Nore og Uvdal kommune Møteinnkalling Saksnr: 5 6 Utvalg: Møtested: Dato: 02.04.2009 Tidspunkt: 14:00 Første del av møtet blir Hovedutvalg Skole, barnehage og kultur Lokalene til Frivillighetssentralen, Rødberg - Årsmøte i Frivillighetssentralen, handlingsplan vedlagt. - Kulturkonsulent orienterer diverse kulturtiltak og arrangement Det vedlegges også: Tema og saksinnhold i hovedutvalgsmøtene Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf 31024023, v/unni Wetlesen. Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Nore og Uvdal kommune 25.03.09, Unni Wetlesen politisk sekretær
Sakskart: Utvalgs Sakstittel Saksnr: PS 5/09 Retningslinjer for å gi elever fri ut over faste ferie og fridager PS 6/09 Tildeling av rammetimer for skoleåret 2009-2010 Lukket/åpent Sak 06/09 vil bli lagt fram i møtet.
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 09.03.2009 Arkiv : B34 Saksmappe : 2009/212 Avd. : Skole, barnehage og kultur Saksbehandler : Leif E. Ågesen Retningslinjer for å gi elever fri utover faste ferie og fridager. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg Skole, barnehage og kultur 02.04.2009 5/09 Saken gjelder: Gjeldende retningslinjer som omfatter fritak fra undervisning ved avvikling av ferie ble vedtatt hovedutvalget i sak 11/98 og er som følger: Generelt. -Hovedutvalget for skole, barnehage og kultur henstiller til foreldre/foresatte å bruke skoleruta ved planlegging av familiens ferier og reiser. -Det skal sendes skriftlig, begrunnet søknad om skolefri til elevens skole i god tid - helst to uker i forvegen - ved fravær utover 1 dag. Vedlagte søknadsskjema skal brukes ved slikt fravær. -Eleven kan få fri: - ved velferdsgrunner - når fri er nødvendig fordi familien ikke kan ta ferie i skoleferiene. -Det bør ikke gis fri i forbindelse med handleturer og andre gjøremål som kan utføres utenom undervisningstid. -Heimen er ansvarlig for at skolearbeidet gjøres under fraværet og må yte nødvendig hjelp og støtte til dette.
De foresatte må ta kontakt med skolen for, i samråd med lærer, å utarbeide arbeidsprogram for den tiden eleven har fri. Eleven kan ikke påregne ekstra hjelp fra skolen når han/hun kommer tilbake for å få gjennomgått stoff som det har vært undervist i under fraværet. Rådmannen er av den mening at retningslinjene ikke i stor nok grad tydeliggjør ansvaret som tilligger foresatte når de tar barn ut av den pliktige opplæringa. Praktiseringa av retningslinjene har i flere tilfeller vært brudd på gjeldende opplæringslov, og er også blitt ei belastning for skolen som skal håndheve ordninga. Fakta: Opplæringsloven skiller ikke eksplisitt mellom ulike typer fravær. Her er det kun skille mellom gyldig og ugyldig fravær. Gyldig fravær er i første rekke knyttet til sykdom og andre former for permisjoner. Fraværet defineres som ugyldig dersom det ikke foreligger slike omstendigheter, eller at en unnlater å søke/informere skolen før fraværet tar til. Ferieavvikling er den formen for fravær som i de fleste tilfellene faller innafor rammen for gyldig fravær, men en har i økende grad fått tilfeller som klart kan betegnes som ugyldig, eller som i en viss grad undergraver kravet om forsvarlig grunnskoleopplæring. Ansvaret for at dette ikke skjer, ligger faktisk hos foreldre/foresatte. Opplæringsloven har bestemmelser om skolefri (permisjon) for elever utenom skoleferier og skolefridager i skoletidsplanen. Permisjon kan innvilges i inntil to uker. (Henvisning: Opplæringsloven 2-11 første og andre ledd). Bestemmelsen om maksimal permisjonstid er med andre ord ufravikelig, hvilket innebærer at søknad ut over to uker må avslås. Dersom foreldre/foresatte likevel velger å ta barnet ut av undervisninga, så er det brudd på opplæringslova og den plikten de har for å tilse at barnet får den undervisninga det skal ha. Det er kommunen som, formelt sett etter loven, er gitt myndighet til å innvilge permisjon. Denne myndigheten kan delegeres til skolenivå og rektor. Loven setter ingen grense for hvor ofte eleven kan gis permisjon, så dersom det tidligere er innvilget permisjon må det vurderes om ny permisjon samlet sett vil ha innvirkning på om eleven likevel vil få en forsvarlig grunnskoleopplæring. Hver enkelt elev må her vurderes individuelt, hvilket innebærer at omstendighetene i noen tilfeller medfører at det ikke kan gis permisjon overhodet. I noen tilfeller kan det være fullt forsvarlig å innvilge flere perioder med permisjon i løpet av skoleåret. Elever skal gis fri etter en individuell forsvarlighetsvurdering, og det kan bety at noen elever ikke innvilges permisjon. Det forholdet at en elev får alternativ opplæring i permisjonstiden, trenger ikke å være avgjørende for utfallet av søknaden. Dette vil bare være ett element i den individuelle vurderinga.
Saksbehandlers vurdering: Antall hjem som søker fritak fra undervisninga har økt i antall, og omfanget av antall fridager har også økt de siste åra. Uforsvarlig høyt fravær sett fra fagsjefs ståsted. Skoleeier har ikke annet å gjøre enn å praktisere retningslinjene som opplæringsloven legger til rette for, men en kan lokalt praktisere en mer restriktiv og individuell behandling av hver enkelt søknad. Elevenes skoleår er et kort arbeidsår, avbrutt av flere ferier og fridager som i seg sjøl er med på å redusere kontinuiteten i opplæringa. Ytterligere ferieuttak i et semester vil i mange tilfeller ha negativ virkning på den enkeltes opplæringstilbud og stabiliteten i elevgruppa som berøres. Rådmannen vil på bakgrunn av ovennevnte forhold legge fram nye retningslinjer for fritak. Retningslinjer for å gi elever fri ut over faste ferie og fridager: Generelt Søknad om fritak fra den pliktige opplæringa kan imøtekommes med inntil to uker i løpet av et skoleår. Rammen på to uker fritak kan ikke fravikes. Hver søknad skal behandles individuelt, og en skal i hvert enkelt tilfelle vurdere forsvarligheten ved å gi fri. Dersom eleven det søkes fritak for har særskilt opplæring, så skal dette forholdet inngå i forsvarlighetsvurderinga som skolen gjør. Dersom en elev har hatt annet gyldig fravær som sykdom og lignende, så er også dette et forhold som skal tas med i vurderinga. Målet er samlet sett å kunne redusere antall individuelle fraværsdager. Det er skoleeiers plikt å gi hver småtrinnselev 152 undervisningsdager i året; øvrige elever 190 dager. Det er foreldre/foresattes plikt å sørge for at elevene er tilstede på skolen disse dagene. Dersom en elev har sin nære familie bosatt i et annet land og besøket i hjemlandet er forbundet med lang og kostbar reise, så kan en fravike fra to ukers regelen. Slike søknader avgjøres av fagsjef. Rektor ved den enkelte skole gis myndighet til å kunne imøtekomme søknader om fritak fra undervisninga for inntil to uker 10 skoledager i løpet av et skoleår. Det skal i utgangspunktet være tungtveiende grunner for at det kan gis fritak for feriereiser ut over skolens ordinære ferier. 1. Fritak kan gis på bakgrunn av skriftlig og begrunnet søknad som skal være beslutningsorganet i hende seinest to uker før fritaket tas ut. Søker bør benytte seg av kommunens egne skjema som er tiltenkt formålet. 2. Det kan gis fri i inntil to uker10 skoledager i løpet av ett skoleår. I hvert enkelt tilfelle skal det foretas en forsvarlighetsvurdering av fritaket fra undervisninga. I de tilfellene det søkes om fritak til feriereiser, skal det begrunnes hvorfor ikke ferien kan legges til skolenes ordinære ferier.
3. Det gis ikke fri til handleturer og andre gjøremål som kan utføres utenom undervisningstid. 4. I og med at det er foreldre/foresattes sitt ansvar for at barnet kommer seg på skolen, så er også heimen ansvarlig for at skolearbeidet blir fulgt opp på en forsvarlig måte under fraværet. Eleven kan ikke påregne ekstra hjelp fra skolen i tilknytning til dette. Det vil heller ikke bli gitt ekstra lettelser i arbeidsmengde når eleven har fritt. 5. Gjeldende retningslinjer gjelder fra og med 6.april 2009.03.09 Rådmannens forslag til vedtak: Retningslinjer for å gi elever fri ut over faste ferie og fridager: Generelt Søknad om fritak fra den pliktige opplæringa kan imøtekommes med inntil to uker i løpet av et skoleår. Rammen på to uker fritak kan ikke fravikes. Hver søknad skal behandles individuelt, og en skal i hvert enkelt tilfelle vurdere forsvarligheten ved å gi fri. Dersom eleven det søkes fritak for har særskilt opplæring, så skal dette forholdet inngå i forsvarlighetsvurderinga som skolen gjør. Dersom en elev har hatt annet gyldig fravær som sykdom og lignende, så er også dette et forhold som skal tas med i vurderinga. Målet er samlet sett å kunne redusere antall individuelle fraværsdager. Det er skoleeiers plikt å gi hver småtrinnselev 152 undervisningsdager i året; øvrige elever 190 dager. Det er foreldre/foresattes plikt å sørge for at elevene er tilstede på skolen disse dagene. Dersom en elev har sin nære familie bosatt i et annet land og besøket i hjemlandet er forbundet med lang og kostbar reise, så kan en fravike fra to ukers regelen. Slike søknader avgjøres av fagsjef. Rektor ved den enkelte skole gis myndighet til å kunne imøtekomme søknader om fritak fra undervisninga for inntil to uker 10 skoledager i løpet av et skoleår. Det skal i utgangspunktet være tungtveiende grunner for at det kan gis fritak for feriereiser ut over skolens ordinære ferier. 1- Fritak kan gis på bakgrunn av skriftlig og begrunnet søknad som skal være beslutningsorganet i hende seinest to uker før fritaket tas ut. Søker bør benytte seg av kommunens egne skjema som er tiltenkt formålet. 2. Det kan gis fri i inntil to uker10 skoledager i løpet av ett skoleår. I hvert enkelt tilfelle skal det foretas en forsvarlighetsvurdering av fritaket fra undervisninga. I de tilfellene det søkes om fritak til feriereiser, skal det begrunnes hvorfor ikke ferien kan legges til skolenes ordinære ferier. 3. Det gis ikke fri til handleturer og andre gjøremål som kan utføres utenom
undervisningstid. 4. I og med at det er foreldre/foresattes sitt ansvar for at barnet kommer seg på skolen, så er også heimen ansvarlig for at skolearbeidet blir fulgt opp på en forsvarlig måte under fraværet. Eleven kan ikke påregne ekstra hjelp fra skolen i tilknytning til dette. Det vil heller ikke bli gitt ekstra lettelser i arbeidsmengde når eleven har fritt. 5. Gjeldende retningslinjer gjelder fra og med 6.april 2009.03.09