Pasient- og brukerombudet i Sør-Trøndelag Årsmelding 2014



Like dokumenter
Pasient og brukerombudet i Sør-Trøndelag Årsmelding 2013

Pasient- og brukerombudet i Sør-Trøndelag Årsmelding 2017

Pasient- og brukerombudet i Sør-Trøndelag Årsmelding 2016

Årsmelding 2010 Sør-Trøndelag

FORORD. Antall henvendelser økte fra 1040 i 2008 til 1127 i 2009.

Årsmelding 2011 Telemark

Reidun E. Helgheim Swan Rådgiver. Møre og Romsdal

Pasient- og brukerombudet i Buskerud

Pasient- og brukerombudet i Nord-Trøndelag Presentasjon 2011, virksomhet og funn

Styremøte i HNT HF Pasient- og brukerombudet i Nord-Trøndelag

Fagdag for NSF-medlemmer 27. november 2018 Marianne Eek Pasient- og brukerombud i Østfold

Pasient- og brukerombudet i Buskerud. Presentasjon Drammen

Pasient- og brukerombudet i Agder

og tankene mine får dere gjerne Eldrerådskonferanse, Jægtvolden 30. mai 2012

Reidun E. Helgheim Swan Rådgiver. Møre og Romsdal

POBO N-T 2014 ASU

PO - årsmelding 2012_Layout :02 Side 1. Årsmelding 2012 PASIENT- OG BRUKEROMBUDENE I NORGE

1 Formål Fonnålet med fastlegeordningen er å sikre at alle innbyggere får nødvendige allmennlegetjenester av god kvalitet til rett tid,

Pasient- og brukerombudet i Sør-Trøndelag Årsmelding 2012

Pasient- og brukerombudet

RETTIGHETER I PSYKISK HELSEVERN

PASIENT- OG BRUKEROMBUDET HEDMARK OG OPPLAND. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne i Nordre Land - Brukermedvirkning -

RETTIGHETER I PSYKISK HELSEVERN

Noen erfaringer fra Ombudet. - Om Ombudet, brukermedvirkning og forbedringsarbeid

Nasjonalforeningen for folkehelsen Fylkesårsmøte i Hedmark og Oppland 10. april 2016 Tom Østhagen, Pasient- og brukerombud i Hedmark og Oppland

Turnuskurs for leger og fysioterapeuter. 19. april 2016 Eli Åsgård Jurist Pasient- og brukerombudet i Troms

Fysioterapitjeneste - Omfatter kommunal og privat fysioterapitjeneste med driftstilskudd

Pasient- og brukerombudene i Agder

Konferanse Fylkeseldrerådet i Troms

Den skjøre tilliten. Vi vet noe ikke dere vet. Hva kan dere bruke det til? Synspunkter fra Anne Lise Kristensen, helse, sosial og eldreombud i Oslo

Mistanke om snoking i kjernejournal

RETTIGHETER I PSYKISK HELSEVERN. for deg mellom 16 og 18 år

Pasient- og brukerombudet i Buskerud

Sosionomenes arbeid påsse

Lavterskelkonferanse, Holmen fjordhotell 8. juni 2015 Førsteamanuensis dr. juris Alice Kjellevold Universitetet i Stavanger, Institutt for helsefag

RETTIGHETER I PSYKISK HELSEVERN. for deg under 16 år

Dine rettigheter. i spesialisthelsetjenesten. _A5-brosjyre_nytekst_mars 2012.indd

MED HÅNDA PÅ RATTET? Om medbestemmelse i helse- og sosialtjenesten

Skulle det være forhold man ønsker spesielt kommentert, ber jeg om at spørsmål eller tilbakemeldinger rettes til vårt kontor.

PASIENT- RETTIGHETER. Informasjon til pasienter som er henvist til spesialisthelsetjenesten

LOV nr 63: Lov om pasientrettigheter (pasientrettighetsloven).

Pasient og brukerombudet i Troms Innlegg på møte i Harstad eldreråd

Fritt sykehusvalg = fornøyde pasienter?

Avtale om samhandling mellom Dønna kommune og Helgelandssykehuset HF. Tjenesteavtale 2

Rettigheter for personer med demens, og deres pårørende. Bjørgene utviklingssenter Prosjektleder og cand. san Kristin Bie

Dine rettigheter. i spesialisthelsetjenesten

PASIENT- RETTIGHETER. Informasjon til pasienter som er henvist til spesialisthelsetjenesten

PASIENT- OG BRUKEROMBUDET I ØSTFOLD

Hvordan informerer sykehusene om klageadgangen ved avviste henvisninger og hvordan saksbehandles eventuelle klager?

Turnuskurs for leger og fysioterapeuter. 5. april 2018 Eli Åsgård Jurist Pasient- og brukerombudet i Troms

Håndbok I møte med de som skal hjelpe. Recoveryverksteder Ett samarbeidsprosjekt mellom Høgskolen i Sørøst-Norge og Asker kommune

INDIVIDUELLE BEHANDLINGSFRISTER: PROSEDYRE FOR BEHANDLING AV HENVISNINGER

Årsmelding 2012 Telemark

Oddvar T Faltin teamleder, helse- og omsorgstjenester Pasient- og brukerombudet i Oslo og Akershus Loen, 6.juni 2018

Pasientforløp kols - presentasjon

Helsetilsynet i Nord-Trøndelag Sør-Trøndelag Møre og Romsdal

Sykehjem - korttidsopphold

Vår dato: Vår ref: På Borkenes, Flesnes og Vik skoler samt Rå vgs etter oppsatt plan for skolehelsearbeid samt kontortid. Helsestasjon på Borkenes

INNHOLD 1.0 INNLEDNING ARBEIDSOMRÅDE, PLASSERING OG DRIFT ARBEIDSOMRÅDET OM FYLKET DRIFTSFORHOLD...

Hva påvirker primærlegen når vi skal henvise pasienter til spesialisthelsetjenesten? Svein Aarseth Spes. Allmennmed. Fastlege

Tjenesteavtale nr 2. mellom. Vardø kommune. Helse Finnmark HF

Pasient- og brukerombudet i Buskerud Geilo 16.november 2017

Litt om. Hvem som henvender seg til oss? Hva handler henvendelsene om? Et par case

Fylkesmannen i Finnmark

Psykiatrisk senter for Tromsø og omegn Romssa ja biras psykiatriija guovddáš. Hva er erfaringene dine som bruker av poliklinikken?

Pasient- og brukerombudet. Årsmelding 2011 Vestfold

Avtale om samhandling mellom Herøy kommune og Helgelandssykehuset HF. Tjenesteavtale 2

Årsmelding Finnmark

Fylkesmannen i Telemark

Pasient- og brukerombudet i Trøndelag Årsmelding 2018

Turnuskurs for leger og fysioterapeuter. 4. mai 2017 Eli Åsgård Jurist Pasient- og brukerombudet i Troms

Praktiske retningslinjer for samhandling vedr. innleggelse, utskrivning og overføring av pasienter mellom... kommune og St. Olavs Hospital HF.

Pasient- og brukerombudet i Buskerud

Tjenesteavtale 2 Koordinerte tjenester

Hvordan kan du være med å bestemme?

Årsmelding 2018 Pasient- og brukerombudet i Telemark

TILSYN = KONTROLL. Fra Fylkeslege til Fylkesmann. Helsetilsynsloven. Andre tilsynsmyndigheter TILSYNSOBJEKTER

Pasient- og brukerombudet i Finnmark.

Praktiske retningslinjer for samhandling mellom kommuner i Sør-Trøndelag og St. Olavs Hospital HF, vedr utskrivningsklare pasienter.

Bør turnustjenesten for leger avvikles?

Saksbehandler: Toril Løberg Arkiv: H01 &13 Arkivsaksnr.: 12/ Dato:

Lover, organisering og planer. Komite for helse og sosial

Status for Samhandlingsreformen og vegen videre.. Åpning Valdres lokalmedisinske senter Fagernes 16. januar 2015

Helse- og omsorgssjef i Namsos. Årsmelding Pasient og brukerombudet i Nord-Trøndelag

Oddvar T. Faltin teamleder kommunale helse- og omsorgstjenester. Introduksjonskurs for nye pårørende PiO, Oslo 3.november 2016

SAKSFRAMLEGG. Formannskapet Kommunestyret

Høringssvar til forslag om ny kommunal helse- og omsorgslov

Oddvar T. Faltin teamleder helse- og omsorgstjenester. PiO 12.april 2018

Tjenesteavtale nr. 13. mellom. XX kommune NORDLANDSSYKEHUSET HF

Commonwealth Fund-undersøkelsen i 2011 blant utvalgte pasientgrupper: Resultater fra en komparativ undersøkelse i 11 land

SERVICEERKLÆRINGER LEBESBY KOMMUNE HJEMMEBASERT OMSORG OG KJØLLEFJORD SYKEHJEM

UTEN SAMTYKKE, MEN MED RETTIGHETER I PSYKISK HELSEVERN

Kommunal ombudsordning vedtatt av bystyret i 1998, trådte i kraft i 2000 og utvidet til å omfatte oppvekst og utdanning i 2013

Bedre samhandling omkring kronikere en satsning i Skien og Porsgrunn

12/ Ombudet kontaktet A på telefon, og han uttalte da at han som regel ikke aksepterer å bli undersøkt av kvinnelige leger.

VEDTAK OM HELSEHJELP TIL PERSON UTEN SAMTYKKEKOMPETANSE SOM MOTSETTER SEG HELSEHJELPEN Pasientrettighetsloven 4 A-5

Rehabiliteringstjenestene til voksne pasienter med nyervervet hjerneskade/ hodeskade og påfølgende behov for rehabilitering

Hvordan håndtere økende behov for radiologiske

Årsmelding 2014 PASIENT- OG BRUKEROMBUDENE I NORGE

Samarbeid med pårørende Dalane seminar 4. desember 2015

Transkript:

Pasient- og brukerombudet i Sør-Trøndelag Årsmelding 2014 https://helsenorge.no/pasient-og-brukerombudet/sor-trondelag 1

Adresse: Kjøpmannsgata 57, 7011Trondheim 2

Innholdsregister: 1) Sammendrag 2) Ansatte ved Pasient og brukerombudet i Sør-Trøndelag 3) Organisering og drift 4) Utadrettet virksomhet 2014 5) Spesialisthelsetjenesten- statistikk a) Eks på saker 6) Kommunale helse og omsorgstjenesten-statistikk a) Eks på saker 7) Anbefalinger til Helsetjenesten 8) Vedlegg- lov om pasient og brukerrettigheter 3

1. Sammendrag Pasient og brukerombudsordningen har vært i drift i Sør-Trøndelag siden 1997. Fra 2009 ble ordningen utvidet til å gjelde også den kommunale helse og omsorgstjenesten. Året 2014 mottok vi 596 nye saker. Dette er omtrent det samme som årene før. Vi har en stabil og forutsigbar saksinngang på kontoret. Disse sakene er spredt mellom spesialisthelsetjenesten og den kommunale helse og omsorgstjeneste. Tallene på dette kan du se i tabellene lenger bak i årsrapporten. I 2014 fikk vi inn 109 saker som omhandlet pasientskade/komplikasjon fra pasienter som mener seg utsatt for svikt i helsetjenesten. Disse sakene må vurderes under regelverket til Norsk pasientskadeerstatning-npe. Du kan lese mer om NPE på deres hjemmeside: http://npe.no/ Året 2014 har som andre år vært preget av mange enkelthenvendelser fra pasienter som opplever en behandling i helsetjenesten som de ikke er fornøyd med og som de ønsker vi skal se nærmere på slik at de kan få litt råd og veiledning på hva de kan foreta seg i saken. Vi ser at det år etter år er mange henvendelser på oppførsel og kommunikasjon i sakene vi bistår i. Vi har derfor i 2014 vært med i undervisningen av medisinstudenter i Trondheim hvor vi fokuserte på viktigheten av god kommunikasjon og dialog i møte med pasienten. Hvert år deltar vi på en rekke arrangementer og holder en del foredrag og undervisning. Å gjøre pasient og brukerombudsordningen kjent er en viktig del av vårt mandat etter 8-7. Dere kan se et utvalg av vår deltagelse i ulike forum og foredrag på side 8. Pasient og brukerombudet i Sør-Trøndelag deltar fast i radioprogrammet P1+ på frokostradio med ulike helserettstema og informerer om Pasient og brukerombudene i Norge. Hjemmesiden til Pasient og brukerombudene i Norge er nå flyttet til Helsenorge.no. Her vil dere ogå finne nyttige skjema for bruk ved klage og andre henvendelser i helsetjenesten. Vår hjemmeside er her: https://helsenorge.no/pasient-og-brukerombudet/sor-trondelag Trondheim 06.02.2015 Elin Bakken Pasient og brukerombud i Sør-Trøndelag 4

2. Ansatte hos Pasient- og brukerombudet i Sør-Trøndelag Elin Bakken: Pasient og brukerombud i Sør-Trøndelag/Jurist. Tonje Ottosen Johnsen: Seniorrådgiver/Jurist 5

Trine Sumstad Wigtil Rådgiver/Sykepleier Ida Østhus Eiriksson Rådgiver/Jurist og sykepleier(vikariat) Tone-Line Fischer: Konsulent/Sentralbordet 3. Organisering og drift. Pasient- og brukerombudets virksomhet er hjemlet i lov av 2. juli 1999 om pasientrettigheter, kapittel 8. Ombudet skal arbeide for å ivareta pasientenes og brukernes behov, interesser og rettsikkerhet overfor den statlige spesialisthelsetjenesten og den kommunale helse- og omsorgstjenesten, og for å bedre kvaliteten i disse tjenestene. Pasient- og brukerombudene er administrativt underlagt Helsedirektoratet, 6

som har det formelle arbeidsgiveransvaret for ombudsordningen. Pasient og brukerombudet utøver sitt faglige virke selvstendig og uavhengig jfr Pasient og brukerrettighetsloven 8-2. Pasient- og brukerombudet i Sør-Trøndelag fylke a) Arbeidsområde Pasient- og brukerombudets arbeidsområde omfatter statlige spesialisthelsetjenester og kommunale helse- og omsorgstjenester. Med kommunale helse- og omsorgstjenester menes helsetjenester etter lov av 24.06.2011 nr 30. b) Sør-Trøndelag fylke Sør-Trøndelag fylke har 25 kommuner som dekker et areal på 18 832 km 2. Sør- Trøndelag har 306 197 innbyggere, noe som utgjør 6 prosent av Norges befolkning. Vi har to byer i Sør-Trøndelag, Trondheim og Brekstad. c) Driftsforhold Kontoret har 4 stillingshjemler, fordelt på 5 personer: 1. Pasient og brukerombud i Sør-Trøndelag,Elin Bakken 2. Seniorrådgiver Tonje Ottosen Johnsen 3. Rådgiver Trine Sumstad Wigtil 4. Rådgiver Ida Østhus Eiriksson (svangerskapsvikariat) 5. Konsulent Tone-Line Fischer. Kontoret har lokaler i sentrum av Trondheim. Adressen er Kjøpmannsgaten 57, 4 etg dette er en av de gamle bryggene ved Nidelven. Budsjett og regnskap for de tre siste årene: 2012 2013 2014 Budsjett 3091 000 3180 000 3326 000 Regnskap 3402 973 2891 000 3011 494 7

Henvendelser til Pasient og brukerombudet i Sør-Trøndelag 2012 2013 2014 Nye saker 661 571 596 4. Utadrettet virksomhet 2014 Pasient og brukerombudet skal jobbe for å gjøre ordningen kjent. Dette er hjemlet i pasient og brukerrettighetsloven 8-7. Vi setter dermed av tid til å drive utadrettet virksomhet. Hvert år holder vi en del foredrag, kurs, opplæring og besøk i helsetjenesten. Vi blir alltid godt mottatt, og vi ser at det vi jobber med har stor betydning for den enkelte og for pasientgruppene. Det er fortsatt mange som ikke vet hva pasient og brukerombudet kan bistå med i kommunehelsetjenesten, så vi må fortsette å jobbe ut mot kommunene for å gjøre ordningen kjent. Det er mange som trenger og ønsker bistand men som ikke vet hvor de kan henvende seg. Dette arbeidet vil vi fortsette å prioritere også til neste år, ved å foreta kommunebesøk. Et utvalg av ulike besøk, stand, foredrag og undervisning i 2014 1. Tilhører ved enkelte styresmøter ved St.Olav 2. Foredrag ved ulike avdelinger ved St.Olav a. Kvinneklinikken b. Kvalitetsutvalg c. KEK- klinisk etisk komite d. Kreftklinikken 3. Pårørende foredrag innen psykisk helse 5. Foredrag seniordagen med informasjonsstand. 6. Stand på Regional rehabiliteringskonferanse 7. Undervisning/foredrag for medisinstudenter ved det medisinske fakultet 8

8. Bidratt med erfaringer til NTNU samfunnsforskning med tema «samhandlingsreformen» 9. Møte med kommunerevisjonen i Trondheim kommune og fått informasjon om deres tilsynsvirksomhet innenfor kommunehelsetjenesten. 10. Møte med FFO Sør-Trøndelag med felles informasjonsutveksling. Dette er kun et utvalg av det vi har deltatt på i løpet av 2014. Vi anser dette som svært viktig informasjonsarbeid. Alle slike besøk må prioriteres da vi også må ha nok ressurser til å bistå alle enkelthenvendelser som trenger vår bistand. 5. Spesialisthelsetjenesten-statistikk Staten har det overordnede ansvaret for at befolkningen gis nødvendige spesialisthelsetjenester. De regionale helseforetakene (RHF) er utøverleddet («sørge for ansvar»). Vi har 3 Sykehus i Sør-Trøndelag: 1. St. Olavs Hospital 2. Røros Sykehus 3. Orkdal Sykehus Fra spesialisthelsetjenesten kommer det hvert år ca 300 henvendelser. Sakskategorier 2013 2014 Amk og ambulanse 2 6 Barn 11 3 Gynekologi/føde 7 14 Kirurgi 55 45 Gastroenterologisk kirurgi - 13 Ortopedisk kirurgi - 43 Karkirurgi - 6 Kosmetisk kirurgi 7 10 Nevrokirurgi 6 14 Nevrologi 8 13 Onkologi 18 6 Ortopedi 37 60 Psyk. helsevern Barn/Unge 6 8 Psyk. helsevern Voksne 41 49 Radiologi 2 9 Revmatologi 8 10 9

Rus og avhengighet 5 14 Urologi 6 11 Øre-nese-hals 5 12 Øye 5 6 Henvendelsesgrunner Tallene nedenfor gir et bilde på hva pasienten tar opp med oss ved henvendelsene. Disse tallene er hva pasienten opplever selv som galt/svikt. Det trenger ikke faktisk være svikt/feil. Pasientrettighetslovens bestemmelser 2013 2014 Individuell behandlingsfrist, 2-1 3 6 Vurdering, 2-2 og 2-3 6 15 Valg av sykehus, 2-4 1 11 Syketransport, 2-6 5 6 Informasjon/medvirkning/samtykke, kap. 3/4 37 58 Journal, kap. 5 26 30 Andre henvendelser Andre henvendelsesgrunner 2013 2014 Pasientskade/komplikasjon 95 109 Utskriving/oppfølging 47 31 Medisinering 94 29 Forsinket/feil behandling 44 34 Diagnoseproblematikk 30 35 System/samarbeid 40 46 Ventetid 55 39 10

Helsepersonells oppførsel 28 24 Infeksjon/hygiene 2 1 Egenandeler 1 12 Vurdering av henvisning, 13 5 Tvang 5 4 Taushetsplikt 5 9 a) Eksempler på saker fra Spesialisthelsetjenesten Samhandling og planlegging Pasient og brukerombudet blir ofte kontaktet i saker der hvor samhandlingen mellom kommunehelse og spesialisthelsetjeneste ikke fungerer og at situasjonen låser seg fast. Pasient og brukerombudet ble kontaktet av pårørende til et barn som var inneliggende på en barnepsykiatrisk avdeling og som skulle overflyttes til kommunehelsetjenesten ved fylte 18 år. Barnepsykiatrisk avdeling ville at pasienten i påvente av bolig i kommunen kunne overflyttes midlertidig til psykiatrisk avdeling for voksne. Dette ønsket ikke pårørende eller pasient. I denne saken var det mangel på informasjon i forkant og man ser at planleggingen mot voksen behandling hadde startet for sent. Pårørende ønsket ikke denne ekstrarunden med flytting i påvente av bolig i kommunen. Pasient og brukerombudet bisto med å påklage utskrivingsvedtaket med såkalt utsatt iverksetting. Pasienten og pårørende ønsket å få være på den barnepsykiatriske avdelingen inntil kommunen hadde et tilbud.pasienten fikk ikke medhold i klagen, men slapp å flytte da man fant en løsning i kommunen i forhold til botilbud. Man ser at informasjon og brukermedvirkning er viktige momenter i en pasientbehandling. Er det mangel på en av de to, så er veien kort til at dette får en uheldig utvikling og man trenger bistand i saken for å komme seg videre. 11

Fritt sykehusvalg og intensiv pasienter Pasienter har i dag rett til fritt sykehusvalg i hele pasientforløpet. Denne retten gjelder i utgangspunktet alle pasienter. Det er imidlertid noen unntak, og et av de unntakene er pasienter som ligger på intensiv avdeling. Grunnen til at dette er unntatt er at man betegner dette som Ø-hjelp og at man derfor ikke kan velge sykehus man ønsker behandling på. Pasient og brukerombudet er blitt kontaktet i flere saker hvor spesielt familie ønsker pasienter flyttet til et sykehus nærmere familien slik at man lettere kan følge opp pasienten og bistå under denne prosessen. Dette kan være i et annet fylke enn der hvor pasienten tilhører. Pasient og brukerombudet ble kontaktet i en sak av pårørende til en pasient som lå på intensiv avdelingen. Sykehuset planla å sende pasienten tilbake til sitt lokalsykehus. Pårørende ønsket ikke dette, fordi de da ikke hadde mulighet til å følge opp eller besøke pasienten på grunn av lang reiseavstand. De kontaktet pasient og brukerombudet og ville ha undersøkt sine muligheter for å nekte overføring av pasienten til dette sykehuset. Pasient og brukerombudet var i kontakt med ansvarlig lege og man fikk vite at sykehuset vurderte at fritt sykehusvalg ikke kunne benyttes i vår sak, og at man også trengte denne sengen til andre pasienter. Sykehuset påberopte seg dermed unntaket i loven og viste til at man mente pasienten var en intensiv pasient. Pasient og brukerombudet rettet en henvendelse til Helsedirektoratet for å få dette fortolket da man ikke lokalt ble enige om lovtolkningen. Helsedirektoratet sier at hvis pasienten er stabil og klarert og skal til et annet sykehus for videre behandling så er pasienten over intensiv fasen og man har da rett til fritt sykehusvalg. Men, hvis pasienten skal flyttes til en annen avdeling og man fremdeles skal motta intensiv behandling på den nye avdelingen/sykehuset så er det mye som tyder på at da har man ikke rett til fritt sykehusvalg og man faller da inn under unntaket fra regelen. Det er imidlertid behov for å se nærmere på denne praktiseringen da det kan virke som det er noe tilfeldig hvordan dette praktiseres i dag på de ulike sykehus. 12

Pasient ønsker seg utskrevet på grunn av oppførsel og dårlig kommunikasjon fra helsepersonell på avdeling Pasient og brukerombudet får mange henvendelser om dårlig oppførsel, kommunikasjon og manglende omsorg i møte med helsepersonell. Dette er et tilbakevendende tema og noe vi ser skaper problemer i møte med helsetjenesten og kan bli et omdømme problem. En inneliggende pasient tar kontakt og ønsker bistand til flere ting. En av tingene han ønsker hjelp til er å flytte sykehus fordi han opplever at helsepersonellet motarbeider han og han føler seg mistrodd. Pasient og brukerombudet blir med på et møte for å komme frem til en løsning. Saken løses ved at pasienten får en fornyet vurdering på et annet sykehus, og fortsatte derfor behandlingen ved dette sykehuset. Pasient og brukerombudet ser at en god dialog er veldig viktig, samtidig med at pasienten får tilstrekkelig informasjon. I mange klagesaker vi bistår er dette et gjentagende tema. Vi prioriterer derfor å være med på møter med helsetjenesten slik at en sak kan løses på et så lavt nivå som mulig og dermed unngå klagesaker som kan løses utenfor klageinstans. Kontoret har i 2014 vært med på å sette fokus på brukermedvirkning og den gode samtalen mellom lege og pasient på medisinstudiet ved NTNU. Dette bidraget ble holdt som innlegg på en av deres teoridager høst 2014. Det er viktig at legestudentene lærer dette allerede på studiene, og forstår viktigheten av dette tidlig i studiet. 6.Kommunale helse - og omsorgstjenester- Statistikk. Kommunene skal sørge for nødvendig helsetjeneste for alle som bor eller oppholder seg i kommunen. Sakene vi mottar omhandler: Fastleger, fengselshelsetjeneste, fysioterapi, heldøgns boform/sykehjem, helsestasjon, jordmor, skolehelsetjeneste, hjemmesykepleie, (re)habilitering, legevakt, psykisk helsearbeid. Vi har i 2014 mottatt 159 saker fra den kommunale helse og omsorgstjeneste, dette er en nedgang fra året før som var på 188 saker. 13

Kommunale helsetjenester 2013 2014 Allmennlegetjeneste 67 71 Heldøgn boform/institusjon 31 34 Legevakt 14 11 Hjemmesykepleie 6 10 Fysioterapi 2 2 Helsestasjon/jordmor/skolehelsetjeneste 1 Psykisk helsearbeid 3 6 Kommunale omsorgstjenester 2013 2014 BPA (brukerstyrt personlig assistanse) 8 1 Praktisk bistand 2 5 Avlastning 2 2 Fengselshelsetjenesten 8 1 Rusomsorg 7 6 a) Eksempler på saker fra den kommunale helse og omsorgstjenesten. Eldreomsorgen vår. Pasient og brukerombudet mottar en del bekymringer fra fortvilte pårørende som ønsker bistand i en sak som omhandler deres syke mor eller far. Vi ser at de eldre selv klager ikke. I 2014 var alle henvendelser fra pårørende. Det er mange årsaker til at det er nettopp slik. Vi ser at våre eldre ikke har noen tradisjon for å ta opp en sak og lage en «klage» ut av den. De er fornøyd med lite og ønsker ikke noe støy. De har også ofte en redusert helsetilstand og har ikke krefter til å ta tak i sin sak selv. I tillegg er det vanskelig å vite hvem som kan bistå i en slik sak. Det er ofte ressurssterke pårørende som tar saken og retter bekymringer rundt ulike forhold. Det er en gjenganger at det er for lite ressurser, manglende tilsyn, hygiene og bekymring knyttet til medisinering. 14

Pasient og brukerombudet mottok bekymring fra pårørende i en sak som dreide seg om mistanke om feilmedisinering av en pasient på et sykehjem. Pasienten døde og pårørende ønsket en full gjennomgang på om dette kunne settes i sammenheng med medisineringen. Denne saken er oversendt Fylkesmannen med anmodning om tilsynssak. Pasient og brukerombudet ser at det kan være store mørketall i klager fra de eldre og ønsker derfor opprettet et lovbestemt pårørende utvalg ved hvert sykehjem. Dette kan føre til at man lettere kan ta opp en sak og at dermed terskelen for å sette fokus på forhold som ikke fungerer blir lavere. I tillegg vil et pårørende utvalg kunne ta opp forhold direkte med ledelsen på vegne av flere pasienter. Fastlegene Pasient og brukerombudet mottar fremdeles flest henvendelser fra fastlegene i den kommunale helse og omsorgstjenester. I 2014 var det 71 henvendelser som omhandlet fastlegen. Det som pasientene tar kontakt med oss om er fordelt på oppførsel, manglende omsorg, vanskelig å bli henvist videre, forsinket og feil diagnose, fornyet vurdering og journal spørsmål. Fastlegens rolle er viktig for å ha et godt og velfungerende helsetjeneste. Fastlegen fungerer som en veiviser og en døråpner inn til spesialisthelsetjenesten. For pasienten er dialogen med fastlegen viktig fordi han er vår primærkontakt i helsetjenesten. En god dialog er en nødvendighet for å kunne ha tillit til at vi blir ivaretatt. Pasient og brukerombudet ble kontaktet av pasient som ønsket bistand da de følte at fastlegen ikke tok de på alvor med den konsekvens at de ikke ble henvist videre til spesialisthelsetjenesten, til tross for store plager som stadig ble verre. Pårørende ble tvunget til å bistå pasienten på grunn av motstand fra fastlege og fikk etterhvert pasienten inn til vurdering i spesialisthelsetjenesten. Pasienten fikk påvist en alvorlig sykdom og er nå under behandling i spesialisthelsetjenesten med dårlige utsikter til bedring. Pasient og brukerombudet bistår familien med klage til Fylkesmannen og Norsk pasientskadeerstatning. BPA ordningen- vedtak som ikke effektueres Brukerstyrt personlig assistanse (BPA) er en alternativ måte å organisere praktisk bistand og opplæring på for personer med nedsatt funksjonsevne. BPA gir personer større mulighet til å styre tjenestene og hverdagen selv. Kommunen vurderer bistandsbehovet, og skal i samarbeid med den enkelte pasient eller bruker, avgjøre om det skal tilbys tjenester i form av brukerstyrt personlig assistanse. Pasient og brukerombudet ble kontaktet i en sak der hvor brukeren hadde fått et vedtak på et ganske høyt antall BPA timer pr uke. Dette vedtaket var skrevet 6 måneder før brukeren kontaktet pasient og brukerombudet. Vedtaket var ikke blitt effektuert. Pasienten hadde allerede BPA fra kommunen, men på et lavere timeantall. Pasient og 15

brukerombudet bisto slik at det ble et møte med alle involverte parter og prosessen ble satt i gang slik at flere assistenter ble ansatt og at brukeren fikk det han hadde krav på ifølge vedtak. 7. Anbefalinger til helsetjenesten. a. Pasient og brukerombudet ønsker at det skal opprettes et pårørende utvalg ved hvert sykehjem. b. Det etterlyses større fokus på brukermedvirkning og kjennskap til reglene rundt dette tema i helsetjenesten i dag. c. Pårørende blir i for liten grad tatt med i pasientbehandlingen.kunnskap om disse reglene etterlyses både i kommunehelsetjenesten og spesialisthelsetjenesten. 8. Lov om Pasient og brukerrettigheter kapittel 8 Kapittel 8. Pasient- og brukerombud Overskriften endret ved lov 22 aug 2008 nr. 74 (ikr. 1 sep 2009 iflg. res. 21 aug 2009 nr. 1102). 8-1. Formål Pasient- og brukerombudet skal arbeide for å ivareta pasientens og brukerens behov, interesser og rettssikkerhet overfor den statlige spesialisthelsetjenesten og den kommunale helse- og omsorgstjenesten, og for å bedre kvaliteten i disse tjenestene. Endret ved lover 22 aug 2008 nr. 74 (ikr. 1 sep 2009 iflg. res. 21 aug 2009 nr. 1102), 24 juni 2011 nr. 30 (ikr. 1 jan 2012 iflg. res. 16 des 2011 nr. 1252). 8-2. Arbeidsområde og ansvar for ordningen 16

Staten skal sørge for at det er et pasient- og brukerombud i hvert fylke. Pasient- og brukerombudets arbeidsområde omfatter statlige spesialisthelsetjenester og kommunale helse- og omsorgstjenester. Ombudet skal utføre sin virksomhet selvstendig og uavhengig. Endret ved lover 15 juni 2001 nr. 93 (ikr. 1 jan 2002 iflg. res. 14 des 2001 nr. 1417), 22 aug 2008 nr. 74 (ikr. 1 sep 2009 iflg. res. 21 aug 2009 nr. 1102), 18 des 2009 nr. 131 (ikr. 1 jan 2010 iflg. res. 18 des 2009 nr. 1584), 24 juni 2011 nr. 30 (ikr. 1 jan 2012 iflg. res. 16 des 2011 nr. 1252). 8-3. Rett til å henvende seg til pasient- og brukerombudet Pasient- og brukerombudet kan ta saker som gjelder forhold i den statlige spesialisthelsetjenesten og den kommunale helse- og omsorgstjenesten, opp til behandling enten på grunnlag av en muntlig eller skriftlig henvendelse eller av eget tiltak. Enhver kan henvende seg til pasient- og brukerombudet og be om at en sak tas opp til behandling. Den som henvender seg til pasient- og brukerombudet, har rett til å være anonym. Endret ved lover 22 aug 2008 nr. 74 (ikr. 1 sep 2009 iflg. res. 21 aug 2009 nr. 1102), 24 juni 2011 nr. 30 (ikr. 1 jan 2012 iflg. res. 16 des 2011 nr. 1252). 8-4. Behandling av henvendelser Pasient- og brukerombudet avgjør selv om en henvendelse gir tilstrekkelig grunn til å ta en sak opp til behandling. Dersom pasient- og brukerombudet ikke tar saken opp til behandling, skal den som har henvendt seg gis underretning og en kort begrunnelse for dette. Endret ved lov 22 aug 2008 nr. 74 (ikr. 1 sep 2009 iflg. res. 21 aug 2009 nr. 1102). 8-5. Pasient- og brukerombudets rett til å få opplysninger Offentlige myndigheter og andre organer som utfører tjenester for forvaltningen, skal gi ombudet de opplysninger som trengs for å utføre ombudets oppgaver. Reglene i tvisteloven kapittel 22 får tilsvarende anvendelse for ombudets rett til å kreve opplysninger. Endret ved lov 17 juni 2005 nr. 90 (ikr. 1 jan 2008 iflg. res. 26 jan 2007 nr. 88) som endret ved lov 26 jan 2007 nr. 3, 22 aug 2008 nr. 74 (ikr. 1 sep 2009 iflg. res. 21 aug 2009 nr. 1102). 8-6. Pasient- og brukerombudets adgang til helse- og omsorgstjenestens lokaler Pasient- og brukerombudet skal ha fri adgang til alle lokaler hvor det ytes statlige spesialisthelsetjenester og kommunale helse- og omsorgstjenester. 17

Endret ved lover 22 aug 2008 nr. 74 (ikr. 1 sep 2009 iflg. res. 21 aug 2009 nr. 1102), 24 juni 2011 nr. 30 (ikr. 1 jan 2012 iflg. res. 16 des 2011 nr. 1252). 8-7. Pasient- og brukerombudets oppgaver Pasient- og brukerombudet skal i rimelig utstrekning gi den som ber om det informasjon, råd og veileding om forhold som hører under ombudets arbeidsområde. Pasient- og brukerombudet skal gi den som har henvendt seg til ombudet, underretning om resultatet av sin behandling av en sak og en kort begrunnelse for resultatet. Pasient- og brukerombudet har rett til å uttale sin mening om forhold som hører under ombudets arbeidsområde, og til å foreslå konkrete tiltak til forbedringer. Pasient- og brukerombudet bestemmer selv hvem uttalelsene skal rettes til. Uttalelsene er ikke bindende. Pasient- og brukerombudet skal underrette tilsynsmyndighetene om tilstander som det er påkrevet at disse følger opp. Pasient- og brukerombudet skal sørge for å gjøre ordningen kjent. Endret ved lov 22 aug 2008 nr. 74 (ikr. 1 sep 2009 iflg. res. 21 aug 2009 nr. 1102). 8-8. Forskrifter Departementet kan gi forskrifter til gjennomføring og utfylling av bestemmelsene om pasient- og brukerombud. Endret ved lov 22 aug 2008 nr. 74 (ikr. 1 sep 2009 iflg. res. 21 aug 2009 nr. 1102). 18