LUNNER KOMMUNE MØTEPROTOKOLL FOR FORMANNSKAPET MØTEDATO: 29.03.2012 MØTESTED: Kommunestyresalen MØTELEDER: Ordfører Harald Tyrdal BEH. SAKER f.o.m. - t.o.m.: 29/12 43/12 DOKUMENT UTDELT I MØTET: Ingen. Møteinnkalling og kunngjøring: I h.t. kommunelovens 32. Innkalte: Funksjon Navn Parti Møtt for Forfall Medlem Anders Larmerud H Medlem Ulf Oddvar Rogneby V Leder Harald Tyrdal AP Medlem Hege Bogfjellmo AP Medlem Halvor Bratlie SP Medlem Mari Kvale Svenbalrud SV Medlem Sigrid Helene Hammer H Antall til stede : 7 Merknader Andre møtende Presse Merknader til protokoll : Ingen. : Rådmann Tore M. Andresen Kommunalsjef Idun Eid Kommunalsjef Frode Holst Rådgiver Politikk og samfunn, Anne Grønvold (del av møtet) Tjenesteleder Areal, Gunn Elin Rudi (del av møtet) Fagleder Jenny Hemstad : Hadeland v/ Haakon Kalvsjøhagen (del av møtet) : Protokollen godkjennes. Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen 1 61 32 40 00 61 32 40 09 post@lunner.kommune.no 1503.13.49122 6345.06.05338 2740 ROA Nettadresse: www.lunner.kommune.no
UNDERSKRIFTER: ------------------------------------------- ---------------------------------------------- Harald Tyrdal Hege Bogfjellmo ------------------------------------------- Ulf Rogneby Møtesekretær: Jenny Hemstad Kopi av møteprotokoll legges ut på www.lunner.kommune.no Roa, 29.03.12
29/12 Ark.: MPROT Arkivsaksnr.: 12/55 Referater 2012 - Formannskapet Referatene ble tatt til orientering uten protokollerte merknader. 30/12 Ark.: 142 Arkivsaksnr.: 08/2026 Revisjon av kommuneplan for Lunner - justert framdriftsplan Justert framdrift for revisjon av kommuneplanen vedtas. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 31/12 Ark.: Arkivsaksnr.: 12/600 Kommunal planstrategi 2013-2016 Foreløpige drøftinger Formannskapet gir følgende føringer for arbeidet med kommunal planstrategi: Medvirkning settes opp i formannskapet som eget tema i forhold til kommuneplanprosessen Alle kommunedelplaner revideres i 2013 Følgende innspill ble fremmet i møtet: Medvirkning settes opp i formannskapet som eget tema i forhold til kommuneplanprosessen Alle kommunedelplaner revideres i 2013 Innspillene fremkommet i møtet ble enstemmig vedtatt som Formannskapets føringer for arbeidet med kommunal planstrategi. 32/12
Ark.: GNR 115/25 Arkivsaksnr.: 11/1273 115/25 Overtredelsesgebyr etter plan- og bygningsloven 32-8 Med hjemmel i plan- og bygningsloven 32-8, 1. ledd bokstav b) ilegges Bygg & Innglassing AS overtredelsesgebyr for bygging av glassveranda på gnr 115 / bnr 25 uten at det forelå byggetillatelse. Overtredelsesgebyrets størrelse settes til kr. 10 000,-. Gebyret og nivået på det begrunnes i at: Et profesjonelt foretak har utført søknadspliktig byggearbeid uten at Lunner kommune på oppstartstidspunktet hadde mottatt søknad om tillatelse. Tiltaket forutsatte dispensasjon fra Jernbaneverket og fra krav til takvinkel i Kommuneplanens arealdel. Faktura sendes separat. Vedtaket kan påklages i henhold til plan- og bygningsloven 1-9, jf. Forvaltningslovens kap. VI. En eventuell klage må fremsettes skriftlig til Lunner kommune innen 3 - tre -uker mottak av dette vedtaket. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 33/12 Ark.: GNR 173/586 Arkivsaksnr.: 10/2027 173/586 Overtredelsesgebyr etter plan- og bygningsloven 32-8 Med hjemmel i plan og bygningsloven 32-8 1. ledd bokstav a) ilegges tiltakshaver overtredelsesgebyr for etablering av søknadspliktig bygg/konstruksjon på eiendommene 173/586 og 173/1 og delvis i kommunalt eid friområde. Lunner kommune ser saken prinsipielt og mener at ingen skal kunne etablere et søknadspliktig tiltak i strid med både søknadskravene i plan- og bygningsloven og reguleringsplanen. Overtredelsesgebyr er ment nettopp for slike tilfeller. Nivået på gebyret settes til kr. 5 000,-, jfr. SAK 16 1, 1.ledd bokstav a) nr.2 (maksgebyret er kr. 25 000,- for denne type ulovlighet rettet mot privatperson). Gebyret og nivået på det begrunnes i at: Det retter seg mot privatperson og ikke foretak. Tiltaket er lite og enkelt konstruksjonsmessig, men er samtidig i direkte strid med gjeldende plan og er avhengig av dispensasjonstillatelse eller planendring. Det er alvorlig at det bygges private bygg eller konstruksjoner i et offentlig friområde. Rådmannen endret i møtet sin innstilling til: Med hjemmel i plan og bygningsloven 32-8 1. ledd bokstav a) ilegges tiltakshaver overtredelsesgebyr for etablering av søknadspliktig bygg/konstruksjon på eiendommene 173/586 og 173/1 og delvis i kommunalt eid friområde. Lunner kommune ser saken prinsipielt og mener at
ingen bevisst skal kunne etablere et søknadspliktig tiltak i strid med både søknadskravene i planog bygningsloven og reguleringsplanen. Overtredelsesgebyr er ment nettopp for slike tilfeller. Nivået på gebyret settes til kr. 10 000,-, jfr. SAK 16 1, 1.ledd bokstav a) nr.2 (maksgebyret er kr. 25 000,- for denne type ulovlighet rettet mot privatperson). Gebyret og nivået på det begrunnes i at: Det retter seg mot privatperson og ikke foretak. Tiltaket er lite og enkelt konstruksjonsmessig, men er samtidig i direkte strid med gjeldende plan og er avhengig av dispensasjonstillatelse eller planendring. Det er alvorlig at det bygges private bygg eller konstruksjoner i et offentlig friområde. Kommunen har selv oppdaget ulovligheten og har bedt om en søknad. Det har tatt lang tid å få inn søknaden. Repr. Ulf Rogneby fremmet følgende endringsforslag: Gebyret settes til kr. 5000,- og siste kulepunkt strykes, i tillegg strykes bevisst i 2. setning. Ulf Rognebys endringsforlag ble enstemmig vedtatt. Rådmannens endrede innstilling med vedtatte endringer ble vedtatt med 5 stemmer mot 2 stemmer. 34/12 Ark.: GNR 56/29-32 Arkivsaksnr.: 10/2249 56/32 Klage på vedtak om overtredelsesgebyr Overtredelsesgebyret er ment som en sanksjon mot ansvarlig foretak eller privatperson for forhold som er i strid med Plan- og bygningslovens bestemmelser. I Plan- og bygningslovens 32 8 heter det blant annet at overtredelsesgebyr kan ilegges den som forsettlig eller uaktsomt utfører, lar utføre, bruker eller lar bruke tiltak uten at det foreligger nødvendig tillatelse etter denne lov, eller er i strid med vilkårene i slik tillatelse. Lunner kommune legger til grunn ansvarlig søkers rolle i tiltaket herunder ansvarlig søkers påse-ansvar ihht. pbl 23-4 og at overtredelsesgebyret med det korrekt er rettet mot ansvarlig søker og ikke tiltakshaver. Klagen fra tiltakshaver Knut Skollerud tas med dette ikke til følge, og saken oversendes Fylkesmannen i Oppland for sluttbehandling, jfr. Plan- og bygningsloven 1-9 og forvaltningslovens kap. VI. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 35/12 Ark.: GNR 51/62 Arkivsaksnr.: 11/2103
51/62 - Søknad om dispensasjon for å kunne bruksendre til bolig selv om det er trafikkfarlig skolevei FORMANNSKAPETS INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: Med hjemmel i plan- og bygningslovens kap. 19 ønsker Lunner kommune for eiendommen gnr 51 / bnr 62, å innvilge søknad om dispensasjon fra krav til at veien mellom bolig og nærmeste busstoppested ikke skal være definert som særlig trafikkfarlig. Kravet er gitt i utfyllende bestemmelser til kommuneplanens arealdel 2005-2016 punkt 1.1.3 vedrørende bruksendring fra fritidsbolig til bolig. Hensynet bak bestemmelsen om trafikksikker skolevei blir ikke vesentlig tilsidesatt når det allerede er en del boliger i samme skyssområde. Det vurderes som positivt å få flere fastboende i eksisterende bebyggelse. Totalt sett mener kommunen at fordelene med å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. Før endelig vedtak kan fattes, må saken sendes på dispensasjonshøring til regionale myndigheter i hht. kravene i plan- og bygningsloven. Dersom de ikke har innvendinger til saken, fattes vedtak administrativt. Endelig vedtak om bruksendring gjøres etter at det er innkommet og behandlet fullstendig søknad om bruksendring. Repr. Ulf Rogneby fremmet følgende vedtaksforslag: Alternativ 4.2 i saksutredningen. Ved Ulf Rognebys vedtaksforslag satt opp mot rådmannens innstilling ble Ulf Rognebys vedtaksforslag enstemmig vedtatt som Formannskapets innstilling til Kommunestyret. 36/12 Ark.: GNR 57/6 Arkivsaksnr.: 11/596 Mindre endring av reguleringsplan for Marthetunet PlanID 0533-2007-0002 I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 og 12-14 vedtar Lunner kommune en mindre endring av reguleringsplan for Marthetunet som foreslått. Vedtaket kan påklages i henhold til plan- og bygningsloven 1-9, jfr. forvaltningsloven kap. VI. En eventuell klage må framsettes skriftlig til Lunner kommune innen 3- tre uker fra underretning om vedtaket. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 37/12 Ark.: GNR 84/4 Arkivsaksnr.: 12/593
84/4 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 2005-2016 Fradeling av 3 boligtomter i Sørlivegen Med hjemmel i kommuneplanens arealdel for Lunner 2005-2016, avslår Lunner kommune søknad om dispensasjon for fradeling av tre boligtomter fra eiendommene 84/4 da det ikke foreligger en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon etter plan- og bygningsloven av 2008 kap. 19. Som følge av dette må det utarbeides reguleringsplan etter plan- og bygningsloven av 27.6.2008 kap. 12. Kommunen vektlegger at de tre boligtomtene ligger i et svært spesielt kulturlandskap og videre at reguleringsplan sikrer gjennomføring av tiltak innenfor en 5-års-frist. Vedtaket kan påklages i henhold ti lplan- og bygningsloven 1-9, jfr. forvaltningslovens kap. VI. En eventuell klage må fremsettes skriftlig til Lunner kommune innen 3 tre uker fra mottak av dette vedtaket. Repr. Anders Larmerud fremmet følgende vedtaksforslag: Alternativ 5.2 i saksutredningen. Repr. Sigrid Helene Hammer fremmet følgende utsettelsesforslag: Saken utsettes til det er foretatt befaring. Sigrid Helene Hammers utsettelsesforslag falt med 2 stemmer mot 5 stemmer. Ved rådmannens innstilling satt opp mot Anders Larmeruds vedtaksforslag ble rådmannens innstilling vedtatt med 5 stemmer mot 2 stemmer avgitt for Anders Larmeruds vedtaksforslag. 38/12 Ark.: GNR 99/89 Arkivsaksnr.: 11/76 99/89 Overtredelsesgebyr etter plan- og bygningsloven 32-8 Fritidsbebyggelse hvor bruksareal ikke er i tråd med reguleringsplan Lunner kommune ser svært alvorlig på at Hytteplan AS som ansvarlig foretak på bygging av hytte på eiendommen 99/89 ikke har bygd i henhold til innsendt søknad og i henhold til igangsettingstillatelse datert 18.12.2001. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 32-8, 1.ledd bokstav b) ilegges Hytteplan as overtredelsesgebyr for å ha utført tiltak uten at det foreligger nødvendig tillatelse etter plan- og bygningsloven og i strid med gitt tillatelse og etter 32-8, 1.ledd bokstav c) for ikke å ha utført tilstrekkelig kontroll av utførelsen tiltaket. Med hjemmel i forskrift om byggesak 16-1, 1.ledd bokstav a) nr. 2, fastsettes overtredelsesgebyr ovenfor Hytteplan as pålydende kr. 50.000,- for å ha utført tiltak uten at det forelå nødvendig tillatelse. Utført tiltak er ikke i det vesentlige i samsvar med krav gitt i medhold av plan- og bygningsloven, herunder igangsettingstillatelse og reguleringsplan. Hytteplan as hadde innflytelse på reguleringsplanarbeidet og de innehar en eksklusiv rett til å bygge ut hele området. De skulle derfor ha hatt en svært god oversikt over de krav som gjelder for
utbyggingen i området. Foretakets kontroll ved anmodning om ferdigattest fanget ikke opp avviket i bruksareal. Foretakets første forsøk på å rette var ikke i tråd med lovens bestemmelser. Det er Lunner kommune selv som har måttet ta tak i ulovligheten. Vedtaket kan påklages i henhold til plan- og bygningsloven 1-9, jfr. forvaltningslovens kap. VI. En evt. klage må fremsettes skriftlig for Lunner kommune innen 3 tre uker fra mottak av dette vedtaket. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 39/12 Ark.: 150 H45 Arkivsaksnr.: 12/527 Bygging av omsorgs og avlastningsboliger Skolevegen, Harestua FORMANNSKAPETS INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: 1. Lunner kommune overtar byggingen av omsorgs- og avlastningsboliger i Skolevegen, Harestua. 2. Budsjettkorrigeringer i forbindelse med denne byggingen foretas i forbindelse med 1 tertial 2012. De økonomiske rammene forutsettes å ikke avvike mye fra det som ligger til grunn i handlingsprogrammet for 2012 2015. 3. Saken bringes frem for annen gangs behandling når endelig budsjett og fremdriftsplan foreligger. 4. Lunner kommune står selv som utbygger av fremtidige boliger der kommunen selv skal drive tjenesteyting, og eller der kommunen tildeles tilskudd fra Husbanken og kompenseres for merverdiavgift. Avtale av (dato) mellom Lunner kommune og Lunner boligstiftelse sies tilsvarende opp. 5. Det utarbeides avtale mellom kommunen og stiftelsen om fremtidig samarbeid. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt som Formannskapets innstilling til Kommunestyret. 40/12 Ark.: 026 Arkivsaksnr.: 11/573
Interkommunalt samarbeid - avtalerevisjon - Lunner og Gran Kulturkontor FORMANNSKAPETS INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: Kommunestyret vedtar vedlagte avtale om interkommunalt samarbeid om kulturkontor for Lunner og Gran. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt som Formannskapets innstilling til Kommunestyret. 41/12 Ark.: MPROT Arkivsaksnr.: 12/641 Revisjonsrapport om registrering og håndtering av avvik ved Lunner omsorgssenter FORMANNSKAPETS INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: 1. Kommunestyret tar revisjonsrapportens funn og konklusjoner til orientering: Etter revisjonens vurdering er det etablert tilfredsstillende rutiner for avviksregistrering ved Los. Revisjonen viser til at rutinene er kjent, forstått og praktisert av de vi snakket med. Ledelsen er innforstått med at ikke alle ennå føler det trygt å melde, men etter revisjonens vurdering jobbes det aktivt med å få alle ansatte til å forstå hva et avvik er og at det er viktig og trygt å melde. Det er etter revisjonens mening grunnlag for å si at det er etablert tilfredsstillende rutiner for avvikshåndtering. Rutinene er kjent, forstått og praktisert og gir ledelsen styringsinformasjon. På flere områder er det satt i verk konkrete tiltak. Etter revisjonens vurdering vil det være en ytterligere forbedring dersom avvikene systematiseres slik at det er mulig å se utviklingen over tid. Ledelsen ved LOS har etablert et kvalitetssystem med fokus på risiko der kvalitetsutvalget og faggruppene har fått ansvar for risikovurderinger. Dette arbeidet er igangsatt. Kommunens system for registrering og håndtering av avvik bidrar til å skaffe oversikt over områder hvor det er fare for svikt. Noe mer systematisering slik at det er mulig å føre statistikk over avviksmeldinger og oppfølging / tiltak ville imidlertid kunne bidra til en mer systematisk oversikt over områder der det er fare for svikt og kunne gi et bedre grunnlag for å vurdere hvordan tiltak virker over tid. 2. Med bakgrunn i revisjonsrapportens og kontrollutvalgets anbefalinger, ber kommunestyret rådmannen om å sørge for at:
Virksomheten jobber med et opplegg for å systematisere avvikene og oppfølgingen av avvikene på en slik måte at det er mulig å ta ut statistikk og å se utvikling over tid. Virksomheten jobber videre innenfor det etablerte systemet for å sikre at endringer skjer, for eksempel ved å velge fokusområder der en opplever at antall avvik ikke reduseres i den takt en kunne ønske. Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt som Formannskapets innstilling til Kommunestyret. 42/12 Ark.: MPROT Arkivsaksnr.: 12/634 Hadeland og Ringerike avfallsselskap AS - valg av kandidater til styret 2012-2014 Som kandidat til styret velges: Bjørn Haugen Morstad Som kandidat til personlig vararepresentant velges: Camilla Torgersen Valgnemndens innstilling til Formannskapet: Representant: Bjørn Haugen Morstad Vararepresentant: Camilla Torgersen Valgnemndens innstilling ble enstemmig vedtatt.