Møteprotokoll Protokoll fra møte i Hovedutvalg for samferdsel 08.10.2014 Møtested: Eidsvoll kommune, Rådhusgata 1, 2080 Eidsvoll Møterom: Kommunestyresalen Møtedato: 08.10.2014 Tid: 14:00 16:00 1
Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Gunnar Melgaard Leder H Finn Terje Tønnessen Nestleder Frp Terje Hegge Medlem H Synnøve Kongsrud Medlem H Trine-Lise Østlund Blime Medlem H Katrine Behsert Medlem Frp Lars Salvesen Medlem KrF Siri Hov Eggen Medlem Ap Tove Irene Steen Medlem Ap Ole-Erik Yrvin Medlem Ap Ruth Solveig Birkeland Medlem SV Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Anette Struve Øistad Kjell Martmann-Moe Ap Ingen vara kunne møte for venstre Faste medlemmer som hadde forfall: Navn Funksjon Representerer Kjell Maartmann-Moe Medlem Ap Inge Solli Medlem V Fra administrasjonen møtte: Navn Arnhild Danielsen Bjørg I. Barslund Stilling Fylkesdirektør samferdsel Utvalgssekretær 2
Saksliste Saksnr Tittel Saker til behandling 42/14 Samordning av infrastrukturen for buss- og fergedrift i Oslo og Akershus 43/14 Privates bygging av fylkeskommunal infrastruktur - håndtering av merverdiavgift 44/14 Høring - forskrift om samvirkningsevnen mellom elektroniske trafikantbetalingssystemer (EETS) 45/14 Handlingsplan for trafikksikkerhet i Akershus 2015-2018 46/14 Høring - Endring av yrkestransportforskriften - Gjennomføring av vegpakken i norsk rett og endringer i løyveordningen og løyveperioden 47/14 Handlingsprogram 2015-16 for Hydrogenstrategi 2014-25 48/14 Hydrogenstrategiens handlingsprogram - finansiering av prosjekter 49/14 Rapportering og oppfølging av vedtak i hovedutvalg for samferdsel 1. halvår 2014 50/14 Prognoser for befolkningsutviklingen i Akershus 51/14 Rapport fra studietur til London for hovedutvalget for samferdsel våren 2013 52/14 Samferdselsplan Akershus 2016-2025 (måldel) - Utsettelse av oppstart 53/14 Høring: Innføring av særskilt fartsgrense og skilting som motorveg E6 Minnesund i Eidsvoll kommune i Akershus til Labbdalen i Stange kommune i Hedmark Referatsaker 4/14 Orientering om vedtatt politisk møteplan Spørsmål 12/14 Oppfølging av spørsmål om trafikksikkerheten av endret trase for bussrute 301, 302 og 321 gjennom Sarsgate og Lakkegata Innkallingen ble godkjent. Det var 12 voterende til stede 3
Saker til behandling 42/14 Samordning av infrastrukturen for buss- og fergedrift i Oslo og Akershus 1. Ytterligere vurdering av etablering av et nytt felles selskap for samordning av infrastrukturen for buss- og fergedrift i Oslo og Akershus gjøres først når Oslo kommune har klargjort sitt ståsted. 2. Fylkesrådmannen bes foreta en gjennomgang av driften ved de kollektivterminalene i Akershus som sorterer under fylkeskommunen for å vurdere hensiktsmessigheten av å samle driftsansvaret for terminalene i Akershus Kollektivterminaler FKF. Driften av båtterminaler vurderes samtidig lagt til Oslo Havn. Representanten Finn Terje Tønnessen (Frp) fremmet følgende forslag: Nytt punkt 1: I påvente av Oslos avklaring, foreslår fylkestinget at Akershus starter sin vurdering av et felles selskap for buss og fergetrafikk. En slik vurdering vil kunne gi sterke føringer og være en premissleverandør for Oslo om Akershus behov og ønsker. 1. Ved alternativ votering mellom fylkesrådmannens innstilling punkt 1 og forslaget fra Tønnessen, ble Tønnessens forslag vedtatt med 8 mot 4 stemmer (H) 2. Fylkesrådmannens innstilling punkt 2 ble enstemmig vedtatt Innspill fra hovedutvalg for samferdsel: 1. I påvente av Oslos avklaring, foreslår fylkestinget at Akershus starter sin vurdering av et felles selskap for buss og fergetrafikk. En slik vurdering vil kunne gi sterke føringer og være en premissleverandør for Oslo om Akershus behov og ønsker. 2. Fylkesrådmannen bes foreta en gjennomgang av driften ved de kollektivterminalene i Akershus som sorterer under fylkeskommunen for å vurdere hensiktsmessigheten av å samle driftsansvaret for terminalene i Akershus Kollektivterminaler FKF. Driften av båtterminaler vurderes samtidig lagt til Oslo Havn. 4
43/14 Privates bygging av fylkeskommunal infrastruktur - håndtering av merverdiavgift 1. Private aktører som bygger veianlegg og annen infrastruktur som blir fylkeskommunal eiendom kan gis kompensasjon for betalt merverdiavgift. 2. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å inngå avtale om justeringsrett for merverdiavgift med slike private aktører, jfr. merverdiavgiftsloven kapittel 9. Slik avtale kan bare inngås hvis den private aktørens samlede utgift til merverdiavgift på vedkommende prosjekt overstiger 1 mill. kr. 3. Den private aktøren skal dekke fylkeskommunens kostnader med å administrere ordningen etter retningslinjer fastsatt av fylkesrådmannen. Fylkesadvokat Geir-Atle Mjeldheim var til stede og orienterte og svarte på spørsmål Leder Gunnar Melgaard (H) fremmet følgende tillegg til punkt 2: I enkelte tilfeller i framtiden kan det gis åpning for anleggsmodellen. 1. Fylkesrådmannens innstilling punkt 1 fikk 7 mot 5 stemmer (Ap og SV) 2. Fylkesrådmannens innstilling punkt 2 og 3 ble enstemmig vedtatt. 3. Melgaards tilleggsforslag ble vedtatt med 7 mot 5 stemmer (Ap og SV) Innspill fra hovedutvalg for samferdsel 1. Private aktører som bygger veianlegg og annen infrastruktur som blir fylkeskommunal eiendom kan gis kompensasjon for betalt merverdiavgift. 2. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å inngå avtale om justeringsrett for merverdiavgift med slike private aktører, jfr. merverdiavgiftsloven kapittel 9. Slik avtale kan bare inngås hvis den private aktørens samlede utgift til merverdiavgift på vedkommende prosjekt overstiger 1 mill. kr. I enkelte tilfeller i framtiden kan det gis åpning for anleggsmodellen 3. Den private aktøren skal dekke fylkeskommunens kostnader med å administrere ordningen etter retningslinjer fastsatt av fylkesrådmannen. 5
44/14 Høring - forskrift om samvirkningsevnen mellom elektroniske trafikantbetalingssystemer (EETS) Innstilling 1. Akershus fylkeskommune stiller seg positiv til forslaget til forskrift om samvirke mellom elektroniske trafikantbetalingssystemer i Europa (EETS-forskriften) siden dette vil forenkle betalingen av bompenger for trafikanter som kjører gjennom flere land. 2. Brukerperspektivet kan gjøres tydeligere, og det må sikres at innføring av EETS ikke påfører brukerne økte kostnader. 3. Fylkeskommunen forutsetter at regelverket rundt hvilke selskaper og virksomheter som kan være brikkeutstedere på nasjonalt og europeisk nivå harmoniseres. 4. Regelverket må åpne for at norske selskaper kan være brikkeutstedere både nasjonalt og på europeisk nivå. 5. Gjennomføring av EETS-forskriften må ikke resultere i at administrasjonskostnadene øker slik at en lavere andel av innkrevde bompenger kommer det faktiske bompengeprosjektet til gode. Kostnader som følger av innføring av forskriften må dekkes direkte av staten. 6. Dagens bompengeselskaper må gis innflytelse på hvilke krav som skal settes til brikkeutsteder i Norge. 7. Innføring av EETS-forskriften må ikke føre til rolleblanding. Det anbefales derfor at Statens vegvesen Vegdirektoratets rolle i tilknytning til innføring av forskriften begrenses til å omfatte o utarbeide rammeverk for regler og prosedyrer for hvordan tjenesten skal fungere mellom trafikantbetalingsinnkrevere, EETS-utstedere og EETs-brukere o ansvar for nasjonalt elektronisk register med informasjon om trafikantbetalingssystemet og eventuelle norske EETS-utstedere 8. Bomselskapene må gis en sentral rolle i forhandlinger om godkjenning av og avtaler med EETS-utstedere og utforming av områdeerklæring. 9. Fylkesrådmannen bes utrede hensiktsmessigheten av og eventuelt mulighetene for å etablere et felles nasjonalt selskap som EETS-utsteder. 6
Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for samferdsels vedtak: 1. Akershus fylkeskommune stiller seg positiv til forslaget til forskrift om samvirke mellom elektroniske trafikantbetalingssystemer i Europa (EETS-forskriften) siden dette vil forenkle betalingen av bompenger for trafikanter som kjører gjennom flere land. 2. Brukerperspektivet kan gjøres tydeligere, og det må sikres at innføring av EETS ikke påfører brukerne økte kostnader. 3. Fylkeskommunen forutsetter at regelverket rundt hvilke selskaper og virksomheter som kan være brikkeutstedere på nasjonalt og europeisk nivå harmoniseres. 4. Regelverket må åpne for at norske selskaper kan være brikkeutstedere både nasjonalt og på europeisk nivå. 5. Gjennomføring av EETS-forskriften må ikke resultere i at administrasjonskostnadene øker slik at en lavere andel av innkrevde bompenger kommer det faktiske bompengeprosjektet til gode. Kostnader som følger av innføring av forskriften må dekkes direkte av staten. 6. Dagens bompengeselskaper må gis innflytelse på hvilke krav som skal settes til brikkeutsteder i Norge. 7. Innføring av EETS-forskriften må ikke føre til rolleblanding. Det anbefales derfor at Statens vegvesen Vegdirektoratets rolle i tilknytning til innføring av forskriften begrenses til å omfatte o utarbeide rammeverk for regler og prosedyrer for hvordan tjenesten skal fungere mellom trafikantbetalingsinnkrevere, EETS-utstedere og EETs-brukere o ansvar for nasjonalt elektronisk register med informasjon om trafikantbetalingssystemet og eventuelle norske EETS-utstedere 8. Bomselskapene må gis en sentral rolle i forhandlinger om godkjenning av og avtaler med EETS-utstedere og utforming av områdeerklæring. 9. Fylkesrådmannen bes utrede hensiktsmessigheten av og eventuelt mulighetene for å etablere et felles nasjonalt selskap som EETS-utsteder. 7
45/14 Handlingsplan for trafikksikkerhet i Akershus 2015-2018 Handlingsplan for trafikksikkerhet i Akershus 2015 2018 godkjennes. Representanten Finn Terje Tønnessen (Frp) fremmet følgende forslag: Saken sendes tilbake til administrasjonen. Forslaget fra Tønnessen ble enstemmig vedtatt. Forslag fra hovedutvalg for samferdsel: Saken sendes tilbake til administrasjonen 46/14 Høring - Endring av yrkestransportforskriften - Gjennomføring av vegpakken i norsk rett og endringer i løyveordningen og løyveperioden Akershus fylkeskommune støtter forslag til endring av yrkestransportforskriften og gjennomføring av vegpakken i norsk rett. Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for samferdsels vedtak: Akershus fylkeskommune støtter forslag til endring av yrkestransportforskriften og gjennomføring av vegpakken i norsk rett. 8
47/14 Handlingsprogram 2015-16 for Hydrogenstrategi 2014-25 1. Fylkestinget godkjenner handlingsprogrammet 2015-2016 for den regionale hydrogenstrategien 2014-2025. 2. Det legges fram egne saker til politisk behandling etter hvert som handlingsprogrammets tiltak og prosjekter krever fylkeskommunale tilskudd. Representanten Katrine Behsert (Frp) fremmet følgende tillegg til punkt 2: Det bes om at fylkeskommunens rolle i prosjekt utfases senest innen 2017. Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra Behsert fikk 2 stemmer og falt. Innspill fra hovedutvalg for samferdsel: 1. Fylkestinget godkjenner handlingsprogrammet 2015-2016 for den regionale hydrogenstrategien 2014-2025. 2. Det legges fram egne saker til politisk behandling etter hvert som handlingsprogrammets tiltak og prosjekter krever fylkeskommunale tilskudd. 48/14 Hydrogenstrategiens handlingsprogram - finansiering av prosjekter 1. Fylkesutvalget bevilger inntil 7,8 mill. kr til flytting av hydrogenstasjon til Bærum. Det er en forutsetning for vedtaket at Transnova bidrar til prosjektet i samsvar med finansieringsplanen. 2. Fylkesutvalget bevilger kr 450.000,- til et prosjekt for drosjetrafikk med biler med brenselcelledrift. Fylkeskommunen tar en koordinerende rolle i prosjektet. 3. Fylkesutvalget bevilger inntil 11,5 mill. kr til etablering av hydrogenstasjon på Romerike i 2016. Bevilgningen forutsetter at Transnova bidrar til prosjektet i samsvar med finansieringsplanen. Det tas forbehold om vedtak i fylkeskommunens økonomiplan for 2016. 4. Bevilgningen dekkes over budsjettpost 715102, Klima og miljøinnsatsmidler, og 715114, Utbetalinger fra Miljøfond. 9
Representanten Katrine Behsert (Frp) fremmet følgende tilleggspunkt: Det bes om at fylkeskommunens rolle i prosjekt utfases senest innen 2017. Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra Behsert fikk 2 stemmer og falt. Innspill fra hovedutvalg for samferdsel: 1. Fylkesutvalget bevilger inntil 7,8 mill. kr til flytting av hydrogenstasjon til Bærum. Det er en forutsetning for vedtaket at Transnova bidrar til prosjektet i samsvar med finansieringsplanen. 2. Fylkesutvalget bevilger kr 450.000,- til et prosjekt for drosjetrafikk med biler med brenselcelledrift. Fylkeskommunen tar en koordinerende rolle i prosjektet. 3. Fylkesutvalget bevilger inntil 11,5 mill. kr til etablering av hydrogenstasjon på Romerike i 2016. Bevilgningen forutsetter at Transnova bidrar til prosjektet i samsvar med finansieringsplanen. Det tas forbehold om vedtak i fylkeskommunens økonomiplan for 2016. 4. Bevilgningen dekkes over budsjettpost 715102, Klima og miljøinnsatsmidler, og 715114, Utbetalinger fra Miljøfond. 49/14 Rapportering og oppfølging av vedtak i hovedutvalg for samferdsel 1. halvår 2014 Rapport for 1. halvår 2014 tas til orientering Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for samferdsels vedtak: Rapport for 1. halvår 2014 tas til orientering 10
50/14 Prognoser for befolkningsutviklingen i Akershus Saken tas til orientering. Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innspill fra hovedutvalg for samferdsel: Saken tas til orientering. 51/14 Rapport fra studietur til London for hovedutvalget for samferdsel våren 2013 Hovedutvalg for samferdsel tar rapport fra studietur til London våren 2013 til orientering. Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra hovedutvalg for samferdsel: Hovedutvalg for samferdsel tar rapport fra studietur til London våren 2013 til orientering. 52/14 Samferdselsplan Akershus 2016-2025 (måldel) - Utsettelse av oppstart Oppstart av arbeidet med samferdselsplan Akershus 2016-25 (måldelen) utsettes. Behovet for planen vurderes på nytt med utgangspunkt i endelig vedtatt Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus. Leder Gunnar Melgaard (H) fremmet følgende forslag:. Akershus 2016-25 (måldelen) utsettes ikke 11
Ved alternativ votering mellom fylkesrådmannens innstilling og Melgaards forslag, ble fylkesrådmannens innstilling vedtatt med 8 mot 4 stemmer (H) Innstilling fra hovedutvalg for samferdsel: Oppstart av arbeidet med samferdselsplan Akershus 2016-25 (måldelen) utsettes. Behovet for planen vurderes på nytt med utgangspunkt i endelig vedtatt Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus. 53/14 Høring: Innføring av særskilt fartsgrense og skilting som motorveg E6 Minnesund i Eidsvoll kommune i Akershus til Labbdalen i Stange kommune i Hedmark 1. Hovedutvalg for samferdsel gir sin tilslutning til at det opprettes 100 km/t fartsgrense på E6 mellom Minnesund i Eidsvoll kommune og Labbdalen i Stange kommune. 2. Samtidig ber hovedutvalget vegvesenet vurdere om strekningen kan være aktuell for 110 km/t fartsgrense. 1. Fylkesrådmannens innstilling punkt 1 ble enstemmig vedtatt. 2. Fylkesrådmannens innstilling punkt 2 ble vedtatt med 7 mot 5 stemmer (Ap og SV) Hovedutvalg for samferdsels vedtak: 1. Hovedutvalg for samferdsel gir sin tilslutning til at det opprettes 100 km/t fartsgrense på E6 mellom Minnesund i Eidsvoll kommune og Labbdalen i Stange kommune. 2. Samtidig ber hovedutvalget vegvesenet vurdere om strekningen kan være aktuell for 110 km/t fartsgrense. 12
Referatsaker 4/14 Orientering om vedtatt politisk møteplan 13
Spørsmål 12/14 Oppfølging av spørsmål om trafikksikkerheten av endret trase for bussrute 301, 302 og 321 gjennom Sarsgate og Lakkegata Leder Gunnar Melgaard (H) svarte som følger: Trafikksikkerheten i ny trasé for linjene 301, 302 og 321 Ruter viser til e-post, datert 1. oktober, hvor Akershus fylkeskommune ber om tilbakemelding på om forhold rundt trafikksikkerhet og lokale skolebarn i Oslo er vurdert ved ruteomleggingen og ny trasé. Akershus fylkeskommune bekrefter at øvrige spørsmål i vedlegget er besvart tidligere. Kraftfulle fremkommelighetstiltak Kraftfulle fremkommelighetstiltak er et samarbeidsprosjekt mellom Bymiljøetaten i Oslo kommune (BYM) og Ruter. Bestillingen kommer fra Byrådsavdeling for miljø og samferdsel (MOS) og første dellevering var Kraftpakke 1 i juni 2013. Arbeidet ledes av en prosjektgruppe med 2 deltagere fra BYM og 2 deltagere fra Ruter. Det geografiske innsatsområdet for prosjektet «Kraftfulle fremkommelighetstiltak» er hovedsakelig begrenset til Oslo innenfor Ring 3. Det er satt konkrete mål for forbedret reisehastighet for bybuss og trikk. BYM har ansvar for tiltakene knytte til infrastruktur, mens Ruter har ansvar for tiltakene knyttet til kollektivtrafikktilbudet. Tiltaket i Storgata og trafikksikkerhet Tiltak knyttet til Storgata er en del av Kraftpakke 1, hvor det blant annet er beregnet netto nytte av de forskjellige tiltakene. For strekningen Carl Bernes plass Bussterminalen er det gjennomført en egen trafikkanalyse. Denne trafikkanalysen inneholder også vurderinger/analyser av trafikksikkerheten knyttet til endringen. Ruter er opptatt av å ivareta trafikksikkerhet for kollektivtrafikken og har koordineringsansvaret for våre operatører knyttet til trafikksikkerhet. BYM har det totale ansvaret for trafikksikkerhet i Oslo kommune. Trafikkanalysen og trafikksikkerhet Følgende er hentet fra trafikkanalysen [Kap 4.5.3 Konsekvenser]: Statistikken viser at trafikksikkerheten i den foreslåtte traseen er noe bedre enn i dagens trasé. Endringene i kjøretøyfordelingen vil ikke endre situasjonen i traseen, ettersom det kun er en liten andel kjøretøy som flyttes over i den foreslåtte traseen. Det antas at flyttingen ikke vil påvirke trafikksikkerheten i området. Det bør gjennomføres tiltak som reduserer muligheten for bråbrems for buss i Sars gate. Dersom det siste gangfeltet opphøyes har traseen potensiale for bedre trafikksikkerhet. Oppsummering Ruter viser til generell dokumentasjon i forhold til tiltaket og spesielt til analysen av trafikksikkerheten hvor det vurderes som at tiltaket ikke vil påvirke trafikksikkerheten i området. BYM som har ansvaret for trafikksikkerheten i Oslo kommune stiller seg bak vurderingen gjennomført i trafikkanalysen. 14
15