Villreinnemnda for Hardangerviddaområdet Til Hardangervidda Villreinutval v/svein Erik Lund Rødberg Kopi: Adressetater iht. liste Vår ref: 49/2015 Vår dato: 23.09.15 Deres ref: Deres dato: 22.09.15 Vedtak vedrørende søknad om utvidet jakttid i Hardangervidda Villreinområde 2015. Saken gjelder: Villreinnemnda for Hardangerviddaområdet mottok den 22.09.15 pr. e-post og på papir en søknad fra Hardangervidda Villreinutval om utvidet jakt i Hardangervidda Villreinområde høsten 2015. Fakta: Det nærmer seg slutten på ordinær jakttid og hovedtyngden av dyr har til nå i jakta brukt et begrenset område. Dyra har vært innom store deler av Vinje, de nordvestre deler av Tinn og de sørvestre deler av Nore og Uvdal. I Hordaland har det kun vært noen få flokker innom noen få dager. Perioder med nedbør og tåke, kombinert med store flokker har gjort jakta vanskelig. Ut fra erfaringstall når det gjelder felling i de områdene hvor reinen til nå har oppholdt seg og opplysninger fra oppsyn og valdansvarlige på ulike områder, er det så langt felt relativt få dyr. Dersom dyra ikke kommer inn i Hordaland og det blir en del jakting der, er det estimert følgende fellingsresultat i ordinær jakttid: 1
Minimum Maks Vinje 350 500 Tinn 300 400 Nore og Uvdal 100 150 Hordaland 100 150 Totalt 850 dyr 1200 dyr Det ble i juli gjennomført en kalvetelling hvor det ble fotografert totalt 9.141 dyr, hvorav 5.724 simler/ungdyr og 1.965 kalv. Den foreløpige opptelling av bilder og kvalitetssikring opp mot posisjoner / GPS-merkede simler og vurderingen iht. bestandstall tilsier at det meste av kalver er funnet. Det kan ikke forventes mer enn 2.100 kalv i tilvekst. Et jaktresultat på rundt 1.000 dyr og en kalvetilvekst på 2.100 dyr vil det gi en netto tilvekst i bestanden på +/- 600 dyr. Dette vil med dagens bestandsvurdering tilsi en bestand før kalving våren 2016 på ca. 11.000 dyr, noe som er innenfor fastsatte bestandsmål. Med forventet simleandel vil trolig også kalvetilveksten 2016 bli innenfor bestandsmålet på 2.000 2.500 kalv. Kortsiktig er det derfor ikke noen krise med et dårlig jaktresultat. Det er imidlertid på lengre sikt uheldig dersom en ikke er i nærheten av de mål som settes for årets jaktuttak og bestandsutvikling. En økning av totalbestand og kommende års kalvetilvekst opp mot det maksimale av vedtatte mål er også uheldig så lenge dette ikke er planlagt. Ut fra «føre-var prinsippet» i bestandsplanen må en i størst mulig grad forsøke å nå målene som lå til grunn ved kvotefastsettingen (redusere simleandelen / uendret til svak bestandsreduksjon) og dermed benytte de virkemidlene man har. En mulighet for jakt for flest mulig områder er også med på å opprettholde interessen hos jegerne. En utvidelse av jakttiden er derfor være «en utstrakt hånd» til jegerne på de områdene som til nå ikke har hatt dyr. Lenger jakttid vil medføre økt stress og energitap for dyra. Det har imidlertid vært en del dårlig vær i jakta og dyra har i hovedsak oppholdt seg i områder med moderat jaktpress, med dertil moderat forstyrrelse av dyra. Jaktpresset sent i jakta vil heller aldri bli like stort som i begynnelsen av jakta. En kortere utvidelse av jakttiden vurderes derfor ikke å være av vesentlig betydning. Ved en eventuell lang utvidelse av jakttiden kan det bli problematisk å få gjennomført en god strukturtelling. Siden det ikke lyktes å gjennomføre strukturtelling høsten 2014 er det viktig å få gjennomført dette i høst. Dette taler mot en lang utvidelse av jakttiden. 2
Utvidet jakttid ble på Hardangervidda benyttet i årene 1999 og 2000 hvor jakttiden ble forlenget med fjorten dager (1. 14. oktober). Dette resulterte i hhv. 600 og 360 felte dyr i den utvidede jaktperioden disse to årene. Jakttiden ble også utvidet høsten 2014 i perioden 1. 12. oktober. Det ble mye dårlig vær og snø i den utvidede jaktperioden og derfor lite jakt. Totalt 210 dyr ble felt. En utvidelse først i oktober vurderes å ha størst potensial for økt felling. Jakt i siste del av oktober kan fort bli vanskelig pga. snø. Villreinutvalet anmoder villreinnemnda om å utvide jakttiden for villrein på Hardangervidda i perioden f.o.m. 1. oktober t.o.m. 7. oktober 2015. Dette for å øke sannsynligheten for å nå de mål som er satt for årets jakt og vedtatte bestandsmål. Vurdering: Fastsettingen av villreinkvoten for 2015 ble gjort med følgende mål, å redusere simleandelen og kalvetilveksten i bestanden. Hovedmålet i bestandsplanen forteller at det skal være en kalvetilvekst på 2000-2500 kalv. Delmålet i bestandsplanen forteller at det skal være en simleandel på 40%, målt ved strukturtelling, bestandsstørrelse maks 12 000 før kalving, og holde en mest mulig stabil bestandsstørrelse over tid. Man fikk ikke gjennomført strukturtelling etter jakta 2014 på grunn av dårlig vær. Simleandelen ble antatt å være ca. 43-45% etter fjorårets jakt, og det var sannsynlig med en bestand på ca. 10 500 dyr før kalving. Med et gjennomsnitt på 26% felling de siste årene, var det før årets jakt sannsynlig med et uttak på ca. 2000 dyr. Det var forventet en kalvetilvekst på ca. 2500 dyr ved kvotefastsettelsen i april. Etter kalvetellingen i juli 2015 ble det funnet 1965 kalv, og det er ikke forventet mer enn 2100 kalv i tilvekst. Dette betyr en kalvetilvekst i 2015 på ca. 34-36 kalv pr. 100 simle/ungdyr. Dette er det laveste siden kalvetellingene fra 2001. I fjor var kalvetilveksten på 46-51 kalv pr. 100 simle/ungdyr. Dette er en betydelig reduksjon fra i fjor, noe som sannsynligvis har sammenheng med snøforhold og sen vår, noe som har resultert i høy kalvedødelighet på Hardangervidda. Tar man utgangspunkt en gjennomsnittlig felling på 26% i år, så er får vi en felling på ca. 2080 dyr. Villreinutvalet har laget en foreløpig prognose på mellom 850-1200 felte dyr i ordinær jakt, dette er en felling på mellom 11-15%. 3
Kort oppsummert, så er man i år etter ordinær jakt, mest sannsynlig innenfor hovedmålet på 2000-2500 dyr i kalvetilvekst, en bestandsstørrelse på maks 12 000 dyr før kalving. Simleandelen er sannsynligvis noe høyere enn delmålet på 40%, men man kan anta at den vil ha sunket noe fra i fjor. Et jaktresultat på rundt 1000 felte dyr vil etter Villreinutvalet sine prognoser gi en netto tilvekst på +/- 600 dyr. Dette vil med dagens bestandsvurdering tilsi en bestand på ca. 11 000 før kalving i 2016. Dette er innenfor fastsatte bestandsmål. Kortsiktig er det derfor ikke noen krise med et dårlig jaktresultat. Det er imidlertid på lengre sikt uheldig dersom en ikke er i nærheten av de mål som settes for årets jaktuttak og bestandsutvikling. En økning av totalbestand og kommende års kalvetilvekst opp mot det maksimale av vedtatte mål er også uheldig så lenge dette ikke er planlagt. En utvidelse av jakttiden kan vedtas av villreinnemnda når «særlige bestandsmessige behov» foreligger. Det finnes ingen god definisjon av dette i villreinforvaltningen. Ved fjorårets vurdering ved søknad om utvidelse av jakt, var kalvetilvekst opp mot 3000 dyr, simleandel på ca. 47%. Dette oversteg målene i bestandsplanen. Antall skutte dyr halvveis i jakta, ble antatt å være ca. 1340 dyr, over 1000 dyr færre enn forventet, og med et stort sprik mellom kalvetilvekst og felte dyr. Dermed ble jakta utvidet med 12 dager, da dette kunne begrunnes med «særlige bestandsmessige behov». Under utvidet jakt i fjor, ble det felt totalt 210 dyr, dette var færre enn forventet, begrunnet med uvær i fjellet under nesten hele perioden med utvidet jakt. Jaktresultatet fra i fjor ble allikevel opp imot maks av det som kunne forventes. Med 2575 felte dyr, ble differansen mellom felling og tilvekst ikke så vesentlig forskjellig fra forutsetningene for årets jakt og vurderes å ha gitt en svak bestandsreduksjon, samt en reduksjon i simleandel og kalvetilvekst i år. På bakgrunn av informasjonen fra fjorårets felling og erfaringer, årets telling, kvoteforslag og informasjon i søknad fra villreinutvalet, så er hjemmelsgrunnlaget for en utvidet jakt på totalt 7 dager i 2015 tynn i forhold til saksbehandlers tolkning av «særlig bestandsmessige behov» i forskrift av 1. mars 2012 nr.190, om jakt- og fangsttider samt sanking av egg og dun for jaktsesongene fra og med 1. april 2012 til og med 31. mars 2017, 3, nr.4. Jfr. Lov av 29. mai 1981 nr.38 om viltet (viltloven) 9. En økning på +/- 600 dyr, og en antatt simleandel på 41-43% er innenfor hva man bør kunne akseptere som naturlig svingning i løpet av et år, og det bør være mulig å rette opp neste år, hvis det skulle være behov for det. Naturlig dødelighet i løpet av vinter 2015/2016 er også umulig å forutsi. 4
Saksbehandlers forslag til vedtak: Villreinnemnda avslår Hardangervidda Villreinutval sin søknad om utvidet jakttid i Hardangervidda Villreinområde fra og med 01.10.15 til og med 07.10.15, da man ikke kan se at hjemmelsgrunnlaget i forskrift av 1. mars 2012 nr.190, om jakt- og fangsttider samt sanking av egg og dun for jaktsesongene fra og med 1. april 2012 til og med 31. mars 2017, 3, nr.4. Jfr. Lov av 29. mai 1981 nr.38 om viltet (viltloven) 9, om «særlig bestandsmessige behov» er oppfylt med bakgrunn i informasjonen oppgitt i søknad, årets kvoteforslag, kalvetelling, fjorårets fellingsresultat og vurderingen av dette. Behandling i telefonmøte 23.09.15 i Villreinnemnda: Totalt 10 av 15 nemndsmedlemmer var tilstede under telefonmøtet, følgende møtte: Torbjørg Austrud (Nestleder, Ulvik), Ivar Tangeraas (Sauda), Jon Kåre Opheim (Etne), Ingebjørg Ulbaasen (Nore og Uvdal), Randi Ese Ur (Suldal), Jan Erik Larsen (Tinn), Olav H. Opedal (Leder, Ullensvang), Tone Edland (Vinje), Endre Lægreid (Eidfjord), Arne Ramberg (varamedlem, Hol). En enstemmig Villreinnemnd støtter saksbehandlers forslag til vedtak. Vedtak: Villreinnemnda avslår Hardangervidda Villreinutval sin søknad om utvidet jakttid i Hardangervidda Villreinområde fra og med 01.10.15 til og med 07.10.15, da man ikke kan se at hjemmelsgrunnlaget i forskrift av 1. mars 2012 nr.190, om jakt- og fangsttider samt sanking av egg og dun for jaktsesongene fra og med 1. april 2012 til og med 31. mars 2017, 3, nr.4. Jfr. Lov av 29. mai 1981 nr.38 om viltet (viltloven) 9, om «særlig bestandsmessige behov» er oppfylt med bakgrunn i informasjonen oppgitt i søknad, årets kvoteforslag, kalvetelling, fjorårets fellingsresultat og vurderingen av dette. Dette vedtaket kan påklages. Det gis anledning til å klage innen 3 uker etter at vedtaket er bekjentgjort. Klagen skal stilles til Miljødirektoratet, men sendes Villreinnemnda for Hardangerviddaområdet, sentrum 20, 3630 Rødberg. Med hilsen Torbjørg Austrud (s) Nestleder Live Sunniva Gladheim Sekretær 5
Adressater: Miljødirektoratet Fylkesmannen i Buskerud Fylkesmannen i Hordaland Fylkesmannen i Telemark Vald i Hardangervidda villreinområde Hardangervidda Villreinutval Hardangervidda Grunneiersamskipnad Samarbeidsorganet for fjellstyrene på Hardangervidda Kommunene i Hardangervidda villreinområde Medlemmer og varamedlemmer i Villreinnemnda for Hardangerviddaområdet SNO Politiet Laagendalsposten Rjukan Arbeiderblad Hallingdølen Hardanger Folkeblad Numedalsnett Norsk Villreinsenter Sør Tilsynsutvalget 6