Finansiering av private barnehager Høring finansiering av private barnehager
Utdanningsforbundets politikk Alle barn skal ha likeverdig tilbud uavhengig av bosted og eier av barnehagen Pengene må komme barna til gode Finansieringen må legge til rette for gode lønns- og arbeidsvilkår
Dagens finansieringsordning Trådte i kraft 2011 Likebehandling Basert på kostnadene i den kommunen barnehagen ligger i
Styrker og svakheter med dagens ordning Ulikheter i tilbudet mellom kommunene Dobbel effekt av innsparing i kommunene Konfliktskapende Lokal tilpassing Like rammevilkår i samme kommune Kommunalt selvstyre Lite forutsigbart Overkompensasjon for pensjon Underkompensasjon for kapital Svake krav til bruk av midlene Få muligheter for kommunene å stille rimelige og relevante vilkår Komplisert
Illustrasjon av dagens tilskuddordning Tilskudd per barn til utvalgte kommuner Mest Aukra 229 600 Minst Vardø 142 000 Store byer Oslo 184 900 Stavanger 180 000 Bergen 179 000 Trondheim 173 000 Drammen 172 000
Forslag om ny forskrift Utdanningsdirektorat har lagt fram forslag til endringer i forskrift i finansiering av private barnehager Lagt ut på høring 22.5 Høring hos fylkeslagene Behandlet av sentralstyret i 19.8 Ferdigbehandlet i Kunnskapsdepartement i midten av oktober
Hovedpunkter 2 ulike modeller for finansiering Endringer som er felles for begge modellene Pensjon Kapitaltilskudd Rekke mindre endringer Ingen endringer i krav til bruk av midler
Hva blir ikke foreslått endret? Kommunalt ansvar og finansiere de private barnehagene Ingen nye begrensinger på fortjeneste Ingen nye muligheter til å stille krav om lønns- og arbeidsvilkår Ingen nye kvalitetskrav Ingen nye muligheter for kommunen å stille rimelig og relevante krav
Modell 1: Justert utgave av dagens modell Ligner i hovedtrekk veldig på dagens modell Likeverdig finansiering i hver kommune, men forskjeller mellom kommunene Støttes av KS
Modell 2:Nasjonal sats Tar utgangspunkt i lik sats for alle kommuner Basert på gjennomsnittskostnadene i kommunene Justert for bemanningstetthet og arbeidsgiveravgiften Likhet mellom private barnehager i ulike kommuner, men forskjeller innad i kommunen Støttes av PBL
Justering bemanningstetthet Tar utgangspunkt i kommunens bemanning Skal gi mulighet for likt tilbud i kommunale og private barnehager Gjelder både høy og lav bemanning UDIRs regneeksempel Endring i bemanningstetteheten fra 6 barn per ansatt til 6,5 gir en reduksjon i tilskuddet på om lag 4500 kroner per barn
Egen sats for Oslo? Direktoratet har vurdert en egen sats for Oslo Høye kostnader i Oslo UDF mener at det tilskuddsordningen bør ta hensyn til alle kommuner med særlig høye kostnader
Pensjon I dag beregnes tilskuddet inkludert kommunens pensjonskostnader Vesentlige forskjeller i kommunal og privat pensjon Direktoratet foreslår at pensjon tas ut av grunnlaget for beregningene Erstattes av en fast sats på 14 prosent Søknadsordning for barnehager med høyere kostnader under gitte forutsetninger
Kapital I dag kan kommunene velge Nasjonal sats Basert på egne kapitalkostnader Foreslår kun nasjonal sats Eldre barnehager får minst Barnehager med høyere kostnader kan få mer
Utdanningshøringssvar oppsummert UDF har med store forbehold støttet nasjonal sats Støtter at pensjonen tas ut av selve beregningsgrunnlaget, men det nye tilskuddet bør knyttes tetter opp mot de faktiske kostnadene Best av de alternativene som forelå Ikke bare likeverdig finansiering, men likeverdige krav Lovverket må sikre at offentlige midler blir brukt til barnehageformål og ikke privat fortjeneste.
Oppsummering Svært mange høringssvar Flertallet av høringsinstansene støtter nasjonal sats Flertallet av høringsinstansene positive til endringene i pensjon og kapital Usikkert hva regjeringen velger