Nore og Uvdal kommune Møteinnkalling Saksnr: 18-30 Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Rødberg Dato: 07.04.2014 Tidspunkt: 11:00 Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf 31024023, v/unni Wetlesen. Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Nore og Uvdal kommune 27.03.14, Unni Wetlesen politisk sekretær
Sakskart: Utvalgs Sakstittel Saksnr: PS 18/14 Årsrapport fra kontrollutvalget for 2013 PS 19/14 Protokoll fra kontrollutvalgets møte 17.02.14 PS 20/14 Høring - reservasjonsadgang for legene PS 21/14 Ny pensjonsordning for folkevalgte fra 01.01.2014. PS 22/14 Bestemmelser for bruk av snøscooterløyper i Nore og Uvdal kommune, iht. forsøksforskriftens 3. PS 23/14 Etablering av felles selskap for å ivareta kommunenes oppgaver mht. renovasjon/avfallshåndtering i Kongsbergregionen PS 24/14 Reguleringsplan næringsareal Dokkeberg PS 25/14 Presisering av vedtaket i K-sak 63/13 - lån til Trollseth ANS. PS 26/14 Organisering SFF PS 27/14 Vegplan for kommunale veger 2014-2023 PS 28/14 Justering av kostnadsramme - omkledning av kommunehuset. PS 29/14 Finansiering av forvalterstilling for Trillemarka PS 30/14 Ekstrabevilgning Grunnlovsjubileet 2014 Lukket/åpent
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 13.03.2014 Arkiv : 215 Saksmappe : 2004/883 Avd. : Politisk sekretariat Saksbehandler : Unni Wetlesen Årsrapport fra kontrollutvalget for 2013 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Kommunestyret 07.04.2014 18/14 Saken gjelder: Årsrapport fra kontrollutvalget 2013. Fakta: Kontrollutvalget utfører sitt arbeid på vegne av kommunestyret og skal rapportere til dette om sin virksomhet. Sekretariatet har etter innspill fra kontrollutvalget utarbeidet et foreløpig forslag til Årsrapport om kontrollutvalgets virksomhet i 2013. Utkastet legges frem for utvalget til drøfting. Kontrollutvalgets enstemmige vedtak: Kontrollutvalget vedtar det framlagte forslag til årsrapport som kontrollutvalgets årsrapport 2013. Dette da med et tillegg. Kontrollutvalgets årsrapport 2013 oversendes kommunestyret til orientering. Rådmannens forslag til vedtak: Kommunestyret tar det framlagte forslag til årsrapport som kontrollutvalgets årsrapport 2013 til orientering. Dette da med et tillegg. Vedlegg: Årsrapport 2013 kontrollutvalget.
.
INNLEDNING Kommunestyret har det øverste tilsyn med den kommunale forvaltning. Kommunestyret velger et kontrollutvalg til å forestå det løpende tilsyn med den kommunale forvaltning på sine vegne. Kontrollutvalgets oppdragsgiver er kommunestyret, og utvalget i Nore og Uvdal kommune ønsker med denne årsrapporten å informere kommunestyret om sentrale forhold i kontrollutvalgets virksomhet i 2013. Meldingen går ikke i detalj på alle saksområdene som har vært berørt, men gir et innblikk i utvalgets arbeid i det foregående året. KONTROLLUTVALGETS VIRKSOMHET Kontrollutvalget i Nore og Uvdal kommune består av fem medlemmer for perioden 2011 2015: Medlem: Stein Erik Robech (AP) Leder Eirik Solheim (Frp) Nestleder Marianne Hjertaas Sporan (Il) Elisabeth Færden (SP) Hanne Beate Espelid (SV) Vararepresentant: i Arild Hellekleiv 2 Astrid Loftsgård i. Per Lassegård i Gulbrand Kirkevollen i Anne G B Hagen 2. Håvard Kjontvedt i. Ola Grovdal 4 I 2013 har kontrollutvalget hatt 6 møter og behandlet 32 saker. Møtene blir om annet ikke er bestemt avholdt på kommunehuset i Rødberg. 4. Kontrollutvalget har vært på befaring på Rødberg skole, Langedrag leirskole og Tunhovd skole. 4. To av kontrollutvalgets medlemmer deltok på Kontrollutvalgskonferansen 2013. Dette er en irlig konferanse for alle landets kontrollutvalg med stor deltagelse. Kontrollutvalgets leder deltok på oppstartmøte mellom revisjon og kômmunens ledelse. 4 Kontrollutvalgets møter er åpne for alle. Sekretær for utvalget 4 Kontrollutvalget har et eget sekretariat. Sekretariatets oppgave er å påse at de saker som behandles av kontrollutvalget er forsvarlig utredet og at utvalgets vedtak blir iverksatt. 4 Fra 2005 er det et felles sekretariat gjennom Kontrollutvalgssekretariatet i Buskerud og omegn IS. 2
4. Daglig leder for sekretariatet er Audun Flelleland. Rådgivere er Anne Wiese Holm og Bente Thalerud. Revisor Kommunestyret velger hvem som skal være kommunens revisor. Vedtaket skal treffes på grunnlag av innstilling fra kontrollutvalget. 4 Buskerud Kommunerevisjon IKS (BKR IKS) er valgt som revisor. Det er inngått selskapsavtale for BKR IKS, som omfatter Buskerud fylkeskonmiune og 14 kommuner, herunder Nore og Uvdal kommune. 4. Daglig leder for BKR IKS er Pål Ringnes HVORDAN ARBEIDER KONTROLLUTVALGET 4 Det er bare kommunestyret som kan gi kontrollutvalget instrukser og konkrete oppdrag. 4 Kontrollutvalget tar selv initiativ gjennom å stille kritiske spørsmål og reise egne saker. 4 Kontrollutvalget kan kreve enhver opplysning, redegjørelse eller ethvert dokument og foreta de undersøkelser som det finner nødvendig for å gjennomføre sine oppgaver. 4 Kontrollutvalget utøver sitt tilsyn og sin innsynsrett som kollegium og ikke som enkeltpersoner. 1 Gjennom sin rapportering kan kontrollutvalget gi tilrådning til kommunestyret om å fatte vedtak som pålegger administrasjonssjefen å rette opp avdekkede avvik og svakheter. KONTROLLUTVALGETS ARBEID Kontrollutvalget skal påse at kommunen følger regelverket, og at virksomheten er målrettet, effektiv og çjj til beste for kommunens innbyggere. Utvalgets oppgaver omfatter tilsyn og kontroll, regnskapsrevisjon, forvaltningsrevisjon og selskapskontroll. Tilsyn og kontroll Kontrollutvalget har gjennomført flere tiltak for å gjennomføre tilsyn med forvaltningen og revisjonen i 2013. 4 Kontrollutvalget har hatt samtaler med rådmannen. Det har bl.a. vært fokus på et opplegg for strukturert vedtaksoppfølging av politiske saker. 4. Den økonomiske utviklingen og gjennomføringen av regnskapsarbeidet har blitt fulgt opp av kontrollutvalget. 3
4 Årsrapport fra skatteoppkreveren og skatteetatens kontrolirapport har blitt forelagt kontrollutvalget. 4 Kontrollutvalget skal se etter at kommunen har en forsvarlig revisjonsordning. Revisor har lagt frem engasjementsbrev og pian for revisjon. Kontrollutvalgets har en god dialog med revisjonen og får svar på de spørsmål som stilles. 4 Ordføreren har vært invitert til kontrollutvalget for dialog. Ordfører orienterte kontrollutvalget om prosessen ved ansettelse av ny rådmann og legevaktsaken. 4 Kontrollutvalget har utarbeidet forslag til budsjett for tilsyn og kontroll 2014, 4 Rådmannen har orientert kontrollutvalget om medarbeiderundersøkelsen som er gjennomført i Nore og Uvdal i 2012. 4 Kontrollutvalget har dette året fått flere henvendelser fra innbyggere i kommunen som kontrollutvalget følger opp på forskjellig vis. 4 Kontrollutvalget har utarbeidet «Virksomhetsplan 2013 for kontrollutvalgets oppgaver.» 4 Kontrollutvalget har dette året vært på skole befaring. Følgende steder ble besøkt: Rødberg skole, Langedrag leirskole og Tunhovd skole. Kontrollutvalget ble vist rundt og fikk en orientering om driften. Det ble også orientert om følgende rapporter/planer: Helhetlig læringsmiljø Rapport pr. oktober 2012, samt Kvalitetsutviklingsplan for grunnskolen i Numedal 2013 2020. 4 Kontrollutvalget har sluttet seg til et felles fremstøt for å bedre kontrollmulighetene av økonomiske sider ved samhandlingsreformen. 4 Kontrollutvalget har fått oversendt Åpenhetsrapport 2012 for regnskapsåret 2012 for Buskerud Kommunerevisjon IKS. Regnskapsrevisj on Regnskapsrevisjon kan defineres som uavhengig bekreftelse av økonomisk informasjon. 4 Kontrollutvalgets oppgave ved regnskapsrevisjon er å påse at kommunens årsregnskap blir revidert i tråd med forskrift om revisjon og god kommunal revisjonsskikk. Utvalget holder seg løpende orientert om revisjonsarbeidet ved å følge opp brev fra revisjonen. Dette året har det bl.a. vært fokus på kartlegging og vurdering av kommunens internkontroll. 4 Kontrollutvalget skal på grunnlag av revisjonsberetningen avgi uttalelse om årsregnskapet. Kontrollutvalget avga uttalelse «Årsregnskapet til Nore og Uvdal kommune for 2012» i sitt møte 29.04.13, sak 10/13. 4
Forvaltningsrevisjon I kommuneloven er forvaltningsrevisjon definert som systematisk vurdering av økonomi, produktivitet, måloppnåelse og virkninger ut fra kommunestyrets vedtak og forutsetninger. Litt forenklet kan man si Gjør man tingene riktig? 4 Gjør man de riktige tingene? Kontrollutvalget har ansvaret for at det utføres forvaltningsrevisjon i kommunen. Kontrollutvalget har utarbeidet Plan for forvaltningsrevisjon for perioden 2012-2015. Planen ble vedtatt i kontrollutvalg/kommunestyret i 2012. Kontrollutvalget bestilte i 2012 en forvaltningsrevisjon om offentlige anskaffelser. Denne ble fremlagt for kontrollutvalg/kommunestyret I kontrollutvalgets møte 11.06.12 behandlet kontrollutvalget forvaltningsrevisjonsrapporten om offentlige anskaffelser. Det som frenikom i rapporten medførte at kommunestyret ba rådmannen rapportere tilbake om oppfølgingen av anbefalingene, samt at kontrollutvalget ble anmodet om å bestille en oppfølgingsrapport om offentlige anskaffelser. Dette er gjennomført og resultatet ble rapportert til kontrollutvalget i møte 09.09.13. Saken er videresendt til kommunestyret. Kontrollutvalget vedtok i møte 05.11.12 å bestille en forvaltningsrevisjon innen rusomsorg/psykisk helse i Nore og Uvdal kommune. Dette er gjennomført og rapporten «Forvaltningsrevisjonsrapport Oktober 2013 Rusomsorg/psykisk helse i Nore og Uvdal kommune» ble forelagt kontrollutvalget i møte 28.10.13. Kontrollutvalget har videresendt rapporten til kommunestyret. Kontrollutvalget ønsker å følge opp denne rapporten ved å invitere leder for tjenesten til kontrollutvalget i løpet av våren 2015. Det vil da bli kontrollert om anbefalingene i rapporten er fulgt opp og om dette har ført til forbedringer på området. Selskapskontroll Selskapskontroll innebærer å kontrollere forvaltningen av kommunens eierinteresser i selskaper. Dette innbefatter også å kontrollere om den som utøver kommunens eierinteresser, gjør dette i samsvar med kommunestyrets vedtak og forutsetninger. Kontrollutvalget har ansvaret for at det utføres selskapskontroll i kommunen. Köntrollutvalget har derfor utarbeidet Plan for selskapskontroll for perioden 2012-20 15. Planen har vært til behandling i kommunestyret 03.12.12. Kontrollutvalget har i 2013 vurdert det som mest hensiktsmessig å gjennomføre selskapskontroll i Numedalsutvikling IKS og Nore Energi AS. Dette vil bli fulgt nærmere opp i 2014. 5
ØKONOMI For 2013 ble revisjonskostnadene på kr. 398.000.- og kostnader til kontrollutvalgssekretariatet på kr. 92.225.- Samlet kr. 490.225.- For 2014 er det budsjettert med revisjonskostnader på kr. 420.000.- og kostnader til kontrollutvalgssekretariatet med kr. 90.000.- Samlet kr. 5 10.000.- Det er i tillegg budsjettert med kr. 40.000.- til deltagelse på Kontrollutvalgskonferansen eller tilsvarende opplæringstiltak for kontrollutvalget. Nore og Uvdal kommune Kontrollutvalget, 17.02.14 Stein Erik Røbech leder (sign.) Eirik Solheim nestleder (sign) Marianne Hjertaas Sporan medlem (sign) Elisabeth Færden medlem(sign) Hanne Beate Espelid medlem(sign) 6
Nore og Uvdal kommune KontroUutvalget Utskrift av motebok Sak nr: Møtedato: Saksbehandler: - Kontrollutvalgssekretariatet 05/14 17.02.14 Bente Thalerud i Buskerud og omegn IS ÅRsRAPP0RT KONTROLLUTVALGET 2013 Vedlegg: Årsrapport kontrollutvalget 2013 ENSTEMMIG VEDTAK: Kontrollutvalget vedtar det fremlagte forslag til årsrapport som kontrollutvalgets årsrapport 2013. Dette da med et tillegg. Kontrollutvalgets årsrapport 2013 oversendes kommunestyret til orientering. SAKSUTREDNING: Kontrollutvalget utfører sitt arbeide på vegne av kommunestyret og skal rapportere til dette om sin virksomhet. Sekretariatet har utarbeidet et foreløpig utkast til Årsrapport for kontrollutvalget 2013 som legges frem for utvalget til drøfting.
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 12.03.2014 Arkiv : 215 Saksmappe : 2004/883 Avd. : Politisk sekretariat Saksbehandler : Unni Wetlesen Protokoll fra kontrollutvalgets møte 17.02.14 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Kommunestyret 07.04.2014 19/14 Saken gjelder: Protokollen fra møtet i kontrollutvalget 17.02.14 legges med dette fram for kommunestyret. Rådmannens forslag til vedtak: Protokollen tas til etterretning. Vedlegg: Protokoll fra kontrollutvalgets møte 17.02.2014.
NORE OG UVDAL Kontrollu(valget Protokollen har vært ute til gjennomsyn vil først bli endelig godkjent 22M4.14. PROTOKOLL FRA KONTROLLUTVALGETS MØTE 17.02.14 kl. 09.15 12.10 Til stede: Medlemmer : Stein Erik Røbech, Hanne Beate Espelid, Elisabeth Færden, Eirik Solheim, Marianne Hjertaas Sporan. Varamedlemmer Forfall : Fra kontroll utvalgssekretariatet : Bente Thalerud Fra Buskerud Kommunerevisjon IKS: Inger-Lise Nilsen Fra administrasjonen : Alexander Ytteborg (Sak 0 1/14 til og med 03/14) Ordfører Til behandling forelå sakene 01/14 06/14 01/14 GODKJENNING AV INNKALLING, SAKSLISTE OG PROTOKOLL Forslag til vedtak: Irmkalling, saksliste og protokollen fra kontrollutvalgets møte 28.10.13 godkjennes. Enstemmig vedtak: Innkalling, saksliste og protokollen fra kontrollutvalgets møte 28.10.13 godkjennes. Side i av 4
Kontrollutvalgets behandling: Protokollen ble godkjent uten kommentarer av noe slag. Kontrollutvalgets leder ønsket å vite hvorfor forvaltningsrevisj onsrapporten Rusomsorg/psykiatri ikke var fremlagt for kommunestyret straks den var ferdigbehandlet i kontrollutvalget 28.10.13. Sekretæren har oversendt rapporten/møteprotokoll til kommunen 07.11.13. Da har det imidlertid oppstått en kommunikasjonssvikt slik at saken har blitt forsinket. Sekretæren tok ansvaret for dette og beklaget ovenfor kontrollutvalget. Sak 02/14 Oppsummering fra Kontrollutvalgskonferansen 2014 Forslag til vedtak: Kontrollutvalget tar saken til orientering. Enstemmig vedtak: Kontrollutvalget tar saken til orientering. Kontrollutvalgets behandling: Kontrollutvalget har deltatt med tre medlemmer på den êrlige Kontrollutvalgskonferansen som ble avholdt 5/6 februar i regi av Norges Kommunerevisorforbund. Kontrollutvalgets leder foretok en oppsunamering fra konferansen og delte sine erfaringer med utvalgets medlemmer. Sak 03/14 Møte med nyansatt rådmann Forslag til vedtak: Kontrollutvalget tar saken til orientering. Enstemmig vedtak: Kontrollutvalget tar saken til orientering. Kontrollutvalgets behandling: Den nyansatte rådmannen Alexander Ytteborg møtte i kontrollutvalget for første gang. Det ble foretatt en presentasjonsrunde, samt at rådmannen ble orientert om kontrollutvalgets funksjon og rådmannens kvarter. Kontrollutvalget tok opp sitt ønske om å få på plass en vedtaksrapportering av kommunéstyrets vedtak. Rådmannen var positiv til å se på dette. Sekretariatet fikk i oppdrag å sørge for at rådmannen får tilsendt gjennomførte forvaltnings revisjonsrapporter, samt annen informasjon som er relevant for rådmannen. Sak 04/14 Regnskapsrevisjon 2013 brev nr 11 Forslag til vedtak: Kontrollutvalget tar Brev nr. 11 Regnskapsrevisjon 2013 fra Buskerud Kommunerevisjon IKS til orientering. Side2av4
Enstemmig vedtak: Kontrollutvalget tar Brev nr. 11 Regnskapsrevisjon 2013 fra Buskerud Kommunerevisj on IKS til orientering. Kontrollutvalgets behandling: Revisor Inger-Lise Nilsen redegjorde for brev nr. 11 om regnskapsrevisjon og svarte på spørsmål fra kontrollutvalget. Kontrollutvalget tok saken til orientering. Sak 05/14 Kontrollutvalgets Årsrapport 2013 Forslag til vedtak: Saken legges frem uten forslag til vedtak. Enstemmig vedtak: Kontrollutvalget vedtar det fremlagte forslag til årsrapport som kontrollutvalgets årsrapport 2013. Dette da med et tillegg. Kontrollutvalgets årsrapport 2013 oversendes kommunestyret til orientering. Kontrollutvalgets behandling: Kontrollutvalget sluttet seg til det fremlagte forslaget til årsrapport 2013 for kontrollutvalget. Kontrollutvalgets leder har deltatt på oppstartmøte mellom revisjon og kommunens ledelse vedr. regnskapet. Dette innarbeides i årsrapporten. Årsrapporten oversendes kommunestyret til orientering. Sak 06/14 Henvendelse til kontrollutvalget (Unnt.off.,jfr. forv. 13,1 led) Forslag til vedtak: Kontrollutvalget tar saken til orientering. Enstemmig vedtak: Kontrollutvalget tar saken til orientering. Kontrollutvalgets behandling: Kontrollutvalget har mottatt en henvendelse som gjelder NAV kontoret i Nore og Uvdal kommune.nav Numedal kommunale tjenester er opprettet som en interkommunal tjeneste for de 3 kömmunen i Numedal med samarbeidsavtale etter kommunelovens 28 b. Av dette følger at Rollag kommune er verts- og arbeidsgiverkommune med de forpliktelser dette innebærer. Henvendelsen er derfor oversendt Rollag kontrollutvalg til behandling. Det er dette kontrollutvalget som da skal behandle henvendelsen på ordinært vis. Kontrollutvalget i Nore og Uvdal fr henvendelsen lagt frem for seg kun som en orientering. Da kontrollutvalget skal orienteres om noe som gjelder noens personlige forhold disküterer utvalget saken og mener det kan være grunn til å lukke møtet før saken legges frem. Kontrollutvalget foretar en avstemming om hvorvidt møtet skal lukkes. Det blir enstemmig vedtak for at møtet lukkes. Hjemmel for å lukke møtet finnes i kommunelovens 31,2 ledd. Side 3 av 4
Kontrollutvalget ønsker at sekretæren skal sende et brev som svar på henvendelsen, der brevskriver får beskjed om at saken er oversendt kontrollutvalget i Rollag. Eventuelt: Styret for Kontrollutvalgssekretariatet i Buskerud har ønsket å gjennomføre en undersøkelse om tilfredsheten med sekretariatet. Undersøkelsen ble gjennomført ved at det enkelte kontrollutvalgsmedlem svarte på styrets spørsmål og overleverer disse samlet til sekretæren i en lukket konvolutt. Nore og Uvdal, 17.02.14 Stein Erik Røbech Leder Eirik Solheim Nestleder Marianne Hjertaas Sporan. Medlem Elisabeth Færden Medlem Hanne Beate Espelid Medlem Bente Thalerud Sekretær Side 4 av 4
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 05.03.2014 Arkiv : G21 Saksmappe : 2014/115 Avd. : Helse, sosial og barnevern Saksbehandler : Christianne Stroop Høring - reservasjonsadgang for legene MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap 31.03.2014 12/14 Kommunestyret 07.04.2014 20/14 Saken gjelder: Helse- og omsorgsdepartementet sender med dette på høring forslag til endringer i helse- og omsorgstjenesteloven og pasient- og brukerrettighetsloven (hjemmel til å gi forskrifter om reservasjonsmulighet for fastleger og rett til å skifte fastlege ved reservasjon) og forskrift om endringer i fastlegeforskriften og forskrift om pasient- og brukerrettigheter i fastlegeordningen. Departementet foreslår å åpne for at kommuner kan inngå avtale om reservasjon med fastleger som av samvittighetsgrunner ikke ønsker å henvise kvinner til abort. Fakta: Allmennleger og fastleger tilknyttet den kommunale helse- og omsorgstjenesten har i dag ingen lov- eller forskriftsfestet rett til å reservere seg av samvittighetsgrunner. Dette gjelder for eksempel oppgaver knyttet til prevensjon og familieplanlegging samt henvisning til assistert befruktning eller abort. Når det gjelder fastleger, uavhengig av om de er selvstendig næringsdrivende eller ikke, er det ikke hjemmel for kommunen til å frita legen for oppgaver som er pålagt ved lov eller forskrift. Fastlegens listeansvar følger av fastlegeforskriften 7, der det fremgår blant annet at fastlegen skal ha ansvaret for allmennlegetilbudet til personer på sin liste innen de rammer som gjelder for fastlegeordningen i lov, forskrift og sentral 2 avtale. Listeansvaret omfatter også henvisning til andre helsetjenester etter behov, jf. merknadene til forskriftsbestemmelsen. Med andre ord, er det pasientens behov for henvisning som er styrende for fastlegen. Bestemmelsen gir ikke en rett for fastlegen til å nekte eller unnlate å henvise pasienten videre av andre grunner enn at pasienten ikke har behov for en videre henvisning.
Videre er det i fastlegeforskriften 7 ikke gitt en adgang for partene, dvs. kommunen og fastlegen, til å fravike denne bestemmelsen. Det er dermed ikke anledning for kommunen og fastlegen til - gjennom avtale - å bli enige om å innsnevre fastlegens listeansvar, herunder å avtale at fastlegen av samvittighetsgrunner ikke skal utføre visse oppgaver. (rundskriv 1-14, 2011) Saksbehandlers vurdering: Saken har vært utførlig drøftet i fagmiljøene, både innen legeforeningen sentralt og lokalt hos fastlegene. Det foreligger ikke en enstemmig innstilling i denne saken. Nore og Uvdal kommune bygger sin vurdering i denne høringen på følgende uttalelser: Norsk gynekologisk forening : Alle som påtar seg legerollen og behandler pasienter må praktisere i henhold til gjeldende lover og forskrifter. Det er en klar krenkelse av en kvinne, dersom en lege (eller annet helsepersonell) nekter å bistå henne dersom hun søker hjelp i forbindelse med f. eks. prevensjon, svangerskapsavbrudd eller infertilitet. Bortfall av henvisningsplikt eller adgang til reservasjon uthuler pasientens lovfestede rettigheter og er med på å signalisere overfor pasienten at legen hever seg moralsk over dem. Leger som ikke kan hjelpe pasienter til lovhjemlet behandling pga. personlig overbevisning må velge en legefunksjon/rolle som ikke er i konflikt med egne etiske reservasjoner. Allmennlegeforeningen og Norsk forening for allmennmedisin : Leger må følge dagens lovgivning. De erkjenner at dype overbevisningsgrunner kan sette noen leger ute av stand til å utføre visse oppgaver innen liv-død problematikk, men mener det ikke kan gå på bekostning av pasientens rett til helsehjelp, og at hensynet til pasienten må veie tyngst i denne saken. De hevder en reservasjonsrett som praktiseres til ulempe for pasienten, vil sette hensynet til legen først. (Landsstyresak- reservasjonsadgang, 08.04.2013) Det vurderes at hensynet til pasientene må veie tyngst i denne saken slik at en adgang til å reservere seg som er til ulempe for pasienten må tilsidesettes. Legen kan ikke reservere seg fra oppgaver som er nedfelt som rettigheter i norsk lov, som selvbestemt abort. Leger som inngår arbeidsavtaler med en arbeidsgiver forplikter seg til å utføre oppgaver som inngår i arbeidsinstruksen. Legen står fritt til å velge arbeid som ikke kolliderer med egen overbevisning. Rådmannens forslag til vedtak: Nore og Uvdal kommune vil ikke åpne for at kommuner kan inngå avtale om reservasjon med fastleger som av samvittighetsgrunner ikke ønsker å henvise kvinner til abort. Høringsnotatet finnes her: http://www.regjeringen.no/pages/38601964/horingsnotat_reservasjonsordning_fastleger_210114.pdf
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 12.03.2014 Arkiv : 570 Saksmappe : 2013/1141 Avd. : Sentraladministrasjon og fellesfunksjoner Saksbehandler : Vidar Torgersen Ny pensjonsordning for folkevalgte fra 01.01.2014. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap 31.03.2014 13/14 Kommunestyret 07.04.2014 21/14 Saken gjelder: Ny pensjonsordning for folkevalgte fra 01.01.2014. Fakta: Folkevalgte i kommuner og fylkeskommuner er i dag tilsluttet Pensjonsordningen for folkevalgte. Denne tilsvarer kommunens pensjonsordning for ansatte, men med særskilte bestemmelser som bare gjelder de folkevalgte. Kravet til full opptjeningstid er 16 år og pensjonsalder er 65 år. Fra 1. januar 2014 opphører dagens pensjonsordning og det må velges en ny pensjonsløsning for de folkevalgte, slik vi tidligere har varslet Omleggingen skyldes endringer i forskrift om pensjonsordninger for folkevalgte som trer i kraft 1. januar 2014. Etter endringene i forskriften gis det nå anledning til å melde de folkevalgte inn i den ordinære pensjonsordningen for kommunens/fylkeskommunens ansatte med samme pensjonsregler som disse, men med noen særbestemmelser. Alternativt kan kommunen/fylkeskommunen velge at folkevalgte skal innlemmes i en særskilt pensjonsordning etter mønster av den nye pensjonsordningen for stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer. Det medfører at kommuner/fvlkeskommuner som ønsker pensjonsløsning for de folkevalgte nå kan velge mellom to alternativer: Innlemmelse i den ordinære tjenestepensjonsordningen for de ansatte Alderspensjonen vil bli en brutto, livsvarig årlig ytelse tilsvarende som for de ansatte i kommunen/fylkeskommunen, men med enkelte tilpasninger. Uføre- og etterlatteytelser vil også være som i den ordinære fellesordningen for de ansatte.
Pensjonsordning etter mønster av ordningen for stortingsrepresentanter Alderspensjonen vil være en netto, livsvarig årlig ytelse. Uføre- og etterlatteytelser vil være som i den ordinære fellesordningen for de ansatte i kommunen/fylkeskommunen. Fra 1. januar 2014 ble alle aktive medlemmer i den nåværende pensjonsordningen for folkevalgte i KLP i første omgang innmeldt i kommunen/fylkeskommunens ordinære tjenestepensjonsordning, men kommunestyret må ta stilling til: Hvorvidt kommunen fortsatt skal ha pensjonsordning for folkevalgte. Eventuelt hvilken av de to alternative løsningene kommunen skal ha for sine folkevalgte. Om ordningen også skal omfatte folkevalgte med mindre enn 1/3 av full godtgjørelse skal innlemmes (lavere innmeldingsgrense må vedtas særskilt av kommunen). Om de folkevalgte skal ha rett til AFP fra 62 år (må vedtas særskilt av kommunen, og finansiering blir som de øvrige ansatte). Bare aktuelt hvis kommunen har valgt at folkevalgte skal innlemmes i den ordinære ordningen for ansatte. Kommunal Landspensjonskasse har satt opp et sett kriterier for valg av løsning: Mal etter kommuneansattes ordning: Det er gjennomsnittet i det totale fellesskapet som bestemmer premien i kollektive forsikringsordninger. Folkevalgte utgjør en dyrere gruppe (høyere lønn og høyere alder) enn gjennomsnittet i fellesordningen for de kommuneansatte. Regneeksemplene viser at fellesordningen vil være mest lønnsom for de aller fleste. Aldersgrensen blir 70 år i ny ordning (mot tidligere 65 år). Som for alle andre i kommunen vil det være anledning til å gå av med pensjon ved 65 år. Kommunen kan for folkevalgt i tillegg inngå avtale om AFP fra 62 65 år. Mal etter stortingsordning: Folkevalgte utgjør en dyrere gruppe (høyere lønn og høyere alder) enn gjennomsnittet i fellesordningen for de kommuneansatte. Til tross for at en dårligere ytelse normalt ville vært billigere (gitt alt annet likt), veies dette opp av at denne ordningen vil ha et fellesskap kun bestående av folkevalgte. I de tilfellene folkevalgte allerede har full opptjening i OfTP, og avslutter karrieren som ansatt i offentlig sektor, vil stortingsordningen lønne seg. Det er fordi dette er en netto ordning somkommer i tillegg til opptjening i OfTP. AFP er ikke mulig i stortingsordningen, men med mulighet for fleksibel alderspensjon i Folketrygden. Ut fra dette er mal etter kommuneansattes ordning billigst i forhold til stortingsordningen. For de folkevalgte er det mest lønnsomt med fellesordningen. I fellesordningen er det mulig å ta ut AFP, noe som ikke er mulig i stortingsordningen. Saksbehandlers vurdering: Konklusjonen på dette må være å slutte seg til fellesordningen med mulighet til å ta ut AFP ved fylte 62 år. I Nore og Uvdal er det kun ordfører som er knyttet til pensjonsordning for folkevalgte. Dette er også mest vanlig i mindre kommuner. Øvrige faste godtgjørelser til folkevalgte er knyttet til små prosenter, og vil derfor ha svært liten betydning ved uttak av pensjon. Rådmannens forslag til innstilling: Nore og Uvdal kommunestyre vedtar å fortsette pensjonsordning for ordfører. Det velges alternativ den ordinære tjenestepensjonsordningen for ansatte. Folkevalgte skal ha rett til å ta ut AFP ved fylte 62 år.
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 03.03.2014 Arkiv : K01 Saksmappe : 2013/570 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Svein Erik Lund Bestemmelser for bruk av snøscooterløyper i Nore og Uvdal kommune, iht. forsøksforskriftens 3. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap 31.03.2014 14/14 Kommunestyret 07.04.2014 22/14 Saken gjelder: Bestemmelser for bruk av snøscooterløyper i Nore og Uvdal kommune iht. forsøksordning vedtatt i Forskrift om kommunalt forsøk med snøscooterløyper i Nore og Uvdal kommune. Fakta: Kommunestyret vedtok i sak 9/14 Forskrift om kommunalt forsøk med snøscooterløyper i Nore og Uvdal kommune. I henhold til forskriftens 3 skal kommunen gi utfyllende bestemmelser for bruk av løypene. Bestemmelsene skal minst inneholde regler om kjørefart samt tidspunkt og tidsrom for kjøring. Saksbehandlers vurdering: Det foreligger i dag utkast til aktuelle snøscooterløypetraseer i kommunen og det er opprettet dialog med løypeutvalg og rettighetshavere. Før en snøscooterløype kan bli realitet må det foreligge skriftlig avtale med rettighetshaverne og i den dialogen som til nå har vært, fremkommer det et klart ønske fra flere om å vite hva snøscooterløypene innebærer. Både grunneiere, brukere og andre har et behov for i en tidlig fase å få vite hvilke regler som vil bli gjeldende for bruken av snøscooterløypene før de tar konkret stilling til løypevalg og lignende. Det synes derfor hensiktsmessig for den videre prosessen allerede nå å avklare hvilke regler som skal gjelde for bruken av snøscooterløypene. Noen viktige regler som allerede er fastsatt i sentrale forskrifter bør også tas med for å gjøre alle oppmerksomme på reglene og for å få en enkel og samlet oversikt. En viktig forskrift er Forskrift 14.12.2001 nr. 1412 om kjøring med motorvogn i terrenget og på veg ikke åpen for alminnelig ferdsel. Kjørefart (krav iht. 3) Kommunen må fastsette regler for kjørefart. I forskrift 1412 er generelle fartsgrenser for snøscooter uten passasjer eller slede satt til maks 70 km/t. Med slede er fartsgrensen maks 60
km/t og med passasjer er fartsgrensen maks 40 km/t. En stor del av det planlagte løypenettet blir liggende i skog og det vil trolig bli en smal løype som ikke alltid er like oversiktlig. Det vil heller ikke kunne stilles krav om ferdighetsnivå eller erfaring med snøscooterkjøring for å bruke løypene. For å redusere faren for ulykker bør derfor fartsgrensen begrenses til 40 km/t. En felles fartsgrense å forholde seg til enten en har passasjer / slede eller ikke vil også være lett å forholde seg til. Lavere hastighet vil ha positiv effekt for å dempe støy fra snøscooteren og slik være med på å dempe eventuelle konflikter med andre brukergrupper og vilt. Det vil også være aktuelt å sette lavere fartsgrense ved for eksempel kryssende skiløyper, vei eller der snøscooterløypa går parallelt med for eksempel en skiløype. Dette må da skiltes. Tidsrom (krav iht. 3) Kommunen må fastsette hvilket tidsrom snøscooterløypene kan benyttes. Sesongen det er aktuelt å benytte snøscooterløypene vil selvsagt avhenge av snøforholdene som igjen kan variere mye fra år til år. En aktuell tidsperiode for bruk av snøscooterløypene kan være 1. november til 31. mars. Det anbefales ikke kjøring senere enn 31. mars av hensyn til bl.a. hjorteviltet som i denne perioden er inne i en kritisk fase etter en lang vinter. Rovfugl vil også ha startet hekkesesongen i mars / april og snøscooterløypene bør ikke bidra til å lette adkomsten til områder som ellers vil være vanskelig tilgjengelig i vårperioden. For å redusere eventuelle konflikter med andre brukergrupper bør kjøring på snøscooterløypene ikke tillates på mye benyttede utferdselsdager. Det anbefales ikke å tillate kjøring på snøscooterløypene på Palmesøndag, Langfredag, Påskeaften og 1. Påskedag. Tidspunkt (krav iht. 3) Kommunen må fastsette tidspunkt på døgnet snøscooterløypene kan benyttes. For å redusere eventuelle konflikter med andre brukergrupper, spesielt i områder der løypenettet blir liggende i nærheten av boliger/fritidseiendommer, samt redusere faren for ulykker bør kjøring i den mørke delen av døgnet begrenses. Det foreslås et forbud mot kjøring etter kl. 20.00 og før kl. 08.00. Slede Snøscooterløypene skal være et tilbud for rekreasjons- og turkjøring. Et mulig tiltak for å redusere fart og uhensiktsmessig kjøring, samt bruk av scootertyper som i liten grad er bygd for turkjøring, er å sette krav om slede for bruk av snøscooterløypene. Et krav om slede har imidlertid en del andre uheldige effekter. Dette er økt forbruk av drivstoff, vanskeligere kjøring ved krevende snøforhold / terreng og ekstra arbeid ifm. transport til og fra løypenettet. Det anbefales derfor ikke noe krav om å ha med slede. Hvem kan benytte snøscooterløypene? Når det gjelder hvem som kan bruke løypenettet kan det være aktuelt å sette begrensninger. I flere kommuner som allerede har hatt ordninger med snøscooterløyper er det satt som krav at førere av snøscootere på løypenettet må ha fast bopel i kommunen (for eksempel Vinje). Dette er gjort for å begrense omfanget av kjøringen og unngå tilreisende. En slik begrensning vil imidlertid gi store begrensninger med tanke på eventuelt næringsutvikling ifm. snøscooterløypene. Det er også uenighet om dette er lovlig iht. EØS-reglene om nasjonalbestemt forskjellsbehandling. For eksempel Vinje kommune hevder at denne begrensningen ikke strider med EØS-reglene da begrensningen ikke er gjort fra kommunens side, men er en begrensning grunneierne har gjort ifm. at de har gitt tillatelse til kjøring over sin eiendom. Dersom kommunen klarer å etablere et godt og attraktivt løypenett, mens nabokommunene ikke etablerer et tilsvarende tilbud, kan det tenkes at det vil bli mange utenbygds tilreisende som vil benytte snøscooterløypene. Dette vil generere mer trafikk, mer støy og gi økt potensial for konflikt med andre brukergrupper. Samtidig kan dette være et positivt bidrag for
næringslivet. Med tanke på diskusjonen om dette er lovlig iht. EØS, samt ønsket om positiv effekt av løypenettet på næringslivet anbefales det ingen begrensning på hvem som kan benytte løypenettet. Snøscooterløypekort Etablering av snøscooterløyper er en forsøksordning som skal evalueres. For å få konkrete holdepunkter på bruken av snøscooterløypene og en mulighet for å innhente brukererfaringer bør kommunen ha en oversikt over hvem som har brukt snøscooterløypene. Det bør derfor innføres et snøscooterløypekort, på lik linje med et fiskekort, som en tillatelse for å bruke løypenettet. På denne måten blir brukerne registrert med navn / adresse og kan følges opp med spørreundersøkelser og lignende i etterkant. Dette kan også kombineres med en oblat som kan plasseres synlig på scooterens vindskjerm og slik lette eventuell kontroll. Kortet bør for enkelhets skyld gjelde den aktuelle vintersesongen. Et scooterløypekort muliggjør også inndragning av tillatelsen (scooterløypekortet) ved brudd på vilkårene for å kjøre på løypenettet. For å finansiere drift av snøscooterløypenettet er det bl.a. i Sverige vanlig å ta en avgift for kjøring på snøscooterløypenettet. Det er imidlertid uklart om dette er mulig i Norge. Det har på tross av diverse henvendelser oppover i forvaltningssystemet ikke vært mulig å få en avklaring på lovligheten av å kreve inn en eventuell avgift fra brukere av snøscooterløypenettet. Å innføre et gratis snøscooterløypekort synes imidlertid å være uproblematisk. Kjøring utenom scooterløype Snøcooterløypene må avmerkes nøyaktig i plankartet og være posisjonsbestemt ved hjelp av GPS. Løypene må også merkes fysisk i terrenget. I skogsterreng vil det imidlertid ifm. vindfall, kryssing av bekker og lignende kunne oppstå forhold som gjør at en må avvike fra fastsatt løypetrasse. I forbindelse med at kjørerretning skal snus og ved pause / stopp er det også behov for å kjøre utenfor fastsatt løypetrasse. For å skille dette fra ulovlig kjøring utenfor fastsatt snøscooterløype må det settes en begrensning på hvor langt vekk fra snøscooterløypa det kan kjøres. Det anbefales at det settes et forbud mot kjøring lenger vekk en 30 meter fra fastsatt snøscooterløype. I Forskrift 14.12.2001 nr. 1412 om kjøring med motorvogn i terrenget og på veg ikke åpen for alminnelig ferdsel, er det regler for bl.a. lys og vikeplikt. Disse reglene tas inn i de kommunale bestemmelsene for å gjøre disse lett tilgjengelig for brukerne. Lys: - Under kjøring skal påbudt fjernlys, nærlys eller godkjent kjørelys alltid være tent. Vikeplikt: - Fører av snøscooter har vikeplikt i forhold til annen ferdsel. - Kjørende har vikeplikt for kjøretøy som kommer fra høyre. Annet Det er kun tillatt å benytte snøscooter som er registrert og som tilfredsstiller offentlige krav om teknisk stand. Kontroll / brudd på bestemmelsene I tillegg till offentlige kontrollorgan bør kommunen eller personell oppnevnt av kommunen kunne kontrollere om kjøring foregår iht. fastsatte vilkår for bruk av snøscooterløypene. Brukere av snøscooterløypene må være pliktig å stanse ved kontroll og fremvise legitimasjon, snøscooterløypekort og annen nødvendig dokumentasjon.
Ved brudd på disse bestemmelsene eller annet offentlig regelverk ifm. snøscooterkjøring bør kommunen kunne trekke tilbake snøscooterløypekortet og dermed tillatelsen til å benytte snøscooterløypene resten av den aktuelle sesongen. Rådmannens forslag til innstilling: Bestemmelser for bruk av snøscooterløyper i Nore og Uvdal kommune, fastsatt xx.xx.2014 av Nore og Uvdal kommunestyre. Fastsatt med hjemmel i Forskrift om kommunalt forsøk med snøscooterløyper i Nore og Uvdal kommune, 3. Vedtaket fattes med forbehold om departementet sin stadfesting av vedtatt forskrift og vil gjøres gjeldende fra den dato forskriften er stadfestet. Punkt 1: Kjørefart. Det er ikke tillatt å kjøre fortere enn 40 km/t. Punkt 2: Tidsrom. Snøcooterløypene kan benyttes i tidsperioden fra og med 1. november til og med 31. mars. Det er ikke tillat med kjøring på Palmesøndag, Langfredag, Påskeaften og 1. Påskedag. Punkt 3: Tidspunkt. Det er forbudt med kjøring i tidsrommet etter kl. 20.00 og før kl. 08.00. Punkt 4: Snøscooterløypekort. For å kunne kjøre på snøscooterløypene må fører ha gyldig snøscooterløypekort fastsatt av kommunen. Snøcooterløypekortet fungerer som tillatelse til å benytte snøscooterløypene den aktuelle sesong og skal medbringes under kjøringen. Punkt 5: Kjøring utenom snøscooterløype. Det er forbudt å kjøre lenger vekk fra fastsatt snøscooterløype enn 30 meter målt i luftlinje. Kjøring utenfor fastsatt snøscooterløype er kun tillatt ved stopp, ifm. møtende trafikk, endring av kjøreretning eller for å passere eventuelle hindringer i fastsatt snøscooterløype. Punkt 6: Diverse regler. Under kjøring skal påbudt fjernlys, nærlys eller godkjent kjørelys alltid være tent. Fører av snøscooter har vikeplikt i forhold til annen ferdsel. Kjørende har vikeplikt for kjøretøy som kommer fra høyre. Det er kun tillatt å benytte snøscooter som er registrert og som tilfredsstiller offentlige krav om teknisk stand. Punkt 7: Kontroll / brudd på bestemmelsene. I tillegg till offentlige kontrollorgan kan kommunen eller personell oppnevnt av kommunen kontrollere om kjøring foregår iht. fastsatte vilkår for bruk av snøscooterløypene. Fører av snøscooter plikter å stanse ved kontroll og la seg kontrollere. Fører plikter å fremvise legitimasjon, snøscooterløypekort og annen nødvendig dokumentasjon. Ved brudd på disse bestemmelsene eller annet offentlig regelverk i forbindelse med snøscooterkjøring kan kommunen trekke tilbake snøscooterløypekortet og dermed tillatelsen til å benytte snøscooterløypene resten av den aktuelle sesongen.
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 18.02.2014 Arkiv : 026 Saksmappe : 2011/776 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Birger Deinboll Etablering av felles selskap for å ivareta kommunenes oppgaver mht. renovasjon/avfallshåndtering i Kongsbergregionen MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap 31.03.2014 15/14 Kommunestyret 07.04.2014 23/14 Saken gjelder: Etablering av felles selskap for å ivareta kommunenes oppgaver mht. renovasjon/avfallshåndtering i Kongsbergregionen. Fakta: Bakgrunn: Kongsbergregionen gjennomførte i 2010 ett mulighetsstudie knyttet til avfallshåndtering/renovasjon. Hensikten har vært å etablere en oversikt over dagens organisering av dette arbeidet i regionen og vurdere muligheter for et eventuelt samarbeid om denne tjenesten mellom kommunene. Rambøll Norge AS ble engasjert til å gjennomføre studien. Videre ble det vedtatt å utarbeide et forprosjekt for å utrede mulighetene om felles avfallshåndtering i Kongsbergregion. Forprosjektet er nå avsluttet og det er lagd en rapport datert 13.2.2013. Sammendrag gjengitt fra rapporten: Kommunene kan samarbeide om alle arbeidsoppgaver og aktiviteter innen avfall og renovasjon (IKS) er den form som treffer best når virksomhetens behov for handlefrihet og kommunenes behov for å styre virksomheten skal balanseres mot hverandre. til det interkommunalt eide aksjeselskapet IRMAT AS avklares først. malisert samarbeid for hele regionen åpner opp for systemeffektivisering og økt kompetanse gjennom et sterkere fagmiljø.
og eventuelt fra IRMAT til en ny juridisk enhet. Hele eller deler av dette er å regne som virksomhetsoverdragelse. Slik virksomhetsoverdragelse er regulert i Arbeidsmiljøloven. Arbeidstakere som berøres, må regne med å enten bli med over i den nye virksomheten eller å fortsette med andre oppgaver hos dagens arbeidsgiver. Kommunen har mottatt brev den 5.12.2013 fra leder i Kongsbergregionen om å behandle denne saken se vedlegg. Saksbehandlers vurdering: Kommentar til rapporten: Det er ikke nok restavfallsmengde for å bygge eget forbrenningsbehandlingsanlegg i regionen. Restavfall og andre fraksjoner må fortsatt transporteres til eksterne anlegg. Maktfordeling i regionen vil gi Kongsberg og Notodden full styring, og de små kommunene liten påvirkningskraft. IRMAT som i dag eies av 4 Telemarkskommuner har en organisasjon som enkelt kan utvides å dekke hele regionen framfor å bygge opp en helt ny organisasjon på Kongsberg. For Nore og Uvdal må det vurderes om et samarbeid med Hallingdal Renovasjon AS er et bedre alternativ enn Kongsbergregionen. Verdi av lokale arbeidsplasser bør tillegges vekt. Felles avfallshåndtering vil sannsynligvis ikke gi lavere kostnader for Nore og Uvdal alene, men stordriftsfordeler vil kunne være kostnadsbesparende på enkelte områder, for eksempel ved innkjøp av visse typer materiell. Status for renovasjon i Numedal i dag er følgende: Flesberg, Rollag og Nore og Uvdal har samarbeidet siden 1993. Anbud for innsamling og transport har vært utlyst i DOFFIN-basen for 5 år om gangen. Anskaffelse av felles renovasjonsutstyr har vært utlyst på anbud. Det er i hovedsak likt system for innsamling og sortering. Kommunene bestemmer selv egne gebyr ut fra selvkostberegning. Totalt over 10 årsverk i 3 bedrifter og i kommunene. Nore og Uvdal kommune har avtale vedrørende henting og tømming av avfall med renovasjonsfirmaet Bekkeseth AS. Kontrakten gjelder fram til 1. sept 2013 og har deretter en opsjonsavtale på 1 + 1 år. Det er kommunen som har administrasjon av og ansvar for ordningen samt for Gjennvinningsstasjonen på Grønneflåta, men driften er bortsatt til Bekkeseth AS. Nore og Uvdal har tidligere samarbeidet med Hallingdal Renovasjon og levert restavfall mm. dit. Med vår geografiske plassering i regionen kan det være hensiktsmessig å ha begge alternativene åpne. Ikke minst gjelder dette ved å sikre lokale arbeidsplasser innen renovasjonsordningen.
Ved forrige anbudsrunde kom de lokale firma desidert gunstigst ut økonomisk, og det må være den totale økonomiske og mest fordelaktige løsningen for kommunen som er viktigst. Hovedsaken av arbeidet med renovasjon består av innsamling og transport. For å utføre dette arbeidet er det en stor fordel å ha lokale aktører som er kjent, og at det er en logistikk som gir minst mulig kjøring. Dette er kostnadsbesparende og gunstig for miljøet. Næringsavfall blir i dag tatt hånd om av den lokale renovatøren, men det vil helt klart bli en utfordring å drifte dette videre hvis husholdning og fritidsboliger blir bortsatt til andre. Dette vil mest sannsynelig føre til økte kostnader for bedriftene i kommunen, og er et moment for å holde på renovasjonsordningen lokalt. Hver enkelt av Numedalskommunene administrerer nå selv renovasjonsordningene. Dette arbeidet medfører tilsyn med ordningen, innkreving av avgifter og betjening av miljøstasjoner mv. For Nore og Uvdal kommunen utgjør dette over en stilling direkte, og i tillegg kommer økonomikontoret og administrasjonen for øvrig med interne utgifter som ikke vil kunne dekkes innen selvkost for renovasjon og må finnes annen dekning for i budsjettet. Det ville vært en fordel for Nore og Uvdal kommune dersom samarbeidet i Numedalskommunene hadde fortsatt som i dag, men det er fullt mulig å drive slik som vi i praksis gjør nå. Alternativet vil i så fall bli å velge mellom Hallingdal Renovasjon og Kongsbergregionen. Viser også til Sigdal kommune som står for renovasjon i egen regi. Rollag og Flesberg kommune har vedtatt å utrede videre samarbeid med Kongsbergregionen. Etter en samlet vurdering av fordeler og ulemper med å danne et nytt selskap for felles avfallshåndtering i Kongsbergregionen, vil en ikke anbefale dette nå. Nore og Uvdal kan fortsette å drifte dette selv alternativt å forhandle om samarbeid med eventuelt nytt selskap eller med Hallingdal renovasjon når situasjonen krever en endring. Rådmannens forslag til innstilling: Nore og Uvdal kommune velger å ikke bli med i videre arbeid for å etablere et nytt selskap for felles avfallshåndtering i Kongsbergregionen nå. Etter en samlet vurdering av fordeler og ulemper kan vi inntil videre fortsette å drifte dette selv, alternativt å velge samarbeid med et eventuelt nytt selskap eller med Hallingdal Renovasjon når situasjonen krever en endring. Vedlegg: Brev fra daglig leder i Kongsbergregion av 5.12.2013. Saksdokumenter: 1. Mulighetsstudie avfall og renovasjon. 2. Forprosjekt felles avfallshåndtering i Kongsbergregionen.
KONGS BE RGR EG I ONEN Til Nore og Uvdal kommune Rollag kommune Flesberg kommune Kongsberg kommune Tinn kommune Hjartdal kommune Notodden kommune Nore og Uvdal kommune Mottatt: DE. 13 Arkivkode: Saksnr.:1(T77D3_Saksbeh.: Oversendelse av sak til behandling i de samarbeidende kommuner: Etablering av felles selskap for å ivareta kommunenes oppgaver mht renovasjon/avfallshåndtering Det vises til sak 066/13 i Regionrådet for Kongsbergregionens møte den 3. desember i år. I denne saken ble følgende vedtatt: «Det oversendes en sak ifi behandling i kommunene (kommunene Bø og Sauherad inviteres også til deltagelse), der kommunene bes ta stilling til deltagelse i arbeid med å etablere et felles selskap for å ivareta kommunenes oppgaver mht renovasjon/avfallshåndtering» Av saksutredningen i ovenfornevnte sak følger det at man i behandlingen i kommunene legger til grunn at et evt videre arbeid har mål om en modell som ligner alternativ 4 i forprosjektrapporten (s 48), men at endelig selskapsform (IKS eller AS) skal stillingtas som del av prosessen videre. Dertil kommer det forutsetning om ny behandling i kommunene når endelig forslag til selskapsetablering foreligger. Det anses være etablert en forutsetning for det videre arbeidet om at et evt nytt felles selskap overtar alle deler av kommunenes oppgaver knyttet til dette ansvars- og oppgaveområdet. Av Regionrådets vedtak følger det at Kongsbergregionen inviterer Bø og Sauherad kommuner til å delta i det videre arbeidet i saken. På vegne av Rådet for Kongsbergregionen ber jeg med dette de samarbeidende kommunene fremme sak til behandling i tråd med disse forutsetninger. Det vises for øvrig til arbeidet i det regionale rådmannsutvalget, og til aktuell prosjektdokumentasjon. Vedlagt følger rapporter fra gjennomført mulighetsstudie og forprosjektrapport, hvorav primært den siste anses være mest aktuell som vedlegg til sak som skal behandles i kommunene. Kongsbergregionen 05.12.2013 2 vedlegg Jan Erik Innvær (5) daglig leder I regional koordinator jan-erik@ kongsbergrepionen. no tlf 481 66 327 / 32 86 63 27 Kongsbergregionen. Potboks 11, NO36O2 KONGSI3ERG. www.kongsbergrrgionenno. org. nr. 995 969 653
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 12.03.2014 Arkiv : 93/4 Saksmappe : 2007/1174 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Ottar Huseby Reguleringsplan næringsareal Dokkeberg MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap 31.03.2014 16/14 Kommunestyret 07.04.2014 24/14 Saken gjelder: Avklare om det påbegynte arbeidet med reguleringsplan for næringsarealer på Dokkeberg skal sluttføres. Fakta: Opprinnelig ble et område på Nordskogen ved Rødberg og et område på Gvammen sett på som mulige utbyggingsområder for næring og industri. Området på Gvammen er i dag delvis realisert. Nærheten til det nye boligområdet, Skogen Vest, samt sterke innsigelser fra fylkesmannens miljøvernavdeling førte til at planen for Nordskogen ikke ble realisert. Det ble i kommunestyrets sak 87/10 gjennom investeringsbudsjettet avsatt kr. 300.000,- til utarbeiding av reguleringsplan for et næringsområde ved Dokkeberg på del av privat eiendom gnr. 93, bnr. 4. Av prosjektmidlene gjenstår i dag kr. 239.000,-. Området er i kommuneplan avsatt til fremtidig lager. Planarbeidet ble igangsatt med varsel om oppstart 20.04.11 og kommunen mottok følgende innspill: Skagerak Kraft AS Kommunen mottok merknad fra Skagerak Kraft av 31.05.11 og 17.06.11. Skagerak Kraft eier «friluften», et område på ca. 4000 m2 som består av mastearrangementer, koblingsanlegg og kabelbunker med nedføringer til Uvdal 2. Videre har de ei 145 kv linje som kommer fra Uvdal I og ei 300 kv linje som går ned til Nore I. I overskjønnet fra 1969 er det til disse linjene klausulert arealer som sikkerhetssoner. Det er avholdt flere møter med Skagerak Kraft, og det er nå klargjort hvilke konkrete sikkerhetssoner som kommer til å bli gjort gjeldende i en reguleringsplan. Det vil bli forbudssone mot
bruk av kran i en avstand på 30 m horisontalt regnet fra ytre fase. Dette gir en forbudssone mot bruk av kran i et belte med en bredde under linja på totalt ca. 76 m. Dette tilsvarer ca. 10.000 m2 av totalarealet på 25.000 m2. Innenfor forbudssonen mot bruk av kran vil det også bli byggeforbudssone i en avstand på 6 m horisontalt regnet fra ytre fase. Dette gir en forbudssone mot oppføring av bygninger i et belte med en bredde under linja på totalt ca. 28 m. Dette tilsvarer ca. 3.000 m2 av totalarealet på 25.000 m2. Vedlegg viser utkast til plankart med inntegnet forbudssone og antydninger av hva som kan tillates og ikke. Skagerak Kraft anbefaler at bygninger som kommer nærmest linja nyttes til rene lager- /garasjebygg og at rom for personopphold legges vekk fra ledningene. Ustabil kabelsjakt hvor hovedtilførselskabelen fra Uvdal 2 går i dag vil legge restriksjoner på sprengningsarbeid (ved opparbeidelse) på hele næringsarealet. Denne sjakta er av Skagerak Kraft planlagt erstattet enten med etablering av ny sjakt eller annen løsning, men tidspunkt er ikke angitt. Skagerak Kraft har signalisert at de ser nytten av å være med på en andel i infrastrukturtiltak som ny veg og strøm til deres del av området. Statens vegvesen Kommunen mottok merknad fra Statens vegvesen av 24.05.11. Statens Vegvesen varsler at de antakelig vil kunne godta aktivitet som tradisjonelt industri/lager, men ikke forretningsvirksomhet. Adkomst fra fv. 40 må dokumenteres ved plan- og profiltegninger slik at ny adkomst tilfredsstiller krav i vegnormalene. Eksisterende adkomster i området må stenges. Det vil i praksis si avkjøringen opp til Skagerak Kraft sitt uteområde. For å få godkjent frisiktsone mot øst må det påregnes noe fjellsprenging langs fv. 40. Buskerud fylkeskommune v/utviklingsavdelingen Buskerud fylkeskommune foretok kulturminneregistreringer og avga rapport av 04.08.11. Det ble ikke funnet automatisk fredete kulturminner som hindrer reguleringsarbeidet og utnyttelsen av området. Grunneier. I tillegg har kommunen mottatt innspill fra grunneier. Det er tre hjemmelshavere til det aktuelle området. De har etter møter med kommunen kommet med innspill bl.a. den 14.02.14. Grunneier har primært et ønske om framtidig utleie av arealet. Grunneier ser videre nytten av å knytte Rødberg som tettsted nærmere til de friluftsmuligheter Fønnebøfjorden og omegn kan tilby. De ba derfor kommunen vurdere et samarbeid med Skagerak Kraft om opparbeiding av felles trasé for gang-, sykkelveg, vann, avløp og høgspentkabelen til Skagerak Kraft fra Vikandgrendkrysset til Dokkeberg/Fønnebøfjorden. Kostnadene til slikt tiltak vil kunne dreie seg om mellom 10-20 mill. kr. Skagerak Kraft må som nevnt i løpet av noen år finne annen løsning for sin høyspentforsyning til Uvdal. De har i brev av 13.03.14, etter henvendelse fra Nore og Uvdal kommune, uttalt at trasé som antydet ikke er aktuell som løsning for deres behov.