STYRESAK Styremøte 18. juni 2013 Saksnr.:38/13 AKKREDITERING OG STUDIEPLANER - IAAP Til: Fra: STYRET Direktøren Dato: 18.06.2013 Saksbehandler: Anette Christensen Seniorrådgiver Arkivnr: Saksdokumenter Saksfremstilling Vedlegg 1 - Rapport fra IAAP Vedlegg 2 - Studieplan Foundation Studies in Contemporary Visual Art Vedlegg 3 - Studieplan Bachelor Studies in Contemporary Visual Art Vedlegg 4 - Vedleggsamling Vedlegg 5 - Brev fra Nokut, dato 07.12.12 Vedlegg 6 - Styresak 057/08 SAKSFREMSTILLING Kort innledning/ historikk Kunsthøgskolen i Oslo har siden høsten 2006 hatt et prosjektsamarbeid med Internasjonal Academy of Art Palestine (IAAP) om etablering og konsolidering av kunstutdanning i Ramallah på høgskolenivå. Prosjektfasen har vært delt i to: - Etableringsprosjektet gikk fra høst 2006 til vår 2009. - Konsolideringsprosjektet gikk fra høst 2010 og avsluttes nå, vår 2013. Prosjektene har hatt finansiell støtte fra Utenriksdepartementet i begge de to ovennevnte prosjektperiodene. Søknad om videre støtte er sendt UD og svar ventes før sommeren. IAAP ligger under en NGO, The Palestinian Association of Contemporary Art (PACA), som er registrert under The Palestinian Ministry of Culture og The Palestinian Ministry of Interior. Studiene (Foundation Studies in Contemporary Visual Art og Bachelor Studies in Contemporary Visual Art) og institusjonen er imidlertid ikke akkreditert i Palestina. Kunsthøgskolen i Oslo har derfor stått for akkreditering og utsteding av vitnemål (ref. vedlegg 6 - styresak 057/08). IAAP jobber for å få lokal akkreditering av institusjonen og studiene. Dette skal være på plass høsten 2014 og nye studenter skal tas opp i tråd med Al Quds University s systemer. I påvente av lokal akkreditering tas det ikke opp nye studenter høsten 2013. IAAP ønsker at studenter som allerede er tatt opp uteksamineres med akkreditering og vitnemål fra Kunsthøgskolen i Oslo frem til og med 2015. 1
Den nåværende avtalen mellom IAAP og Kunsthøgskolen i Oslo utløper våren 2013. For at studentene skal kunne få vitnemål fra Kunsthøgskolen i Oslo frem til 2015 må derfor avtalen mellom de to institusjonene forlenges. Om styrets rolle I og med at Kunsthøgskolen i Oslo utsteder vitnemål til studentene fra IAAP regnes IAAP som en del av Kunsthøgskolens ansvar. Det vil si at styret ved Kunsthøgskolen i Oslo må kunne stå inne for at både institusjonen IAAP og studiene oppfyller kravene i norsk lovverk på samme måte som om IAAP fysisk var en del av Kunsthøgskolen på Grünerløkka i Oslo. (ref. vedlegg 5 - brev fra Nokut) For at styret skal kunne ta stilling til om IAAP fyller kravene i norsk lovverk har IAAP ved George Morgenstern og Tina Sherwell: 1. Utarbeidet en rapport strukturert etter Nokut s søkerhåndbok (tilsynsforskriften) for studier på bachelornivå. 2. Revidert de to studieplanene i tråd med nasjonalt kvalifikasjonsrammeverk og Kunsthøgskolens studieplansmaler. Vurdering i forhold til tilsynsforskriften Rapport er strukturert etter Nokut s søkerhåndbok (tilsynsforskriften) for studier på bachelornivå. I rapporten skal institusjonen redegjøre for om de oppfyller grunnleggende forutsetninger for akkreditering av studier, jfr. krav i Lov om universiteter og høyskoler (UH-loven). I det følgende vil vi gjøre en kortfattet vurdering av rapporten sett i forhold til paragrafene i tilsynsforskriften. Til orientering: Rapporten omtaler en rekker forhold som er viktige for å få et helhetlig bilde av IAAP, men som ikke er direkte relatert til paragrafene i tilsynsforskriften. Informasjon som ikke er direkte relatert til tilsynsforskriften vurderes ikke i det følgende. For å få et helhetlig bilde av IAAP bør derfor rapporten og vedleggsamling leses parallelt med vurderingen. 4-1 a) Styringsordninger og eksamensreglement. Styringsordninger: UH-loven 8-1. Institusjonens ledelse styret. (1) «Private universiteter og høyskoler under denne lov skal ledes av et styre som øverste organ.» (2) «Styret skal ha representanter fra studenter og ansatte. Styret skal ha en sammensetning på minst fem medlemmer. Hvis styret har mer enn ti medlemmer, skal hver av gruppene studenter og ansatte ha minst to medlemmer hver. Kravene i likestillingsloven 21, jf. 7-6 tredje ledd, om representasjon av begge kjønn, skal være oppfylt innen den enkelte valgkrets.» IAAP ligger under en NGO og må følge Palestinsk lov med hensyn til sammensetning av skolens styre. Styret for IAAP har 9 medlemmer hvorav alle er eksterne. Etter kravene i UH-loven skal styret ha representanter fra både studenter og ansatte ved IAAP. Dette er imidlertid ikke tillatt i henhold til Palestinsk lov for NGO er. I henhold til Likestillingsloven 21 skal et styre med ni medlemmer ha minst fire representanter fra hvert kjønn. Styret for IAAP består av 7 menn og 2 kvinner (ref. vedlegg 4 - vedleggsamling s.14). Konklusjon: Styrets sammensetning avviker fra kravene i UH-loven og fra kravene i Likestillingsloven, men stemmer overens med kravene i Palestinsk lov. Selv om Kunsthøgskolen i Oslo må forholde seg til norsk lov er det ikke til å komme forbi at IAAP må følge Palestinsk lov med hensyn til styresammensetning for NGO er. Hvis det skal være mulig å inngå en forlenget avtale mener vi det må være mulig å argumentere for at styret kan se bort fra kravene i UH-loven med hensyn til spørsmålet om student- og ansatterepresentasjon i styret. Vi vil imidlertid anbefale at IAAP sørger for at kravene i Likestillingsloven følges. Det vil si at antallet kvinner bør økes fra 2 til 4, og at kjønnsbalansen opprettholdes også for varamedlemmer. Eksamensreglement: IAAP har en beskrivelse av eksamensprosedyre (se vedlegg 4 - vedleggsamling s 22). Prosedyrebeskrivelsen regulerer imidlertid ikke vesentlige forhold som eksamensrett, oppmelding, tilrettelegging, vurderingsformer, sensur og klageadgang. Konklusjon: Eksamensreglementet fyller ikke kravene i UH-loven. Vi anbefaler at IAAP lager et eksamensreglement som regulerer forhold som eksamensrett, oppmelding, tilrettelegging, vurderingsformer, sensur og klageadgang. 2
4-1 b) Klagenemnd UH-loven, 5-1 (2) «Klagenemnda skal ha fem medlemmer med personlige varamedlemmer. Leder og varamedlem for leder skal fylle de lovbestemte krav for lagdommere. Leder og varamedlem for leder skal ikke være ansatt ved institusjonen. To av medlemmene skal være studenter.» (3) «Representanter for institusjonens eier eller medlem av institusjonens styre kan ikke være medlem av klagenemnda.» IAAP har en klagenemd som består av 5 representanter, hvorav en er student. Det fremgår ikke av rapporten om klagenemdas medlemmer har personlige varamedlemmer. Klagenemda har ett medlem fra institusjonens styre. Ingen av medlemmene er eksterne. (ref. vedlegg 1 rapporten s. 3) Konklusjon: Klagenemda ved IAAP fyller ikke kravene i UH-loven. Vi anbefaler at klagenemda bør opprettes på nytt med: - 1 eksternt medlem (med ekstern vara) med juridisk kompetanse. Dette medlemmet må være leder av klagenemda. - 2 studentrepresentanter (med 2 vara) - 2 representanter fra IAAP (med 2 vara) IAAP må sørge for at kravene i Likestillingsloven følges også for klagenemda. Det vil si at hvert kjønn skal være representert med minst 2 medlemmer. Dette gjelder også for varamedlemmene. 4-1 c) Læringsmiljøutvalg UH-loven 4-3. (3) «Ved institusjonen skal det være et læringsmiljøutvalg som skal bidra til at bestemmelsene i første og annet ledd blir gjennomført.» «Studentene og institusjonen skal ha like mange representanter hver i utvalget. Utvalget velger hvert år leder vekselvis blant institusjonens og studentenes representanter.» Læringsmiljøutvalget ved IAAP består av 6 medlemmer hvorav 1 er student (ref. vedlegg 1 rapporten s. 4). Konklusjon: Læringsmiljøutvalget ved IAAP fyller ikke kravene i UH-loven. Vi anbefaler at Læringsmiljøutvalget opprettes på nytt slik at studenter og ansatte får like mange medlemmer hver. Kravene i Likestillingsloven må følges også her. 4-1 d. Utdanningsplan UH-loven 4-2. Utdanningsplan: «Mellom institusjonen og studenter som tas opp til studier av 60 studiepoengs omfang eller mer, skal det utarbeides en utdanningsplan. Utdanningsplanen skal inneholde bestemmelser om institusjonens ansvar og forpliktelser overfor studenten, og studentens forpliktelser overfor institusjonen og medstudenter.» IAAP har individuelle studiekontrakter for sine studenter (se eks. i vedlegg 4 - vedleggsamling s. 39). Studiekontrakten inneholder bestemmelser om institusjonens ansvar og forpliktelser overfor studenten, og studentens forpliktelser overfor institusjonen og medstudenter. Konklusjon: Studiekontrakten fyller UH-lovens krav til utdanningsplan. 4-1 e. Vitnemål og Diploma Supplement UH-loven 3-11. Vitnemål (1) «Institusjonen utferdiger vitnemål om fullført utdanning. Samtidig skal det utferdiges Diploma Supplement. NOKUT kan gi retningslinjer for innholdet i Diploma Supplement.» Kunsthøgskolen i Oslo utsteder vitnemål og Diploma Supplement for studentene fra IAAP. Kunsthøgskolens Diploma Supplement er utformet etter retningslinjer gitt av NOKUT. IAAP utsteder karakterutskrift til studentene (for eks., se vedlegg 4 - vedleggsamling s. 43). Konklusjon: Vitnemål og Diploma Supplement fyller kravene i UH-loven. 4-1 f. Kvalitetssikringssystem IAAP har i rapporten gitt en omfattende beskrivelse av sitt kvalitetssikringssystem. Det er basert på en systematisk innsamling av tilbakemeldinger fra studenter, lærere, sensorer og andre. For mer informasjon, se vedlegg 1 - rapporten s. 5-7 og vedlegg 4 - vedleggsamling s. 47-99. Konklusjon: IAAP har gitt en tilfredsstillende beskrivelse av sitt kvalitetssikringssystem. 3
4-2 Plan for studiet IAAP har gjort en omfattende jobb med revisjon av studieplanene for Foundation Studies in Contemporary Visual Art og Bachelor Studies in Contemporary Visual Art. Planene er utarbeidet etter de samme malene som de øvrige studieplanene ved Kunsthøgskolen i Oslo og følger mye av den samme emnestrukturen som studieplanene ved Kunstakademiet. Underveis i prosessen med revisjonene har IAAP fått råd og veiledning fra studieseksjonen ved Kunsthøgskolen i Oslo. Studieplanene ligger ved styresaken i to separate vedlegg (vedlegg 2 og 3) og innholdet i disse er ikke nærmere beskrevet i rapporten. Studiene er beskrevet med utgangspunkt i læringsutbyttebeskrivelser. Læringsutbyttet er beskrevet som det en kandidat skal ha oppnådd ved fullført utdanning i form av kunnskaper, ferdigheter og generell kompetanse. Beskrivelsene er utarbeidet i tråd med beskrivelsene i nasjonalt kvalifikasjonsrammeverk. Studiets innhold og oppbygging er nærmere beskrevet i emnene i del to av studieplanene. Emnene avsluttes hvert semester og læringsutbyttebeskrivelsene i emnene viser en progresjon som leder frem mot det læringsutbyttet som er beskrevet for hele studiet. Hvert emne vurderes med tanke på å kvalitetssikre at studentene fyller de beskrevne kravene til læringsutbytte. Konklusjon: Studieplanen for Foundation Studies in Contemporary Visual Art og studieplanen for Bachelor Studies in Contemporary Visual Art fyller kravene i tilsynsforskriften. 4-2 Plan for studiet 3. Studiet skal ha tilfredsstillende kopling til forskning, faglig og/eller kunstnerisk utviklingsarbeid, tilpasset studiets nivå, omfang og egenart. I rapporten har IAAP beskrevet sammenhengen mellom studiet og det FoU-arbeidet som utføres av ansatte tilknyttet institusjonen. Se vedlegg 1 -rapporten s. 8-15 og vedlegg 4 vedleggsamlingen s. 99-120 for nærmere informasjon om FoU arbeidet til ansatte ved IAAP. Konklusjon: Studiet har en tilfredsstillende kobling til forskning, faglig og/eller kunstnerisk utviklingsarbeid, tilpasset studiets nivå, omfang og egenart. 4-2 Plan for studiet 4. Studiet skal ha ordninger for studentutveksling og internasjonalisering relevant for studiets nivå, omfang og egenart. IAAP legger opp til at studentene kan reise på utveksling eller delta på internasjonale workshops i løpet av det andre året av bachelorstudiet. Institusjonen har som mål at studentene skal få best mulig utbytte av et eventuelt utvekslingsopphold og forsøker derfor å matche studentene til en utvekslingsinstitusjon/et studieprogram som står i relasjon til deres praksis ved IAAP. Per dags dato har IAAP utvekslingsavtaler med (ref. vedlegg 1 - rapporten s. 15 og vedlegg 4 - vedleggsamlingen 2. 120): 1. Kunsthøgskolen i Oslo 2. Brighton University (department of moving image and sound), UK 3. Seville University (department of arts), Spain 4. Toulouse Beaux Arts, France 5. Bourges Beaux Arts, France 6. KUNO nettverket Konklusjon: Studiet har tilfredsstillende ordninger for studentutveksling og internasjonalisering relevant for studiets nivå, omfang og egenart. 1. Fagmiljøets sammensetning, størrelse og samlede kompetanse skal være tilpasset studiet slik det er beskrevet i plan for studiet og samtidig tilstrekkelig for å ivareta den forskning og det faglige eller kunstneriske utviklingsarbeidet som utføres. Ref. tabell 3 med oversikt over ansatte (se vedlegg 4 vedleggsamlingen s. 132): IAAP har 2,5 årsverk knyttet til de to studieprogrammene. Årsverk under 0,1 er listet opp nederst i tabellen. Disse årsverkene inngår ikke i vurdering av stabilitet og kapasitet, kun i vurdering av fagmiljøets kompetanse. De 2,5 årsverkene utgjøres av 5 personer. 2 av disse har 100 % stilling og underviser i henholdsvis 50 og 10 %. 2 er ansatt i og underviser i 20 % stilling og 1 er ansatt og underviser i 10 % stilling. Med 4
tanke på å opprettholde en stabilitet i studiet synes dette å være tynt selv for en institusjon som kun har ca. 30 studenter. I tillegg til fagmiljøet som utgjør de 2,5 årsverkene har IAAP en rekke timelærere/gjestelærere som underviser i kortere perioder. Disse bidrar til å skape et akademisk miljø med relevant kompetanse tilpasset studiet slik det er beskrevet i de to studieplanene. I rapporten har IAAP beskrevet sammenhengen mellom studiet og det FoU-arbeidet som utføres av ansatte tilknyttet institusjonen, ref. 4-2, 3 over. Konklusjon: Konklusjonen i forhold til spørsmålet om fagmiljøets sammensetning, størrelse og samlede kompetanse er tilpasset studiet er todelt. 1. Fagmiljøet synes ikke å ha en den stabilitet som en kan forvente for de to studiene 2. Den samlede kompetansen (når time-/gjestelærere er inkludert) synes å være tilpasset de to studiene. For å komme på et nivå som tilfredsstiller kravet både til stabilitet og samlet kompetanse anbefaler vi at IAAP lager en plan for hvordan de kan styrke stabiliteten i fagmiljøet. Dette kan for eksempel gjøres ved at noen av de mest brukte gjeste-/timelærerne blir tilknyttet IAAP i minimum 10 % stilling. I påvente av styrket stabilitet anbefaler vi at IAAP opprettholder intensjonen om ikke å ta opp nye studenter i 2013 slik at forholdet mellom studenter og ansatte blir mer avbalansert. Om det viser seg å ta lang tid å bygge opp stabiliteten bør opptakstallet for 2014 også vurderes. 2. Minst 50 prosent av årsverkene knyttet til studiet skal utgjøres av tilsatte i hovedstilling ved institusjonen. Av disse skal det være personer med minst førstestillingskompetanse i de sentrale delene av studiet. Ref. tabell 3 med oversikt over ansatte (se vedlegg 4 vedleggsamlingen s. 132): IAAP har 2,5 årsverk knyttet til de to studieprogrammene. De 2,5 årsverkene utgjøres av 5 ansatte som i følge rapporten s. 17 alle er ansatt i hovedstilling ved IAAP. IAAP har ikke et system hvor ansatte kompetansevurderes i forhold til stillingsbetegnelser som professor, førsteamanuensis, førstelektor osv. og det blir derfor vanskelig å vurdere om det er førstestillingskompetente i de tre sentrale delene av studiet: Studio Practice, Art Theory og Specialisation. Det vi imidlertid kan si er at: - 1 årsverk knyttet til Studio Practice og Art Theory har en relevant Phd og lang erfaring - 0,4 årsverk (2 personer) knyttet til Studio Practice og Specialisation har relevante mastergrader og lang erfaring - 0,1 årsverk knyttet til Art Theory har en relevant mastergrad og lang erfaring Det er rimelig å anta at de ansatte med Phd, mastergrad + lang erfaring ville blitt vurdert til en førstestilling hvis de var blitt kompetansevurdert. Konklusjon: IAAP fyller kravet om at minst 50 % av årsverkene knyttet til studiet skal utgjøres av tilsatte i hovedstilling ved institusjonen. IAAP fyller kravet om at det skal være ansatte i hovedstilling i alle sentrale deler av studiet og vi antar at disse ville vært førstestillingskompetente hvis de var blitt kompetansevurdert. a. For første syklus skal minst 20 prosent av det samlede fagmiljøet være ansatte med førstestillingskompetanse. Ref argumentasjonen over. Konklusjon: Det er det rimelig å anta at minst 20 prosent av det samlede fagmiljøet vil bli vurdert som førstestillingskompetente. 3. Fagmiljøet skal drive aktiv forskning, faglig- og/eller kunstnerisk utviklingsarbeid. For de ulike sykler gjelder i tillegg: a. For første syklus skal fagmiljøet ha dokumenterte resultater på et nivå som er tilfredsstillende for studiets innhold og nivå. 5
I rapporten (se vedlegg 1 -rapporten s. 8-15) og i CV-samlingen (se vedlegg 4 vedleggsamlingen s. 99-120) har IAAP beskrevet FoU arbeidet til ansatte ved IAAP. FoU arbeidet synes å være på et nivå som er tilfredsstillende for studiets innhold og nivå. Konklusjon: Rapporten og CV-samlingen viser at IAAP fyller kravene i 4-3,3. og i 4-3,3 a. 4. Fagmiljøet skal delta aktivt i nasjonalt og internasjonalt samarbeid og nettverk relevant for studiet. I løpet av de siste 7 år har IAAP utviklet et bredt lokalt, regional og internasjonalt samarbeid med kunstakademier, kunstinstitusjoner og individuelle kunstnere. For liste over samarbeid, se vedlegg 1 rapporten s. 18. Samarbeidene er ikke dokumentert i vedleggsamlingen. Konklusjon: Til tross for at samarbeidene ikke er dokumentert synes det rimelig å anta at IAAP fyller kravene i 4-3,4. 4-4 Støttefunksjoner og infrastruktur I rapporten (se vedlegg 1 rapporten s. 20-21) har IAAP beskrevet lokaler, bibliotektjenester, administrative og tekniske tjenester, IKT-ressurser og arbeidsforhold for studentene. I vedleggsamlingen s. 138 er det lagt ved en leieavtale. Denne er kun på arabisk og vi har derfor ikke hatt mulighet til å sjekke antall kvadratmeter per student. Vi må bare anta at dette er tilfredsstillende. Konklusjon: På bakgrunn av beskrivelsen i rapporten synes det som om støttefunksjoner og infrastruktur er tilpasset antall studenter og studiet slik det er beskrevet i plan for studiet. Forslag til vedtak: Styret for Kunsthøgskolen i Oslo godkjenner at avtalen om å utstede vitnemål til studenter fra IAAP forlenges frem til vår 2015. Det vil si at avtalen kun vil gjelde for studenter som allerede er tatt opp til studier ved IAAP. Studenter som er tas opp til studiestart senere enn høst 2012 følger lokal akkreditering. Avtalen forlenges under forutsetning av at IAAP følger opp anbefalingene fra Kunsthøgskolen i Oslo ved å: 1. Sørge for at kravene i Likestillingsloven følges for Styret, Klagenemda og Læringsmiljøutvalget. 2. Opprette en ny klagenemda med: 1 eksternt medlem (med ekstern vara) med juridisk kompetanse. Dette medlemmet må være leder av klagenemda. 2 studentrepresentanter (med 2 vara) og 2 representanter fra IAAP (med 2 vara) 3. Opprette et nytt Læringsmiljøutvalget med like mange medlemmer fra studenter og ansatte. 4. Lage et eksamensreglement som regulerer forhold som eksamensrett, oppmelding, tilrettelegging, vurderingsformer, sensur og klageadgang. 5. Lage en forpliktende plan for hvordan de kan styrke stabiliteten i fagmiljøet. Styret for Kunsthøgskolen i Oslo ber IAAP rapportere vedrørende ovennevnte anbefalinger inne semesterstart ved IAAP, høst 2013. Styret for Kunsthøgskolen i Oslo gir rektor fullmakt til å godkjenne om IAAP har gitt en tilfredsstillende rapport vedrørende oppfølging av anbefalingene, og inngå en juridisk bindende avtale, basert på de forhold som er beskrevet i saksfremlegget, som regulerer samarbeidsforholdet. Kunsthøgskolen i Oslo utsteder vitnemål for studentene fra IAAP våren 2014 og våren 2015 så fremt rektor har godkjent IAAPs rapport vedrørende ovennevnte anbefalinger. 6