blir behandla fortløpende av FSK, etter prioritering av relevans i saka. 3. Administrasjonen har det ansvaret og det er blitt gjort. Ad. orienteringer: 1. Utsettes til neste kommunestyremøte i påvente av avlagt regnskap. 6. Vedlagt følger forslag til uttalelse fra Ap/Sv-grupperingen. Leveringsplikt for fartøy med torsketrålløyve forslag til endring av forskrift av 12 september 2003 nr 1131, om leveringsplikt for fartøy med torsketråltillatelse. Forslag til vedtak: Det vises til høring i forhold til leveringsforplikt for fartøy med torsketrålløyve. Gamvik kommunestyre har i møte 12.februar d.å. behandlet høringsnotatet. Det ble fattet et enstemmig vedtak som med dette oversendes departementet. Side 4 av 12
Gamvik kommune er svært positiv til at Fiskeri- og kystdepartementet nå sender ut på høring endringer i forskrift om leveringsplikt med torsketråltillatelse. Ut fra utviklingen med hensyn til å fryse mer og mer av råstoffet og selge dette ut av landet, mener Gamvik kommune at det er på sin plass med betydelige innskjerping av regelverket. Høringsforslaget inneholder ulike alternativer i forhold til hvor mye og på hvilke områder forpliktelsene skal strammes inn. Gamvik kommune ønsker å understreke viktigheten av at forpliktelsene må innskjerpes, slik at dagens tilbudsplikt reverseres og en går tilbake til leveringsforpliktelsene slik det var utformet og praktisert før forskriftsendringen til tilbudsplikt kom i 2003. Til de enkelte avsnitt i høringsdokumentet har vi gitt egne svar slik det blir bedt om. Sitat fra høringsbrevet i kursiv. 1. Formål Formålet med denne forskrift er å sikre anlegg som bearbeider fisk stabil råstofftilførsel fra torsketrålflåten. Til pkt 6.1 Tilbodsplikt Vi ber høyringsinstansane om synspunkt på om tilbodsplikta bør endrast, og kva for nivå den i tilfelle bør endrast til. Vi ber også om synspunkt på om den heretter bør vere lik for torsk og hyse. Gamvik kommune mener tilbudsplikten bør endres til å gjelde 100 % av det konsesjonsbelagte kvantum og det bør gjelde for både torsk og hyse. Til pkt 6.2 Bearbeidingsplikt Vi ber høyringsinstansane om synspunkt på om bearbeidingsplikta bør endrast, og kva for nivå den i tilfelle bør endrast til. Vi ber også om synspunkt på om den heretter bør gjelde også for hyse, og om den bør vere lik for torsk og hyse. Gamvik kommune mener bearbeidingsplikten bør heves til 90 % og gjelde for både torsk og hyse. Til pkt 6.3 Leveringsstad Det kan derfor vere eit spørsmål om regelen bør endrast slik at fangsten alltid skal leverast av fartøyet direkte til det anlegget som kjøper, eventuelt berre i dei tilfella det vert innført ei kjøpsplikt, jf. nedanfor i punkt 7. Gamvik kommune mener tilbudspliktig fangst skal losses direkte på det anlegg som skal motta fangsten. Til pkt 6.4 Førehandsinnmelding av leveringspliktig fangst Gamvik kommune støtter FKD s forslag slik det er presentert i pkt 6.4. Til pkt 7 Kjøpsplikt Vi ber høyringsinstansane om synspunkt på om det bør innførast ei slik kjøpsplikt, og kva for nivå den i tilfelle bør vere på. Vi ber også om synspunkt på om den bør vere lik for torsk og hyse. Gamvik kommune mener det bør innføres en kjøpsplikt for 90 % av det konsesjonsbelagte kvantum og det bør gjelde både for torsk og hyse. Til pkt 8 Fleksibilitet i produksjon Side 5 av 12
Vi ber høyringsinstansane om synspunkt på om det bør opnast for ein slik fleksibilitet. Gamvik kommune mener det ikke bør innføres en ordning med fleksibilitet i produksjon mellom anlegg med samme eier. Til pkt 9 Fordeling av fangst på grunnlag av produkt Departementet ber derfor om synspunkt frå høyringsinstansane på å innføre ei ordning for fordeling av leveringspliktig fangst som inneber at dersom det er fleire interesserte kjøparar til ein fangst, skal salslaget kunne prioritere på grunnlag av kva for produkt kjøparen vil nytte råvara til slik at den mest arbeidsintensive produksjonen først blir tilgodesett. Gamvik kommune støtter ikke et slikt forslag. Til pkt 10 Innføring av ny avregningsfaktor for landing av ferskt råstoff Departementet ønskjer derfor å få høyringsinstansane sitt syn på ei ordning som inneber at trålarar som landar leveringspliktig fangst fersk, skal få ein lågare avrekningsfaktor i høve til kvote, slik det har vore gjort for å stimulere til fangst for levandelagring. Vi ber særskilt om synspunkt på kor stort bonuselementet bør vere for at ein skal få effekt av ei slik ordning. Gamvik kommune støtter forslaget om at det innføres en kvotebonus for ferskt landet fisk. Kvotebonusen må gjøres så stor at det lønner seg for trålerne å lande ferskt råstoff. Kvotebonusen tas av gruppekvota for torsketrålerne og skal gjelde både for torsk og hyse. Til pkt 11 Oppsummering, administrative og økonomiske konsekvenser. Departementet har under dei ulike tema framom bedt om synspunkt på kvart enkelt tiltak. Vi vil og be om synspunkt på ei slik samla endring. Alt i alt er høringsnotatet fra FKD et godt grunnlag for behandlingen av denne vanskelige saken. Gamvik kommune foreslår endringene nevnt overfor. Gamvik kommune mener at innstrammingene er et meget modig grep, som både ser til kystfolkets rettigheter, samtidig som det inneholder grep som ikke vanskeliggjør trålernes situasjoner. Med dette har Regjeringen fulgt opp krav om innstramming av leveringsforpliktelsene, noe vi er meget godt fornøyd med. Vedtak: Rådmannen tar utvalgets orienteringer til etterretning. Utvalget tar rådmannens orienteringer til orientering. Orientering pkt. 6. Forslaget til høringsnotat fra grupperingen Ap/Sv oversendes Fiskeri- og kystdepartementet: Leveringsplikt for fartøy med torsketrålløyve forslag til endring av forskrift av 12 september 2003 nr 1131, om leveringsplikt for fartøy med torsketråltillatelse. Det vises til høring i forhold til leveringsforplikt for fartøy med torsketrålløyve. Gamvik kommunestyre har i møte 12.februar d.å. behandlet høringsnotatet. Det ble fattet et enstemmig vedtak som med dette oversendes departementet. Gamvik kommune er svært positiv til at Fiskeri- og kystdepartementet nå sender ut på høring endringer i forskrift om leveringsplikt med torsketråltillatelse. Ut fra utviklingen med hensyn til å fryse mer og mer av råstoffet og selge dette ut av landet, mener Gamvik kommune at det er på sin plass med betydelige innskjerping av regelverket. Side 6 av 12
Høringsforslaget inneholder ulike alternativer i forhold til hvor mye og på hvilke områder forpliktelsene skal strammes inn. Gamvik kommune ønsker å understreke viktigheten av at forpliktelsene må innskjerpes, slik at dagens tilbudsplikt reverseres og en går tilbake til leveringsforpliktelsene slik det var utformet og praktisert før forskriftsendringen til tilbudsplikt kom i 2003. Til de enkelte avsnitt i høringsdokumentet har vi gitt egne svar slik det blir bedt om. Sitat fra høringsbrevet i kursiv. 1. Formål Formålet med denne forskrift er å sikre anlegg som bearbeider fisk stabil råstofftilførsel fra torsketrålflåten. Til pkt 6.1 Tilbodsplikt Vi ber høyringsinstansane om synspunkt på om tilbodsplikta bør endrast, og kva for nivå den i tilfelle bør endrast til. Vi ber også om synspunkt på om den heretter bør vere lik for torsk og hyse. Gamvik kommune mener tilbudsplikten bør endres til å gjelde 100 % av det konsesjonsbelagte kvantum og det bør gjelde for både torsk og hyse. Til pkt 6.2 Bearbeidingsplikt Vi ber høyringsinstansane om synspunkt på om bearbeidingsplikta bør endrast, og kva for nivå den i tilfelle bør endrast til. Vi ber også om synspunkt på om den heretter bør gjelde også for hyse, og om den bør vere lik for torsk og hyse. Gamvik kommune mener bearbeidingsplikten bør heves til 90 % og gjelde for både torsk og hyse. Til pkt 6.3 Leveringsstad Det kan derfor vere eit spørsmål om regelen bør endrast slik at fangsten alltid skal leverast av fartøyet direkte til det anlegget som kjøper, eventuelt berre i dei tilfella det vert innført ei kjøpsplikt, jf. nedanfor i punkt 7. Gamvik kommune mener tilbudspliktig fangst skal losses direkte på det anlegg som skal motta fangsten. Til pkt 6.4 Førehandsinnmelding av leveringspliktig fangst Gamvik kommune støtter FKD s forslag slik det er presentert i pkt 6.4. Til pkt 7 Kjøpsplikt Vi ber høyringsinstansane om synspunkt på om det bør innførast ei slik kjøpsplikt, og kva for nivå den i tilfelle bør vere på. Vi ber også om synspunkt på om den bør vere lik for torsk og hyse. Gamvik kommune mener det bør innføres en kjøpsplikt for 90 % av det konsesjonsbelagte kvantum og det bør gjelde både for torsk og hyse. Til pkt 8 Fleksibilitet i produksjon Vi ber høyringsinstansane om synspunkt på om det bør opnast for ein slik fleksibilitet. Gamvik kommune mener det ikke bør innføres en ordning med fleksibilitet i produksjon mellom anlegg med samme eier. Side 7 av 12
Til pkt 9 Fordeling av fangst på grunnlag av produkt Departementet ber derfor om synspunkt frå høyringsinstansane på å innføre ei ordning for fordeling av leveringspliktig fangst som inneber at dersom det er fleire interesserte kjøparar til ein fangst, skal salslaget kunne prioritere på grunnlag av kva for produkt kjøparen vil nytte råvara til slik at den mest arbeidsintensive produksjonen først blir tilgodesett. Gamvik kommune støtter ikke et slikt forslag. Til pkt 10 Innføring av ny avregningsfaktor for landing av ferskt råstoff Departementet ønskjer derfor å få høyringsinstansane sitt syn på ei ordning som inneber at trålarar som landar leveringspliktig fangst fersk, skal få ein lågare avrekningsfaktor i høve til kvote, slik det har vore gjort for å stimulere til fangst for levandelagring. Vi ber særskilt om synspunkt på kor stort bonuselementet bør vere for at ein skal få effekt av ei slik ordning. Gamvik kommune støtter forslaget om at det innføres en kvotebonus for ferskt landet fisk. Kvotebonusen må gjøres så stor at det lønner seg for trålerne å lande ferskt råstoff. Kvotebonusen tas av gruppekvota for torsketrålerne og skal gjelde både for torsk og hyse. Til pkt 11 Oppsummering, administrative og økonomiske konsekvenser. Departementet har under dei ulike tema framom bedt om synspunkt på kvart enkelt tiltak. Vi vil og be om synspunkt på ei slik samla endring. Alt i alt er høringsnotatet fra FKD et godt grunnlag for behandlingen av denne vanskelige saken. Gamvik kommune foreslår endringene nevnt overfor. Gamvik kommune mener at innstrammingene er et meget modig grep, som både ser til kystfolkets rettigheter, samtidig som det inneholder grep som ikke vanskeliggjør trålernes situasjoner. Med dette har Regjeringen fulgt opp krav om innstramming av leveringsforpliktelsene, noe vi er meget godt fornøyd med. Enst. 3/13 ØKONOMIPLAN 2013-2016 Innstilling: 1. Forslag til økonomiplan for Gamvik kommune bestående av tekst- og talldel for perioden 2013-2016 vedtas. Planen rulleres i forbindelse med vedtak av budsjett for 2014 i desember 2013. Behandling: Ordføreren ba om avstemming for hvert enkelt punkt. Gamvik Frp v/johnny Olaussen, la fram følgende forslag: 1. Gamvik kommunestyre ber rådmannen utrede hvilke av kommunens bygg som kan være formålstjenlig å selge for å tilbakeleie, og hvilke langsiktige og kortsiktige økonomiske konsekvenser salg av eiendom med tilbakeleie medfører. Side 8 av 12
Gamvik Frp presiserer at det å eie bygg ikke nødvendigvis er en rikdom, og at leie ikke nødvendigvis er dyrere enn å eie. Forslaget ble nedstemt med 9 stemmer, mot 3 stemmer. 2. Gamvik kommunestyre ber om en gjennomgang av den kommunale maskinpark for å finne ut om den er tilpasset kommunens behov, gjerne med en bredt sammensatt politisk gruppe og administrasjonen. Forslaget ble nedstemt med 11 stemmer, mot 1 stemme. 3. Gamvik kommunestyre ber om en utredning av hvilke kommunale tjenester som vil være formålstjenlig og økonomisk besparende å konkurranseutsette. Det antas av grove sammenligninger fra andre kommuner at dette kan gi besparelser. Forslaget ble nedstemt med 9 stemmer, mot 3 stemmer. 4. Gamvik Frp at GNU i dagens form bør avvikles så fort som mulig. Det bør ansettes en næringskonsulent under administrasjonen. Tildelinger av næringsmidlene på 650.000 kroner overføres til formannskapet. Vidar Hansen erklærte seg inhabil. Forslaget ble nedstemt med 10 stemmer, mot 1 stemme. 5. Mehamn flyekspedisjon. Kommunen bør kunne forvente avkastning, hvis ikke bør en se på muligheten for å selge seg ut. Vidar Hansen og Torfinn Vassvik erklærte seg inhabile. Forslaget ble nedstemt med 9 stemmer, mot 1 stemme. 6. Gamvik Eiendom. Kommunen bør kunne forvente avkastning, hvis ikke bør en se på muligheten for å selge seg ut. Inga Manndal fratrådte som inhabil, og Torfinn Vassvik overtok som møteleder. Forslaget ble nedstemt med 10 stemmer, mot 1 stemme. Vedtak: 1. Forslag til økonomiplan for Gamvik kommune bestående av tekst- og talldel for perioden 2013-2016 vedtas, inkludert rådmannens endringer. Planen rulleres i forbindelse med vedtak av budsjett for 2014 i desember 2013. Vedtatt med 11 stemmer mot 1 stemme. 4/13 Side 9 av 12
SUPPLERINGSVALG - SØKNAD OM FRITAK - DOMSMANN - HÅLOGALAND LAGMANNSRETT Innstilling: Saken legges frem uten innstilling Behandling: Forslag fra grupperingen Ap/Sv: Astrid Martinussen, Mehamn, velges som domsmann til Hålogaland Lagmannsrett. Vedtak: Astrid Martinussen, Mehamn, velges som domsmann til Hålogaland Lagmannsrett. Enst. 5/13 FORSLAG TIL NYE RETNINGSLINJER - TILSKUDD FRA NORDKYN KRAFTLAG Innstilling: Legges fram uten innstilling. Behandling: Eldrerådet ber i sak 3/13, kommunestyret stryke punkt 2 i forslaget. Forslag fra grupperingen Sv/Ap, v/eli Johansen og Arnulf Pettersen: 1. Utlysning 1. gang pr. år. 2. Søknaden skal beskrive tiltak det søkes midler om. 3. Redegjørelse for kostnader og finansiering av omsøkt prosjekt. 4. Lag/forening må være registrert i Brønnøysund-registeret. Begrunnelse for forslaget: Det er mange lag og foreninger som indirekte jobber med aktiviteter som omfatter barn og unge eller som periodevis har aktiviteter som også omfatter barn og unge. Disse kan lett bli tilsidesatt dersom man ensidig skal se på de lag og foreninger som driver med aktiviteter for barn og unge under 18 år. Begrunnelsen i forslag til vedtak sier at barn og unge har minimale muligheter til å ta inn Side 10 av 12
penger til sin virksomhet. De fleste lag og foreninger får sine inntekter gjennom ulike aktiviteter der frivillig innsats er framtredende. Det er ingen ting i veien for at også barn og unge og deres foresatte kan være med på, og derved få bedre forståelse for dugnadsånden som er bærebjelken i frivillig innsats og er styrken i alle lag og foreninger. Forslag fra Gamvik Høyre v/vidar Hansen: Som forslaget fra Sv/Ap med følgende nytt pkt.5 : Godkjente regnskap for foregående år legges ved søknad. Forslag fra TVP v/siv Anita Steel: Endring pkt. 2: Tildeles fortrinnsvis lag og foreninger som driver med aktiviteter for barn og unge under 18 år for å avhjelpe til å opprettholde aktivitetene for gode ambassadører for Gamvik kommune. Forslaget fra Tvp ble satt opp mot forslaget fra Sv/Ap og fikk 2 stemmer mot 10 stemmer som ble avgitt til fordel for Sv/Ap sitt forslag. Vedtak: Enst. 1. Utlysning 1. gang pr. år. 2. Søknaden skal beskrive tiltak det søkes midler om. 3. Redegjørelse for kostnader og finansiering av omsøkt prosjekt. 4. Lag/forening må være registrert i Brønnøysund-registeret. 5. Godkjente regnskap for foregående år legges ved søknad. 6/13 FASTSETTING AV VALGKRETSER - VALG 2013 Innstilling: Saken legges frem uten innstilling Behandling: Forslag fra Sv v/inga Manndal: Valgkrets 03 Langfjorden gjenopprettes fra inneværende år. Utgiftene innarbeides i budsjettet mot konto tilfeldige utgifter. Side 11 av 12
Vedtak: Valgkrets 03 Langfjorden gjenopprettes fra inneværende år. Utgiftene innarbeides i budsjettet mot konto tilfeldige utgifter. Enst. Side 12 av 12