7 Forord.... 5 Forord til andre utgave... 6 Del I Barneretten som rettsområde.... 15 Kapittel 1 Barnerett en introduksjon.... 17 1.1 Hva er barnerett?... 17 1.2 Om denne boka.... 20 Kapittel 2 Barnets beste og rettssikkerhet for barn.... 22 2.1 Vurderingstema i barneretten barnets beste... 22 2.2 Rettssikkerhet for barn.... 24 Kapittel 3 Rettskilder.... 28 3.1 Generelt.... 28 3.2 Grunnloven... 28 3.3 Internasjonale konvensjoner.... 29 3.4 Annen nasjonal lovgivning.... 31 3.5 Lovforarbeider... 32 3.6 Rettspraksis.... 33 3.7 Forvaltningspraksis.... 34 3.8 Juridisk litteratur.... 35 3.9 Reelle hensyn og prinsipper... 35 Kapittel 4 Barns menneskerettigheter Grunnloven, Barnekonvensjonen og Den europeiske menneskerettskonvensjonen.... 37 4.1 Innledning.... 37 4.2 Barns menneskerettigheter historiske trekk... 38 4.3 FNs Barnekonvensjon.... 40 4.3.1 Barnekonvensjonens innhold en oversikt... 40 4.3.2 Barnekonvensjonens fire generelle prinsipper.... 41
8 4.3.3 Retten til omsorg og familieliv... 43 4.3.4 Gjennomføring og overvåking... 44 4.4 Den europeiske menneskerettskonvensjon... 45 4.4.1 Generelt... 45 4.4.2 Rett til respekt for familielivet... 46 4.5 Grunnloven... 49 4.5.1 Innledning... 49 4.5.2 Nærmere om innholdet i 104... 51 4.5.2.1 Menneskeverd og medbestemmelse Grunnloven 104 første ledd... 51 4.5.2.2 Barnets beste Grunnloven 104 andre ledd... 51 4.5.2.3 Integritetsvern og utvikling Grunnloven 104 tredje ledd... 52 4.5.3 Har grunnlovsbestemmelsene praktisk betydning?... 54 Kapittel 5 Barnet i samfunnet... 55 5.1 Innledning... 55 5.2 Barn og unge i befolkningen... 56 5.3 Barn i barnehage... 57 5.4 Barn og media.......................................... 58 5.5 Barn og unges helse... 59 5.6 Barn og unge i skolen... 59 5.7 Barn og unges lovbrudd... 60 5.8 Barn og unge i markedet... 61 Del II Lov om barn og foreldre... 63 Kapittel 6 Barn og foreldre en innledning... 65 6.1 Oversikt... 65 6.2 Barnet i familien... 66 6.3 Sentrale begreper... 68 6.4 Veiledning og konfliktløsning... 69 Kapittel 7 Foreldreskap... 71 7.1 Hvem er foreldre til et barn, og hva er en forelder?... 71 7.2 Mor... 72 7.3 Far og medmor... 72 7.3.1 Farskap... 72 7.3.2 Medmorskap... 73 7.3.3 Farskap eller medmorskap etter ekteskap... 73
9 7.3.4 Farskap eller medmorskap ved erklæring... 74 7.3.5 Farskap eller medmorskap ved assistert befruktning... 75 7.3.6 Farskap eller medmorskap ved dom... 75 7.3.7 Endring av farskap... 76 7.4 Foreldreskap etter adopsjon... 78 Kapittel 8 Foreldreansvar... 79 8.1 Innledning... 79 8.2 Foreldreansvarets innhold... 79 8.2.1 Omsorg og bestemmelse... 79 8.2.2 Barns med- og selvbestemmelsesrett... 81 8.2.3 Forbud mot bruk av vold... 87 8.2.4 Utenlandsreise med barnet........................... 88 8.2.5 Rett til opplysninger om barnet... 92 8.3 Hvem har foreldreansvaret?... 93 8.4 Felles foreldreansvar... 96 8.5 Konflikt om foreldreansvaret... 99 8.5.1 Konflikter mellom foreldrene......................... 99 8.5.2 Konflikt om foreldreansvaret etter dødsfall... 102 Kapittel 9 Fast bosted... 104 9.1 Innledning... 104 9.2 Foreldreansvar og fast bosted... 105 9.3 Hvilke løsninger som kan velges... 106 9.4 Lovbestemte føringer for avgjørelse av bosted... 108 9.4.1 Hensynet til barnets beste... 108 9.4.2 Enighet mellom foreldrene... 111 9.4.3 Barnets mening... 111 9.4.4 Verdien av kontakt med begge foreldrene... 112 9.5 Rettspraksis om fast bosted... 112 9.5.1 Innledning... 112 9.5.2 Generelle trekk ved domstolsbehandling av bosted for barn.. 113 9.5.3 Sentrale argumenter i rettspraksis... 115 9.5.3.1 Risiko ved miljøskifte eller «status quo»-prinsippet. 115 9.5.3.2 Best samlet foreldrekontakt... 117 9.5.3.3 Foreldrenes personlige forutsetninger og egenskaper. 125 9.5.3.4 Stabile, trygge oppvekstsvilkår... 127 9.5.3.5 Barnets ønske... 128 9.5.3.6 Splittelse av søsken... 129 9.5.3.7 Barnevernsproblematikk... 130
10 9.5.3.8 Hovedomsorg under samlivet... 130 9.5.3.9 Mistanke om seksuelle overgrep... 131 Kapittel 10 Samværsrett... 133 10.1 En rett for barnet og for foreldrene... 133 10.2 Samværsrettens omfang... 134 10.2.1 Utgangspunkt... 134 10.2.2 Vanlig samværsrett... 135 10.2.3 Tilsyn og andre begrensninger i samværet... 138 10.2.4 Nektelse av samvær... 140 10.3 Gjennomføring av samværet... 143 10.3.1 Ansvar for henting og bringing av barnet samt reisekostnader ved samvær... 143 10.3.2 Varslingsplikt... 144 10.4 Samværsrett for andre... 145 10.5 Problemer med gjennomføringen av samværet... 145 10.6 Rettspolitiske vurderinger... 146 Kapittel 11 Saksbehandlingen... 148 Kapittel 12 Forsørgelse av barn... 152 12.1 Foreldrenes og samfunnets respektive ansvar... 152 12.2 Foreldrenes underholdsplikt... 152 12.3 Fastsettelse av bidrag... 153 12.3.1 Utgangspunkt... 153 12.3.2 Beregning av barnebidrag basert på underholdskostnad... 154 12.3.3 Hovedpunktene for beregningen er følgende... 155 12.3.4 Skjønnsmessig fastsettelse... 156 12.4 Innkreving og forskuttering av bidrag... 156 Del III Barnevernloven... 159 Kapittel 13 Barnevernrett en innledning... 161 13.1 Det offentliges subsidiære ansvar... 161 13.2 Metodiske utfordringer og grunnleggende prinsipper... 163 13.3 Hvem barnevernloven gjelder for... 165 13.4 Barn i barnevernet... 166 13.5 Organiseringen av det offentlige barnevernet... 168 13.6 Mulig forløp av en barnevernsak... 170 13.7 Hovedpunkter om saksbehandlingen... 172
11 13.7.1 Utgangspunkt... 172 13.7.2 Generelle saksbehandlingsregler... 172 13.7.3 Saksbehandlingen for fylkesnemnda... 174 13.8 Systematisering av fremstillingen............................ 175 Kapittel 14 Melding og undersøkelse... 177 14.1 Innledning... 177 14.2 Melding til barneverntjenesten... 177 14.2.1 Alle meldinger skal følges opp... 177 14.2.2 Om hvordan oppfølgingen skal skje... 178 14.2.3 Tidsfrister for oppfølgning... 180 14.3 Undersøkelse... 180 14.3.1 Vilkår for undersøkelsesplikt... 180 14.3.2 Gjennomføring av undersøkelser... 181 Kapittel 15 Hjelpetiltak... 183 15.1 Innledning... 183 15.2 Frivillige hjelpetiltak i hjemmet............................. 183 15.2.1 Kompenserende og strukturendrende tiltak... 183 15.2.2 Økonomisk stønad som hjelpetiltak... 186 15.3 Pålegg om hjelpetiltak i hjemmet... 187 15.4 Frivillig plassering av barn utenfor hjemmet som hjelpetiltak... 188 15.5 Oppfølging av hjelpetiltak... 192 15.6 Kritikk... 192 Kapittel 16 Medisinsk undersøkelse og behandling... 195 16.1 Innledning... 195 16.2 Medisinsk undersøkelse og behandling etter 4-10... 195 16.3 Behandling og opplæring etter 4-11... 197 Kapittel 17 Omsorgsovertakelse... 198 17.1 Innledning... 198 17.2 Vilkårene i 4-12, første ledd... 199 17.2.1 Generelt... 199 17.2.2 Omsorgssvikt, 4-12 første ledd bokstav a... 199 17.2.3 Spesielt hjelpetrengende barn, 4-12 første ledd bokstav b.. 201 17.2.4 Mishandling eller overgrep, 4-12 første ledd bokstav c... 202 17.2.5 Fare for fremtidig omsorgssvikt, 4-12 første ledd bokstav d. 203 17.3 Omsorgsovertakelsen må være nødvendig... 205 17.4 Omsorgsovertakelse når barnet bor utenfor hjemmet... 208
12 17.5 Følgene av en omsorgsovertakelse... 210 17.5.1 Plassering... 210 17.5.2 Oppfølging... 211 17.5.3 Varighet... 212 17.5.4 Forholdet mellom barnet og foreldrene... 213 Kapittel 18 Samværsrett... 215 18.1 Utgangspunkt... 215 18.2 Inngrep i samværsretten... 216 18.2.1 Hovedvilkår... 216 18.2.2 Samværsrett når det ikke er truffet vedtak om omsorgsovertakelse... 217 18.3 Vanlig samværsrett er ikke utgangspunktet... 218 18.4 Fastsettelse av samværsrettens omfang... 219 18.4.1 Utgangspunkt... 219 18.4.2 Formålet med og varigheten av plasseringen... 220 18.4.3 Forhold ved barnet... 221 18.4.4 Forhold ved foreldrene... 222 18.4.5 Tilknytningsforhold og erfaringer fra tidligere samvær... 222 18.4.6 Plasseringssted og -måte... 224 18.5 Nektelse av samvær... 225 18.6 Samvær under tilsyn... 227 18.7 Andre former for kontakt og restriksjoner... 228 18.8 Samværsrett for andre enn foreldrene... 229 Kapittel 19 Fratakelse av foreldreansvaret... 231 19.1 Innledning... 231 19.2 Vilkår... 232 19.3 Situasjoner som kan begrunne at foreldreansvaret fratas... 234 19.4 Konsekvensene av en ansvarsovertakelse... 237 Kapittel 20 Samtykke til adopsjon... 239 20.1 Innledning... 239 20.2 Vilkår... 241 20.2.1 Varig omsorgsovertakelse... 241 20.2.2 Adopsjon må være til barnets beste... 242 20.2.3 Adoptivsøkerne må ha vært fosterforeldre for barnet og ha vist seg skikket til å oppdra det som sitt eget... 246 20.2.4 Vilkårene i adopsjonsloven må være oppfylt... 247 20.2.5 Adopsjonssamtykke kan gis... 248
13 20.3 Konsekvensene av et adopsjonssamtykke... 249 20.4 Besøkskontakt etter adopsjon... 250 Kapittel 21 Oppheving av vedtak om omsorgsovertakelse... 253 21.1 Innledning... 253 21.2 Vilkår for oppheving av omsorgsvedtaket... 254 21.2.1 Utgangspunkt foreldrene kan gi barnet forsvarlig omsorg.. 254 21.2.2 Skadevirkninger ved tilbakeføring... 255 21.2.3 Hensynet til barnets beste?... 256 21.2.4 Fylkesnemnda må treffe vedtak om tilbakeføring... 257 21.3 Forholdet mellom 4-12 og 4-21... 257 21.4 Begrensninger i adgangen til å reise ny sak... 258 21.4.1 Minstefrist... 258 21.4.2 Krav om vesentlige endringer......................... 258 21.5 Parter i sak om tilbakeføring... 259 Kapittel 22 Tiltak for barn med alvorlige atferdsvansker... 260 22.1 Innledning... 260 22.2 Vilkårene for plassering og tilbakehold uten eget samtykke... 261 22.2.1 Grunnvilkår: alvorlige atferdsvansker... 261 22.2.2 Ytterligere vilkår... 264 22.2.2.1 Barnets beste... 264 22.2.2.2 Nødvendig tiltak... 265 22.3 Tiltakene... 266 22.3.1 Korttidsplassering... 266 22.3.2 Langtidsplassering... 266 22.3.3 Forlengelse... 268 22.4 Fremgangsmåten... 269 22.5 Innleggelse og tilbakehold i institusjon på grunnlag av samtykke... 270 Kapittel 23 Akuttsituasjoner... 272 23.1 Innledning... 272 23.2 Midlertidig hjelpetiltak når barn er uten omsorg... 273 23.3 Midlertidig plasseringsvedtak... 274 23.4 Foreløpig flytteforbud... 275 23.5 Midlertidig vedtak ved alvorlige atferdsvansker... 276 Kapittel 24 Taushetsplikt, opplysningsrett og opplysningsplikt... 277 24.1 Innledning... 277 24.2 Taushetsplikt... 278
14 24.2.1 Generelt... 278 24.2.2 Taushetsplikt for dem som utfører tjenester etter barnevernloven... 279 24.2.3 Taushetsplikt for andre... 280 24.3 Opplysningsrett... 281 24.3.1 Privatpersoner... 281 24.3.2 Særlige yrkesgrupper... 281 24.4 Opplysningsplikt... 282 24.4.1 Privatpersoner... 282 24.4.2 Særlige yrkesgrupper... 283 Forkortelser... 286 Litteraturliste... 287 Forarbeider og andre offentlige dokumenter... 295 Lovregister... 298 Internasjonale konvensjoner... 305 Domsregister... 306 Stikkordregister... 309