Ny forskift om krav til elektrisitetsmålere
Forslag til forskrift om krav til elektrisitetsmålere Forslag til ny forskrift om krav til elektrisitetsmålere er nå på høring Forskriftsforslaget og høringsnotat ligger på Justervesenets hjemmeside (http://www.justervesenet.no) under Høringer Forslag til forskrifter til ny lov om målenheter, måling og normaltid Høringsfrist er 16. November 2007 Forskriften skal tre i kraft 1. Januar 2008
Hvorfor ny forskrift om krav til elektrisitetsmålere? Ny lov om målenheter, måling og normaltid utløser behov for nytt forskriftsverk: Forskrift om målenheter og måling overordnet forskrift felles bestemmelser for flere typer måleredskap Instrumentspesifikke forskrifter tekniske krav for den enkelte type måleredskap utfyllende regler om kontroll under bruk
Hvorfor ny forskrift om krav til elektrisitetsmålere? Fra to til én forskrift Behov for endringer: Regelverket er litt uoversiktlig med mange vedlegg Enkelte bestemmelser i forskrift om krav under bruk er ikke tydelige og presise nok Kravene under bruk er ikke oppdaterte i forhold til endrede krav ved salg som følge av implementering av direktiv 2004/22/EF måleinstrumenter (MID) Kontrollordningen under bruk er ikke tilstrekkelig hensiktsmessig i forhold til formålet med kontrollen
Formål/Målsetning med endringene Regelverket skal være tydelig, presist og lett tilgjengelig for brukerne Kravene skal sikre tilfredstillende nøyaktig måleresultater Kontrollordningen skal sikre tillit til måleresultatene og målingen
Kapittel 3 krav til elektrisitetsmålere under bruk Alle kraven samles i kapittel 3 Kravene presiseres og tydeliggjøres Tabeller for maksimal tillatt målefeil tas inn i forskriften Det innføres krav til bruk av nøyaktighetsklasse i forhold til bruksområdet Kravene oppdateres som følge av MID Kravene til eldre målere spesifiseres
Kapittel 3 krav til elektrisitetsmålere under bruk Hvem er ansvarlig for at kravene under bruke etterleves? ( 36) Ansvarlig for målingen Presumpsjon for at nettselskapene er ansvarlig Faktiske forhold av betydning er hvem som: - eier måleren - utfører vedlikehold av måleren - fakturer på grunnlag av målingen - skal bære kostnadene ved en eventuell utbytting av målere som følge av negativt utfall av kontroll
Kapittel 3 krav til elektrisitetsmålere under bruk Krav til at elektrisitetsmålere skal være godkjente ( 37) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 For elmålere som er solgt før 1/1-2003 er det ingen krav til godkjenning For elmålere som er solgt i perioden 1/1-2003 til 30/10-2006 er krav om nasjonal typegodkjenning For elmålere som er solgt etter 30/10-2006 er det krav om MID godkjenning* * Frem til 2016 kan det selges målere med nasjonal godkjenning fra før 30/10-2006
Kapittel 3 krav til elektrisitetsmålere under bruk Krav til nøyaktighetsklasse bruksområde ( 38) I kravene til elektrisitetsmålere som selges eller tilbys for salg er det angitt hvilke bruksområde de forskjellige nøyaktighetsklassene skal benyttes for I forskriftsforslaget er det innført krav til bruk av riktig nøyaktighetsklasse i forhold til bruksområde for å fremme formålet om tilfredstillende nøyaktig måleresultater Det kan alltid benyttes målere med bedre nøyaktighetsklasse enn bruksområdet tilsier
Kapittel 3 krav til elektrisitetsmålere under bruk Maksimal tillatt målefeil ( 39) Målere med MID godkjenning: Kravene til maksimal målefeil under bruk oppdateres i forhold til de målerklassene som gjelder ved salg. For disse målerne innføres tilsvarende maksimal tillatt målefeil som ved salg Målere med norsk typegodkjenning: Gjeldende rett videreføres Målere uten godkjenning: Det innføres krav til maksimal tillatt målefeil i forhold til nøyaktighetsklassene. Maksimal tillatt målefeil er 3,5% dersom slike målere ikke har spesifisert en nøyaktighetsklasse
Kapittel 4 kontrollordning for elektrisitetsmålere under bruk Kontrollordningen videreføres med noen endringer: Testprogrammene oppdateres i forhold til MID Det innføres ny delstandard for statistisk kontroll Mulighet for deling av grupper ved negativt utfall av statistisk kontroll fjernes Presiseringer og strukturendringer
Kapittel 4 kontrollordning for elektrisitetsmålere under bruk Totalkontroll( 46) Statistisk kontroll ( 47 og 48) Én måler Gruppe ensartede målere Utplukk Testprogram Resultat Testprogram Resultat
Kapittel 4 kontrollordning for elektrisitetsmålere under bruk Kontrollperioder ( 45) Utgangspunktet for periodene er produksjonsår i stedet for installasjonsår 2039 2029 2019 2011 2008 2005 1990 Eksempel: Tatt i bruk Det innføres krav under bruk Første kontroll skal Senest foretas* Ny kontroll skal foretas* * Eksempel på kontrollintervall for statisk måler som er tatt i bruk i 1990
Kapittel 4 kontrollordning for elektrisitetsmålere under bruk Statistisk kontroll gruppering ( 47) Det presiseres at produksjonsåret for alle målere i en gruppe må være innenfor en periode på inntil 3 år Det er mulig å skille på bruksforhold (ute/inne) Ensartethet oppnås ved at det stilles krav til at alle målere i en gruppe har samme målertypeid
Kapittel 4 kontrollordning for elektrisitetsmålere under bruk Statistisk kontroll metode for utplukk ( 48) Etter dagens forskrift skal statistisk kontroll utføres etter delstandard ISO 2859-1 test av kontinuerlig serie av individer fra samme kilde målesetningen er å forhindre at gode populasjoner blir forkastet ISO 2859-1 anses lite egnet til kontroll av elektrisitetsmålere under bruk og lite hensiktsmessig i forhold til formålet om tilfredstillende måleresultater og tillit til måleresultatene.
Kapittel 4 kontrollordning for elektrisitetsmålere under bruk Statistisk kontroll metode for utplukk ( 48) I forskriftsforslaget innføres en tabell for statistisk utplukk som bygger på ISO 2859-2 og er identisk med OIML`s guideline. test av målere fra ulike kilder til ulik tid målsetningen er å forhindre at dårlige populasjoner blir akseptert Denne kontrollordningen innebærer at man med 90% sikkerhet kan si at 92% av målerne er i orden. En kjent sikkerhet anses å øke tilliten til målingen og måleresultatet
Kapittel 4 kontrollordning for elektrisitetsmålere under bruk Dobbelt utplukk kontroll for elektrisitetsmålere Nr. Gruppe størrelse Utplukk Utplukk størrelse Kumulativ utplukk størrelse Antall underkjente målere**) Antall målere I reserve Kriteriet for godkjennelse av gruppen Kriterium for underkjennelse av gruppen Kriterium for når et andre utplukk er nødvendig *) 4.1 opp til 1200 første andre 32 32 32 64 0 1 2 2 1 3 6 4.2 1201 til 3200 første andre 50 50 50 100 1 4 4 5 2 til 3 5 10 4.3 3201 til 10000 første andre 80 80 80 160 2 6 5 7 3 til 4 8 16 4.4 10001 til 35000 første andre 125 125 125 250 5 12 9 13 6 til 8 13 25 Tabell fra forskriftsforslaget 48
Kapittel 4 kontrollordning for elektrisitetsmålere under bruk Statistisk kontroll metode for utplukk ( 48) ISO 2859-2 kan bare benyttes for grupper bestående av 64 målere eller flere Grupper bestående av mellom 18-64 målere: Gruppestørrelse Utplukk 18 25 17 0 26 50 22 0 51 64 24 0 Tabell fra forskriftsforslaget 48 Grupper bestående av mindre enn 18 målere = periodisk totalkontroll
Kapittel 4 kontrollordning for elektrisitetsmålere under bruk Grafisk fremstilling av størrelse på utplukk ved bruk av ISO 2859-1 eller ISO2859-2 Størrelse av stikkprøver, n1 (og n2) 250 200 antall uttrekk, n1 (og n2) 150 100 ISO 2859-1 ISO 2859-2 50 0 10 100 1000 10000 100000 Lot size
kontrollordning for elektrisitetsmålere under bruk Statistisk kontroll - Fjerning av mulighet for deling av grupper og gjenbruk av allerede testede målere Gjeldende forskrift inneholder en bestemmelse om at gruppen kan deles inn i nye undergrupper der de allerede testede målerne inngår ved negativt utfall av statistisk kontroll. Bestemmelsen i gjeldene forskrift er uklar og lite hensiktsmessig En slik fremgangsmåte ødelegger det statistiske grunnlaget som hele kontrollordningen er basert på Med en slik ordning vet man ikke hvilke sikkerhet den statistiske testen gir Den statistiske metoden bygger på statistisk standard anbefalt av OIML hvor deling av grupper og gjenbruk av testede målere ikke inngår
kontrollordning for elektrisitetsmålere under bruk Statistisk kontroll - Fjerning av mulighet for deling av grupper og gjenbruk av allerede testede målere Ved negativt utfall av den statistiske kontrollen skal samtlige målere i gruppen byttes ut innen et år. Den statistiske testen vil virke etter sin hensikt og gi et pålitelig resultat Lik praksis, og følgelig lik kvalitet av måleresultat for alle parter Kunnskap om hvilke sikkerhet den statistiske testen gir Økt tillit til den statistiske kontrollen og dermed også til måleresultatene
Kapittel 4 kontrollordning for elektrisitetsmålere under bruk Håndtering av plombebrudd Ved utarbeidelse av forskriftsforslaget er det lagt vekt på følgende: Det er ikke tilstrekkelig klart etter gjeldende forskrift hva man skal gjøre dersom en måler har plombebrudd Det kan oppleves urimelig dersom det rammer nettselskapene når det er sluttbruker som har brutt plomberingen Dersom målere med plombebrudd tas ut av det statistiske grunnlaget, anses dette å ha en uheldig virkning på den statistiske metodens troverdighet
Kapittel 4 kontrollordning for elektrisitetsmålere under bruk Håndtering av plombebrudd ( 50) Denne bestemmelsen regulerer følgende: Selve plombebruddet skal ikke medføre at en måler anses som underkjent i den statistiske kontrollen, MEN Den enkelte måler med plombebrudd skal likevel tas ut av bruk dersom det ikke er mulig og forsvarlig å plombere på ny En måler med plombebrudd skal testes i forhold til øvrige krav Dersom en måler med plombebrudd ikke oppfyller øvrige krav og dette medfører at hele gruppen blir underkjent, overlates det til Justervesenet å avgjøre hvorvidt gruppen likevel skal godkjennes. Justervesenet vil bl.a legge vekt på årsak og hyppighet
Dispensasjonsadgangen fjernes Forskriften er ikke lenger ny De materielle endringen som foreslås er ikke av en vesentlig art Ingen tilsvarende bestemmelse i de andre instrumentspesifikke forskriftene
Overtredelsesgebyr ( 54) Ny lov gir hjemmel til å pålegge overtredelsesgebyr Tatt inn i de fleste instrumentspesifikke forskriftene Regler om overtredelsesgebyr i forskrift om målenheter og måling fast sats maksimum sats
Oppsummering Regelverket gjøres enklere og lettere tilgjengelig ved strukturmessige endringer og presiseringer Det gjøres noen materielle endringer i hovedsak for å fremme lovens formål og dermed formålet med reguleringen: Lovens formål er å sikre en måleteknisk infrastruktur som har tillit nasjonalt og internasjonalt samt å bidra til en effektiv bruk av samfunnets ressurser. Loven skal bidra til at målinger og måleresultater er tilfredsstillende nøyaktige ut fra formålet om effektiv bruk av samfunnets ressurser og ivaretakelse av beskyttelsesverdige interesser.