ALVDAL KOMMUNE Møtested: TFF Nybygg Møtedato: 26.03.2015 Tid: 1900 2200 Befaring TFF-bygg kl 1900 MØTEINNKALLING KOMMUNESTYRET SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 16/15 12/892 MINDRE ENDRING AV VEDTEKTER FOR ALVDAL KOMMUNES KRAFTFOND. 17/15 06/240 GRINDEGGA - SLUTTRAPPORT 18/15 13/992 SELSKAPSKONTROLL - MESKANO 19/15 15/140 RETNINGSLINJER OM TILDELING AV STARTLÅN I ALVDAL KOMMUNE 20/15 15/103 VALG AV VALGSTYRE OG STEMMESTYRER KOMMUNESTYREVALG OG FYLKESTINGSVALG 2015 21/15 14/669 KJØP AV ABAKUS AS - GODKJENNING AV KJØPSAVTALE OG SELSKAPSAVTALE Alvdal, den 23.03.2015 Svein Borkhus /s/ ordfører
Eventuelt forfall meldes snarest til tlf. 62 48 90 00. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes: SP tirsdag 24. mars kl. 19.30 Kommunestyresalen V tirsdag 24. mars kl. 19.30 Kammerset AP onsdag 25. mars kl. 19.00 Kommunestyresalen Krf onsdag 25. mars kl. 19.00 Kammerset Frp onsdag 25. mars kl. 17.30 Kammerset
Sak 16/15 Møtebok for Kommunestyret Sak 16/15 MINDRE ENDRING AV VEDTEKTER FOR ALVDAL KOMMUNES KRAFTFOND. Arkiv: 242 U01 &00 Arkivsaksnr.: 12/892-016 Saksbehandler: Per Arne Aaen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 15/14 Kommunestyret 27.03.2014 11/15 Formannskapet 12.03.2015 16/15 Kommunestyret 26.03.2015 Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: 15.05.14 Vedrørende vedtekter for Kraftfondet i Alvdal fra Fylkesmannen i Hedmark. 27.03.14 Vedtekter for Alvdal kommunes Kraftfond vedtatt av kommunestyret i sak 15/14. 27.03.14 Samlet saksframstilling kommunestyret sak 15/14. Rundskriv H-1/11 fra Kommunal- og regionaldepartementet. Melding om vedtak sendes til Revisjon Fjell IKS, 2550 Os Fylkesmannen i Hedmark, Statens hus, postboks 4034, 2306 Hamar Saksopplysninger: Kommunestyret behandlet og vedtok i sak 15/14 27. mars 2014 nye vedtekter for kommunens næringsfond (Kraft- og Tiltaksfond). Komite B utarbeidet forslag til nye vedtekter og retningslinjer til kommunestyret. Kommunens vedtekter for Kraftfond skal godkjennes av fylkesmannen. Fylkesmannen har ikke godkjent vedtekten men kommet med innvendinger og bedt om avklaring og presisering. Saken har blitt liggende forholdsvis lenge, dette skyldes flere forhold. I mellomtiden har det ikke vært saksbehandling og tildeling i henhold til vedtektene hvor tema som fylkesmannen har innvendinger på er berørt. Fylkesmannen har følgende bemerkninger: Planarbeid som er å anse som del av løpende ordinær drift i kommunen kan ikke finansieres av fondet. Avlønning/finansiering av næringskonsulent kan kun tillates finansiert av fondet for det arbeidet som gjelder forvaltning av fondet. Det er problematisk at kommunestyret selv kan disponere av fondet gjennom sitt ordinære driftsbudsjett. Det synes som det er motstrid mellom vedtektenes 2 siste ledd som åpner for å yte lån, og de samme vedtektenes 3 første ledd der det heter at det ikke kan ytes lån fra fondet. Alvdal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 3 av 20
Sak 16/15 Fondsstyret og kommunestyret bør ha myndighet til å behandle søknader etter 2, åttende ledd. Fylkesmannen vil være klageinstans dersom myndigheten ligger til kommunestyret, noe de ikke ønsker. Bemerkningene fra Fylkesmannen er forankret i Standardvedtektene for næringsfond gitt i vannkraftsaker (Kraft- og Hjemfallsfond), rundskriv H-1/11fra Kommunal- og regionaldepartementet. Saksbehandler har i dialog med Fylkesmannen kommet fram til forslag til endring i henhold til de punkter som det er pekt på, slik at vedtektene kan bli endelig godkjent. Endringene er merket med rød skrift i vedlagte vedtekter til saken. Saksvurdering: I henhold til standardvedtekter for næringsfond gitt i vannkraftsaker (Kraft- og Hjemfallsfond) ble kommunestyrets vedtak med vedlegg i sak 15/14 sendt Fylkesmannen i Hedmark for godkjenning. Fylkesmannen har besvart denne med behov for avklaring og presisering i formulering og innhold før vedtektene kan godkjennes. I dialogen mellom fylkesmannen og saksbehandler er det drøftet og kommet frem til formuleringer som kan godkjennes, og som saksbehandler mener er i tråd med intensjonen til komite B og kommunestyret i utarbeidelsen av nye vedtekter. Endringene er merket med rød skrift i vedlagte vedtekter. Det er da avklart med fylkesmannen endring som vil bli godkjent. Rammeverket for kommunens for bruk av næringsfond gitt i vannkraftsaker, i Alvdal kommune benevnt som Kraftfondet, er fastsatt i Rundskriv H-1/11 Standardvedtekter gjeldende fra 1. januar 2012. Standardvedtektene åpner ikke for bruk av fondsmidlene til å dekke det som er å tolke som en kommunes ordinære drift. Alvdal kommune har tidligere noen ganger finansiert helt eller delvis ulike grunnlagsarbeid for plan, planarbeid og tilretteleggingstiltak med bruk av Kraftfondet. Dette sett i sammenheng med mål om å tilrettelegge for videreutvikling av næringsliv og fremme ny næringsvirksomhet i kommunen. Tilbakemeldingen fra fylkesmannen må tolkes slik at en må vurdere hvorvidt disse oppgavene er å tolke som en del av kommunens ordinære og løpende driftsoppgaver eller ikke. En slik vurdering må gjøres knyttet til det enkelte tiltaket. Rådmannen ser ikke at det er vesentlig motstrid i innhold mellom kommunestyrets vedtatte vedtekter og tilbakemeldingene fra fylkesmannen. Presiseringene som fylkesmannen ber om er en tydeliggjøring av hvilke formål som fondet kan benyttes til, og de vurderinger kommunen må gjøre i sin saksbehandling. Dette kan i tillegg til å forenkle saksbehandlingen gi grunnlag for gode vurderinger av tiltak som kommunen ønsker å gjennomføre. Rådmannen vil anbefale kommunestyret å vedta endringer i vedtekter for Alvdal kommunes Kraftfond som foreslått. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Vedtak i saken har ingen direkte konsekvens for klima og miljø. Innstilling: Kommunestyret vedtar vedtekter for Alvdal kommunes næringsfond med følgende endringer: 2. Formål, tidligere fjerde ledd, flyttet som nytt femte ledd og endres til; Side 4 av 20
Sak 16/15 Fondsmidlene skal ikke nyttes til å dekke løpende drift av kommunen. Fondsmidlene kan benyttes til bedriftsstøtte, tilrettelegging for næringsutvikling i regi av kommunen, næringsmedarbeider til å forvalte fondet og stedsutviklingsprosjekter. 2. Formål, tidligere åttende ledd, flyttet som nytt fjerde ledd og endres til; Fondsstyret kan selv disponere midler fra fondet som etter søknad kan tildeles enkeltarrangement og enkeltpersoner innenfor kommunens kultur- og idrettsliv. 2. Formål, niende ledd strykes. 3. Støtteformer, første ledd endres til; Støtte kan gis i form av tilskudd, det gis ikke lån fra fondet. I særskilte tilfeller kan kommunestyret selv disponere fondet til å yte lån eller tegne aksjer med forutsetning om å yte nødvendig innsats for å bevare eller utvikle arbeidsplasser med det som formål å raskt få tilbake kapitalkostnaden og selge seg ut igjen av bedriften. Behandling i Formannskapet 12.03.2015: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet 12.03.2015: Kommunestyret vedtar vedtekter for Alvdal kommunes næringsfond med følgende endringer: 2. Formål, tidligere fjerde ledd, flyttet som nytt femte ledd og endres til; Fondsmidlene skal ikke nyttes til å dekke løpende drift av kommunen. Fondsmidlene kan benyttes til bedriftsstøtte, tilrettelegging for næringsutvikling i regi av kommunen, næringsmedarbeider til å forvalte fondet og stedsutviklingsprosjekter. 2. Formål, tidligere åttende ledd, flyttet som nytt fjerde ledd og endres til; Fondsstyret kan selv disponere midler fra fondet som etter søknad kan tildeles enkeltarrangement og enkeltpersoner innenfor kommunens kultur- og idrettsliv. 2. Formål, niende ledd strykes. 3. Støtteformer, første ledd endres til; Støtte kan gis i form av tilskudd, det gis ikke lån fra fondet. I særskilte tilfeller kan kommunestyret selv disponere fondet til å yte lån eller tegne aksjer med forutsetning om å yte nødvendig innsats for å bevare eller utvikle arbeidsplasser med det som formål å raskt få tilbake kapitalkostnaden og selge seg ut igjen av bedriften. Side 5 av 20
Sak 17/15 Møtebok for Kommunestyret Sak 17/15 GRINDEGGA - SLUTTRAPPORT Arkiv: 611 L82 Arkivsaksnr.: 06/240-142 Saksbehandler: Per Arne Aaen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 17/15 Kommunestyret 26.03.2015 Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Sluttrapport ny infrastruktur med mer på Grindegga Saksopplysninger: Kommunestyret har bestilt sluttrapport for gjennomført prosjekt med ny infrastruktur på Grindegga. Arbeidet med reguleringsplan for området Alvdal ungdomsskole og Synnøve Finden med infrastruktur ble initiert i 2001. Oppstart av reguleringsplan ble gjennomført i 2004 med vedtak av ferdig plan 21. desember 2005. Som oppfølging av planvedtaket ble det igangsatt utbyggingsprosjekt for etablering av ny infrastruktur med mer. Dette som et samarbeidsprosjekt mellom Alvdal kommune, Synnøve Finden ASA, Jernbaneverket og Statens vegvesen. Bygging av ny infrastruktur med tilhørende anlegg ble gjennomført i perioden august 2006 til november 2007. Prosjektet med alle planlagte tiltak og sluttoppgjør ble avsluttet i 2012. I tillegg til bestilling av sluttrapport fra kommunestyret er det også etterspurt informasjon om kostnader i prosjektet fra andre. Saksvurdering: Administrasjonen har gått gjennom sakspapirer som budsjett, regnskap, annen saksbehandling og vedtak. Ut fra dette er det utarbeidet en sluttrapport med hovedfokus på økonomi og Alvdal kommune sin interesse som part i samarbeidsprosjektet. Rapporten beskriver således saksgangen og utviklingen i prosessen med gjennomføring, planfasen, prosjekteringsfasen og gjennomføring. Det ser ut til at det i prosessen stadig har kommet inn nye vurderinger på hva som bør og skal gjennomføres i prosjektet. Vurderinger synes å være gjort med beslutninger forankret i kommunestyret. Prosjektet har fra vedtak om igangsettelse økt i kostnad for Alvdal kommune fra kr. 8,0 millioner til kr. 23,5 millioner som sluttregnskapet viser. Sluttrapporten forsøker å belyse årsaker til kostnadsveksten. Etter rådmannens oppfatning viser rapporten viktigheten av grundig planlegging og stram prosjektstyring i byggesaker. Alvdal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 6 av 20
Sak 17/15 Innstilling: Kommunestyret tar Sluttrapport ny infrastruktur med mer på Grinegga til orientering. Side 7 av 20
Sak 18/15 Møtebok for Kommunestyret Sak 18/15 SELSKAPSKONTROLL - MESKANO Arkiv: 216 Arkivsaksnr.: 13/992-008 Saksbehandler: Erling Straalberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 18/15 Kommunestyret 26.03.2015 Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Rapport Selskapskontroll Meskano Kontrollutvalgets behandling av selskapskontrollen. Andre dokumenter i saken: 16.09.2014 SELSKAPSKONTROLL AV MESKANO AS EIERSKAPSKONTROLL 29.11.2013 VARSEL OM OPPSTART AV SELSKAPSKONTROLL - EGENERKLÆRING FRA EIERREPRESNTANTENE I MESKANO 04.12.2013 VARSEL OM OPPSTART AV SELSKAPSKONTROLL - EGENERKLÆRING FRA STYRET I MESKANO 22.08.2014 SVAR - SELSKAPSKONTROLL AV MESKANO AS - HØRING 03.07.2014 SELSKAPSKONTROLL AV MESKANO AS - HØRING 11.12.2014 SELSKAPSKONTROLL AV MESKANO AS KONTROLLUTVALGETS BEHANDLING 05.01.2014 SVAR - VARSEL OM OPPSTART AV SELSKAPSKONTROLL - EGENERKLÆRING FRA EIERREPRESNTANTENE I MESKANO Melding om vedtak sendes til Revisjon Fjell IKS Kontrollutvalget Saksopplysninger: Alvdal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 8 av 20
Sak 18/15 Etter gjennomført revisjon, la revisor fram følgende anbefaling som grunnlag for kontrollutvalgets behandling: Etter kontrollutvalgets behandling av saken, fremmer kontrollutvalget følgende innstilling til kommunestyret: Side 9 av 20
Sak 18/15 Saksvurdering: Til tross for at Alvdal kommunes eierandel i Meskano er liten, reiser denne revisjonen, med tilhørende rapport, viktige problemstillinger knyttet til Alvdal kommunes system for utøvelse av eierskap i selskaper der kommunen innehar eierskap. Rådmannen samtykker i de vurderinger som er gjort av revisjonen. I all hovedsak vil denne saken videre handle om at Alvdal kommune etablerer system for eierskapsutøvelse gjennom en eierskapsmelding. Arbeidet med eierskapsmelding er igangsatt. Foreløpig forslag til melding har vært til behandling i formannskapet. De funn som gjøres i denne selskapskontrollen, bør legges til grunn som et viktig erfaringsgrunnlag for det videre arbeidet med eierskapsmeldingen. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Vurderes ikke som relevant Innstilling: Side 10 av 20
Sak 19/15 Møtebok for Kommunestyret Sak 19/15 RETNINGSLINJER OM TILDELING AV STARTLÅN I ALVDAL KOMMUNE Arkiv: 252 Arkivsaksnr.: 15/140-001 Johnsgård Saksbehandler: Susanne Vasskog Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 19/15 Kommunestyret 26.03.2015 Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Sammenligning av gammelt og nytt regelverk startlån Retningslinjer om tildeling av startlån i Alvdal kommune Melding om vedtak sendes til Husbanken Region Øst Lindorff Låneadministrasjon Saksopplysninger: Det vises til at slik sak har vært oppe til behandling i kommunestyret flere ganger tidligere, sist i 2007. Alvdal kommune har gjennom flere år tidligere vedtatt å følge Husbankens retningslinjer for tildeling av startlån. Husbanken oppfordret imidlertid kommunene til å utarbeide egne retningslinjer, og i k-sak nr. 78/07 (18.12.07 med sak nr. 07/1296) vedtok kommunestyret egne retningslinjer for tildeling av startlån i Alvdal kommune. I Stortingsmelding 17 (2012 2013) Byggje bu leve varslet regjeringen at startlån skal rettes mer mot de med langvarige bolig- og finansieringsproblemer. Det må komme tydeligere fram i regelverket for startlånsordningen hvem som er i målgruppa. I tillegg skal det åpnes for at startlån kan gis med 50 års nedbetalingstid i særlige tilfeller. De presiserte at Husbanken skal supplere, ikke konkurrere med private kredittinstitusjoner. På bakgrunn av denne sendte daværende Kommunal- og regionaldepartementet forslag om ny forskrift om startlån på høring med høringsfrist 01. september 2013. Kommunal- og moderniseringsdepartementet vedtok ny forskrift om startlån fra Husbanken av 12. mars 2014 nr. 273, med virkning fra 01. april 2014. I hovedsak har det vært samsvar mellom Husbankens regelverk og Alvdal kommunes retningslinjer, men med følgende forskjeller: 1. Husbanken gir rom for i noen tilfeller å innvilge startlån til personer med midlertidig inntekt. Alvdal kommune innvilger startlån kun til personer med fast inntekt eller varig trygdeytelse. Alvdal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 11 av 20
Sak 19/15 2. Husbanken sier at startlån kan gis til refinansiering av dyre lån dersom det bidrar til at husstanden kan bli boende i boligen. Med det gis det rom for refinansiering av både boliggjeld og annen type lån, som blant annet dyre forbrukslån. Imidlertid må samlet lånebeløp ikke overstige boligens verdi. Alvdal kommune har vedtatt at startlån kun kan benyttes til refinansiering av boliggjeld. 3. Husbanken gir rom for å innvilge startlån til landbrukseiendom dersom det er et småbruk hvor prisen på eiendommen ikke er høyere enn for en tilsvarende nøktern bolig i distriktet. Alvdal kommune har vedtatt at startlån ikke innvilges til kjøp/utbedring av landbrukseiendom. Alvdal kommunes gjeldende retningslinjer for tildeling av startlån avviker en del fra den nye forskriften og det fremmes forslag om reviderte retningslinjer for tildeling av startlån. Sammenligning mellom gammelt og nytt regelverk er framstilt i vedlegg 1. Kommunen har mulighet til å påplusse husbankrenten med inntil 0,25 prosentpoeng til dekning av administrative kostnader, jfr. forskriftens 6. Rådmannen vurderer nå at det er behov for å innføre denne ordningen i kommunen. Det er Lindorff Låneadministrasjon som pr i dag administrerer utbetaling og innkreving av startlån for Alvdal kommune. Deres rutiner sikrer god oppfølging av lånene og kommunen har svært lite tap. Imidlertid har kommunen hatt en stor økning i de administrative kostnadene knyttet til purringer, overvåking og kredittsjekk. Budsjettpost: År Saksgebyr 11952 Årsgebyr 11954 2014 17 236,00 7 173,00 2013 16 065,00 3 740,00 2012 7 772,00 0,00 2011 1 812,00 5 451,00 2010 0,00 7 861,00 2009 172,00 8 953,00 2008 702,00 7 231,00 2007 0,00 8 392,00 2006 0,00 8 106,00 2005 0,00 4 888,00 Det foreslås at rentepåslag gjøres gjeldende for hele låneporteføljen. Både på grunn av økte administrasjonskostnader og fordi det vil være svært arbeidskrevende å skille mellom gjeldende renteregler for gamle og nye lån. Renteendringer/påslag skal varsles minimum seks uker før de trer i kraft. Det må også tillegges noe administrasjonstid for utsendelse av skriftlig varsel til låntakerne. Saksvurdering: Rådmannen ser at ny forskrift om startlån fra Husbanken av 12. mars 2014 nr. 273 er innskjerpet i forhold til tidligere bestemmelser. Regjeringen sier at Husbanken skal supplere, og ikke konkurrere med private kredittinstitusjoner. Startlånsordninga er imidlertid viktig for Side 12 av 20
Sak 19/15 de som trenger det mest. Derfor skal det legges til rette for at personer som har dårlig råd, men som likevel har tilstrekkelige inntekter til å betjene boliglån, skal få innvilget startlån. Forslag til reviderte retningslinjer bygger på Husbankens regelverk og Alvdal kommunes opprinnelige retningslinjer, og åpner for at: 1. startlån kan i spesielle tilfeller også innvilges til personer med midlertidig inntekt 2. startlån kan innvilges til refinansiering av boliglån og annen type dyre lån 3. startlån kan i spesielle tilfeller innvilges til kjøp av landbrukseiendom Dette er i tråd med Husbankens regler. Rådmannen anser at økning av de administrative kostnadene har blitt så stor at kommunen bør innføre og påplusse husbankrenten med inntil 0,25 prosentpoeng. Dette fremgår under punkt 6 Lånevilkår, i retningslinjer for tildeling av startlån i Alvdal kommune. Rentepåslaget gjøres gjeldende for den totale låneporteføljen fra 01. juni 2015. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Det vurderes at Alvdal kommunes retningslinjer for tildeling av startlån ikke har noen konsekvenser for klima og miljø Innstilling: Alvdal kommune legger Husbankens regelverk til grunn for videre tildeling av startlån. Alvdal kommunestyre vedtar fremlagte retningslinjer for tildeling av startlån i Alvdal Kommune. Disse gjøres gjeldende fra 01. juni 2015. Alvdal kommune vedtar å påplusse husbankrenten med inntil 0,25 prosentpoeng til dekning av administrative kostnader, jf. 6 i Forskrift om startlån fra Husbanken av 12. mars 2014 nr. 273. Rentepåslaget gjøres gjeldende for den totale låneporteføljen fra 01. juni 2015. Side 13 av 20
Sak 20/15 Møtebok for Kommunestyret Sak 20/15 VALG AV VALGSTYRE OG STEMMESTYRER KOMMUNESTYREVALG OG FYLKESTINGSVALG 2015 Arkiv: 014 Arkivsaksnr.: 15/103-005 Saksbehandler: Bjørg Normann Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 11/15 Kommunestyret 26.02.2015 20/15 Kommunestyret 26.03.2015 Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Melding om vedtak sendes til Valgstyrets medlemmer Saksopplysninger: Om valgstyret sier valgloven i 4-1: I hver kommune skal det være et valgstyre som velges av kommunestyret selv. Valgloven 4-2 sier om stemmestyrer: Foregår stemmegivninger på flere steder i kommunen, skal et stemmestyre med minst tre medlemmer administrere stemmegivningen på hvert sted. Kommunestyret kan delegere oppnevningen av stemmestyrer til valgstyret. I Alvdal kommune er det følgende stemmekretser jfr. kommunestyrevedtak 0056/02: Strømmen Steien Strand Plassen Saksvurdering: Til kommune og fylkestingvalget 2011 valgte kommunestyret valgstyrerepresentanter fra formannskapet, i alt 5 medlemmer med 2 vararepresentanter. Kommunestyret ga videre fullmakt til valgstyret å oppnevne stemmestyrer. Til stemmestyrene kan det ikke oppnevnes representanter som står på lister til kommune og fylkestingvalget. Rådmannens innstilling: 1. Valgstyret for kommunestyrevalget og fylkestingsvalget 2015 er: a. b. c. d. o.s.v. Alvdal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 14 av 20
Sak 20/15 Som leder velges: Som nestleder velges: 2. Kommunestyret gir valgstyret fullmakt til å oppnevne stemmestyrer. Alternativt: Kommunestyret oppnevner følgende stemmestyrer: Strømmen:.. Steien:.. Strand:.... Plassen: Behandling i Kommunestyret 26.02.2015: Omforente forslag: Som valgstyre velges: Ordfører (leder) og varaordfører (nestleder), samt gruppeledere i de resterende partier. (Langodden, Øynes og Wahlstrøm) Kommunestyret gir valgstyret fullmakt til å oppnevne stemmestyrer. Omforente forslag enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret 26.02.2015: 1. Valgstyret for kommunestyrevalget og fylkestingsvalget 2015 er: a. Ordfører b. Varaordfører c. Leif Langodden d. Arne Dagfinn Øynes e. Inge Rune Wahlstrøm Som leder velges: Ordfører Som nestleder velges: Varaordfører Kommunestyret gir valgstyret fullmakt til å oppnevne stemmestyrer. Side 15 av 20
Sak 20/15 Saksframstillingen fortsetter: Valgstyret er et fast utvalg i kommunelovens forstand, og kommunelovens regler om valg av nemnder kommer til anvendelse. Dette innebærer at valgbarhetsreglene i kommuneloven 14 gjelder, og man må påse at kravene til kjønnsmessig representasjon i kommuneloven 36, 37 og 38a oppfylles. Valget som ble gjort i kommunestyremøte den 26.02.15 oppfyller ikke disse kravene og det må foretas et nytt valg. Valgnemnda v/leder Johan Ragnar Eggen er bedt om å komme med forslag til kandidater. Innstilling: Side 16 av 20
Sak 21/15 Møtebok for Kommunestyret Sak 21/15 KJØP AV ABAKUS AS - GODKJENNING AV KJØPSAVTALE OG SELSKAPSAVTALE Arkiv: 601 Arkivsaksnr.: 14/669-014 Saksbehandler: Erling Straalberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 35/14 Kommunestyret 04.09.2014 41/14 Kommunestyret 09.10.2014 10/15 Formannskapet 12.03.2015 21/15 Kommunestyret 26.03.2015 Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Avtale om overdragelse av aksjer i Abakus AS (uten vedlegg) Aksjonæravtale mellom kjøpere av aksjer i Abakus AS Verdivurdering av Abakus AS Vedtekter for Abakus AS Firmaattest Årsregnskap for 2013 Balanseregnskap pr. 31.12.2013 Andre dokumenter i saken: 22.07.2014 KOMMUNENS INNKJØPSTJENESTER 05.09.2014 MELDING OM POLITISK VEDTAK - GODKJENNING AV INTENSJONSAVTALER 02.10.2014 MELDING OM POLITISK VEDTAK - GODKJENNING AV INTENSJONSAVTALE OM KJØP AV ABAKUS AS 13.10.2014 GODKJENNING AV INTENSJONSAVTALER 26.01.2015 KJØP AV ABAKUS AS - DOKUMENTER TIL POLITISK BEHANDLING Melding om vedtak sendes til Abakus AS, Pb 128, 2440 ENGERDAL Dovre kommune, 2662 DOVRE Engerdal kommune, 2440 ENGERDAL Folldal kommune, 2580 FOLLDAL Os kommune, 2550 OS I ØSTERDALEN Rendalen kommune, 2485 RENDALEN Røros kommune, 7374 RØROS Stor-Elvdal kommune, Pb 85, 2481 KOPPANG Tolga kommune, 2540 TOLGA Trysil kommune, Pb 200, 2421 TRYSIL Tynset kommune v/innkjøpssamarbeidet, 2500 TYNSET Alvdal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 17 av 20
Sak 21/15 Vågå kommune, 2680 VÅGÅ Åmot kommune, 2450 RENA Saksopplysninger: Det vises til saken om mulig kjøp av Abakus AS og godkjenning av intensjonsavtaler behandlet av Kommunestyret i sak 41/14 den 9.10.2015. Hensikten med kjøp av Abakus AS er å sikre kommunene kompetanse og kapasitet til å gjennomføre offentlige anskaffelser i henhold til gjeldene regelverk. 13 kommuner har sluttet seg til intensjonsavtalen om kjøp av Abakus AS. Det er kommunene; Dovre, Våga, Engerdal, Stor-Elvdal, Trysil, Åmot, Alvdal, Folldal, Os, Rendalen, Tolga, Tynset og Røros. De andre kommunene som har kjøpt tjenester fra Abakus AS: Lesja, Lom, Skjåk og Sel har ikke sluttet seg til avtalene. I tillegg til vedleggene i saken er det framlagt skjøte, målebrev og grunnboksinformasjon om Abakus eiendom, lønns- og pensjonsopplysninger om firmaets ansatte og konsulentrammeavtaler mellom Abakus AS og eksterne kunder. Saksvurdering: Verdivurdering av aksjene i Abakus AS. I intensjonsavtalen med selger av aksjene i Abakus AS står det at utgangspunkt for pris pr aksje settes med bakgrunn av en selskapsgjennomgang/verdivurdering foretatt av en ekstern tredjepart. Det ble enighet om å benytte KPMG for å gjennomføre en selskapsgjennomgang. KPMG har kommet med følgende konklusjon: «Vi mener at Abakus AS bør verdsettes etter en substansverdi med en forutsetning om fortsatt drift. Bokført egenkapital vil utgjøre en tilnærming til substansverdi. Basert på siste tilgjengelige årsregnskap anslås verdien til ca. 1,5 millioner for verdien av aksjene. Verdien bør justeres for opptjente resultater frem til eventuell inngåelse av avtalen. Vi anbefaler da at et periodisert og revidert regnskap legges til grunn for vurderingen.» Valg av metode for verdivurdering og pris pr aksje vil hver for seg være et tema for diskusjon, men etter en god dialog med selger er det enighet om å forhold seg til summen på selskapet slik KPMG har kommet frem til, dvs. kr 1 500 000. Ettersom KPMG har forhold seg til regnskapet pr 31.12.0213 er det gjort følgende formulering i kjøpsavtalen med selger (pkt 3): «Kjøpesummen for Aksjene utgjør NOK 1 500 000 (Kjøpesummen). I tillegg gis selger anledning til å ta ut et ordinært utbytte fra selskapet i 2014 på samme nivå som 2013 maksimalt kr 300.000,-. Regnskapet pr 1.10.2014 viser at selskapet vil kunne få et driftsresultat på samme nivå som i 2013, intensjonen med et utbytte fra selskapet i 2014 er at det ikke skal endre selskapets bokførte egenkapital pr 31.12.2014 sammenlignet med 31.12.2013. Når prisen på selskapet fastsettes med utgangspunkt i selskapets egenkapital er det teknisk mulig å reduseres prisen ved at dagens eier tar ut mer i utbytte før aksjene overdras. Dette er vurdert men anbefales ikke. Dette fordi det det er ønskelig at selskapet har handlingsrom til å drive utviklingsarbeid. Utviklingsarbeid kan i perioder påvirke selskapets egenkapital og med for lav egenkapital i selskapet kan det oppstå en situasjon hvor styret og daglig leder må ha Side 18 av 20
Sak 21/15 mer fokus på likviditetsstyring enn utvikling og i ytterste konsekvens etablere kassekreditt og/eller be eiere om kapitaltilførsel. Vedlagte utkast til kjøpsavtale er ferdig forhandlet og legges frem for godkjenning. Aksjonæravtale og drift av selskapet videre Med nye eiere i selskapet vil det være behov for å sørge for at driften av selskapet videreføres til det beste for eierne. Vedlagt er utkast til aksjonæravtale som har til hensikt å sikre et godt samarbeid, forutsigbarhet og sikkerhet for de verdier som kommunen går inn med ved kjøp av aksjer. Selskapet skal fortsette å drive sin kjernevirksomhet som er tjenesterådgivning innen innkjøp og anbudsprosesser. Videre står det i aksjonæravtalen at det er ønskelig å videreutvikle selskapet slik at det kan tilby eierne andre tjenester hvor kommunene finner det hensiktsmessig (f.eks. tjenester som krever spesialkompetanse som f.eks juridisk rådgivning, HMS og andre tekniske tjenester). For å lykkes med dette er det viktig at selskapet har egenkapital og ressurser til å drive utviklingsarbeid i samarbeid med sine eiere. Styremedlemmer til selskapets styre skal, jf. forslag til aksjonæravtalen og vedtektene, velges ut fra kompetanse og settes sammen på en slik måte at styret kan bistå daglig leder i en profesjonell drift av selskapet. Vesentlige endringer i driften av selskapet avgjøres av generalforsamlingen. Inntil det avholdes en generalforsamling vil det være behov for å etablere et interimsstyre. Dette vil fungere som styre og skal bistå daglig leder i driften av selskapet frem til nytt styre er valgt av generalforsamlingen. Videre skal selskapet ikke ha til formål å gi utbytte til sine eiere, og det skal fakturere sine tjenester slik at disse dekker selskapets driftskostnader. Prisen den enkelte kommune må betale for tjenestene vil variere med den enkelte kommunes del av omsetningen i selskapet, slik at det relativt sett blir rimeligere desto større del av omsetningen en kommune representerer. Inntil videre forlenges eksisterende avtaler inntil nye avtaler er utarbeidet og akseptert av eierne. Det å forlenge dagens avtaler sikrer alle kommuner å videreføre det samme kostnadsnivået som i dag, men på sikt vil det være et mål å få ned kostnadene for alle kommuner. Antall aksjer i selskapet må justeres i forhold til antall eiere. Bakgrunn for dette ligger ønsket om likebehandling, og at antall aksjer skal til enhver tid være fordelt likt mellom aksjonærene. Dette er en jobb som daglig leder og interimsstyre må forberede og gjennomføre frem til første generalforsamling med nye eiere. Oppsummering/konklusjon Det er 13 kommuner som har godkjent intensjonsavtalen om kjøp av aksjene i Abakus AS. Gitt at alle kommuner aksepterer vedlagte kjøpsavtale vil prisen for aksjene pr kommune være kr 115 385 kroner. I forhold til bevilgningen for aksjekjøp bør det tas høyde for at en eller flere kommuner ikke ønsker å være med videre. Dersom tre kommuner trekker seg vil prisen øke til kr 150 000. Finansiering av aksjekjøpet gjøres ved bruk av disposisjonsfond. Inntil første generalforsamling med nye eiere innstiller rådmann på at følgende personer velges som medlemmer i et interimsstyre: Ola Næsheim, Håvard Haug, rådmann i Engerdal En person om velges av kommunene i Nord-Østerdal. Side 19 av 20
Sak 21/15 Videre gis ordfører fullmakt til å representere Alvdal kommune når det avvikles generalforsamlinger i selskapet. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Vedtaket har ingen klima- eller miljømessige konsekvenser. Innstilling: 1. Avtale om overdragelse av aksjer i Abakus AS godkjennes. 2. Aksjonæravtale mellom kjøpere av aksjer i Abakus AS godkjennes 3. Kjøpesummen er begrenset oppad til kr.150.000. 4. Kjøpesummen belastes disposisjonsfondet. Behandling i Formannskapet 12.03.2015: Forslag fra Alvdal Venstre v / Ola Eggset Alvdal kommune kjøper ikke aksjer Abakus. Ved alternativ votering mellom innstillingen og venstres forslag, ble innstillingen vedtatt med 5 mot 2 stemmer. Vedtak i Formannskapet 12.03.2015: 1. Avtale om overdragelse av aksjer i Abakus AS godkjennes. 2. Aksjonæravtale mellom kjøpere av aksjer i Abakus AS godkjennes 3. Kjøpesummen er begrenset oppad til kr.150.000. 4. Kjøpesummen belastes disposisjonsfondet. Side 20 av 20