Fræna kommune Arkiv: A20 Arkivsaksnr: 2018/13-2 Saksbehandler: Kim Atle Kvalvåg Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Plan- og økonomiutvalet i Fræna kommune 35/2018 11.06.2018 Kommunestyret i Fræna 26/2018 21.06.2018 Skolestruktur - Sylte/Malme, Haukås og Tornes. Vedlegg 1 Rapport fra Telemarksforsking Saksopplysninger I budsjettvedtaket for 2018 (PS 88/2017) pkt. 11 kom følgende bestilling fra kommunestyret til rådmannen: Rådmannen får i oppdrag å bruke 2018 på å vurdere skolestruktur for Sylte/Malme, Haukås og Tornes. Vurderinga skal omfatte disse alternativa: realisering i tråd med gjeldende vedtak, utbygging av Sylte og Haukås en felles skole for de tre skolekretsene en 1-4 skole for Sylte/Malme og 1-4 skole for Tornes, gjerne i en oppvekstsentermodell En bør også vurdere kretsgrensene for disse områdene. Kommunestyret ser positivt på at en ekstern aktør foretar selve utredningsarbeidet. Det kan være med på å gi innbyggerne og politikerne et bredere grunnlag for en samfunnsdebatt og beslutning. Dersom kommunestyret eventuelt skulle ønske å endre skolestrukturen, blir rådmannen bedt om å forberede dokumentene på en slik måte at de skal være klargjort for eventuelt å sendes på høring i hht. gjeldende regelverk.
Rådmannen fremlegger en sak om prosess og fremdrift i det første kommunestyremøtet på nyåret, kommunestyret ønsker at gruppeledere/representanter for hvert parti, samt varaordfører og ordfører er involvert i utredningsarbeidet. Kommunestyret ønsker en prosess slik at vi kan få til byggestart i løpet av 2019, uavhengig av hvilken struktur kommunestyret lander på. Dette ble fulgt opp i sak KS 4/2018, der følgende vedtak ble fattet: 1. Kommunestyret vedtek framlagt plan for prosess og framdrift for utgreiing av skulestruktur for Sylte/Malme, Haukås og Tornes skular. 2. Den politiske styringsgruppa får følgjande samansetning: Ordførar Tove Henøen (leiar av styringsgruppa) Varaordførar Jan Arve Dyrnes (nestleiar av styringsgruppa) Gruppeleiar FRP Johnny Varhol Gruppeleiar H Elise Fiske Gruppeleiar V Annhild Viken Sunde Gruppeleiar KRF Kjell Lode Gruppeleiar SP Trond Malmedal Gruppeleiar AP Sofie Elisabeth Hermann Brekken Gruppeleiar SV Laila Nøsen De ulike partiene gis anledning til å stille med vararepresentant i styringsgruppen 3. Den politiske styringsgruppa innstiller i saka overfor PLØK. 4. Val av ekstern konsulent som skal medverke i utgreiingsarbeidet, vil vere 100 % basert på pristilbodet frå dei tre førespurde aktørane. 5. Utgreiingsrapport om skulestruktur for Sylte/Malme, Haukås og Tornes skal handsamast politisk i kommunestyremøtet den 21. juni 2018 Etter anbudskonkurranse, vant Telemarksforsking fram med sitt tilbud. Plan for prosess og fremdrift har så langt blitt fulgt, og styringsgruppen har hatt 5 møter sammen med Telemarksforsking. FAU ved de berørte skolene har fungert som referansegruppe, og disse har deltatt i de tre siste møtene sammen med styringsgruppen. Telemarksforsking la fram sin konklusjon i møte den 23.mai. Styringsgruppen hadde et nytt møte 30.mai der temaet var innstilling til PLØK. Vurdering Rådmannen har ikke myndighet til å innstille i denne saken, da dette er delegert fra kommunestyret til styringsgruppen. En vil derfor videre i saken kun redegjøre for veien videre. For vurderinger knyttet til den enkelte løsning, vises til vedlagte rapport fra Telemarksforsking. Iht vedtatte prosess- og fremdriftsplan, har nå Telemarksforsking konkludert med følgende: «Telemarksforskning anbefaler at 1.-4. klasse beholdes ved Sylte og Tornes, mens 5.-7. klasse legges til Haukås skole». Kommunestyret må vurdere hvilke/-t alternativ de ønsker å gå videre med. Dersom alternativet eller alternativene innebærer en endring iht til dagens vedtatte struktur, må de berørte parter
høres. Kommunestyret må ha rimelig kjennskap til synspunktene til de som berøres før et vedtak treffes. Det er kommunestyret som avgjør hva de ønsker å benytte høringen til. Fræna kommune har en vedtatt forskrift om skolestruktur. Det vil derfor rent formelt være påkrevet med høring om to saker dersom kommunestyret ønsker å vurdere en endring: 1. Nedleggelse av en eller flere skole/-r. 2. Endring i forskrift om skolestruktur. Disse to sakene kan høres samlet. Dersom kommunestyret velger å sende flere alternativer på høring, så kan dette også være greit, men en høring må være så konkret så mulig, og forslaget/forslagene må komme tydelig frem gjennom høringsbrevet. De berørte må forstå hva kommunestyret ønsker svar på. Det må også være forslag til ny forskrift om skolestruktur for alle høringsalternativene. Etter en evt. høring, må høringssvarene gjennomgås, og skolestrukturen må endelig utredes og vedtas. Avgjørelser knyttet til skolestruktur ligger innenfor kjerneområdet for den kommunale handlefriheten. En avgjørelse må bygge på kommunestyrets økonomiske, politiske og samfunnsmessige prioriteringer. I saker om skolestruktur må barnets beste iht barnekonvensjonen vurderes. Rådmannen vurderer at Telemarksforsking har utredet alle disse områdene i sin rapport. Styringsgruppen har ikke konkludert iht innstilling for videre politisk saksgang, og saken legges derfor frem uten innstilling. Styringsgruppens innstilling: Saken legges frem uten innstilling. Behandling i Plan- og økonomiutvalet i Fræna kommune - 11.06.2018 Representanten Jan Arve Dyrnes (Ap) fremmet på vegne av alle gruppeledere slikt forslag: 1. Basert på rapporten fra Telemarksforskning ønsker PLØK å sende ut følgende alternativ på høring: "1.-4. klasse beholdes ved Sylte og Tornes, mens 5.-7. klasse legges til Haukås skole" 2. Rådmann får i oppdrag og legge til rette for høringsprosess for kun dette alternativet, slik at vi kan ta en beslutning på et bredest mulig grunnlag og knytte valget til arbeidet med årsbudsjett og økonomiplan.
kan være endel av høringsgrunnlaget. Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt Vedtak 1. Basert på rapporten fra Telemarksforskning ønsker PLØK å sende ut alternativet "1.-4. klasse beholdes ved Sylte og Tornes, mens 5.-7. klasse legges til Haukås skole" 2. Rådmann får i oppdrag og legge til rette for høringsprosess for kun dette alternativet, slik at vi kan ta en beslutning på et bredest mulig grunnlag og knytte valget til arbeidet med årsbudsjett og økonomiplan. kan være endel av høringsgrunnlaget Behandling i Kommunestyret i Fræna - 21.06.2018 Ved votering ble tilråding fra plan- og økonomiutvalget enstemmig vedtatt Vedtak 1. Basert på rapporten fra Telemarksforskning ønsker Kommunestyret å sende ut ut følgende alternativ på høring: alternativet "1.-4. klasse beholdes ved Sylte og Tornes, mens 5.-7. klasse legges til Haukås skole"
2. Rådmann får i oppdrag og legge til rette for høringsprosess for kun dette alternativet, slik at vi kan ta en beslutning på et bredest mulig grunnlag og knytte valget til arbeidet med årsbudsjett og økonomiplan. kan være endel av høringsgrunnlaget