Årsrapport 2011 - Overordnet Strategisk samarbeidsutvalg OSS Kristiansand 09.02.2012 Janne B. Brunborg/Inger Marethe Egeland/ Unn-Christin Melbye /Harry Svendsen/Stein Grytten/ Bente Sandvik Kile/Wenche Tangene
Årsrapport 2011- Overordnet Strategisk samarbeidsutvalg Side 2 av 6 1. Bakgrunn Helsedialog et program for samhandling i helsetjenesten er vedtatt av KS og Helse Sør. Programmet legger premisser for samarbeidsområder og legger til grunn at det inngås skriftlige, konkrete samhandlingsavtaler mellom helseforetak og kommunene. Helsedialog har som delmål å: - Identifisere, anerkjenne og støtte eksisterende god samhandling i helsetjenesten. - Finne frem og styrke de bakenforliggende faktorer som fører til god samhandling. - Å stimulere til spredning av gode samhandlingstiltak og styrking av de prioriterte områder for samhandling. Nasjonal rammeplan om samhandling på helse- og omsorgsområdet Rammeavtalen er forankret i St.prp.nr.1 (2006-2007), del III Nasjonal helseplan (2007-2010), St.meld. nr 25 Meistring og mening og i konsultasjonsordningen mellom Regjeringen og kommunesektoren, representert ved KS. For å sikre samkjørte prosesser må rammeavtalen sees i sammenheng med lokal strategiutvikling og inngåtte lokale avtaler mellom de regionale helseforetakene og kommunene på samhandlingsområdet, og legges til rette for at disse kan utvides videre, jfr. rammeavtalen pkt. 1 siste punktum. Overordnet strategisk samarbeidsavtale mellom SSHF og Agder-kommunene Avtalen inneholdt både forutsetninger for samarbeidet og samarbeidsutvalgets oppgaver som forvalter av avtalen. Rammeavtale om samhandling mellom KS i helseregion Sør-Øst og Helse Sør-Øst RHF Avtalen skal understøtte lokale avtaler, og danne grunnlag for samhandling mellom kommuner og helseforetak som likeverdige parter. Det understrekes at de lokale, operative avtalene mellom de enkelte helseforetak og deres samarbeidskommuner danner basis for det lokale samarbeidet. Denne regionale avtalen skal understøtte disse ved å bidra til at de lokale samarbeidsavtalene og forvaltningen av disse bygger på, og overholder omforente verdier og prinsipper i samarbeidet: Pasientenes behov skal være styrende for samarbeidet. Helhetlige pasientforløp som sikrer koordinerte tjenester på tvers av forvaltningsnivåer og organisasjonsgrenser. Samarbeidet skal bevisstgjøre partene gjennom likeverdighet og gjensidighet, fokus på forbedring og dialog, god ressursutnyttelse og et formelt, overordnet, systematisk og konkret samarbeid. Være i samsvar med gjeldende avtaleverk i arbeidslivet. Involverer brukerne og gi dem innflytelse. En av de store utfordringene for det samlede helsevesenet er å skape et helhetlig og sammenhengende tilbud. Brukerne skal oppleve et helsevesen som er samordnet og som er preget av kontinuitet og kvalitet i hele behandlingsforløpet. Målet med samhandling er å styrke pasientsikkerhet og kvalitet i hele pasientforløpet. Et strategisk grep blir å lukke gapet mellom nivåene og å realisere BEON prinsippet ( Beste effektive omsorgsnivå ). Sykehus og kommune er gjensidig avhengig av hverandres effektivitet og prioriteringer for å gi brukerne rett tjeneste på rett nivå til rett tid.
Årsrapport 2011- Overordnet Strategisk samarbeidsutvalg Side 3 av 6 2. Overordnet Strategisk Samarbeidsutvalg (OSS) Det er etablert et overordnet strategisk samarbeidsutvalg mellom Sørlandet sykehus HF, kommunene på Agder og brukerorganisasjonene SAFO og FFO. Samarbeidsutvalget har til sammen 12 medlemmer. Sørlandet sykehus helseforetak (SSHF) har 5 representanter(administrerende direktør og klinikksjefer/fagdirektør), kommunene har 5 representanter oppnevnt av KS, 1 representant fra FFO og 1 representant fra SAFO. Brukerutvalget ved SSHF utpeker 1 av brukerrepresentantene. De kommunale medlemmene representerer kommunesammenslutningene Listerregionen, Lindesnesregionen, Knutepunkt Sør, Setesdalsregionen og Østre Agder. Representantene oppnevnes for 2 år. Praksiskoordinator inviteres til å delta i møtene. Medlemmene i OSS Det har i løpet av året vært en del utskiftninger i representasjonen. Ved utgangen av året var det representasjon som følger: Sørlandet sykehus HF Administrerende direktør Jan Roger Olsen Klinikksjef Anders Wahlstedt, KPH Klinikksjef Nina Hope Iversen, Medisinsk klinikk Klinikksjef Ole Georg Vinorum, Kirurgisk klinikk Fagdirektør Per Engstrand Praksiskoordinator Anton Rodahl, observatør Kommunene på Agder Helse og sosialdirektør Lars Dahlen, Knutepunkt Sør Kommunalsjef for helse og velferd, Bernhard Nilsen, Lister-regionen Kommunalsjef Norman Udland, Lindesnesregionen Rådmann Harald Danielsen, Østre Agder Rådmann Jens Arild Johannessen, Setesdalsregionen Vara for Harald Danielsen: Bjarte Nordås Vara for Norman Udland: Rune Stokke Vara for Bernhard Nilsen: Anne Berit Åtland Hansen Brukerrepresentanter Guro Smith- Tønnessen, SAFO/SSHF Lene Eikelia, FFO Aust Agder Helse og sosialdirektør i Kristiansand kommune, Lars Dahlen, har vært leder av samarbeidsutvalget i 2011. Arbeidsutvalg Det er opprettet et arbeidsutvalg, som består av representanter fra de ulike kommunesammenslutningene og SSHF. Arbeidsutvalget fungerer som sekretariat for samarbeidsutvalget, der hovedoppgaver er knyttet til: Tilrettelegging og saksforberedelser til OSS møter Årsrapportering Informasjonsutveksling og kommunikasjon
Årsrapport 2011- Overordnet Strategisk samarbeidsutvalg Side 4 av 6 Arbeidsutvalget møter i overordnet strategisk samarbeidsutvalg og har i 2011 bestått av Janne B. Brunborg, Knutepunkt Sørlandet, Bente Sandvik Kile/Inger Holen, SSHF, Harald Reiso/Harry Svendsen, Østre Agder, Inger-Marethe Egeland/Liv Karen Snerthammer, Listerregionen, Stein Grytten og Unn-Christin Melby, Lindesnesregionen, Wenche Tangene, Setesdalsregionen Det er utarbeidet samarbeidsavtale mellom SSHF og kommunene, som beskriver formaliserte, jevnlige møter på ledernivå mellom foretaket og kommunesammenslutningene. Alle deltagende kommuner har undertegnet samarbeidsavtalen. Samarbeidsavtalen ble våren 2011 vedtatt forlenget i påvente av ikrafttredelse av ny helselovgivning. Gjeldende avtale ble fra 1. februar 2012 erstattet av lovpålagte samarbeidsavtaler mellom kommunene på Agder og SSHF, jfr. lov om kommunale helse- og omsorgstjenester 6-1 og 6-2. Visjonen til OSS er bedre helse gjennom samhandling. Samhandlingen bygger på verdier som er beskrevet i Nasjonal rammeplan om samhandling på helse- og omsorgsområdet Likeverd, respekt og tillit OSS skal skape/legge til rette for god samhandlingskultur på Sørlandet som gir: Fornøyde brukere Faglig godt sammenhengende helsetilbud Effektiv ressursutnyttelse Nytenkning og implementering av best praksis Gode helseresultater 3. Aktivitet OSS har avholdt 5 møter og 2 lunsj- til lunsj seminarer i 2011. Møtene har gått på omgang mellom de fem kommunesammenslutningene og SSHF. At OSS - medlemmene reiser rundt har gitt en god mulighet for kommunene til å presentere sin region og relevante prosjekter for de øvrige medlemmene i OSS. Arbeidsutvalget har avholdt møter før og etter møtene i OSS og har hatt som hovedoppgave å forberede møtene og følge opp vedtatte saker. Referat fra møtene legges fortløpende ut på OSS sin nettside: http://sshf.no/fagfolk/samhandling/oss/sider/side.aspx OSS har også opprettet en ressursdatabase for samhandling på Agder: http://sshf.no/fagfolk/samhandling/sider/side.aspx Tema på seminarene har vært: Levekårsundersøkelsen på Agder og Regionplan Agder. Presentasjon av helsefremmende og forebyggende arbeid rettet mot barn og unge (ABUP).
Årsrapport 2011- Overordnet Strategisk samarbeidsutvalg Side 5 av 6 Omvisning på Senter for e-helse og omsorgsteknologi ved UiA, Grimstad. Dialogmøte med styret ved SSHF, der styrets fokusområder relatert til Samhandlingsreformen og helseforetakets strategiplan ble presentert og drøftet. Alle kommunene ble invitert til å komme med høringsuttalelse til strategiplanen for SSHF for perioden 2012 2014. Endringer ble foretatt etter høringsinnspill og kapittel 5.1.5 i planen beskriver strategiske valg for samhandlingen med kommunene. Kommunene har også vært involvert i arbeidet med Områdeplan for rehabilitering. 4. Fokusområder i 2011 4.1 Samhandlingsreformen Hovedfokus i 2011 har vært å forberede ikrafttredelsen av Samhandlingsreformen. OSS har koordinert det omfattende arbeidet som har vært gjennomført i løpet av høsten med å utarbeide juridisk og økonomisk forpliktende avtaler mellom kommunene og helseforetaket. OSS besluttet i august å nedsette en hurtigarbeidende regional arbeidsgruppe med følgende mandat: Utarbeide forslag til hovedpunkter i rammeavtale. Beskrive minimumskrav til rammeavtalen for å tilfredsstille lovkravet Forslag til hovedstruktur for avtaler Utarbeide forslag til prosess og milepælsplan for fremdriften. Arbeidsgruppen har vært ledet av Tor Kydland, Kristiansand kommune og Harry Svendsen, Østre Agder, har vært sekretær for gruppen. Øvrige medlemmer har vært: Per Engstrand, Per Qvarnstrøm og Inge Bakken fra SSHF, Norman Udland og Unn-Christin Melby, Lindesnesregionen, Bernhard Nilsen og Inger Marethe Egeland, Listerregionen, Wenche Tangene, Setesdalsregionen og Guro Smith-Tønnessen, Brukerutvalget SSHF. I tillegg til den regionale arbeidsgruppen ble det i november nedsatt arbeidsgrupper med representanter fra kommunene og SSHF som fikk i oppgave å utarbeide de lovpålagte delavtalene som skulle inngås innen 31.01.12, jfr. lov om kommunale helse- og omsorgstjenester 6-2 punkt 1, 3, 5 og 11. Gruppene ble ledet av Inger Marethe Egeland (delavtale 1), Wenche Tangene (delavtale 3+5) og Harry Svendsen (delavtale 11). Arbeidet med disse avtalene skal videreføres i 2012. OSS ble i desember enige om følgende videreføring av arbeidet med samarbeidsavtalene: SSHF og kommuneregionene leder hver sin halvdel av avtalegruppene. Arbeidsfordelingen og ressursbruk mellom kommuneregionene og SSHF fordeles hensiktsmessig. Overordnet koordinerende avtalegruppe reetableres med utgangspunkt i den gruppen som har vært etablert. Ledelse av koordinerende avtalegruppe ledes av Kristiansand kommune ved Tor Kydland. Mandat for koordinerende arbeidsgruppe; Etablere arbeidsgrupper for delavtaler med hensiktsmessig sammensetning i tråd med fremdriftsplan
Årsrapport 2011- Overordnet Strategisk samarbeidsutvalg Side 6 av 6 Utforme mandat til arbeidsgruppene Koordinere arbeidet Orientere OSS underveis i prosessen 4.2 Agderløftet/Regionplan Agder OSS har gjort et strategisk valg om å være en pådriver for økt samarbeid og regional koordinering av satsinger innen velferds og omsorgsteknologi på Agder Gjennom IKT-forum samarbeides det om eldingsløftet. Prosjektet Bo trygt og godt hjemme er et felles velferdsteknologiprosjekt og OSS vil nedsette et fagutvalg for velferds- og omsorgsteknologi som består av representanter fra de 5 kommuneregionene og SSHF. Knutepunkt Sørlandet skal lede utvalget i 2012. 4.3 Kurs i innovasjonsledelse I regi av firmaet Innoco og med økonomisk støtte fra Innomed og Helse Sør-Øst, så ble det gjennom OSS initiert felles samlinger i Innovasjonsledelse for deltakere fra kommunene på Agder og SSHF. Innoco definerer innovasjon og beskriver programmet slik: Innovasjon er en ny og bedre løsning, som er så god at den tas i bruk. Den endelige målsetningen med Innocos program å skape en kultur hvor man ikke bare opprettholder et allerede velfungerende system, men også kontinuerlig utfordrer, og forbedrer, systemet. Sørlandet valgte å bestille 3 samlinger (pluss en presentasjonssamling); i størrelsesorden er dette halvparten av omfanget ved Helgeland sykehus. Det ble derfor innledningsvis informert om at antatt effekt av programmet ville være en innføring i grunnleggende prinsipper for å arbeide effektivt med innovasjon, primært på et teoretisk nivå. Tilsammen 50 ansatte deltok på samlingene.