Den 04. juni 2014 holdt Komite for finans møte i Bergen rådhus, Teatersalen, kl

BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Komite for finans Protokoll Den 04. juni 2014 holdt Komite for finans møte i Bergen rådhus, Teatersalen, kl. 1600-1810 Til stede under opprop: Dag Skansen (H) Robert Monsen (H) Anette Strand (H) Wencke Borge Hystad (H) Alfa Merethe Sefland (H) - vara Kine Bratli Dale (A) Rolf Jens Brunstad (A) - vara Helen G. Wathle Kongshavn (FrP) Hallstein Aadland (FrP) - vara Anders Skoglund (V) Trygve Birkeland (KrF) Jorge Alex Dahl (SV) vara Torstein Dahle (R) Sondre L. Båtstrand (MDG) Ove Sverre Bjørdal (Sp) Endre M. Tvinnereim (BY) Det var 16 personer til stede under opprop Sondre Leiren Rasch (H) møtte kl 16.19 Godkjente forfall til hele møtet: Victor Danielsen Norman (H) Harald Schjelderup (A) Samba S. Njie (SV) Habilitetsvurdering: Til Sak 82-14 Komiteen fant Ove Sverre Bjørdal (Sp) habil til å delta i behandlingen jfr. forvaltningsloven 6, 2. ledd. Fra byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap: Byråd Liv Røssland Kommunaldirektør Ove Foldnes Politisk rådgiver Sara Økland Møteleder: Fra bystyrets kontor: Innkalling og sakskart: Dag Skansen (H) Rådgiver Frank Wessels Førstekonsulent Birgitte W Bratland Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. 48

61-14 Godkjenning av protokoll fra Komite for finans sitt møte 070514 Komite for finans behandlet saken i møtet 040614 sak 61-14: Protokollen ble godkjent. 62-14 Saker til gjennomsyn 040614 Komite for finans behandlet saken i møtet 040614 sak 62-14: Følgende dokumenter ble sendt ut i forkant av møtet: Skatteinngang mai 2014 63-14 Muntlige spørsmål 040614 Komite for finans behandlet saken i møtet 040614 sak 63-14: Se muntlige spørsmål i spørsmålsregisteret på http://www.bergen.kommune.no/bksak/ 14. Sondre L. Båtstrand (MDG) stilte spørsmål vedrørende kommunikasjonsbransjens innvirkning på politikken. Byråd Liv Røssland besvarte spørsmålet. 15. Ove Sverre Bjørdal (Sp) stilte spørsmål vedrørende arbeidsplasser for lærerne. Byråd Liv Røssland besvarte spørsmålet 16. Endre M. Tvinnereim (BY) stilte spørsmål vedrørende finansielle konsekvenser av bompengetak på 60 passeringer. Byråd Liv Røssland ba om at spørsmålet oversendes for skriftlig besvarelse. 64-14 Skriftlige spørsmål 040614 Komite for finans behandlet saken i møtet 040614 sak 64-14: Se skriftlige spørsmål i spørsmålsregisteret på http://www.bergen.kommune.no/bksak/ 14. Jorge Alex Dahl (SV) stilte spørsmål vedrørende krav om tariffavtale ved offentlige innkjøp. Byråd Liv Røssland besvarte spørsmålet. 49

15. Sondre L. Båtstrand (MDG) stilte spørsmål vedrørende kommunale ansvarsområder Byråd Liv Røssland besvarte spørsmålet. 65-14 Årsrapport for Bergen kommunale pensjonskasse for 2013 Komite for finans behandlet saken i møtet 040614 sak 65-14 og avga følgende innstilling: 1. Bystyret tar årsrapport fra Bergen Kommunale Pensjonskasse for 2013 til orientering. 2. Bystyret vedtar å tilføre pensjonskassen kr 79,6 mill. i ekstraordinært kapitalinnskudd i 2013. Beløpet skal brukes til finansiering av pensjonskassens andel av økte pensjonsforpliktelser som følge av ny levealderstariff (K 2013). Beløpet finansieres ved bruk av ubundet investeringsfond. Det forutsettes at BKP søker og får tillatelse fra Finanstilsynet til økningen i innskutt kjernekapital. Det forutsettes videre at overskytende beløp i forhold til premiereserve pr 31.12.13, overføres til premiefond og inngå i forsikringsmessige forpliktelser i pensjonskassens balanse. 3. Byrådet gis fullmakt til å foreta balanserte budsjettjusteringer i samsvar med sakspremissene. Følgende representanter tok ordet: Endre L. Tvinnereim (BY), Robert Monsen (H) og Jorge Alex Dahl (SV). Merknader fremsatt i komiteen: Jorge Alex Dahl (SV) fremsatte på vegne av SV følgende merknader: Merknad 1: «Bystyret vil påpeke at BKP har valgte en investeringsprofil som gjør at risikoen er høyere enn i andre kommunale pensjonskasser (vis til sidetall). De siste årenes ustabile finansmarked gir i denne sammenhengen spesiell grunn til bekymring, og det er derfor ønskelig at risikoen reduseres selv om dette kan føre til en noe lavere avkastning.» Merknad 2: «BKP har de siste årene økt bruken av hedgefond til 3 prosent av aktiva. Hedgefond er tett knyttet til finansspekulasjon, og bystyret ber derfor BKP redusere eller unngå bruken av hedgefond.» Endre M. Tvinnereim (BY) fremsatte på vegne av BY følgende merknad: «Bystyret er bekymret for at Bergen kommunale pensjonskasse fremdeles har betydelige beholdninger i selskaper med fossile reserver. En stor del av skatteinngangen til Bergen 50

kommune kommer fra virksomheter i olje og gass. Det er derfor risikabelt å ha for stor eksponering mot fossil sektor også i pensjonsfondet.» Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Merknad 1 og 2 fra SV fremsatt av Jorge Alex Dahl (SV) fikk tilslutning fra R og MDG Merknad fra BY fremsatt av Endre M. Tvinnereim (BY) fikk tilslutning fra V, SV, R, MDG og Sp. 66-14 Årsberetning og regnskap 2013 for Bergen Bolig og Byfornyelse KF. Komite for finans behandlet saken i møtet 040614 sak 66-14 og avga følgende innstilling: 1. Styrets årsberetning og årsregnskap 2013 for Bergen Bolig og Byfornyelse KF godkjennes. 2. Det regnskapsmessige overskuddet for 2013 på kr 20.686.180,- overføres til disposisjonsfond. Følgende representanter tok ordet: Jorge Alex Dahl (SV), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Torstein Dale (R) og Anette Strand (H). Merknader fremsatt i komiteen: Jorge Alex Dahl (SV) fremsatte på vegne av SV følgende merknad: «Bystyret viser til at tilstandsanalysen for boligmassen disponert av BBB fram til 31.12.13 viser et betydelig vedlikeholdsetterslep og analysen anslår det årlige behovet for å drive verdibevarende vedlikehold til 115 millioner pr. år. I tillegg kommer behov for økt brannsikring og andre nødvendige oppgraderinger. Bystyret ber om at dette blir lagt til grunn for arbeidet med budsjett 2015 og økonomiplan 2015-2019.» Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av Sp følgende merknad: «Bergen kommune har realisert en høyere avkastning på gjennomsnittlig egenkapital (4,3%), enn det som er betalt på rentebærende gjeld (3,2%). Det bør vurderes om kommunens kapitalkrav fremstår som rimelig i forhold til BBB KF sitt formål.» Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. 51

Merknad fra SV fremsatt av Jorge Alex Dahl (SV) fikk tilslutning fra R, MDG og Sp Merknad fra Sp fremsatt av Ove Sverre Bjørdal (Sp) fikk tilslutning fra SV, R og MDG 67-14 Årsberetning og regnskap 2013 for Bergen Vann KF. Komite for finans behandlet saken i møtet 040614 sak 67-14 og avga følgende innstilling: 1. Styrets årsberetning og årsregnskap 2013 for Bergen Vann KF godkjennes. 2. Det regnskapsmessige overskudd i driftsregnskapet for 2013 på kr. 2.543.169 disponeres som følger: - kr. 671.119 overføres til disposisjonsfond for fremtidige pensjonsforpliktelser. - kr. 1.872.050 overføres til bykassen Følgende representant tok ordet: Ove Sverre Bjørdal (Sp) Merknader fremsatt i komiteen: Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av Sp følgende merknad: «Det bør for senere år vurderes om det er riktig å ta ut all ekstern inntjening når foretaket har negativ egenkapital.» Innstillingen ble tiltrådt enstemmig Merknad fra Sp fremsatt av Ove Sverre Bjørdal (Sp) fikk tilslutning fra SV, R og MDG 68-14 Årsberetning og regnskap 2013 for Bergen Hjemmetjenester KF Komite for finans behandlet saken i møtet 040614 sak 68-14 og avga følgende innstilling: 1. Styrets årsberetning og årsregnskap 2013 for Bergen Hjemmetjenester KF godkjennes. 2. Akkumulert regnskapsmessig merforbruk på kr 10.894.306 dekkes i sin helhet av bykassen da foretaket er avviklet etter 31.12.2013. Av dette beløpet er kr. 6.971.145 allerede inkludert i vedtatt budsjett 2014. 3. Når det gjelder inndekning av det resterende regnskapsmessige merforbruk på kr. 3.923.161 vises til tertialrapport 1/justeringssak etter tertialrapport 1 2014. 52

Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig 69-14 Årsmelding 2013 for bystyrets organer Komite for finans hadde saken til orientering i møtet 040614 sak 69-14: Komite for finans tok saken til orientering. Forretningsutvalget innstiller til bystyret. Ingen representanter tok ordet. Forslag til innstilling til bystyret: Bergen bystyre tar årsmelding for 2013 for bystyrets organer til orientering. 70-14 Endring av selskapsavtale for Grieghallen IKS, finansiering av total rehabilitering av Peer Gynt delen av huset og statusrapport for det pågående byggearbeidet i Grieghallen Komite for finans behandlet saken i møtet 040614 sak 70-14 og avga følgende innstilling: 1. Bystyret vedtar å erstatte 9; «Opptak av lån til realisering av selskapets formål», i selskapsavtale for Grieghallen IKS med følgende tekst: «Selskapet kan ta opp lån til investeringsformål og til refinansiering av gjeld. Øvre låneramme settes til kr 340 mill. kr. Selskapet kan ikke stille garanti eller pantsette sine eiendeler til sikkerhet for andres økonomiske forpliktelser.» Det forutsettes at Hordaland fylkesting gjør likelydende vedtak når det gjelder endring av selskapsavtalen. Vedtakspunkt nr. 4 og 6 i bystyrets vedtak av 22.1.2014 i sak 17-14 utgår. 2. Bystyret i Bergen aksepterer at Peer Gynt delen av Grieghallen ombygges til fullverdig kammermusikksal og finansieres ved økning i investeringsrammen på kr 35 mill. Ny investeringsramme for prosjektet er kr 272,9 mill. inklusiv leietakerinnskudd kr 15,4 mill. fra Grieghallen AS, selskapets egenfinansiering, kr 15 mill., tilskudd fra Enova kr 1,8 mill. og sponsorgave kr 1,5 mill. Rammen er oppgitt i nominelle kroner. Det er vilkår at betjening av lån kr 35 mill. til finansiering av Peer Gynt delen finansieres ved økt husleie fra Grieghallen AS. Følgende representant tok ordet: Robert Monsen (H) 53

Innstillingen ble tiltrådt enstemmig 71-14 Fastsetting av billettpriser i Hovedanlegg for svømming og stup Komite for finans behandlet saken i møtet 040614 sak 71-14 og avga følgende innstilling: 1. Følgende billettpriser fastsettes for publikumsbading i Hovedanlegg for svømming og stup for 2014: Billettkategori Pris Billett småbarn 0 3 år (bleie) 40 Billett for voksne - hverdag 110 Billett for voksne - helg 130 Billett for barn (4 12) - hverdag 70 Billett for barn (4 12) - helg 80 Billett ungdom (13 19) 80 Billett ungdom (13 19) 90 Familiebillett (2 + 2) hverdag + 50 per ekstra barn 300 Familiebillett (2 + 2) helg + 50 per ekstra barn 340 Verdikort 12 besøk - voksne 1100 Verdikort 25 besøk - voksne 2200 Verdikort 12 besøk - barn 700 Verdikort 25 besøk - barn 1400 Verdikort 12 besøk ungdom 800 Verdikort 25 besøk ungdom 1600 Årskort voksne 4800 Årskort barn 2500 Årskort ungdom 3000 2. Med utgangspunkt i det prisnivå for adgang til Hovedanlegg for svømming og stup som etableres i denne sak, gis byrådet fullmakt til en fleksibel prissetting knyttet til andre brukergrupper og bruk av anlegget. 3. Byrådet gis fullmakt med utgangspunkt i det prisnivå som fastsettes i denne sak, til årlig å foreta justeringer/tilpasninger i billettprisene i Hovedanlegget. Denne fullmakten gjelder for økonomiplanperioden 2014 2017. 4. Det innføres halvårskort ved anlegget. Følgende representanter tok ordet: Kine Bratli Dale (A), Anders Skoglund (V), Trygve Birkeland (KrF), Dag Skansen (H), Jorge Alex Dahl (SV), Torstein Dahle (R), Sondre L. Båtstrand (MDG), Robert Monsen (H) og Rolf Jens Brunstad (A) 54

Forslag fremsatt i komiteen: Kine Bratli Dale (A) fremsatte følgende tilleggsforslag: 1. «Bystyret ber byrådet sørge for ordninger som sikrer at økonomisk vanskeligstilte barn kan benytte seg av svømmeanlegget. 2. For å stimulere til at flere tar i bruk svømming som aktivitetstilbud ber bystyret byrådet om å redusere prisene for årskort. 3. Det innføres halvårskort ved anlegget.» Anders Skoglund (V) fremsatte følgende tilleggsforslag: «Det forutsettes at det etableres en ordning med klippekort som sikrer kvantumsrabatt på inntil 60 %.» Sondre L. Båtstrand (MDG) fremsatte på vegne av SV og MDG følgende alternative forslag til tabellen i punkt 1: «Voksne kr. 80,- Barn/honnør kr. 35,- Klippekort (12 klipp) voksne kr. 800,- Klippekort (12 klipp) barn/honnør kr.350,-, Årskort voksne kr. 3300,- Årskort barn/honnør kr. 1500,- Halvårskort voksne kr. 1950,- Halvårskort barn/honnør kr. 850,-. Familiebillett (2v+2b) kr.190,-» Torstein Dahle (R) fremsatte følgende alternative forslag: «Dagens priser fra Sentralbadet videreføres i det nye anlegget.» Sondre L. Båtstrand (MDG) fremsatte på vegne av SV og MDG følgende tilleggsforslag til punkt 1: «Det legges inn en egen kategori for honnørbilletter, på samme prisnivå som ungdom» Merknader fremsatt i komiteen: Anders Skoglund (V) fremsatte på vegne av V følgende merknader: Merknad 1: «Bystyret forutsetter at fastsetting av billettprisene i Hovedanlegg for svømming og stup ikke medfører en økning i billettprisene for lokale svømmeanlegg i bydelene.» Merknad 2: «Bystyret forutsetter at alle bydelene sikres et tilfredsstillende lokalt svømmetilbud. Det er avgjørende at også sentrumsbydelene sikres et tilbud med et prisnivå på samme linje som de andre bydelene.» Jorge Alex Dahl (SV) fremsatte på vegne av SV følgende merknad: «Bystyret vil understreke at man ved en eventuell til rabatt ved kjøp i automater mv. må ha ordninger som tar hensyn til funksjonshemmede, svaksynte mv.» 55

Alternativt forslag til tabellen i punkt 1 fra SV og MDG fremsatt av Sondre L. Båtstrand fikk 3 stemmer (SV+R+MDG) Torstein Dahles alternative forslag fikk 3 stemmer (SV+R+MDG) Innstillingen punkt 1 og 3 ble tiltrådt med 14 stemmer (H+A+FrP+V+KrF+Sp+BY) Innstillingen punkt 2 ble tiltrådt med 13 stemmer (H+A+FrP+V+KrF+BY) Kine Bratli Dales tilleggsforslag punkt 1 og 2 fikk 6 stemmer (A+SV+R+MDG+Sp) Kine Bratli Dales tilleggsforslag punkt 3 ble tiltrådt enstemmig Anders Skoglunds tilleggsforslag fikk 5 stemmer (V+SV+R+MDG+Sp) Tilleggsforslag til punkt 1 fra SV og MDG fremsatt av Sondre L. Båtstrands tilleggsforslag fikk 7 stemmer (A+V+SV+R+MDG+Sp) Merknad 1 og 2 fra V fremsatt av Anders Skoglund (V) fikk tilslutning fra SV, R, MDG og Sp Merknad fra SV fremsatt av Jorge Alex Dahl (SV) fikk tilslutning fra V, R, MDG og By 1. Følgende billettpriser fastsettes for publikumsbading i Hovedanlegg for svømming og stup for 2014: Billettkategori Pris Billett småbarn 0 3 år (bleie) 40 Billett for voksne - hverdag 110 Billett for voksne - helg 130 Billett for barn (4 12) - hverdag 70 Billett for barn (4 12) - helg 80 Billett ungdom (13 19) 80 Billett ungdom (13 19) 90 Familiebillett (2 + 2) hverdag + 50 per ekstra barn 300 Familiebillett (2 + 2) helg + 50 per ekstra barn 340 Verdikort 12 besøk - voksne 1100 Verdikort 25 besøk - voksne 2200 Verdikort 12 besøk - barn 700 Verdikort 25 besøk - barn 1400 Verdikort 12 besøk ungdom 800 Verdikort 25 besøk ungdom 1600 Årskort voksne 4800 Årskort barn 2500 Årskort ungdom 3000 56

2. Med utgangspunkt i det prisnivå for adgang til Hovedanlegg for svømming og stup som etableres i denne sak, gis byrådet fullmakt til en fleksibel prissetting knyttet til andre brukergrupper og bruk av anlegget. 3. Byrådet gis fullmakt med utgangspunkt i det prisnivå som fastsettes i denne sak, til årlig å foreta justeringer/tilpasninger i billettprisene i Hovedanlegget. Denne fullmakten gjelder for økonomiplanperioden 2014 2017. 72-14 Bergen Parkering AS - el. bil parkering i ByGarasjen, Solheim- og Nordnes parkeringshus. Komite for finans behandlet saken i møtet 040614 sak 72-14 og fattet følgende vedtak: Saken sendes tilbake til byrådet. Bystyret ønsker å opprettholde insentiver for mer miljøvennlig bilbruk. Priser for parkering må sees i sammenheng med dette i rulleringen av klimahandlingsplanen som ventes til Bystyret. Det er nødvendig å se på de ulike insentivene for el-biler under ett, dersom vi skal lykkes i å skape gode, forutsigbare og langvarige ordninger for de som forurenser minst. Følgende representanter tok ordet: Anders Skoglund (V), Torstein Dahle (R), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Endre M. Tvinnereim (BY), Robert Monsen (H), Hallstein Aadland (FrP), Sondre L. Båtstrand (MDG), Dag Skansen (H) og Kine Bratli Dale Forslag fremsatt i komiteen: Robert Monsen (H) fremsatte på vegne av H, FrP og KrF følgende alternative forsalg: «Saken sendes tilbake til byrådet. Bystyret ønsker å opprettholde insentiver for mer miljøvennlig bilbruk. Priser for parkering må sees i sammenheng med dette i rulleringen av klimahandlingsplanen som ventes til Bystyret. Det er nødvendig å se på de ulike insentivene for el-biler under ett, dersom vi skal lykkes i å skape gode, forutsigbare og langvarige ordninger for de som forurenser minst.» Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av A, V, SV, R, Sp og BY følgende alternativ forslag til punkt 2, setning 1 og 2: «- Ordinær betaling for elektriske biler i Bygarasjen, Solheim og Nordnes parkeringshus innføres når andelen elektriske biler i Bergen anslås å ha nådd 10 prosent, eller senest 1.1.2017.» Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av A, V, SV, R, Sp og BY følgende alternativ forslag til punkt 3: «Bystyret har som ambisjon at minst 15 % av alle parkeringsplasser i de kommunale parkeringshus skal være tilrettelagt for el. biler innen 1.1.2017. Utover dette skal andelen parkeringsplasser minst skal tilsvare andelen elbiler i Bergen. Fremtidig betaling for elbiler skal kun kunne kreves dersom tilrettelagt parkering er tilgjengelig.» 57

Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av A, V, SV, R, Sp og BY følgende tilleggsforslag til nytt punkt 4: «Bystyret ber om at ordning med årskort for kommunale parkeringsanlegg avvikles.» Anders Skoglund (V) fremsatte følgende alternative forslag til punkt 2: «Bystyret slutter seg ikke til anbefalingene i styret i Bergen Parkering AS om å avvikle betalingsfritak for el-biler i ByGarasjen, Solheim- og Nordnes parkeringshus. Antall ladestasjoner i ByGarasjen økes fra 25 til 75. Det tilbys gratis lading for el-biler i ByGarasjen, Solheim- og Nordnes parkeringshus frem til 01.01.2020.» Sondre L. Båtstrand (MDG) fremsatte følgende alternative forslag til punkt 2 og 3: 2. «Bystyret opprettholder betalingsfritaket for el-biler i ByGarasjen, Solheim- og Nordnes parkeringshus. Antall ladestasjoner i ByGarasjen økes fra 25 til 75. Det tilbys gratis lading for el-biler i ByGarasjen, Solheim- og Nordnes parkeringshus. 3. Bystyret har som ambisjon at 20 % av parkeringsplassene i de kommunale parkeringshus, på sikt skal være tilrettelagt for el-biler» Alternativt forslag fra H, FrP og KrF fremsatt av Robert Monsen (H) ble vedtatt enstemmig De andre forslagene ble ikke votert over, men følger saken videre, og blir realitetsbehandlet når det kommer en ny sak fra byrådet. 1. Bystyret tar orienteringen om el-bil utviklingen i ByGarasjen m.fl. til etterretning. 2. Bystyret slutter seg til anbefalingene fra styret i Bergen Parkering AS om å avvikle betalingsfritaket for el-biler i ByGarasjen, Solheim- og Nordnes parkeringshus pr. 01.09.2014. Private el-bil kunder tilbys et rabattert årsabonnement til kr. 9.000 fra samme tidspunkt i ByGarasjen, og frem til 01.01.2017. Antall ladestasjoner i ByGarasjen økes fra 25 til 75. Det tilbys gratis lading for el-biler i ByGarasjen, Solheim- og Nordnes parkeringshus frem til 01.01.2017. 3. Bystyret har som ambisjon at 10 % av parkeringsplassene i de kommunale parkeringshus, på sikt skal være tilrettelagt for el.biler. 58

73-14 Oppbudsjettering av investeringsbudsjettet med ubrukte midler fra 2013 - revidert investeringsbudsjett for 2014. Komite for finans behandlet saken i møtet 040614 sak 73-14 og avga følgende innstilling: 1. Bystyret vedtar justeringer av investeringsbudsjettets utgiftsside med netto kr -273,3 mill. slik det fremgår av sakspremissene pkt. 2.1, 2.2 og 2.3. 2. Bystyret vedtar justeringer av tilhørende finansiering slik det fremgår av pkt. 2.1 og 2.2 i sakspremissene. 3. Bystyret gir byrådet fullmakt til å fullføre budsjettjusteringene vedr. finansiering av oppbudsjetterte midler fra tidligere BBB KF i tråd med pkt. 2.3 i sakspremissene. Ingen representanter tok ordet. Forslaget ble tiltrådt enstemmig. 74-14 Utforming av budsjettdokument og tjenesteområdeinndeling. Budsjett 2015/økonomiplan 2015-2018 Komite for finans behandlet saken i møtet 040614 sak 74-14 og avga følgende innstilling: 1. Inndelingen i tjenesteområder justeres som redegjort for i saksutredningen. 2. Det lages et nytt dokument som gir en samlet og endelig budsjettversjon av byrådets budsjettforslag, der også senere tilleggsinnstillinger og bystyrets vedtak inngår i en helhet. Følgende representanter tok ordet: Torstein Dahle (R), Dag Skansen (H), Endre M. Tvinnereim (BY) og Ove Sverre Bjørdal (Sp) Forslag fremsatt i komiteen: Torstein Dahle (R) fremsatte følgende tilleggsforslag om håndtering av internhusleie: 1. Budsjettdokumentet skal inneholde en oversikt over internhusleiens omfang på de ulike tjenesteområdene og de tilhørende tjenestene. 2. Budsjettforslaget for det enkelte tjenesteområde skal presenteres ekskl. internhusleie, og deretter tillegges internhusleien særskilt. Det samme gjøres for den enkelte tjeneste i den utstrekning budsjettforslaget er spesifisert på tjenester. Torstein Dahle (R) fremsatte følgende tilleggsforslag om minstekrav til spesifikasjon: «Budsjettforslaget skal uansett spesifiseres så langt at ikke noe enkeltbeløp over 500 millioner kroner framstår uspesifisert.» 59

Torstein Dahle (R) fremsatte følgende tilleggsforslag om rammenes konkrete innhold: «Budsjettforslaget skal inneholde nærmere spesifikasjon av hva budsjettrammen for det aktuelle tjenesteområdet/tjenesten antas å inneholde når det gjelder utførelsen av tjenesten, f.eks. antall kommunale årsverk fordelt på stillingskategorier, og hvor mye som forventes brukt til kjøp av eksterne tjenester.» Innstillingen ble tiltrådt enstemmig Torstein Dahles tilleggsforslag om håndtering av internhusleie fikk 7 stemmer (A+SV+R+MDG+Sp+BY) Torstein Dahles tilleggsforslag om minstekrav til spesifikasjon fikk 5 stemmer (SV+R+MDG+Sp+BY) Torstein Dahles tilleggsforslag om rammenes konkrete innhold fikk 4 stemmer (SV+R+MDG+Sp) 75-14 Søknad om fritak for eiendomsskatt for G.nr 166 bnr. 670, Marken 37 Komite for finans behandlet saken i møtet 040614 sak 75-14 og avga følgende innstilling: Bergen bystyre avslår søknad om fritak for eiendomsskatt på Gnr 166 Bnr 670, Marken 37. Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig 76-14 Søknad om fritak for eiendomsskatt Gnr. 166 bnr. 1121, Kalfarveien 31 Komite for finans behandlet saken i møtet 040614 sak 76-14 og avga følgende innstilling: Bergen bystyre fritar Gnr 166 Bnr 1121 Kalfarveien 31, for eiendomsskatt på bygg og grunn fra og med 01.01.2014. Ingen representanter tok ordet. 60

Innstillingen ble tiltrådt enstemmig 77-14 Søknad om fritak for eiendomsskatt Gnr 165 bnr 454, Tollbodallmenningen 2A Komite for finans behandlet saken i møtet 040614 sak 77-14 og avga følgende innstilling: Bergen bystyre fritar Gnr 165 Bnr 454 Tollbodallmenningen 2A, for eiendomsskatt på bygg og grunn fra og med 01.01.2014. Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig Forslaget og utvalgets innstilling er likelydende. 78-14 Søknad om fritak for eiendomsskatt for Gnr. 166 bnr. 950, Strømgaten 1 Komite for finans behandlet saken i møtet 040614 sak 78-14 og avga følgende innstilling: Bergen bystyre fritar Gnr 166 Bnr 950 Strømgaten 1, for eiendomsskatt på bygg og grunn fra og med 01.01.2014. Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig 79-14 Eventuelt 040614 Komite for finans behandlet saken i møtet 040614 sak 79-14: Det var ingen saker til eventuelt. 61

80-14 Høringsuttalelse om forslag til endringer i kommuneloven 50 - statlig godkjenning av kommunale låneopptak og leieavtaler Komite for finans behandlet saken i møtet 040614 sak 80-14 og avga følgende innstilling: 1. Bystyret i Bergen ser behovet for kommunereform og gir tilslutning til arbeidet med å oppnå dette. 2. Bystyret i Bergen er imidlertid ikke enig i at gjeninnføring av regler for statlig godkjenning av låneopptak og langsiktige avtaler om leie av bygninger anlegg og varlige driftsmidler er et egnet virkemiddel i prosessen for å gjennomføre reformen. Slike regler strider mot prinsippet om kommunalt selvstyre og er et unødig inngrep overfor kommuner som ikke er registrert i Robek registeret. 3. Dersom Stortinget likevel vil innføre slike regler, bør godkjenningsmyndigheten av legalitetshensyn legges til departementet. Det er statsråden som er ansvarlig overfor Stortinget. Ved intern delegasjon kan myndigheten delegeres til fylkesmennene, og kommunene gis rett til å klage vedtak inn for departementet. Bergen kommune viser til innholdet i departementets reviderte rundskriv H-25/92, datert 1.6.93, samt til rundskriv H-8/01, datert 27.2.01. For å sikre effektiv saksbehandling bør det settes frister både for klage og klagebehandling. 4. Departementet bes om å klargjøre om lovforslaget innebærer at fylkesmannen skal godkjenne alle langsiktige avtaler om leie av bygninger anlegg og varige driftsmidler i kommuner som har innført parlamentarisk styre. Ved parlamentarisme ivaretar kommunerådet både formannskapets funksjon og er samtidig leder for den kommunale administrasjon. 5. Departementet bes om å klargjøre saksbehandlingsprosedyrer for behandling av kommunestyrevedtak om opptak av likviditetslån, avtale om likviditetsrettighet lån til innfrielse av garantiansvar, lån til videre utlån eller forskottering, opptak av lån til lånefond samt lån til konvertering av eldre lånegjeld. 6. Dersom regler om statlig godkjenning skal innføres, bør disse utvides til også å gjelde endringer i årets budsjett. Følgende representanter tok ordet: Wencke Borge Hystad (H), Ove Sverre Bjørdal (Sp) og Dag Skansen (H) Forslag fremsatt i komiteen: Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av SV og Sp følgende alternative forslag til punkt 1: «Bystyret i Bergen legger til grunn det kommunale selvstyret og mener at kommunesammenslåinger avgjøres lokalt av de berørte kommuner. Dersom kommuner skal slås sammen med Bergen eller bydeler i Bergen skal slås sammen med andre kommuner skal dette avgjøres lokalt og ikke av statlige myndigheter.» 62

Alternativt forslag til punkt 1 fra SV og Sp fremsatt av Ove Sverre Bjørdal (Sp) fikk 4 stemmer (SV+R+MDG+Sp) Innstillingen punkt 1 ble tiltrådt med 13 stemmer (H+A+FrP+V+KrF+BY) Innstillingen punkt 2 6 ble tiltrådt enstemmig 81-14 Ny Landås skole - OPS - inngåelse av leiekontrakt. Komite for finans behandlet saken i møtet 040614 sak 81-14 og avga følgende innstilling: 1. Det inngås avtale med Sognnes skolebygg AS om finansiering, bygging og drift av ny skole på Landås i tråd med vedlagte kontraktsdokumenter (vedlegg 1-5). 2. Leieprisen baseres på alternativ 1 i tilbudet fra Sognnes Holding AS, med en fast regulering av kapitalleien på 2 % pr år. 3. Byrådet gis fullmakt til å foreta fullstendige og balanserte justeringer i budsjett og økonomiplan. Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte følgende protokolltilførsel: «Når Sp støtter forslaget så er det for å unngå utsettelse av realisering av ny Landås skole og at det er uklart om en kanselering av anbudet kan medføre erstatningsansvar over for deltagerne i anbudet. Vi mener fortsatt et dette er en fordyrende finansieringsform.» Følgende representanter tok ordet: Robert Monsen (H), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Kine Bratli Dale (A) og Torstein Dahle (R) Merknader fremsatt i komiteen: Kine Bratli Dale (A) fremsatte på vegne av A følgende merknader: Merknad 1: «Bystyret viser til representanten Peter C. Frølichs merknad i bystyrets sak 23-12 Nye Søreide skole OPS Vurdering av tilbud. Bystyret vedtok at byrådet skal «(..)utarbeide en rapport basert på de faktiske erfaringer man har med andre OPS-prosjekter, herunder Breimyra ungdomsskole, sammenholdt med de øvrige drifts- og forvaltningserfaringer kommunen har hatt de siste tiårene(..)». Beslutningsgrunnlaget til bystyret blir betydelig dårligere når man ikke får dette belyst, og man ber derfor om at byrådet snarlig setter i verk med å utarbeide rapporten bystyret har bedt byrådet komme med.» Merknad 2: «Arbeiderpartiet konstaterer at det er et flertall i bystyret som ønsker å realisere nye Landås skole som OPS-prosjekt, på tross av at byrådet selv slår fast at det vil være rimeligere for 63

Bergen kommune å finansiere prosjektet i egen regi. Arbeiderpartiet vil som grunnprinsipp slå fast at skoler i Bergen bør bygges og drives i kommunens egen regi. I det lange løp vil ikke bare OPS-prosjekter som hovedregel være dyrere, men også binde fremtidige generasjoner folkevalgte og skattebetalere gjennom avtaler med private aktører. Å bruke manglende vedlikehold på kommunalt drevne skoler som unnskyldning for å ville bygge flere skoler som dyre OPS-prosjekter, vil medføre overtid at kommunens samlede ressursbruk blir enda dårligere, siden det er kommunen som uansett sitter med regningen.» Merknad 3: «Bystyret peker på at nye Landås skole vil bli et betraktelig dyrere prosjekt ved å realisere dette som OPS (offentlig-privat-samarbeide). På kort sikt fremstår OPS som et rimelig prosjekt for kommunen, men på lang sikt er dette den klart mest kostnadskrevende løsningen for kommunen. Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av SV og Sp følgende merknad: «Det fremgår av saksutredningen at finansiering av ny Landås skole gjennom OPS gir en vesentlig dyrere finansiering av bygg og vedlikehold enn om kommunen hadde gjort dette i egen regi. Dette medfører at kommunen for reduserte disponible midler til andre nybygg, rehabilitering og vedlikehold i 25 år fremover.» Innstillingen ble tiltrådt enstemmig Merknad 1 3 fra A fremsatt av Kine Bratli Dale (A) fikk tilslutning fra SV, R, MDG, Sp og BY Merknad fra SV og Sp fremsatt av Ove Sverre Bjørdal (Sp) fikk tilslutning fra R og MDG Forslaget og utvalgets innstilling er likelydende. 82-14 Reklamefinansiering av kollektivtransport og byromsmøbler Komite for finans hadde saken til orientering i møtet 040614 sak 82-14: Komite for finans tok saken til orientering. Komite for miljø og byutvikling innstiller til bystyret. Representanten Ove Sverre Bjørdal (Sp) har bedt om å få sin habilitet vurdert i saken. Bakgrunnen for forespørselen er at Deloitte Consulting, har gjort en teknisk utredning i en sak for Hordaland fylkeskommune. Deloitte Consulting inngår i ett av forretningsområdene til hans arbeidsgiver som er Deloitte AS. Han oppgir videre at han ikke har medvirket i saken. Bystyredirektøren mener at hans evt. forhold til saksbehandlingen er for fjern til at det kan sies å foreligge forhold som er egnet til å svekke tilliten til hans upartiskhet i saken. Komite for finans fant ham habil til å delta i behandlingen av saken. 64

Følgende representanter tok ordet: Ove Sverre Bjørdal (Sp), Sondre L. Båtstrand (MDG), Kine Bratli Dale (A), Torstein Dahle (R), Sondre Leiren Rasch (H), Jorge Alex Dahl (SV), Endre M. Tvinnereim (BY), Dag Skansen (H), Trygve Birkeland (KrF) og Hallstein Aadland (FrP) Merknader fremsatt i komiteen: Sondre L. Båtstrand (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende merknader: Merknad 1: «Bystyret vil at det skal gjennomføres en lokal folkeavstemning om byromsreklame» Merknad 2: «Bergen kommune avviser forslag om reklamefinansiering av leskur og byromsmøbler». Merknad 3: «Digitale skjermer tas ut av vedtaket» Merknad 4: «De historiske delene av Bergen sentrum skal holdes fri for reklame.» Merknad 5: Bystyret minner om vedtak av 30. oktober 2013 om at sykkelpumper vurderes forhandlet inn i avtale om reklamefinansierte bysykler. Bystyret merker seg at leskurene allerede er oppgradert, slik at behovet for avtalen er enda mindre enn i 2005 da bystyret sa nei til en reklameavtale.» Merknad 6: «Deler av Bergen sentrum er satt på UNESCOs liste som særlig verdifulle og bevaringsverdige. Bystyret ønsker ikke å åpne for tiltak som kan svekke denne posisjonen. Bystyret vil også peke på at byrommene skal være åpne for innbyggernes felles bruk og ikke kommersialiseres ytterligere. Vi ønsker gjennom dette å motvirke økt kjøpepress mot barn og unge. Bystyret kan ut fra en helhetsvurdering ikke gå inn for bruk av reklame i det offentlige byrom.» Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av Sp følgende merknader: Merknad 1: «Saka bør utsetjast og lagd ut til offentleg høyring i Bergen. Det store folkelege engasjementet i 2005 og i det nye forslaget om innføring av byromsreklame fortener å bli høyrd i ei offentleg høyring. Det er i Bergensaranes sitt byrom og våre buområde reklamen skal stå i. Det er ikkje reklame ein kan reservere deg mot eller velje bort. Ein avtale vil gjerne vare i minst 10 år og ikkje lett å gjere om før tida er omme. Ein slik ordning kan også vere krevjande å gjere om når avtaleperioden er omme.» Merknad 2: «Innføring av byromsreklame bør avgjerast av byen sine innbyggjarar gjennom ei folkerøysting.» Merknad 3: «KFIN vil understreke ungdommen sitt bystyre sitt vedtak mot byromsreklame.» 65

Merknad 4: «Innføring av reklame er eit vesentleg inngrep som kan endre korleis vårt eige nærområde ser ut. Det kan endre ein by eller eit område sin profil. Allemannsretten og det offentlege rom som felles eigedom er grunnleggande verdiar i planlegginga av byen vår.» Merknad 5: «Dersom anbodsprosessen berre gjev eit offentleg toalett slik byrådet skriv, bør dette i seg sjølv medføre avvising av avtalen.» Merknad 6: «Skal byromsreklame innførast må heile det historiske sentrum vernast og ikkje bere delar av dette slik byrådssaka legg opp til.» Merknad 7: «Byromsreklame må ikkje innførast i nærleiken av skular og langs typiske skulevegar. Barn og unge er utan om ungdommens bystyre ikkje spurde i saka.» Merknad 8: «Det bør vere forbod mot reklame som er retta mot eller eigna til å påverke barn og unge.» Merknad 9: «Innføring av reklame vil også vere eit historisk brot mot gjeldande skiltvedtekter. I følgje vedtektene skal bustadområde vere reklamefrie. Dette gjeld også for område som grensar til parkar og grøntområde. Desse områda må ved ei eventuell innføring av byromsreklame framleis vere reklamefrie.» Merknad 10: «I sakutgreiinga til fylket vert det trekt fram at det er ikkje talet på påstigande passasjerar som er viktig for reklameplasseringa, men talet på passerande bilistar. Innføring av byromsreklame kan derfor ha negative effektar på trafikktryggleiken.» Merknad 11: «At andre byar i Noreg har nytta seg av reklamefinansiering er ingen grunn til at Bergen skal gjere det same, heller det motsette. Bergen treng ikkje å gjere same feila som andre har gjort før oss.» Merknad 12: «Bybanen fekk i 2012 Vegdirektørens vakre vegars pris. I juryen si grunngiving heiter det «målsettingene i prosjektets designprogram er gjennomført på en overbevisende måte. Markbelegg, kanter, tunnelportaler, plattformer, lêskur, kontaktledningsmaster m.m har god form, farge og materialbruk og utgjør til sammen en helhetlig design.» Ei innføring av reklame på bybanevonger (ute og inne) og på leskur vil ikkje leve opp til juryen si grunngiving for prisen. Det er grunn til å tvile på om Bybanen ville fått prisen dersom verket hadde vore «pynta» med reklame.» Merknad 13: «Tide hadde reklame på sine bussar før Skyss varet etablert. Ved opprettinga av Skyss vart dette fjerna og Skyss står i dag fram som eit heilskapleg varemerke for Hordaland fylke, med ein rein visuell profil. Innføring av reklame vil gjere varemerket mindre tydeleg og redusere verdien av varemerket.» 66

Merknad 14: «Tilhengarane av reklame omtaler «reklamefinansieringa» som gratis. Det er den ikkje. Vi betalar alle for reklamen gjennom ein høgare pris på dei varene og tenestene som vil blir overtydde om å kjøpe.» Merknad 1 6 fra MDG fremsatt av Sondre L. Båtstrand (MDG) fikk tilslutning fra SV, R og Sp Merknad 1 og 3-13 fra Sp fremsatt av Ove Sverre Bjørdal (Sp) fikk tilslutning fra SV, R, MDG og BY Merknad 2 og 14 fra Sp fremsatt av Ove Sverre Bjørdal (Sp) fikk tilslutning fra SV, R og MDG Bergen kommune gir sin prinsipielle tilslutning til reklamefinansiering med de begrensninger som er skissert i saken, for følgende elementer: 1. Reklame på/i kollektivmateriell basert på organisasjonsformen outsourcing, og der fylkeskommunen står for planlegging og anbudsprosess: a) Buss innvendig (takbuer, digitale skjermer, ukeplakater ) b) Bybanen innvendig (digitale skjermer) c) Hurtigbåter innvendig (digitale skjermer, ukeplakater på vegg) d) Reklamefelt buss utvendig; lite bakfelt e) Reklame på terminaler som i dag ikke er en del av vegvedlikeholdet 2. Reklamefinansiering av leskur og byromsmøbler med forvaltningsmodell tjenesteytelse fra reklameoperatør: a) Leskur langs kommunale, fylkeskommunale og statlige veger, samt på de største terminalene i Bergensområdet b) Investering, drift og vedlikehold av bysykler, informasjonssøyler, toaletter og byromsmøbler c) Mulig opsjon for reklameplassering på Bybanens holdeplasser; på bakvegg i leskur eller frittstående moduler d) Aksept for ett anbud for alle plasseringer slik at en sikrer lik og helhetlig profil for leskur uavhengig av vegstatus, og at fylkeskommunen står som en prosesseier fram til planarbeid er gjennomført og godkjent og kontrakt inngått, og at kommunen og Statens vegvesen deltar aktivt i utrednings- og anbudsprosessen. 3. Innenfor sone vist på kartutsnitt i byrådets vurdering og anbefaling skal hensynet til relevante kulturminner/ -kulturmiljøer ivaretas i tråd med kommuneplanens arealdel. Torgalmenningen, Torget og Kulturaksen/den grønne akse, skal holdes fri for reklame. 4. Byrådet får fullmakt til å delta i utforming av plangrunnlag for anbudsprosessen og forhandle med Hordaland Fylkeskommune v/fylkesrådmannen om fordeling av ytelser fra reklameavtalen til finansiering og drift av leskur langs kommunale veier samt byromsmøbler i form av bysykler, toaletter, informasjonsflater og el-ladepunkt. 67

83-14 Bystyrets budsjettfullmakter ang. Bergen kommunes investeringsbudsjett Komite for finans hadde saken til orientering i møtet 040614 sak 83-14: Komite for finans tok saken til orientering. Komite for fullmakter og politisk styringssystem innstiller til bystyret. Ingen representanter tok ordet. Forslag til vedtak: 1. Bystyret vedtar forslag til nye budsjettfullmakter for bystyret punkt 1-5, slik det går fram av vedlegg 1. 2. Følgende bestemmelser i byrådets budsjettfullmakter som gjelder investeringsbudsjett endres som følge av nye budsjettfullmakter for bystyret: 2.1 Punkt 2.3 (i) suppleres med følgende bestemmelse: «Byrådet fatter gjennomføringsvedtak for investeringsprosjekter inntil 20 mill. kr.» 2.2 Punkt 2.3 (k) første setning i byrådets budsjettfullmakter erstattes med følgende bestemmelse: «Byrådet fatter gjennomføringsvedtak om salg av eiendom inntil 85 mill. kr. dersom salgspris ikke avviker mer enn 15 % fra takstverdien for eiendom». 2.3 Punkt 2.3 (e) første setning erstattes med følgende bestemmelse: «Byrådet gis fullmakt til å oppjustere kostnadsoverslag med inntil 15 % eller 10 mill. kr. i forhold til kostnadsrammen slik den går fram av gjennomføringsvedtak, mot å redusere kostnadsoverslag for andre prosjekt tilsvarende.» 3. Fullmakter for Komite for finans suppleres med følgende to punkt: 3.1 «Komite for finans fatter gjennomføringsvedtak for investeringsprosjekter med en investeringssum mellom 20 og 50 mill. kr.» 3.2 «Komite for finans fatter vedtak om salg av eiendom med en salgspris inntil 85 mill. kr. dersom salgspris avviker mer enn pluss/minus 15 % fra takstverdien for eiendom.» Dag Skansen (H) Leder Frank Wessels Rådgiver 68