Byrådssak 1090 /14 Søknader om tilskudd til tiltak mot fattigdom til Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir). Innstilling fra Bergen kommune GRIP ESARK-45-201340364-15 Hva saken gjelder: Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) forvalter tilskuddsordningen Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom søknad om støtte 2014 jfr. Q-41/2013. Statsbudsjettet for 2014 bevilger kr 105 millioner kroner til ordningen. Økningen av beløpet på 9 millioner skal bidra til at barn av rusmisbrukere i større grad får mulighet til å delta i ferie- og fritidsaktiviteter, og at inkludering av denne gruppen vil bli vektlagt. Tilskuddsordningen er et virkemiddel for å bedre mulighetene for at flere barn og ungdom skal få delta på viktige sosiale arenaer, som ferie- og fritidsaktiviteter uavhengig av foreldrenes inntekt og sosiale situasjon. Målgruppen er barn og ungdom berørt av fattigdomsproblemer. Den gamle tilskuddsordning i BLD (Tiltak mot fattigdom) er avviklet og det er kommet en tilskuddsordning som forvaltes av Bufdir. Offentlige og private instanser, bydeler, frivillige organisasjoner og ungdomsgrupper kan søke midler. Søknadene er sendt bykommunen som foretar en administrativ og politisk prioritering av søknadene. Søknader og prioritering oversendes samlet til Bufdir innen 1. mars. Vedtakskompetanse: I henhold til byrådets fullmakter 2.4, vedtatt av bystyret 28.11.2013, sak 260-11, avgjør byrådet på vegne av kommunen saker vedrørende den løpende driften av kommunens virksomhet. Byråden for helse og omsorg innstiller til byrådet å fatte følgende vedtak: Bergen kommune søker om støtte fra Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom i 2014. Bergen kommune har prioritert innkomne søknader i følgende rekkefølge: 1. Solheimsviken helsestasjon, Årstad Jentegruppen tildeles kr. 670 000 2. Sportsklubben Brann, Jobbsjansen tildeles kr. 500 000 3. Bergen Røde kors, Leksehjelp og Sommerskole tildeles kr. 265 00 4. Møhlenpris idrettslag, MIL/Intro tildeles kr. 400 000 5. Stiftelsen Kirkens bymisjon i Bergen (SKBB) ved V13, Javan tildeles kr. 400 000 6. SKBB ved familiearbeid, Rom for alle tildeles kr. 250 000 7. SKBB ved familiearbeid, Bamsehiet tildeles kr. 350 000 8. SKBB ved familiearbeid, Ferietiltak tildeles kr. 150 000 9. IOGT i Norge, region vest og lokalt, Enestående familier Bergen tildeles kr. 300 000 1
10. Løvstakken frivilligsentral, Camp Løvstakken tildeles kr. 300 000 11. Årstad helsestasjon og barneverntjenesten, Paviljongen tildeles kr. 740 000 12. Fana og Ytrebygda Kulturkontor, Søreide ungdomshus, ungdomsaktiviteter i skoleferier tildeles kr. 405 000 13. Hordaland Røde kors, Ferie for alle tildeles kr. 150 000 14. Vestlandske teatersenter, Fribilletter til teaterfestivalen minimidimaxi tildeles kr. 15 000 Dato: 14. februar 2014 *** Ikke slett denne linje elektronisk godkjenning flettes inn *** Hilde Onarheim byråd for helse og omsorg Vedlegg:14 søknader Solheimsviken helsestasjon, Årstad bydel - Jentegrupper Sportsklubben Brann - Jobbsjansen Bergen Røde kors - Leksehjelp og Sommerskole Møhlenpris idrettslag - MIL/Intro Stiftelsen Kirkens bymisjon i Bergen (SKBB) ved ungdomstiltaket V13 - Javan SKBB ved familiearbeid - Rom for alle SKBB ved familiearbeid - Bamsehiet SKBB ved familiearbeid - Ferietiltak IOGT i Norge, region vest og lokalt - Enestående familier - Bergen Løvstakken frivilligsentral - Camp Løvstakken Årstad helsestasjon og barneverntjenesten - Paviljongen Fana og Ytrebygda Kulturkontor - Søreide ungdomshus, ungdomsaktiviteter i skoleferier Hordaland Røde kors - Ferie for alle Vestlandske teatersenter - Fribilletter til teaterfestivalen minimidimaxi 2014 2
Saksutredning Bergen kommune har offentliggjort tilskuddsordningen i BT og BA, samt på kommunens nettsider, og det er innkommet 14 søknader. Bergen kommune sin anbefaling i prioritert rekkefølge er: Søkere Navn på prosjekt/tiltak Søker om 2014 Fikk 2013 Anbefalt tildeling Solheimsviken helsestasjon, Årstad Jentegruppen 670 000 450 000 670 000 Sportsklubben Brann Jobbsjansen 500 000 350 000 500 000 Bergen Røde kors Leksehjelp og Sommerskole 265 000 250 000 265 00 Møhlenpris idrettslag MIL/Intro 400 000 150 000 400 000 Stiftelsen Kirkens bymisjon i Javan 400 000 250 000 400 000 Bergen (SKBB) ved ungdomstiltaket V13 SKBB ved familiearbeid Rom for alle 250 000 150 000 250 000 SKBB ved familiearbeid Bamsehiet 350 000 200 000 350 000 SKBB ved familiearbeid Ferietiltak 150 000 100 000 150 000 IOGT i Norge, region vest og lokalt Enestående familier - Bergen 300 000 150 000 300 000 Løvstakken frivilligsentral Camp Løvstakken 300 000 ny 300 000 Årstad helsestasjon og Paviljongen 740 000 ny 740 000 barneverntjenesten Fana og Ytrebygda Kulturkontor Søreide ungdomshus, ungdomsaktiviteter i skoleferier 405 000 ny 405 000 Hordaland Røde kors Ferie for alle 150 000 ny 150 000 Vestlandske teatersenter Fribilletter til teaterfestivalen 15 000 ny 15 000 minimidimaxi 2014 SUM 4 895 000 2 050` 4 895 000 Som det fremgår av tabellen ligger samlet søknadssum på kr 4 895 000, og det vil si knappe 5 % av det som er avsatt til formålet. Bergen kommune rommer cirka 5 % av befolkningen i Norge. Tildelingen i 2013 var på kr. 2 150 000, hundre tusen mindre enn 2012. Formålet med tilskuddet skal være å motvirke og dempe fattigdomsproblemer blant barn og ungdom. Tilskuddet gis for inntil ett år av gangen. Tilskuddsordningen skal være et virkemiddel for å bedre mulighetene for at flere barn og unge skal få delta på sosiale arenaer, som ferie- og fritidsaktiviteter uavhengig av foreldrenes inntekt og sosiale situasjon. Landets kommuner er blitt invitert til å søke om tiltak som: a. Bidrar til deltakelse og medvirkning for målgruppen i kultur - og fritidsaktiviteter b. Bidrar til at barn og unge berørt av fattigdomsproblemet og deres familier kan delta i ferieaktiviteter. c. Bidrar til deltakelse for målgruppen på alternative mestringsarenaer. Det er et mål at tiltakene skal fremme deltakelse og bidra til et inkluderende fritidsmiljø gjennom: Henvende seg til barn og unge som i liten grad nytter seg av eksisterende kultur- og fritidstilbud. Fremme likeverd og like muligheter for jenter og gutter Fremme deltakelse og likeverdige muligheter for barn og unge med nedsatt funksjonsevne Bidra til sosiale inkludering og gjensidig respekt Forebygge uønsket sosial adferd Følgene prioriteres av Bufdir i 2014: Søknader fra kommuner og bydeler med store levekårsutfordringer og tiltaksutvikling som skjer i et samarbeid med frivillig sektor og forebyggende tjenester. 3
Kommunal forankring Bergen kommune har områdesatsing som innebærer en helhetlig og sammenhengende innsats i nærmere definerte geografiske områder for å styrke områdets fysiske og sosiale standard. Levekårsdata er viktig bakgrunnsdata for utvelgelse og prioritering av områder for områdesatsing. Det jobbes derfor tett med innbyggere, næringsliv, lag og organisasjoner i disse områdene. Byrådsavdeling for barnehage og skole har de siste årene utlyst Nærmiljømidler hvor skoler, frivillige, lag/organisasjoner og FAU kan søke om midler til å gjennomføre aktiviteter på ettermiddagstid ved de kommunale grunnskolene i Bergen. Midlene prioriteres til aktiviteter på skoler som ligger i områder med utfordringer knyttet til levekår, hvor det er høy andel minoritetsspråklige og skoler som ligger i områder med lav grad av organisert aktivitet og fritidstilbud. Modellkommuneforsøket (2007-2014), et prosjekt i Årstad bydel, og bydelen ble valgt fordi flere områder skårer lavt på levekår. Prosjektet gjelder barn i førskolealderen som er barn av psykisk syke og rusmisbrukende foreldre. Dette prosjektet finner gode modeller for helhetlig og systematisk oppfølging av barn av psykisk syke og rusmisbrukende foreldre fra svangerskap til skolealder og utvikler tverretatlig samarbeid innad i kommunen. SLT organiseringen som består av og Samordne Lokale rus- og kriminalitets- og voldsforebyggende Tiltak for barn og unge i Bergen, er reetablert i bydelene i 2012/2013, og det jobbes med skoler, hjelpetjenester, politi, næringsliv, lag og frivillige sektor. Tiltakene har forankring og supplerer eksisterende tiltak i Bergen kommune, hvor det er levekårsproblemer og hvor tverrfaglig innsats prioriteres. Flere av søknadene kommer fra marginaliserte områder som skårer lavt på levekår i følge levekårsundersøkelsen fra Bergen i 2012 og 2010. Ei tverretatlig gruppe bestående av representant for Byrådsavdeling for barnehage og skole, Byrådsavdeling for kultur, næring, idrett, kirke, Byrådsavdeling for sosiale bolig og områdesatsing samt Byrådsavdeling for helse og omsorg har hatt mulighet til å gjennomgå og vurdere søknadene. Gruppen har sett på kriteriene til Bufdir jfr Q-41/2013 (kap. 857 post 61), og lagt vekt på tiltak i områder med levekårsutfordringer og de tiltak som særlig er i tråd med kommunale strategier. Søknader for tilskuddsåret 2014 i prioritert rekkefølge Helsestasjon og skolehelsetjenesten, Årstad Jentegruppen Aktivitetsgrupper for jenter med ikke-vestlig minoritetsbakgrunn i grunnskolene Fridalen, Kronstad, Ny Krohnborg og Slettebakken skole rett etter skoletid i Årstad bydel. Skolehelsetjenesten i Årstad bydel har drevet jentegrupper siden 2008 med økonomisk støtte fra flere. Målgruppen er jenter på mellomtrinnet, 10-13 år, fra innvandrerfamilier som ikke deltar i aktiviteter utenom skolen. Jentegruppen gir jenter fra lavinntektsfamilier, et trygt tilbud hvor de kan være sosiale, få varige vennskap og nettverk, forbedre ordforrådet, motivere til skole, bedre jentemiljøet, bli aktive, gi dem opplevelser, bli kjent med foreldrene og samarbeidspartnere. Noen norske jenter inviteres inn i gruppene fordi dette bidrar til åpenhet og integrering. Flertallet av jentene kommer fra kommunale utleieboliger og belastede bomiljøer. SK Brann - Jobbsjansen Jobbsjansen i SK Brann jobber med å få 19 25 åringer i jobb eller motivere dem til videre skolegang. SK Brann gir årlig 30 ungdommer et tilbud gjennom Jobbsjansen. Rekrutteringen til Jobbsjansen skjer i samarbeid med NAV kommune/nav stat og oppfølgingstjenesten (OT). Målgruppen er marginaliserte og unge voksne i risiko som står uten arbeid eller skoleplass. Jobbsjansen har en ramme som består av hyttetur, kurs, fysisk aktivitet, praktiske oppgaver, fagopplæring og arbeidstrening. Møteplassen er Brann stadion hvor de i de 5 første ukene møtes hver dag, pluss kampdager. Etter første periode plasseres kandidatene ut gradvis til samarbeidspartnere i praksis. Det jobbes med selvutvikling, holdninger, verdier, motivasjon, målsetting, teambygging i samarbeid med blant annet A2G. Kandidatene blir inkludert i Brann-familien gjennom felleslunsjer, kick-off, julelunsj og de får oppgaver rundt hjemmekamper. 4
Bergen Røde Kors - Leksehjelp og sommerskole Tiltaket leksehjelp har som formål å bidra til å hindre frafall i videregående skole. En stor andel (rundt 70 %) av elevene som benytter seg av tilbudet har annet morsmål enn norsk. De har fire ulike leksegrupper med et totaltilbud på 12 timer i uken for den enkelte elev, og de kommer fra ulike skoler i Bergen. Hver gruppe blir drevet av frivillige, ca. 45-50 personer. På leksehjelpen kan de komme og gå som de vil, tilbudet er gratis og det serveres et måltid. Sommerskole er et samarbeid mellom Hordaland Fylkeskommune og Bergen Røde Kors som er arrangert syv ganger for elever i videregående skole. Sommerskolen er et to ukers tilbud i skolens sommerferie med faglig fordypning i matematikk og norsk. Fylkeskommunen står for det faglige og Bergen Røde Kors bidrar med frivillige leksehjelpere, lokaler, mat og organisering. Dette er en kreativ måte å tenke på i forhold til arbeid mot frafall i videregående skole. Møhlenpris idrettslag MIL/Intro Møhlenpris idrettslag (MIL) er opprettet som et inkluderingstiltak med ulike kurstilbud og idretter som volleyball, fotball, basketball, rugby, styrketrening, aerobic, dans, foto, film, lederutvikling, gatemekling, ART, holdninger og verdier osv. for minoritetsungdom primært i Årstad og Bergenhus bydel. MIL har fokus på allsidighet, variasjon, mestring og idrettsglede. Målgruppen er barn og unge som berøres av fattigdomsproblemer, er i risikoen for å bli marginalisert og begå kriminalitet. Noen treningstilbud blir forbehold jenter, da noen vegrer seg for å trene med gutter. MIL ble på bakgrunn av dette invitert med på å delta i kulturdepartementets utvalg. Målet til MIL er å gi barn og unge som i liten grad deltar i organisert aktivitet, et aktivitetstilbud, og være et springbrett mot breddeidretten og de organiserte lokale tilbudene i Bergen. I dag er det 200 medlemmer fra 33 ulike nasjonaliteter. Kirkens Bymisjon i Bergen ved ungdomstiltaket V13 - Javan Javan (som betyr ungdom på flere språk) er et sosialfaglig prosjekt der målsettingen er å bidra til økt sosial kompetanse hos minoritetsungdom, samt bidra til økt integrering i det norske samfunn. Fokus på ferie- og fritidstiltak, også tilbud om alternativ skoledag en dag i uken primært for jenter med minoritetsbakgrunn. Kirkens Bymisjon i Bergen ved familiearbeid i avdeling Oppvekst og mangfold - Rom for alle Rom for alle ; et inkluderende familiearbeid på Slettebakken i Årstad. Målet med dette sosialfaglige prosjektet er å få foreldre og barn bedre integrert i det norske samfunnet. Prosjektet ønsker å tilby foreldregrupper, møtesteder, individuell oppfølging og informasjonsarbeid for minoritetsfamilier. Målet er å bli kjent, lære mer om det norske samfunnet, de kulturelle kodene, viktigheten av å lære norsk. Skal barna integreres må også foreldrene integreres. Kirkens Bymisjon i Bergen ved familiearbeid i avdeling Oppvekst og mangfold - Bamsehiet Bamsehiet er et ettermiddagstilbud for barn i alderen 0-12 i følge med foreldre/foresatte. De spiser middag sammen som bidrar til nettverksbygging og integrering. De har varierte aktiviteter og hver fredag kan familiene søke om å delta på overnatting. Målsettingen er at familier med lite eller dårlig nettverk kan møtes i et trygt og godt miljø, føle seg inkludert, få mulighet til veiledning og avlasting og få nye venner. Kirkens Bymisjon i Bergen ved familiearbeid i avdeling Oppvekst og mangfold - Ferietiltak, familier Et sommerferietilbud til barnefamilier. Målsettingen er å gi ca 36 barn med foreldre gode ferieopplevelse som svømming, fiske, båt osv. i fire dager. Et tilbud til barnefamilier som pga. dårlig økonomi eller andre årsaker ikke har anledning til å dra på ferie. IOGT i Norge, region vest og lokalt Enestående familier - Bergen Enestående familier er nettverksbyggende aktivitets tiltak for voksne som blitt alene med barn. Startet arbeidet i Bergen i 2012, og er beviste på å lage uformelle møteplasser i helger, og særlig i områder hvor 5
det er store levekårsutfordringer som Møhlenpris, Laksevåg, Løvstakken og Slettebakken. I 2014 har de 103 registrerte familier i Bergen. Målet med tiltakene er å bidra til å dempe fattigdomsproblemer, og bedre deres mulighet for deltakelse og medvirkning på sosiale arena og i aktiviteter. Familier med store levekårsutfordringer skal gis mulighet til å tilby sine barn kultur, fritids- og ferie opplevelser. Alle arrangementene er rusfrie, partipolitisk uavhengig og religiøst nøytrale. Løvstakken Frivilligsentral Camp Løvstakken Starte religionsnøytrale tiltak for barn, ungdom og familier, for å gi tilbud til de som trenger, som ikke får det gjennom idretten i Årstad bydel. Mange er ikke etnisk norske og flere trenger hjelp med lekser og lesing. Det skal tilbys bokbad, frokost, eventyrdag, bli kjent med norsk tradisjon og kulturen for friluftsliv. Og tilbud om aktiviteter i ferier i tett samarbeid med skole, FAU, kulturkontor og Bærekraftig Liv Løvstakken. Det skal styrke fellesskapsfølelsen, skape positive opplevelser og bygge identitet Skolehelsetjenesten i Årstad og Årstad barneverntjeneste Paviljongen - Møteplass for minoritetsbarn fra 10-13 år, lavterskel tilbud til hele familien. Formålet med prosjektet er å danne møteplass som skal bidra til at ban (10-13 år) med minoritetsbakgrunn klarer seg på skole, får venner og deltar i aktiviteter utenfor hjemmet. Bidra med hensiktsmessig støtte, leksehjelp, foreldreklubb, matlagingskurs, biblioteks besøk, veiledning, hvordan unngå vold i oppdagelse kurs, håndleiing i system og praktisk hjelp til da hele barnefamilier sliter med å finne seg til rette i et norsk samfunn. Utvikle nyttige arbeidsmodeller med foreldre samt kommunale samarbeidspartnere og frivillige som Bergen Røde kors, Kirkens bymisjon og Redd barna. Fana og Ytrebygda Kulturkontor Søreide ungdomshus, ungdomsaktiviteter i skoleferier Søreide ungdomshus er åpent for alle og tilbyr aktiviteter med mestring til uorganisert ungdom innen musikk, kunst, kultur og friluftsliv. Søreide ungdomshus ønsker samarbeid med Ytrebygda statlige mottak for bedre integrering for barn og unge. De ønsker å utvide aktivitetstilbudet i hverdagen, men også starte tiltak i skoleferier med flere aktiviteter for ca. 200 unge. De vil ha hovedvekt på utflukter og aktiviteter med ønske om fire ukers sommeraktivteter. Tiltaket knyttes til Søreide ungdomshus (ligger på Sandsli, hvor området har utfordringer med ungdomskriminalitet og rusmidler) som drives av MOBYstiftelsen med støtte fra Bergen kommune i form av lønnsmidler. Hordaland Røde kors Ferie for alle Er ferie tilbud til barnefamilier som har levd med svak økonomi over tid og tilbudet er gratis. 30 % av familien kommer fra Bergen og målet er at barna skal komme tilbake til skolen og entusiastisk fortelle hva de har gjort i ferien. Vestlandske teaterlag retter seg i hovedsak mot barn og unge, og gjennom den internasjonale teaterfestivalen ønsker de å bidra til opplevelser og integrering for barnefamilier med fattigdomsproblematikk som i liten grad benytter seg av tilbudet. 6