Skånland kommune MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunehuset, møterom 101 Møtedato: 22.04.2015 Tid: 12:00 15.25 Til stede på møtet Medlemmer: Einar Aune Christine B. Killie Arne Hans Bakkland Pål Johansen Laila Benjaminsen Lars-Kristian Berg Helge Nilssen Ole Kristian Severinsen Kjell Erland Pedersen Forfall: Varamedlemmer: Knut Sletten Rønnaug Mørk Hans Henrik Hansen Tor Einar Fagereng Helene Berg Nilssen Tor Martin B. Torbergsen Geir Jakobsen Connie Moholt Nina Jakobsen Ella Haldorsen Fra adm. (evt. andre): Rådmann Torbjørn Simonsen Driftsleder tekniske tjenester Jan Egil Strand Rådgiver Liv Marit Torbergsen, møtesekretær Økonomisjef Bjørn Tore Sørensen under sak 19/15 Innkalling: Merknader: Godkjent. Møtet satt med 13 av 15 representanter. Pål Johansen valgt som settevaraordfører. Laila Benjaminsen ble vedtatt inhabil etter forvaltningslovens 8, andre ledd under behandling av sak 15/15. Saka ble behandlet med 12 av 13 representanter. Lars Kristian Berg ble vedtatt inhabil etter forvaltningslovens 8, andre ledd under behandling av sak 16/15 og 17/15. Sakene ble behandlet med 12 av 13 representanter. Innsendt interpellasjon og spørsmål tatt opp etter sakslista: Interpellasjon fra Rødt og Arbeiderpartiet: Nei til økt bruk av midlertidige ansettelser Behandlede saker: 11/15 19/15 Postadresse: Besøksadresse: Pb 240 Telefon: 77089525 9439 EVENSKJER EVENSKJER Telefaks: 77089501
Underskrifter: Vi bekrefter med våre underskrifter at møtebokens blad er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Evenskjer 22.04.2015 Einar Aune Lars Kristian Berg Arne Hans Bakkland Møtet ble satt med 13 av 15 representanter til stede Underskriving av protokollen: Lars Kristian Berg, Arbeiderpartiet, og Arne Bakkland, Høyre, enstemmig valgt til å underskrive protokollen Valg av settevaraordfører: Pål Johansen, Venstre, enstemmig valgt Utdelt i møtet Interpellasjon fra Arbeiderpartiet og Rødt v/ Kjell Erland Pedersen: Nei til økt bruk av midlertidige ansettelser Svar fra ordfører på interpellasjonen Situasjonsplan Ny slipphall Grovfjord Båtbyggeri Godkjenning av innkalling: Innkallinga enstemmig godkjent Godkjenning av sakslista Ordfører refererte sakslista Sakslista enstemmig godkjent Side 2 av 12
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 11/15 15/163 REFERATSAKER KOMMUNESTYRET 22.04.2015 12/15 15/374 OPPFØLGING POLITISKE VEDTAK 1. KVARTAL 2015 13/15 14/383 DELTAKELSE I UTVIKLINGSPROGRAMMET FOR BYREGIONER - FASE 2 14/15 11/57 FRILUFTSRÅD I SØR-TROMS 15/15 12/438 SALG AV KOMMUNALE EIENDOMMER 65/353, 65/354, 65/355 KLAGEBEHANDLING 16/15 14/605 SØKNAD OM DISPOSISJONSRETT/OVERDRAGELSE AV DEL AV EIENDOMMEN G.NR. 65 B.NR. 185 17/15 15/104 SØKNAD FRA GROVFJORD BÅTFORENING OM DISPOSISJONSRETT 18/15 15/240 TILBUD TIL KOMMUNEN OM KJØP AV GRUNN PÅ EVENSKJER GNR. 16, BNR.25 19/15 15/193 ORIENTERINGER I KOMMUNESTYRET 22.04.2015 Side 3 av 12
11/15 REFERATSAKER KOMMUNESTYRET 22.04.2015 Følgende referatsaker tas til orientering: 1. 15/206-2 02.03.2015 ADM/ØKO/BTS 024 1494/15 Finansdepartementet HØRING - OVERFØRING AV SKATTEOPPKREVER TIL SKATTEETATEN 2. 15/192-4 17.03.2015 ADM/RDG/LMT X31 2045/15 Justis- og beredskapsdepartementet Kommunal- og moderniseringsdepartementet MELDING OM POLITISK VEDTAK - POLITI- OG LENSMANNSTJENESTE - UTTALELSE TIL POLITIREFORMEN Innstilling enstemmig godkjent Følgende referatsaker tas til orientering: 1. 15/206-2 02.03.2015 ADM/ØKO/BTS 024 1494/15 Finansdepartementet HØRING - OVERFØRING AV SKATTEOPPKREVER TIL SKATTEETATEN 2. 15/192-4 17.03.2015 ADM/RDG/LMT X31 2045/15 Justis- og beredskapsdepartementet Kommunal- og moderniseringsdepartementet MELDING OM POLITISK VEDTAK - POLITI- OG LENSMANNSTJENESTE - UTTALELSE TIL POLITIREFORMEN 12/15 OPPFØLGING POLITISKE VEDTAK 1. KVARTAL 2015 Kommunestyret tar oversikt over oppfølging av vedtak fattet av formannskapet og kommunestyret 1. kvartal 2015 til orientering Rådmann Torbjørn Simonsen orienterte om status oppfølging av vedtak fattet i formannskap og kommunestyre, og besvarte spørsmål. Innstillinga enstemmig vedtatt. Side 4 av 12
Kommunestyret tar oversikt over oppfølging av vedtak fattet av formannskapet og kommunestyret 1. kvartal 2015 til orientering 13/15 DELTAKELSE I UTVIKLINGSPROGRAMMET FOR BYREGIONER - FASE 2 1. Skånland kommune vedtar deltakelse i det nasjonale Byregionprogrammets fase 2 med Sør-Troms regionråd som prosjektansvarlig. 2. Skånland kommune forutsetter for sin deltakelse at alle Sør-Troms kommunene deltar i programmets fase 2. Rådmannen orienterte om saka. Saka ble diskutert. Forslag fra ordfører Einar Aune: Punkt 2 i innstillinga utgår. Einar Aunes forslag enstemmig vedtatt. 1. Skånland kommune vedtar deltakelse i det nasjonale Byregionprogrammets fase 2 med Sør-Troms regionråd som prosjektansvarlig. 14/15 FRILUFTSRÅD I SØR-TROMS 1. Skånland kommune viser til gjennomført utredningsarbeid om interkommunalt friluftslivssamarbeid i Sør-Troms og Ofoten. 2. Skånland kommune støtter initiativet om å etablere et felles friluftsråd for Sør-Troms og Ofoten slik det framgår av gjennomført utredning og rådmannens saksframlegg. 3. Forslag til vedtekter godkjennes. Styret i friluftsrådet gis fullmakt til å avklare friluftsrådets navn. 4. Kommunestyret vil etter valget oppnevne representant og vararepresentant til friluftsrådets årsmøte. Ordføreren gis fullmakt til å delta selv, eller finne andre fra formannskapet, til å delta på det nye friluftsrådets første ordinære årsmøte i 2015. Side 5 av 12
5. Rådmannen gis fullmakt til å oppnevne kommunens representant i friluftsrådets administrative samarbeidsgruppe. 6. Medlemskontingenten fastsettes til kr 11,- pr. innbygger samt et fast årlig grunntilskudd på kr 6.000,- dersom samlet medlemskontingent pr. innbygger er mindre enn kr 50.000,- 7. Friluftsrådets arbeid evalueres kontinuerlig som en del av arbeidet med arbeidsprogram/-budsjett og årsrapport/regnskap. 8. Skånland kommune forutsetter at alle Sør-Troms kommunene inngår i samarbeidet. Saka ble diskutert. Innstillinga enstemmig vedtatt 1. Skånland kommune viser til gjennomført utredningsarbeid om interkommunalt friluftslivssamarbeid i Sør-Troms og Ofoten. 2. Skånland kommune støtter initiativet om å etablere et felles friluftsråd for Sør-Troms og Ofoten slik det framgår av gjennomført utredning og rådmannens saksframlegg. 3. Forslag til vedtekter godkjennes. Styret i friluftsrådet gis fullmakt til å avklare friluftsrådets navn. 4. Kommunestyret vil etter valget oppnevne representant og vararepresentant til friluftsrådets årsmøte. Ordføreren gis fullmakt til å delta selv, eller finne andre fra formannskapet, til å delta på det nye friluftsrådets første ordinære årsmøte i 2015. 5. Rådmannen gis fullmakt til å oppnevne kommunens representant i friluftsrådets administrative samarbeidsgruppe. 6. Medlemskontingenten fastsettes til kr 11,- pr. innbygger samt et fast årlig grunntilskudd på kr 6.000,- dersom samlet medlemskontingent pr. innbygger er mindre enn kr 50.000,- 7. Friluftsrådets arbeid evalueres kontinuerlig som en del av arbeidet med arbeidsprogram/-budsjett og årsrapport/regnskap. 8. Skånland kommune forutsetter at alle Sør-Troms kommunene inngår i samarbeidet. 15/15 Side 6 av 12
SALG AV KOMMUNALE EIENDOMMER 65/353, 65/354, 65/355 KLAGEBEHANDLING 1. Det vises til klage datert 260215 på kommunestyrets vedtak fattet i møte 10.12.2014, kstyresak 68/14. 2. Saken er behandlet i henhold til Forvaltningslovens 28. Klagen tilfører ikke saken nye momenter som er tilstrekkelig vektige for å endre vedtaket av 101214. 3. Klagen tas ikke til følge, kommunestyret fastholder at rett pris er kr 29/m2. Laila Benjaminsen ba om å få sin habilitet vurdert. Kommunestyret vedtok henne inhabil etter forvaltningslovens 8, andre ledd under behandling. Benjaminsen fratrådte, saka ble behandlet med 12 av 13 representanter. Saka ble diskutert. Innstillinga enstemmig vedtatt. 1. Det vises til klage datert 26.02.15 på kommunestyrets vedtak fattet i møte 10.12.2014, kstyresak 68/14. 2. Saken er behandlet i henhold til Forvaltningslovens 28. Klagen tilfører ikke saken nye momenter som er tilstrekkelig vektige for å endre vedtaket av 101214. 3. Klagen tas ikke til følge, kommunestyret fastholder at rett pris er kr 29/m2. 16/15 SØKNAD OM DISPOSISJONSRETT/OVERDRAGELSE AV DEL AV EIENDOMMEN G.NR. 65 B.NR. 185 1. Det vises til søknad fra stiftelsen Huset i havet, datert 230614, vedr. disposisjonsrett/ overdragelse av del av eiendommene 65/185 og 65/61, eiet av Skånland kommune. 2. Omsøkt område er en steinfylling på bnr 185 og bnr 61. Området avgrenses av sjøen mot sør og kommunal vei til Kalvskinnet mot nord. 3. Kommunestyret vedtar at stiftelsen Huset i havet tilbys en avtale om disposisjonsrett for omsøkt område med varighet på 40 år. Avtalen skal kunne tinglyses på de omsøkte bruksnummer. 4. Det forutsettes at området utnyttes som beskrevet i søknad fra Huset i havet, datert 230614. Dersom området skal nyttes til annet formål enn beskrevet, skal dette avklares med Skånland kommune. Side 7 av 12
5. Rådmannen gis fullmakt til å inngå avtale med stiftelsen Huset i Havet. Lars Kristian Berg ba om å få sin habilitet vurdert. Kommunestyret vedtok ham inhabil etter forvaltningslovens 8, andre ledd under behandling. Berg fratrådte, saka ble behandlet med 12 av 13 representanter. Saka ble diskutert Innstillinga enstemmig vedtatt 1. Det vises til søknad fra stiftelsen Huset i havet, datert 230614, vedr. disposisjonsrett/ overdragelse av del av eiendommene 65/185 og 65/61, eiet av Skånland kommune. 2. Omsøkt område er en steinfylling på bnr 185 og bnr 61. Området avgrenses av sjøen mot sør og kommunal vei til Kalvskinnet mot nord. 3. Kommunestyret vedtar at stiftelsen Huset i havet tilbys en avtale om disposisjonsrett for omsøkt område med varighet på 40 år. Avtalen skal kunne tinglyses på de omsøkte bruksnummer. 4. Det forutsettes at området utnyttes som beskrevet i søknad fra Huset i havet, datert 230614. Dersom området skal nyttes til annet formål enn beskrevet, skal dette avklares med Skånland kommune. 5. Rådmannen gis fullmakt til å inngå avtale med stiftelsen Huset i Havet 17/15 SØKNAD FRA GROVFJORD BÅTFORENING OM DISPOSISJONSRETT 1. Det vises til søknad fra Grovfjord Båtforening, datert 250315, vedr. disposisjonsrett over del av eiendommene 65/228 og 65/61, eiet av Skånland kommune. 2. Omsøkt område er en steinfylling på bnr 228 og bnr 61. Området avgrenses av sjøen mot sør og kommunal vei til Kalvskinnet mot nord. 3. Kommunestyret vedtar at Grovfjord Båtforening tilbys en avtale om disposisjonsrett for omsøkt område med varighet på 40 år. Avtalen skal kunne tinglyses på de omsøkte bruksnummer. 4. Det forutsettes at området utnyttes som beskrevet i søknad fra Grovfjord Båtforening, datert 250315. Dersom området skal nyttes til annet formål enn beskrevet, skal dette avklares med Skånland kommune. Side 8 av 12
5. Rådmannen gis fullmakt til å inngå avtale med stiftelsen Grovfjord Båtforening. Lars Kristian Berg ba om å få sin habilitet vurdert. Kommunestyret vedtok ham inhabil etter forvaltningslovens 8, andre ledd under behandling. Berg fratrådte, saka ble behandlet med 12 av 13 representanter. Forslag fra Einar Aune: Saka utsettes til etter at kommunen har tatt initiativ til møte mellom impliserte parter i området. Utsettelsesforslaget diskutert. Utsettelsesforslaget enstemmig vedtatt. Saka utsettes til etter at kommunen har tatt initiativ til møte mellom impliserte parter i området. 18/15 TILBUD TIL KOMMUNEN OM KJØP AV GRUNN PÅ EVENSKJER GNR. 16, BNR.25 1. Det vises til tilbud til Skånland kommune fra eier av G.nr. 16, b.nr. 25 på Evenskjer om kjøp av deler av eiendommen. 2. Skånland kommunestyre stiller seg positiv til henvendelsen og ønsker å inngå nærmere dialog med grunneier i den hensikt å erverve arealer for framtidig samfunnsutvikling. 3. Rådmannen gis derfor fullmakt til å føre videre dialog med eier av G.nr. 16, B.nr. 25 og fremforhandle pris og inngå kjøpekontrakt. 4. Det fremlegges sak for formannskapet som fastsetter pris/kjøpesum. Rådmannen ved driftsleder Jan Egil Strand besvarte spørsmål Saka ble diskutert. Innstillinga enstemmig vedtatt. 1. Det vises til tilbud til Skånland kommune fra eier av G.nr. 16, b.nr. 25 på Evenskjer om kjøp av deler av eiendommen. Side 9 av 12
2. Skånland kommunestyre stiller seg positiv til henvendelsen og ønsker å inngå nærmere dialog med grunneier i den hensikt å erverve arealer for framtidig samfunnsutvikling. 3. Rådmannen gis derfor fullmakt til å føre videre dialog med eier av G.nr. 16, B.nr. 25 og fremforhandle pris og inngå kjøpekontrakt. 4. Det fremlegges sak for formannskapet som fastsetter pris/kjøpesum. 19/15 ORIENTERINGER I KOMMUNESTYRET 22.04.2015 Rådmannen orienterte: Status kommunereformen Rådmannen ved økonomisjef Bjørn Tore Sørensen orienterte om Fiberutbygging Forslag til vedtak: Orienteringen tas til orientering. Forslaget enstemmig vedtatt Innkommet interpellasjon til kommunestyremøtet 22.04.2015 fra Rødt og Arbeiderpartiet: Representant fra Interpellantene, Kjell Erland Pedersen, Rødt, refererte interpellasjonen som følger: Nei til økt bruk av midlertidige ansettelser Stortinget har vedtatt store endringer i arbeidsmiljølovens bestemmelser om midlertidige ansettelser (aml 14-9), som kan få alvorlige konsekvenser for arbeidstakere og hele arbeidslivet. Etter dagens arbeidsmiljølov jobber allerede mange midlertidig, men nå vil regjeringa åpne for at arbeidsgivere kan ansette hele 15 % midlertidig uten at det trengs noen særegen grunn. Dette er å angripe selve bunnplanken i et organisert arbeidsliv- som er grunnlaget for trygghet, verdighet og frihet for arbeidsfolk. Uten fast jobb blir det større usikkerhet, mer jobbutrygghet og en vanskeligere hverdag. Du får sannsynligvis heller ikke lån i banken til boligkjøp. Side 10 av 12
En samlet fagbevegelse går mot lovendringene regjeringa nå foreslår. Arbeidstilsynet påpeker i sin høringsuttalelse at lovendringene kan føre til mer sykdom, stress og ulykker. Tilsynet frykter også at lovendringene vil legge til rette for mer arbeidslivskriminalitet. l regjeringas egen lovproposisjon står det: «En har ikke kunnet finne økt effekt på sysselsettingsnivået generelt ved økt adgang til midlertidige ansettelser eller endret stillingsvern.» «Forskningen tyder på at midlertidige ansatte opplever større problemer med arbeidsmiljø og helse sammenlignet med fast ansatte og viser klart at disse i mindre grad får delta i opplæringstiltak finansiert av arbeidsgiver.» Forskning fra FAFO og OECD dokumenterer at økt adgang til midlertidige ansettelser ikke skaper økt sysselsetting. Det skaper kun flere midlertidige stillinger på bekostning av tidligere faste stillinger. Forskning viser også at mange midlertidige ansatte kan utgjøre en sikkerhetsrisiko, og at midlertidig ansatte utsettes for større helserisiko og press enn faste ansatte. l kommunal og fylkeskommunal sektor har vi en særegen utfordring med å holde på gode fagfolk og rekruttere nye. Om -bare seks år vil Norge mangle over 11.000 lærere. l 2030 vil vi mangle 38.000 årsverk innen pleie- og omsorgsyrkene hvis dagens utvikling fortsetter. Mangelen på barnehagelærere er stor i kommuner landet rundt. l denne situasjonen trengs det mer enn noen gang seriøse arbeidsgivere som tilbyr sine ansatte verdige lønns- og arbeidsvilkår. Økt bruk av midlertidighet er det motsatte av dette. Hvordan vil ordføreren stille seg til følgende prinsippvedtak?: " Stortingets vedtak til ny arbeidsmiljølov utvider adgangen til midlertidige ansettelser i forhold til gjeldende lov. Skånland kommune ønsker ikke å benytte seg av denne adgangen, men vil som arbeidsgiver følge ordlyden i paragraf 14-9 i den tidligere arbeidsmiljøloven.» Ordfører besvarte interpellasjonen som følger: Ordfører betrakter de vedtatte endringene i arbeidsmiljøloven som moderate og har som mål å løfte personer som står utenfor arbeidslivet inn og gi dem en sjanse til å få seg en jobb. I tillegg vil endringene gi mulighet til økt fleksibilitet i norsk arbeidsliv og modernisere loven til det arbeidslivet vi har i dag. Den største forskjellen i Norge i dag går mellom dem som har en jobb og dem som står utenfor arbeidslivet og vil inn. Valget står ikke mellom fast eller midlertidig ansettelse, men mellom midlertidig ansettelse eller ingen ansettelse. Vernegrensene i arbeidsmiljøloven beholdes, men arbeidstaker får en mulighet til å disponere arbeidstiden friere. For dem som står utenfor vil en midlertidig jobb øke sjansen for en fast jobb. Norsk arbeidsliv har endret seg vesentlig fra 70-tallet da arbeidsmiljøloven ble vedtatt. Når vi hører om ansatte som ikke får godkjent sine turnusønsker, og om store, seriøse, offentlige arbeidsgivere som nærmest har vært avhengig av å bryte arbeidsmiljøloven Side 11 av 12
for å sikre brukeres behov, er det et tegn på at tiden er overmoden for moderate endringer. De vedtatte endringene gir de lokale tillitsvalgte, ved enighet mellom ansatte og ledelsen, større frihet til å avtale arbeidstidsordninger lokalt uten at fagforeningene sentralt kan sette en stopper for det. På bakgrunn av disse momentene betrakter ordfører den moderate endringen i Stortingets vedtak til å være et steg i riktig retning for å tilpasse til dagens arbeidsliv, og mener Skånland kommune skal følge de vedtatte endringene i arbeidsmiljøloven. Saka ble diskutert. Interpellanten inviterte kommunestyret til å fatte vedtak i saken. I henhold til reglement for kommunestyret i Skånland, punkt 16.3 blir saka tatt opp til avstemming på neste møte i kommunestyret. Side 12 av 12