Vedlegg 1 Særutskrift Forslag til endringer i privatskoleloven (ny friskolelov). Uttalelse fra Rissa kommune.

Like dokumenter
Saksbehandler: Anne Sofie Portaas Arkiv: A06 &13 Arkivsaksnr.: 14/ Dato:

Levanger kommune Rådmannen

Høring - forslag til endringer i privatskoleloven ("ny friskolelov")

Vedlagt er vedtak fra Utdanningsdirektoratet. hilsen Trude Rime

Utvalg Møtedato Saksnummer Ungdomsrådet /15 Utvalg for barn og unge /15

NORLANGUE - ASSOCIATION DES PARENTS D ELEVES NORVEGIENS. Svar - Høring forslag om endringer av privatskoleloven (ny friskolelov)

Høring - forslag om endringer i privatskoleloven (ny

Deres ref: Vår ref Saksbehandler Dato 2008/ Eva Berg

Vedlegg: Forslag til endring i friskoleloven_ Aust-Agder fylkeskommune.doc Forslag til endring av friskoleloven - Aust-Agder fylkeskommune

ledd) i høringsnotatet.)

Friskoleloven Unn Elisabeth West

Høringsuttalelse fra Rissa kommune vedrørende foreslåtte endringer i helse- og omsorgstjenesteloven og i pasient- og brukerrettighetsloven.

SAKSFRAMLEGG. Saksgang. Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg oppvekst og kultur Kommunestyre

Høring - forslag om endringer i privatskoleloven - ny friskolelov

Høringsuttalelse forslag om endringer i privatskoleloven (ny friskolelov)

Vedtak om godkjenning - Ny grunnskole etter friskoleloven - Stiftelsen Trondheim Montessori Ungdomsskole (org.nr )

FAKTAHEFTE FRA KUNNSKAPSDEPARTEMENTET. Ny privatskolelov Ot.prp. nr. 37 ( ) Om lov om endringar i friskolelova.

Høring - endringer i forskrift til privatskolelova

HØRINGSUTTALELSE ENDRINGER I PRIVATSKOLELOVEN

Byrådssak 1219 /15. Høringsuttalelse - forskrift til privatskoleloven ESARK

Høringsnotat forslag til endringer i privatskoleloven ( ny friskolelov )

Høring- forslag til endringer i friskoleloven

Ullensaker kommune Skole, barnehage og kultur

«Ny» friskolelov. Prop. 84L ( )

Byrådssak 152/16 ESARK

Byrådsak 31/06. Dato: 19. januar Byrådet

ØSK artikkel 13-3 lyder i norsk oversettelse:

Saksframlegg. Ark.: A27 &13 Lnr.: 13199/18 Arkivsaksnr.: 18/1995-2

Saksgang Møtedato Saknr 1 Komité for tjenesteutvikling /14

Adresse: Postboks 8954, Youngstorget 0028 Oslo Telefon: Telefaks:

Vedlegg: Friskoleloven - protokoll fylkestinget.doc; Friskoleloven - saksframstilling.doc

Høringen gis av medlemsskolene i Kristent Pedagogisk Nettverk. Vi representerer 449 ansatte og 1621 elever med tilhørende foreldre.

A.Generelt grunnlag for etablering og drift av frie skoler.

Høring privatskoleloven, svar fra Telemark fylkeskommune

Høringssvar på forslag til endringer i privatskoleloven.

STRAND KOMMUNE Møtebok

Oversendelse av høringsuttalelse - Forslag om endringer i privatskoleloven Innføring av midlertidig dispensasjonsbestemmelse

Tvedestrand kommune Rådmannen

Vedtak om godkjenning - Ny grunnskole etter friskoleloven - Norges Toppidrettsgymnas ungdomsskole Bodø AS (org.nr )

Vår ref.: Lillehammer, 21. desember 2011 Deres ref.:

Høring - Forslag om endringer i privatskoleloven ( ny friskolelov )

Adm.skole, oppvekst og kultur. Deres ref: Vår ref Saksbehandler Dato 2008/ Elin Nicolausson

HØRING - FORSLAG TIL ENDRINGER I PRIVATSKOLELOVEN - INNFØRING AV MIDLERTIDIG DISPENSASJONSBESTEMMELSE

Vår ref: (Oppgis ved svar) Deres ref: Dato 2014/ /

Behandling i Komite Levekår

Saksfremlegg. 2. Forslag om å lovfeste plikt til forsterket opplæring i norsk/samisk og matematikk på årstrinn

Møteprotokoll. Utvalg: Hovedutvalg for oppvekst og kultur i Rissa Møtested: Blåheia, Rissa Rådhus Dato: Tid: 08:30-12:15

HØRING OM FORSLAG OM Å INNFØRE FORBUD MOT BRUK AV PLAGG SOM HELT ELLER DELVIS DEKKER ANSIKTET I BARNEHAGER OG UTDANINGSINSTITUSJONER

Mvh. Per Arild Nord Avd. for utdanning Vestfold fylkeskommune. file:///h /Konvertering%20til%20pdf/ _Vestfold.htm

Høringsnotat forslag til endringer i privatskoleloven

Hei! Formannskapet i Oppegård kommune har fattet følgende vedtak:

Viktighet: Høy. Vedlegg: Saksprotokoll.DOC; pdf. Jeg oversender med dette høringsuttalelsen fra Ullensaker kommune:

Saksframlegg. Trondheim kommune. HØRINGSUTTALELSE TIL ENDRINGER I BARNEHAGELOVEN Arkivsaksnr.: 10/160

Kunnskapsdepartementet - Høring - Forslag til endringer i opplæringsloven og friskoleloven

Frist for innsending av høringsuttalelser til Utdanningsdirektoratet er: 10. mai 2013

Høringsuttalelse - forslag til endringer i opplæringsloven og privatskoleloven

Forslag til endringer i barnehageloven, opplæringsloven, friskoleloven og forskrift om pedagogisk bemanning - høringsuttalelse

HØRING FRA HEDMARK FYLKESKOMMUNE TIL FORSLAG TIL ENDRING I OPPLÆRINGSLOVEN OG FRISKOLELOVEN

Adm.skole, oppvekst og kultur. Deres ref: Vår ref Saksbehandler Dato 2009/592-5 Elin Nicolausson

Økonomiavdelingen. Rådhusveien RISSA SVAR PÅ BUDSJETTKORRIGERINGER MAI - JUNI Viser til ovennevnte saks behandling i KST

Helse og omsorgssjef SVAR PÅ FRAMTIDAS HELSE OG OMSORG - TILTAKSPLAN. Viser til ovennevnte saks behandling i KST

Finn Yngvar Benestad Rådgiver oppvekst i Rissa kommune. Fra: Meek Kristin Sendt: 26. oktober :58 Til: Benestad Finn Yngvar Emne: VS: Høring

Behandlet av Møtedato Saknr 1 Oppvekststyret /14 2 Formannskapet /14

Godkjenning av skoler som tilbyr opplæring i små og verneverdige håndverksfag

Møteprotokoll. Utvalg: Hovedutvalg for oppvekst og kultur i Rissa Møtested: Storsalen, Rissa rådhus Dato: Tid: 08:00

Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering:

Høringsuttalelse vedr. forslag til endringer i opplæringsloven. Utvidet rett til videregående opplæring

Høringssvar friskolelov 2014

Saksbehandler: Anne Sofie Portaas Arkiv: A00 Arkivsaksnr.: 08/466-2 Dato:

FYLKESRÅDMANNEN Opplæringsavdelingen FORSLAG TIL ENDRING I OPPLÆRINGSLOV OG PRIVATSKOLELOV - LEKSEHJELP, SKYSS OG POLITIATTEST - HØRINGSUTTALELSE

KOMMUNEREFORMEN - PROSJEKTORGANISERING I RISSA KOMMUNE

SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Felles innspill fra jurister, med våre egne kommentarer

SVAR PÅ BOSETTING AV FLYKTNINGER I TILLEGGSANMODNING

Høringssvar om forslag til endringer i lov 17. juni 2005 nr 64 - endringer i barnehageloven som følge av ny formålsbestemmelse

Krav om relevant kompetanse for å undervise i fag mv.

Forslag til endringer i opplæringsloven og privatskoleloven - høringssvar

Oslo kommune Byrådsavdeling for barn og utdanning

Høringsuttalelse - forslag om å innføre forbud mot bruk av plagg som helt eller delvis dekker ansiktet i barnehager og utdanningsinstitusjoner

FORSLAG TIL ENDRINGER I OPPLÆRINGSLOVEN - HØRINGSUTTALELSE FRA STAVANGER KOMMUNE

Herved følger Kongsberg kommunes høringsuttalelse ang.: til endringer i opplæringsloven og friskoleloven"

PRIVATSKOLESAMLING Fylkesmannen i Hordaland Kjetil Stavø Høvig Johan Sverre Rivertz

Levanger kommune Rådmannen

Søknad om godkjenning av ny privatskole - Ålesund Toppidrettsgymnas og Molde Toppidrettsgymnas

Melding om vedtak: Høring - endringer i introduksjonsloven - introduksjonsprogrammet og opplæring i norsk og samfunnskunnskap

Kopi til: Sør-Trøndelag Fylkeskommune Postboks 2350 Sluppen 7004 Trondheim

MØTEINNKALLING Utvalg for oppvekst, kultur, idrett og fritid

Saksfremlegg. HØRING - FORSLAG TIL ENDRING I OPPLÆRINGSLOVEN OG PRIVATSKOLELOVEN K-kode: B00 &13 Saksbehandler: Torbjørg Joramo Pleym

SAKSFRAMLEGG. Rissa Kommunestyre

Møteprotokoll. Utvalg: Hovedutvalg for oppvekst og kultur i Rissa Møtested: Blåheia, Rissa rådhus Dato: Tid: 08:00

Vedtak om avslag - Midtpunktet Montessoriskole SA Søknad etter privatskoleloven

Saksframlegg. Utv.saksnr Utvalg Møtedato Utvalg for oppvekst og levekår

17/17 Fagkomite 2: Oppvekst Kommunestyret

SAMLET SAKSFRAMSTILLING SAKSFRAMLEGG

Høringsuttalelse vedr. forslag til endringer i opplæringsloven. Utvidet rett til videregående opplæring

DET KONGELIGE KUNNSKAPSDEPARTEMENT

Saksnummer Utvalg/komite Møtedato 006/17 Komite for omsorg, oppvekst og kultur /17 Bystyret

Fylkesadministrasjonen

Verdal kommune Sakspapir

Vår referanse (oppgis ved svar) 2009/ SEN A00/&13 Telefon Deres dato Deres referanse /SRM

Transkript:

Rådmannskontoret Kunnskapsdepartementet Postboks 8119 Dep 0032 OSLO Deres ref. Vår ref. Dato 939/2015//5FYB 13.01.2015 HØRINGSUTTALELSE FRA RISSA KOMMUNE VEDR FORSLAG OM ENDRINGER I PRIVATSKOLELOVEN (NY FRISKOLELOV) Hovedutvalget for oppvekst og kultur i Rissa kommune har i møte 13.1.2015 fattet følgende vedtak i sak 5/15 Ny friskolelov: offentlige skoletilbudet. Vertskommunens økonomi, ønskede skolestruktur og skolefaglige hensyn skal være relevante momenter i vurderingen av om en friskole skal Det vises til vedlagte særutskrift fra saksbehandlingen. Med hilsen Finn Yngvar Benestad Oppvekstsjef Vedlegg 1 Særutskrift Forslag til endringer i privatskoleloven (ny friskolelov). Uttalelse fra Rissa kommune. Rissa kommune har elektronisk signatur. Rissa kommune Rådhusveien 13 7100 Rissa Tlf: 73 85 27 00 postmottak@rissa.kommune.no rissa.kommune.no facebook.com/rissakommune Org.nummer: 944 305 483

RISSA KOMMUNE Arkiv: A06 Dato: 02.01.2015 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 5/15 Hovedutvalg for oppvekst og kultur i Rissa 13.01.2015 Saksbehandler: Finn Yngvar Benestad FORSLAG TIL ENDRINGER I PRIVATSKOLELOVEN (NY FRISKOLELOV). UTTALELSE FRA RISSA KOMMUNE. Vedlegg 1 Høringsnotat Forslag til endringer i privatskoleloven (ny friskolelov) Sakens bakgrunn og innhold: Kunnskapsdepartementet har lagt fram forslag til endringer i privatskoleloven. Høringsfristen er 15. januar 2015. Høringsnotatet (82 sider) er vedlagt. I dette saksframlegget tas kun med de sider av saken som er relevante for Rissa kommune som skoleeier og vertskommune for en privat grunnskole. Tre prosent av grunnskoleelevene i Norge går i private skoler. I notatet understrekes det at Regjeringens viktigste oppgave på kunnskapsfeltet er å styrke den offentlige skolen. Samtidig er Regjeringen opptatt av å sikre den enkeltes rett til å velge mellom forskjellige skoler. Det er en menneskerett å kunne velge alternative skoler for sine barn, jfr. FN-konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter, artikkel 13-3, der det heter at Konvensjonspartene forplikter seg til å respektere foreldres [ ] frihet til å velge andre skoler for sine barn enn dem som er opprettet av offentlige myndigheter, forutsatt at skolene oppfyller eventuelle minstekrav til undervisningen fastsatt eller godkjent av staten, og til å sikre sine barn en religiøs og moralsk undervisning i samsvar med deres egen overbevisning. Regjeringens utgangspunkt for arbeidet med ny friskolelov er at flere offentlig finansierte friskoler kan bidra til økt mangfold og læring mellom skoler. En godkjent friskole må oppfylle en rekke krav til innhold og kvalitet. Skolens læreplan skal være jevngod med den som gjelder for offentlige skoler, og gi elevene en opplæring som i art og nivå svarer til de kunnskapene og ferdighetene som formidles i offentlig skole. Godkjente friskoler mottar offentlig støtte som utgjør rundt 85 prosent av driftskostnadene i offentlige skoler, og de kan kun ta skolepenger begrenset oppad til om lag 15 prosent av driftskostnadene i den offentlige skolen. I friskoler er det forbudt å ta ut noen former for åpent eller skjult utbytte. Formål (godkjenningsgrunnlag) Regjeringen har som målsetting å lage en ny friskolelov som kan samle bred støtte og stå seg over tid. Regjeringen vil av den grunn ikke følge opp punktet i regjeringserklæringen om å oppheve kravet til formål (godkjenningsgrunnlag).

I stedet foreslås å tilføye et nytt godkjenningsgrunnlag, såkalte profilskoler. For at en skole skal kunne få godkjenning som profilskole, må skolens innhold og organisering og eventuelt pedagogikk, representere noe som er vesentlig annerledes enn hva som er normal praksis i offentlige skoler og godkjente skoler på andre grunnlag i loven. Med profilskole tenker departementet først og fremst på skoler som ønsker å rette spesiell faglig oppmerksomhet innenfor emnene realfag, idrett, språk eller kunst og kultur, både i grunnskolen og på videregående nivå. Det åpnes for at det fortsatt skal kunne gis godkjenning til skoler som bygger på en anerkjent pedagogisk retning. I praksis har det bare vært steinerskoler og montessoriskoler som har fått godkjenning etter denne bestemmelsen. Departementet ser for seg at det heller ikke i framtida vil åpnes opp i særlig grad for godkjenning av andre tilbud enn steiner- og montessoriskoler. Skoler som bygger på religiøst grunnlag kan også få godkjenning. Etter gjeldende lovforståelse åpner bestemmelsen også for at skoler kan godkjennes på grunnlag av andre livssyn enn religiøse, f.eks. et sekulært humanistisk livssyn. Vilkår for godkjenning I regjeringserklæringen ble det lagt til grunn at det skal gjeninnføres en rett til godkjenning når vilkårene i loven er oppfylt. Som en konsekvens av at departementet foreslår å videreføre lovens ordning med krav til grunnlag for å kunne få godkjenning som friskole, har man gått bort fra denne formuleringen, og foreslår i stedet at godkjenning skal gis etter en skjønnsmessig vurdering. Flere av vilkårene for å få godkjenning må vurderes skjønnsmessig; dette gjelder blant annet 1. om kravet til grunnlag er oppfylt, 2. om det er behov for skolen 3. at en godkjenning ikke vil innebære negative konsekvenser for vertskommunen Departementet forutsetter at hovedregelen skal være at dersom vilkårene anses oppfylt, skal godkjenning gis. I kommentaren til punkt 3 over viser departementet til at kommunene har et lovfestet ansvar for grunnskoleopplæring. I vurderingen av om en søknad skal innvilges mener departementet derfor det må gjøres en avveining der hensynet til å åpne for at det kan etableres friskoler må veies mot hensynet til de offentlige skolene og driften av disse i vertskommunen. Departementet foreslår at godkjenning ikke skal gis dersom godkjenningen får negative konsekvenser for det offentlige skoletilbudet. I vurderingen av innsigelsene fra vertskommunen vil det ha betydning hvor godt de negative konsekvensene er sannsynliggjort. Krav til elevtall Departementet foreslår at en friskole skal ha minst 30 elever. Minimumstallet var 15 i den gamle privatskoleloven. Forslaget innebærer at det ikke vil bli godkjent nye skoler med et øvre elevtall under 30 elever, og at eksisterende skoler vil miste sin godkjenning dersom elevtallet er lavere enn 30 i tre år på rad. Det foreslås at eksisterende skoler må tilpasse sitt elevtall innen en overgangsperiode på tre år fra lovendringen trer i kraft. 34 av dagens privatskoler i Norge har under 30 elever, og vil kunne bli berørt av endringen i minste elevtall. Dersom ikke disse skolene klarer å øke sitt elevtall i løpet av tre år etter at lovendringen trer i kraft, vil de miste sin godkjenning. I forslaget til ny friskolelov tas det inn en forskriftshjemmel som gir adgang til å forskriftsfeste krav om spesialkompetanse og spisskompetanse. Dette er kompetansekrav som kommer til tillegg til de kravene som stilles til undervisningspersonale i offentlige skoler. Vurdering: 1. Rådmannen mener at det er klokt at man går bort fra tanken om at det skal være en lovfestet rett til å starte friskole så fremt kravene til godkjenning er tilfredsstilt. Det er etter rådmannens vurdering avgjørende at friskolelovens 2-1 første ledd suppleres med den foreslåtte formuleringen: «Ein skole skal ikkje få godkjenning dersom etableringa vil medføre negative konsekvensar for det offentlege skoletilbodet eller andre særlege grunnar tilseier at skolen ikkje bør godkjennast.» Det er viktig at

kommunene gjennom demokratiske prosesser lokalt kan velge den skolestrukturen som man utfra pedagogiske og økonomiske vurderinger finner best, uten at man risikerer at disse vurderingene overprøves av statlige godkjenningsmyndigheter som slipper til private skoleaktører som kan ødelegge hensikten med de kommunale vedtakene. På grunnskoleområdet har skolenedleggelser de siste årene i mange tilfeller vært en utløsende faktor for søknader om å etablere private grunnskoler. Ofte har dette skjedd i forbindelse med nedleggelser av små skoler av økonomiske, men også av pedagogiske og skolefaglige grunner. Dersom en friskole blir godkjent i slike tilfeller, kan dette medføre at også andre offentlige skoler må legges ned fordi kommunen ikke får den ønskede effekten av å legge ned den første skolen. Rådmannen mener at det er positivt at departementet ser at det kan ha uheldige sider om etablering av små friskoler fører til at det videreføres en skolestruktur som er unødig kostbar, med små og sårbare skolefaglige miljøer. Rådmannen finner det riktig at innsigelser fra vertskommunen som gjelder skolestruktur eller skolefaglige hensyn, vil være relevante momenter i vurderingen av om en skole skal 2. Rådmannen finner det fornuftig at man i 2-1 andre ledd holder fast på gjeldende krav til godkjenningsgrunnlag, selv om dette utvides noe med innføring av profilskoler. For å bidra til mangfold og valgfrihet og læring mellom skolene, er det vesentlig at friskolene har et formål og et grunnlag utover det den offentlige skolen har. 3. Opplæring i tråd med regelverket innebærer at skolen blant annet skal hjelpe elevene til å utvikle sosial kompetanse, følelse av tilhørighet og felleskap. Realisering av disse målene forutsetter at elevene får opplæring i et sosialt læringsfelleskap. Dette krever at skolen har en viss størrelse. Høyere elevtall vil nødvendiggjøre flere lærere, noe som vil kunne bidra til å gi bedre felleskap faglig og sosialt også på lærersiden. Dette vil i sin tur kunne styrke læringsmiljøet og gi økt læringsutbytte for elevene. Det vil videre stimulere til drift av skoler med godt rekrutteringsgrunnlag og større økonomisk bærekraft. Rådmannen støtter derfor forslaget om at elevtallsgrensen heves fra 15 til 30. Rådmannens innstilling: Saksprotokoll i Hovedutvalg for oppvekst og kultur i Rissa - 13.01.2015 Behandling: Forslag fra Anne Kirkeby: Rissa kommune vil beholde dagens privatskolelov og forsterke dens gjennom følgende punkt: 4. Lovens 2-1 første ledd, der man eksplisitt uttrykker at en skole ikke skal få

5. Lovens 2-1 andre ledd, der man fastholder kravet om at friskolene skal drive sin 6. Lovens 2-2 tredje ledd, der man hever elevtallsgrensen fra 15 til 30 elever for å få Avstemming: Rådmannens innledende forslag ble satt opp mot Anne Kirkebys innledende forslag. Rådmannens innledende forslag ble vedtatt med 5 mot 2 stemmer. De som stemte mot: Anne Kirkeby og Erling Kr. Pedersen. Rådmannens innstilling punkt 1-3 ble vedtatt med 5 mot 2 stemmer. De som stemte mot: Odd-Arne Sakseid og Erling Kr.Pedersen. Endelig vedtak: