Aktuelle Tarifsysteme der Diakonie bei sich ändernden Rahmenbedingungen sozialer Arbeit Fachreferat beim 11. DEVAP Bundeskongress am 21.09.2011 in Berlin 1
Gliederung 1) Veränderte sozialstaatliche Rahmenbedingungen 2) Refinanzierungsstruktur 3) Herausforderungen diakonischer Unternehmen 4) Aktuelle Tarifsysteme der Diakonie 5) Thesen zur aktuellen Rechtsprechung des Bundessozialgerichts (BSG) 2
1. Veränderte Rahmenbedingungen Demographische Entwicklung als Grenze des Systems umlagefinanzierter sozialer Sicherung Ausgabensenkung durch gesetzlich verankerten Wettbewerb im Sozialmarkt Ökonomisierung sozialer Dienstleistungen? 3
2. Refinanzierungsstruktur Knappe Kassen öffentlicher Hand Budgetorientierung Ergebnisbezug Aufgabe des Kostendeckungsprinzips Eigenanteil der Kunden Kommunale/regionale Differenzierung 4
3. Herausforderungen Diakonische Einrichtungen stehen im Wettbewerb u.a. mit privat-gewerblichen Unternehmen, die bei Kostensatzverhandlungen als Vergleich herangezogen werden teils keiner Tarifbindung unterliegen größere Lohndifferenzierung zwischen Fachkräften und einfach Qualifizierten vornehmen können 5
4. Aktuelle Tarifsysteme Referenztarife öffentlicher Dienst (z.b. BAT-KF, AVR Wü (TVöD)) keine Aufgabenorientierung; wenig betriebliche Flexibilität, geringe Lohnspreizung Eigenständige Diakonietarife (AVR- DW-EKD+Regio) Aufgabenorientierung Größere Lohnspreizung Sonderregelungen ambulante Dienste Betriebliche Öffnungsklauseln 6
4. Aktuelle Tarifsysteme 25.000,00 Pflegehilfskräfte: Jahresvergütung im 1. Beschäftigungsjahr, einschl. JSZ, lineare Erhöhungen und Kinderzuschlag für durchschn. 0,7 Kinder 20.000,00 15.000,00 7 Arbeitgeberverband Pflege/medsonet; 17.941,10 AVR SR Diakoniestationen HP1; 20.304,79 AWO NRW EG 3a; 22.273,16 DRK EG 3a; 22.712,18 Caritas, EG 3a; 22.910,78 TV-L, EG 3a; 23.043,68 AVR DWBO (West), EG 3; 23.059,41 TVöD (West), EG 3a; 23.227,05 BAT-KF (West), EG 3a; 23.704,81 AVR DW-EKD (West), EG 3; 23.726,15 10.000,00 5.000,00 0,00
4. Aktuelle Tarifsysteme 30.000,00 Pflegehilfskräfte: Jahresvergütung im 3. Beschäftigungsjahr, einschl. JSZ, lineare Erhöhungen und Kinderzuschlag für durchschn. 0,7 Kinder 25.000,00 20.000,00 8 Arbeitgeberverband Pflege/medsonet; 17.941,10 AVR SR Diakoniestationen HP1; 20.304,79 AVR DWBO (West), EG 3; 23.764,19 AWO NRW EG 3a; 24.747,96 AVR DW-EKD (West), EG 3; 25.028,33 DRK EG 3a; 25.158,11 Caritas, EG 3a; 25.352,25 TV-L, EG 3a; 25.503,41 TVöD (West), EG 3a; 25.702,58 BAT-KF (West), EG 3a; 26.136,30 15.000,00 10.000,00 5.000,00 0,00
4. Aktuelle Tarifsysteme 40.000,00 Pflegefachkräfte: Durchschnittl. Jahresvergütung über 20 Beschäftigungsjahre, einschl. JSZ, lineare Erhöhungen und Kinderzuschlag für durchschn. 0,7 Kinder 35.000,00 30.000,00 25.000,00 9 AVR SR Diakoniestationen KP1; 29.085,15 DRK EG 7a; 33.107,37 AVR DWBO (West), EG 7; 33.152,52 AWO NRW EG 7a; 33.167,63 TVöD (West), EG 7a; 33.751,82 Caritas, EG 7a; 33.751,82 BAT-KF (West), EG 7a; 34.032,11 TV-L, EG 7a; 34.080,40 AVR DW-EKD (West), EG 7; 34.380,70 20.000,00 15.000,00 10.000,00 5.000,00 0,00
4. Aktuelle Tarifsysteme 35.000,00 Pflegefachkräfte: Jahresvergütung im 1. Beschäftigungsjahr, einschl. JSZ, lineare Erhöhungen und Kinderzuschlag für durchschn. 0,7 Kinder 30.000,00 25.000,00 10 AWO NRW EG 7a; 26.162,13 DRK EG 7a; 26.555,78 Caritas, EG 7a; 26.747,37 TV-L, EG 7a; 26.908,96 TVöD (West), EG 7a; 27.117,17 AVR SR Diakoniestationen KP1; 27.142,69 BAT-KF (West), EG 7a; 27.525,72 20.000,00 AVR DWBO (West), EG 7; 28.962,32 AVR DW-EKD (West), EG 7; 30.329,41 15.000,00 10.000,00 5.000,00 0,00
4. Aktuelle Tarifsysteme 35.000,00 Pflegefachkräfte: Jahresvergütung im 3. Beschäftigungsjahr, einschl. JSZ, lineare Erhöhungen und Kinderzuschlag für durchschn. 0,7 Kinder 30.000,00 25.000,00 11 AVR SR Diakoniestationen KP1; 27.142,69 AWO NRW EG 7a; 28.283,38 Caritas, EG 7a; 28.840,06 DRK EG 7a; 29.024,40 TV-L, EG 7a; 29.017,30 TVöD (West), EG 7a; 29.239,05 BAT-KF (West), EG 7a; 29.609,85 20.000,00 AVR DWBO (West), EG 7; 30.561,63 AVR DW-EKD (West), EG 7; 31.961,49 15.000,00 10.000,00 5.000,00 0,00
4. Aktuelle Tarifsysteme 30.000,00 Pflegehilfskräfte: Durchschnittl. Jahresvergütung über 20 Beschäftigungsjahre, einschl. JSZ, lineare Erhöhungen und Kinderzuschlag für durchschn. 0,7 Kinder 25.000,00 20.000,00 12 Arbeitgeberverband Pflege/medsonet; 17.941,10 AVR SR Diakoniestationen HP1; 20.840,86 AVR DWBO (West), EG 3; 25.925,52 AVR DW-EKD (West), EG 3; 27.062,97 AWO NRW EG 3a; 27.248,72 DRK EG 3a; 27.324,50 TVöD (West), EG 3a; 27.858,01 Caritas, EG 3a; 27.858,01 15.000,00 TV-L, EG 3a; 28.138,40 BAT-KF (West), EG 3a; 28.245,63 10.000,00 5.000,00 0,00
5. Thesen zur Rechtsprechung des BSG Die aktuelle BSG-Rechtsprechung zur leistungsgerechten Vergütung in der Pflege bestätigt das Wettbewerbsprinzip im Sozialrecht. Diese BSG-Rechtsprechung bedeutet keine Rückkehr zum Personalkostendeckungsprinzip. Die BSG Rechtsprechung führt nur im Einzelfall zu einer Verbesserung der Refinanzierungssituation von Pflegediensten. 13
5. Thesen zur Rechtsprechung des BSG Kostenträger und Fachaufsicht müssen im Einzelfall von der aufgabenbezogenen Eingruppierung überzeugt werden. Tarifbindung ist keine Refinanzierungsgarantie. (aus Stellungnahme der BAGüS vom 20.12.2010 zur BSG-Rechtsprechung) 14
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