Årsberetning 2008 Naturmangfoldloven har vært viktigste tema i 2008. De fleste andre saker og arbeidsfelt, som fremmede arter, trua arter og arealforvaltning, har vært brukt for å belyse behovet for en ny og god lov. I tillegg har SABIMA arbeidet mye for å forbedre Levende Skog (skogsertifisering) og kommende FSC-sertifisering. Internt i sekretariatet er utvidelsen med en ny seniorrådgiver, Erik Steineger, fra 1. august den viktigste begivenheten. Dette har satt SABIMA i bedre stand til å bistå foreningene, oppdatere hjemmesiden hyppigere og produsere flere kronikker og avisinnlegg. SABIMA deltok aktivt i forarbeidet til den såkalte postkortaksjonen om trua arter. Miljø- og utviklingsminister Erik Solheim sendte i mai ut 430 ulike postkort til kommunene i Norge, ett til hver ordfører. På hvert kort var det bilde av en rødlistet art som fantes i den aktuelle kommunen, med anmodning om å ta spesielt godt vare på denne arten. Hensikten var å oppfordre lokalpolitikerne til å gjøre en innsats for artsmangfoldet i norsk natur. I etterkant av postkortaksjonen bidro SABIMA til en rekke medieoppslag om denne. Sammen med nye opplysninger om arter som er utryddet i Norge fikk vi satt kraftig søkelys på behovet for bedre lovgivning som skal forhindre ødeleggelse av biomangfoldet. Flere av de største avisene har hatt helsides oppslag om artsutrydding. SABIMA har også vinklet flere egne innlegg og kronikker opp mot Naturmangfoldloven. Mediedekningen har vært viktig både som allmenn informasjon og bevisstgjøring og som spydspiss for å nå fram med våre synspunkter overfor sentrale politikere. Arbeidet til de to prosjektkoordinatorene gir fortsatt resultater. Totalt er det foreløpig rapportert inn rundt 2000 forekomster av rødlista sopp og karplanter, og rundt 350 rødlista insekter i 2008. Koordinatorene har også fulgt opp arbeidet med handlingsplan for rød skogfrue. Det ble avholdt sju ulike kurs og samlinger med til sammen 145 deltagere i rødlisteprosjektets regi. I Fauske har det blitt kartlagt over 100 lokaliteter med rødlista karplanter. Norske entomologisk forening arrangerte i år rødlisteseminar på Horten natursenter ved Borrevannet. Her ble det samlet og registrert flere rødlistearter, og det ble også funnet en ny sommerfuglart for Norge. Økonomisk har året gitt et godt overskudd, og vi har betydelige prosjektmidler som overføres til 2009. SABIMAs frie egenkapital er ikke svært stor, og sekretariatet må fortsatt holde fokus på å skaffe prosjektmidler. Likevel er vår økonomiske situasjon ved inngangen til 2009 sterkere enn noen gang. Som premissleverandør, pådriver og kritiker deltar SABIMA i mange utvalg, råd og politiske prosesser. Det faglige, aktive og geografisk vidstrakte kontaktnettet, er avgjørende for SABIMAs kunnskap og legitimitet. SABIMA har økt innsatsen for å få til et godt samarbeid mellom sekretariat og medlemsforeninger, og for å øke aktiviteten i medlemsforeningene. Organisasjon Virksomhetens art SABIMAs virksomhet omfatter påvirkningsarbeid, informasjonsformidling, kartlegging samt faglige anbefalinger innenfor miljøpolitikk og naturforvaltning. Arbeidet for å styrke og koordinere medlemsforeningenes drift og aktiviteter er også et viktig element. 1
Medlemsforeningene SABIMA har bestått av de samme ti organisasjonene i 2008 som ved utgangen av 2007: Kulturøkologene Norges sopp- og nyttevekstforbund Norsk Biologforening (BIO) Norsk Botanisk Forening (NBF) Norsk entomologisk forening (NEF) Norsk Limnologisk Forening (NLF) Norsk Ornitologisk Forening (NOF) Norsk Zoologisk Forening (NZF) Norske Havforskeres forening Seksjon for Toksikologi ved NSFT Årsmøte Årsmøtet ble avholdt 29. april 2008. Årsmelding og regnskap for 2007, revidert handlingsplan og budsjett for 2008 ble godkjent. Rådsleder Kjetil Bjørklund ble gjenvalgt, Ingunn B. Lid fortsatte som nestleder, Toril Giske (tidl. Gjøvik) (NLF) fortsatte som AU-medlem, mens varamedlem Hanne Sickel (Kulturøkologene) rykket opp fra vara til AU-medlem. May Berthelsen (NBF) ble valgt for to år som 1. vararepresentant, Jens Ådne Rekkedal Haga (BIO) ble 2. vararepresentant for ett år. Jorunn Haugen (NBF) takkes for sin innsats i AU. I valgkomiteen fortsatte Irene Lindblad, Frode N. Bye og Kristin Thorsrud Teien. Årsmøtet gjenvalgte Tone Gulbrandsen som revisor for 2008. Rådet Det ble avholdt ett ordinært rådsmøte: 3. desember. I tillegg ble én sak behandlet per e-post, med utgangspunkt i en e-post utsendt 19. februar. Avgjørelsen ble referatført 27. februar. Følgende personer har representert foreningene i rådet: Leder... Kjetil Bjørklund Nestleder... Ingunn B. Lid Kulturøkologene... Hanne Sickel Norges sopp- og nyttevekstforbund... Gro Gulden Norsk Biologforening... Jens Ådne Rekkedal Haga Norsk Botanisk Forening... May Berthelsen Norsk entomologisk forening... Øyvind Gammelmo Norsk Limnologforening... Toril Giske Norsk Ornitologisk Forening... Per Stensland, Kjetil Solbakken Norsk Zoologisk Forening... Erik Brenna, Magne Flåten Norske Havforskeres Forening... Brage Rygg, Jon Arne Sneli Seksjon for Toksikologi ved NSFT... Jon Birger Aarnes Arbeidsutvalget Arbeidsutvalget (AU) har hatt fire møter i 2008: 17. januar, 18. juni, 9. september og 17. november. AU har bestått av følgende representanter: Leder: Kjetil Bjørklund Nestleder: Ingunn B. Lid AU-medlemmer: Hanne Sickel (Kulturøkologene) Toril Giske (NLF) Varamedlemmer: Jorunn Haugen (NBF) fram til årsmøtet, og May Bertelsen (NBF) deretter Jens Ådne Rekkedal Haga (BIO) 2
Valgkomité Frode Bye Irene Lindblad Kristin T. Teien Sekretariatet Den daglige virksomheten har vært ledet fra SABIMAs sekretariat i Kristian Augustgate 7A i Oslo sentrum, der organisasjonen leier lokaler av WWF-Norge. Sekretariatet har bestått av daglig leder Rune Aanderaa, seniorrådgiver Christian Steel og seniorrådgiver Erik Steineger (fra 1. august). I tillegg har Erik Brenna vært engasjert på timebasis for å ta arbeidstopper på diverse områder fra juni og ut året, mens Trude Myhre har vært engasjert i forbindelse med skogarbeid. SABIMA har også i 2008 hatt sekretariatsfunksjonen for Levende Skog-prosessen. Dette er en 20 % stilling. Rune Groven satt i stillingen fram til 30. april. Marit Lie overtok fra 1. august. I det mellomliggende intervallet fungerte Christian Steel som sekretær. SABIMA har også hatt arbeidsgiveransvaret for Even W. Hanssen (100 %) og Anders Endrestøl (50 %) som jobber i de to koordinatorstillingene i "Rødlisteprosjektet" (nå ARKO), som SABIMA driver sammen med medlemsforeningene NBF, NEF og NSNF. Arbeidsmiljøet i SABIMA er godt, og hos SABIMAs ansatte har det ikke vært sykefravær av betydning. Det har heller ikke vært arbeidsulykker i organisasjonen. Yrkesskadeforsikring er tegnet i Vesta og dekker de ansatte i SABIMA-sekretariatet, prosjektansatte samt lønnede stillinger i de medlemsforeningene som ikke har egne ordninger. Det er tegnet obligatorisk tjenestepensjon i Storebrand for alle ansatte. SABIMA driver en type virksomhet som i liten grad forurenser det ytre miljø. Kildesortering av avfall og sparepærer er innført i sekretariatet. De ansatte er dessuten bevisst på strømforbruk, bruken av flyreiser og valg av kollektivtransport. Likestilling Arbeidsutvalget så helst at kjønnsfordelingen i SABIMAs stab var jevnere, men vurderer totalt sett situasjonen slik at forholdet til likestilling er god med ganske lik fordeling i Råd og AU. Etter AUs oppfatning gjøres det ikke direkte eller indirekte forskjell mellom kjønnene ved ansettelse eller i forbindelse med arbeidsforholdet til den enkelte ansatte. AU og sekretariatet vil fortsette å fokusere på betydningen av likestilling mellom kjønnene og påse at det ikke forekommer forskjellsbehandling i virksomheten. Økonomi SABIMAs omsetning i 2008 var 3,07 millioner, mot 2,62 millioner i 2007. Rødlisteprosjektet utgjør en stor andel av prosjektøkonomien. Prosjekttilskuddenes relative andel av SABIMAs inntekter er stor: 66 % i 2008 og 65 % i 2007. Driftstøttens andel er følgelig mindre, men fortsatt betydningsfull: 29 % i både 2008 og 2007. Hvis vi ser kun på driften av sekretariatet, utgjør driftstilskuddet 54 % og prosjekttilskudd gjennom overhead og timeavregning 45 %, mot 51/48 i 2006. Budsjettet for 2008 var satt opp for å omtrent gå i balanse (1817 kroner i pluss), og driftsresultatet på kr. 118.206 er derfor meget godt. En viktig faktor er at husleieutgiftene også for 2008 ble vesentlig lavere enn budsjettert, men også at vi generelt har fokus og kontroll på både kostnader og inntekter. At en del prosjektmidler overføres til 2009 er et bevisst valg, og vi kunne i stedet valgt å ta noe mer til inntekt i 2008 om nødvendig. 3
Med dette er SABIMA på vei til å bygge opp noe mer egenkapital, som pr 31.12.2008 er på kr. 491.460. Med høyere omsetning er det imidlertid ønskelig med enda høyere egenkapital. Dessuten ville det fortsatt vært fordelaktig om basisfinansieringen var høyere, slik at det var mindre trykk på å skaffe prosjektinntekter. SABIMA har i 2008 som tidligere år betydelige beløp innestående som prosjektmidler (regnskapets note 4). Fortsatt er mye knyttet til "rødlisteprosjektet" ("kartleggingskoordinatorene" fra og med 2009), noe som gir trygghet for at dette arbeidet kan videreføres en stund hvis finansieringssituasjonen skulle bli vanskelig, men vi har ved inngangen til 2009 også betydelige midler på andre prosjekter innenfor SABIMAs kjernedrift. Det er behov for inntektsskapende arbeid også i 2009, men vår økonomiske situasjon er stadig sterkere. Likviditeten har vært god i hele 2008, og så ved årsskiftet også betryggende ut for det overskuelige av 2009. Som balanseoversikten viser er nesten hele SABIMAs kapital likvide midler (bankinnskudd) og lett inndrivbare fordringer, og vår handlefrihet er derved ikke hemmet av midler bundet opp i inventar, fast eiendom med videre. Fortsatt drift Forutsetningen om fortsatt drift er til stede, og rådet bekrefter at årsregnskapet for 2008 er satt opp på denne bakgrunn. SABIMA er imidlertid avhengig av tilstrekkelig driftstøtte og prosjektmidler for å kunne eksistere. Rådet og arbeidsutvalget kjenner ellers ikke til noe forhold av viktighet for å bedømme organisasjonens stilling og resultat som ikke fremgår av årsregnskapet med noter. Det er heller ikke etter regnskapsårets utgang inntrådt forhold som etter vårt syn har betydning for bedømmelsen av regnskapet. Foreningsarbeid Faglig samarbeid SABIMA har i beretningsåret hatt et nært samarbeid med medlemsforeningene, selv om intensiteten varierer noe fra forening til forening. En slik kontakt er essensiell for SABIMAs virksomhet og måloppnåelse, ikke minst gjennom solide faglige bidrag til det politiske arbeidet, men kontakten har også positive virkninger i foreningenes eget arbeid. Størst effekt har dette hatt i foreningene der det har lyktes å skaffe midler til en koordinatorstilling: Norsk entomologisk forening, Norsk Botanisk Forening og Norges sopp- og nyttevekstforbund. SABIMA har videreført samarbeidet med NOF om å gjennomføre et NORAD-støttet prosjekt med Zambisk Ornitologisk Forening (ZOS) om lokalsamfunnsbasert biomangfoldforvaltning i Zambia. De fleste foreningene bistår sekretariatet i betydelig grad i utformingen av høringer og innspill i de politiske prosessene SABIMA forsøker å påvirke. Svært mye av dette arbeidet hadde vært umulig uten den aktive deltakelsen fra foreningene. Arrangementer Det er viktig for SABIMA å ha sammenkomster med faglige og politiske temaer. Biomangfolddagen ble avholdt for åttende år på rad i SABIMAs regi på FNs biomangfolddag 22. mai. Årets arena var Østensjøvannet i Oslo, der Norsk Zoologisk forening arrangerte natursti og demonstrerte yrende liv i vannet. Norsk Ornitologisk Forening tegnet og Norsk entomologisk forening fortalte om vannets rike fugle- og insektliv, mens Nøttekremla, lokallaget til Norges Sopp- og 4
Nyttevekstforbund, serverte "villpesto" og tok folk med på botanisk vandring sammen med Norsk Botanisk Forening. I forbindelse med biomangfolddagen fikk vi et halvtimes innslag i Friluftsmagasinet på NRK P1. I tillegg benyttet vi biomangfolddagen til å møte representanter fra Stortingets Energi- og miljøkomité og snakket om årsaker til tap av biomangfold og hvilke virkemidler som må vedtas. Det ble avholdt sju ulike kurs og samlinger med til sammen 145 deltagere i rødlisteprosjektets regi. I Fauske har det blitt kartlagt over 100 lokaliteter med rødlista karplanter. Totalt er det foreløpig rapportert inn rundt 2000 forekomster av rødlistede sopp og karplanter i 2008. Norsk entomologisk forening arrangerte i år rødlisteseminar på Horten natursenter ved Borrevannet. Her ble det samlet og registrert flere rødlistearter, og det ble også funnet en ny sommerfuglart for Norge. Større politiske og faglige saker i 2008 Naturmangfoldloven Naturmangfoldloven har vært SABIMAs viktigste tema også i 2008. De fleste andre saker og arbeidsfelt, som fremmede arter, trua arter og arealforvaltning, har helt eller delvis vært brukt for å belyse behovet for en ny og god lov, i kontakt med politikere og forvaltning og gjennom medieoppslag. Vi har hatt møter med flere statsråder og en rekke andre politikere og andre nøkkelpersoner på Stortinget og i regjeringsapparatet. Samarbeidet med andre miljøorganisasjoner har vært godt, og SABIMA mener å ha hatt betydelig påvirkning på behandlingen av loven. Når årsberetningen skrives er det klart at loven vil bli behandlet i Statsråd 3. april 2009. Lakrismjeltblåvinge har stått for årets sommerfuglrabalder Postkortet Erik Solheim sendte ordfører Reinsfelt i Bærum (se "postkortaksjonen" under) var prydet med lakrismjeltblåvinge. Takket være amatørers ivrige søken etter arten var vi godt oppdatert på dens status. Intens leting etter lakrismjeltblåvinge i 2007 resulterte i funn av ett slitent individ på Ostøya i Bærum. Tilsvarende leting, under optimale værforhold 2008, ga ingen funn. Det faktum at arten synes utryddet, kombinert med NINAs konstatering av at 14 bier og én humle også var blitt borte, fikk mye medieoppmerksomhet og bidro til økt forståelse for en god naturmangfoldlov. Skog Som en del av Levende Skog-enigheten, er det nedsatt et råd som skal følge opp og avklare eventuelle uenigheter med sertifisering etter standarden. SABIMA har ansvaret for sekretariatet til dette Rådet, og en 20 %-stilling og rådets øvrige aktivitet finansieres av skognæringen. SABIMA har i 2008 arbeidet aktivt gjennom Rådet for å bedre standarden og praktiseringen av denne. Blant annet har SABIMA bidratt sterkt til at det er vedtatt viktige understrekninger og presiseringer av standarden, som følge av en befaring i Østfold i mai og innspill fra Naturvernforbundet. Videre deltar SABIMA i arbeid med vurderinger rundt fremmede treslag og uttak av biobrensel, samt i arbeid med rammeverk fra Norsk Akkreditering for gjennomføring av revisjoner. Utover arbeidet med rådet for Levende Skog har det vært lagt ned mye arbeid med en norsk FSCstandard (Forest Stewardship Council). SABIMA har, sammen med WWF, i 2008 mottatt tilskudd fra Treforedlingsindustrien og Treindustrien en betydelig deltakelse i arbeidet. SABIMA har også rettet søkelyset mot de miljøfiendtlige subsidiene til drift i bratt terreng og veibygging. Med kirurgisk presisjon treffer disse subsidiene biologisk viktige områder, områder som uten subsidiering ville fått stått i fred. Videre har vi arbeidet for å synliggjøre potensielle skadevirkninger av betydelig økt skogbruksaktivitet og bruk av fremmede treslag, ikke minst i 5
forbindelse med bioenergisatsningen. I 2008 startet vi også, med økonomisk støtte fra Xynergo, et arbeid med å gjennomgå nødvendige rammer i skogbruket ved økt uttak av biobrensel. Kartlegging og overvåkning av biomangfold Artsobservasjoner Den 5. mai ble nettstedet Artsobservasjoner, driftet av Artsdatabanken, åpnet. Nettstedet har vært en ubetinget suksess. Innen utgangen av året var det lagt inn ca 1,2 millioner observasjoner. Som ventet er det flest fugleobservasjoner som er lagt inn (drøyt 80 %), men arbeidet til de to kartleggingskoordinatorene NBF, NSNF og NEF har sammen med SABIMA har så avgjort også båret frukter. Det strømmer inn mange observasjoner fra miljøene disse har kontakt med. Totalt er det foreløpig rapportert inn rundt 2000 forekomster av rødlista sopp og karplanter, og rundt 350 rødlista insekter i 2008. Koordinatorene har også fulgt opp arbeidet med handlingsplan for rød skogfrue. Mot slutten av 2008 ble det arbeidet med en avtale med Artsdatabanken om å igangsette verifisering av et utvalg av de innlagte observasjonene, der en million kroner vil bli fordelt på foreningene NBF, NEF, NOF, NSNF og NZF. Avtalen ble undertegnet tidlig i 2009. Postkortaksjonen SABIMA deltok aktivt i forarbeidet til den såkalte postkortaksjonen om truete arter. Miljø- og utviklingsminister Erik Solheim sendte i mai ut 430 ulike postkort til kommunene i Norge, ett til hver ordfører. På hvert kort var det bilde av en rødlistet art som fantes i den aktuelle kommunen, med anmodning om å ta spesielt godt vare på denne arten. Hensikten var å oppfordre lokalpolitikerne til å gjøre en innsats for artsmangfoldet i norsk natur. Aksjonen var en ubetinget suksess som skapte et landsomfattende søkelys på truede arter og biomangfold. I etterkant av postkortaksjonen bidro SABIMA til en rekke medieoppslag om denne. Sammen med nye opplysninger om arter som er utryddet i Norge fikk vi satt kraftig søkelys på behovet for bedre lovgivning som skal forhindre ødeleggelse av biomangfoldet. Flere av de største avisene har hatt helsides oppslag om utrydding av arter. SABIMA har også vinklet egne innlegg og kronikker opp mot Naturmangfoldloven. Mediedekningen har vært viktig både som allmenn informasjon og bevisstgjøring og som spydspiss for å nå fram med våre synspunkter overfor sentrale politikere. Artsdatabanken SABIMA er representert i styret til Artsdatabanken. Vår faste representant, Marit Lie, har vært i barselpermisjon. Vararepresentant, Rune Aanderaa, har møtt i Marits fravær. SABIMA har også god kontakt med Artsdatabanken i viktige faglige spørsmål. Statsbudsjettet Gjennom det meste av året arbeidet SABIMA opp mot Statsbudsjettet, og i budsjettet for 2009 som regjeringen framla i oktober 2008 var det gjennombrudd for viktige biomangfoldsaker. Av størst betydning var lanseringen av artsprosjektet, der vi omsider får i gang et samarbeid med svenskene. I denne saken må SABIMAs utrettelige innsats ha spilt en betydelig rolle. Men det var også gledelig med mer penger til blant annet vern, kartlegging og handlingsplaner alle temaer SABIMA har arbeidet mye med. Samtidig er det forstemmende å se at mange krefter i samfunnet bevilges betydelige beløp for å arbeide i motsatt retning. Fremmede arter Media fortsetter å kontakte oss om problemer med fremmede arter. Iberiaskogsnegl og kjempebjønnkjeks er gjengangere, men også arter som harlekinmarihøne og mårhund har vakt oppmerksomhet. I 2008 deltok vi på en konferanse om iberiaskogsnegl. SABIMA følger også på ulike måter opp problemstillinger rundt anleggsgartnere og hortonomer, dels som følge av støyen rundt utplantingen av fremmede arter på Fornebu. 6
EUs rammedirektiv for vann På grunn av liten reell innflytelse på arbeidet og manglende ressurser har SABIMA, sammen med andre frivillige organisasjoner, ikke deltatt i de formelle prosessene med EUs rammedirektiv for vann siden 2007. Vi mener like fullt fortsatt direktivet har potensial til å bli et viktig forvaltningsverktøy i Norge, og arbeider politisk for å bedre rammebetingelsene. Høsten 2008 arbeidet vi målrettet for å påvirke Stortingets behandling av proposisjonen for gjennomføring av direktivet i Norge. Informasjonsarbeid Mediekontakt Godt hjulpet av postkortaksjonen, men også som følge av gode saker som understreket behovet for en god naturmangfoldlov (bl.a. en myrflangrelokalitet som var lagt ut til industriområde), hadde media mange oppslag om våre saker. For SABIMA er en god redaksjonell vinkling viktigere enn å få vårt navn på trykk, og ikke sjelden har det større effekt når vi bidrar til å få andre til å si noe i media enn at vi gjør det selv. Vi er derfor opphav til langt flere saker enn det som framkommer i media. Vårt omdømme som informert og faglig solid kilde er godt, og i stigende grad ringer journalistene for å få bakgrunnsinformasjon. Etter ansettelsen av en ekstra seniorrådgiver har vi fått økt kapasitet på mediearbeidet, noe som har gitt seg utslag i flere kronikker (bl.a. i VG, Adresseavisen og Nationen) og leserinnlegg. Økt kapasitet har også bidratt klart til at antall medieoppslag har økt. Vi har ikke brukt ressurser på å ha en total oversikt over medieopptredener, men antall treff i Atekst/Retriever gir en indikasjon: 40 treff i 2008, 28 i 2007 og 12 i 2006. Vi har også deltatt i eller bidratt til en rekke innslag i radio og TV. Annen utadrettet virksomhet SABIMA har et bredt nettverk blant politikere, offentlige myndigheter, organisasjoner (både innen miljø og andre) og næringsliv. Vi blir ofte spurt om informasjon og råd i de forskjelligste spørsmål og holder en rekke foredrag. Vi er medlem av ForUM for Utvikling og Miljø, FSC International og Stopp Goliat-alliansen. I 2008 ble SABIMA med i en referansegruppe for regjeringens nye prosjekt "Den naturlige skolesekken". Oslo 27. april 2009 Kjetil Bjørklund Ingunn B. Lid Rune Johannes Aanderaa Leder Nestleder Daglig leder Hanne Sickel Kulturøkologene Terje Spolen Nilsen NSNF Torborg Galteland BIO May Berthelsen NBF Geir Søli NEF Toril Giske NLF Morten Bergan NOF Erik Brenna, NZF Brage Rygg NHF Jon Birger Aarnes Toksikologene 7