Planbeskrivelse Eksisterende reguleringsplaner som slås sammen til reguleringsplan for Slåttemyra. Reguleringsplan for Slåttemyra
Innhold 1 Innledning... 4 2 Bakgrunn... 4 3 Planstatus... 4 4 Beskrivelse av planområdet... 4 4.1 Beliggenhet... 4 4.2 Eksisterende bebyggelse... 4 4.3 Hensynssoner... 4 4.4 Veg- og trafikkforhold... 4 4.5 Terrengforhold, landskap, vegetasjon... 5 4.6 Områdets egnethet... 5 5 Eiendomsforhold... 5 6 Planprosess og medvirking... 5 6.1 Oppstartmøte/-melding... 5 6.2 Planprogram... 5 6.3 Politisk behandling... 6 7 Innkomne merknader/innspill... 6 7.1 merknader ved offentlig ettersyn 1. gang... 6 8 Beskrivelse av planforslaget... 6 8.1 Avgrensning av planarbeidet... 6 8.2 Plannavn... 6 8.3 Innholdet i planforslaget... 6 8.4 Mål/hensikt med planen... 6 8.5 Delelementer i forslaget... 6 8.5.1 Atkomstforhold... 6 8.5.2 Grunnforhold... 7 8.5.3 Flom-/skredfare... 7 8.5.4 Naturmangfold... 8 8.5.5 Landbruk (LNF-område)... 8 8.5.6 Fritidsbebyggelse... 8 9 Konsekvenser og utdyping av løsningene i planforslaget... 9 9.1 Atkomstforhold... 9 9.2 Grunnforhold... 9 2
9.3 Flom-/skredfare... 9 9.4 Naturmangfold... 9 9.5 Landbruk (LNF-område)... 9 9.6 Fritidsbebyggelse... 9 9.7 Barn og unge sine interesser... 10 9.8 Vann og avløp... 10 9.9 Radon... 10 9.10 Kulturminner... 11 9.11 Kvelia UKL... 11 10 Sjekkliste Risiko og Sårbarhet... 11 11 Sjekkliste arealplanlegging i tilknytning til vassdrag og energianlegg... 12 3
1 Innledning Reguleringsplanen for Slåttemyra er en sammenslåing av eksisterende reguleringsplan for Slåttemyra og Slåttemyrtangen. Eksisterende reguleringsplan for Slåttemyra ble vedtatt i 1996 og Slåttemyrtangen i 2006. Begge planene er såpass gamle at de ikke holder dagens tekniske standard. 2 Bakgrunn Når tiltakshaver ønsket å regulere inn to nye tomter i planen for Slåttemyrtangen var det naturlig å se dette i sammenheng med Slåttemyr, siden adkomst mest hensiktsmessig går via denne planen. Siden det er gamle planer, 13 og 23 år, vil det være fornuftig å slå disse to planene sammen og tegne en ny plan som er i samsvar med dagens tekniske krav og som er i samsvar med dagens bebyggelse og infrastruktur. 3 Planstatus Reguleringsplanen er i hovedsak i samsvar med kommuneplanens arealdel, vedtatt 13.2.2018. Figur 1. Viser utsnitt av kommuneplanens arealdel, Slåttemyra og Slåttemyrtangen. Gjeldene LNF-område i kommuneplanen vil i hovedsak bli regulert til LNF-formål også i reguleringsplanen. 4 Beskrivelse av planområdet 4.1 Beliggenhet Området ligger på eiendommen Kvemotangen med GNR/BNR 15/1 på Kvemoen. Området ligger mellom Kvemoveien og Kvesjøen. Området omfatter Slåttemyrtangveien og Myrveien. Området er ca. 178 dekar stort. 4.2 Eksisterende bebyggelse Fritidsbebyggelse og bolig. 4.3 Hensynssoner Bevaring kulturmiljø. Området ligger innenfor Kvelia UKL. 4.4 Veg- og trafikkforhold Området har adkomst fra Kvemoveien (kommunalveg). 4
4.5 Terrengforhold, landskap, vegetasjon Området består i hovedsak av skog, myr og bebyggelse. 4.6 Områdets egnethet Området har vært regulert til fritidsbebyggelse siden 1996. Området består av avsmeltingsmorene, elveavsetning, og torv og myr. Bygging på torv og myr kan medføre noen byggetekniske og kostnadsmessige problemstillinger 5 Eiendomsforhold Navn Adresse PostNr PostSted Rolle Gnr Bnr Fnr WALLINDER KEN THOMAS KVEMOVEIEN 663 7882 NORDLI Hjemmelshaver 15 1 LS VERDAL HOLDING AS Krokanvegen 7A 7657 VERDAL Fester 15 1 30 WALLINDER KEN THOMAS KVEMOVEIEN 663 7882 NORDLI Hjemmelshaver 15 1 21 BJØRUM HEIDI OLAV DUUNS VEG 17 7804 NAMSOS Fester 15 1 9 FLAAT-SOLBERG EIRIK TØMMERÅSVEGEN 24 7870 GRONG Fester 15 1 27 FLAAT-SOLBERG SOLVEIG O TØMMERÅSVEGEN 24 7870 GRONG Fester 15 1 27 NYDAL ANNA MARIE SKEI VEIESVEGEN 232 7620 SKOGN Fester 15 1 26 NYDAL MAGNE VEIESVEGEN 232 7620 SKOGN Fester 15 1 26 BERGET GRY HERMANSTAD VATTAVEGEN 11 B 7802 NAMSOS Fester 15 1 10 BERGET GUNNAR VATTAVEGEN 11 B 7802 NAMSOS Fester 15 1 10 WALLINDER KEN THOMAS KVEMOVEIEN 663 7882 NORDLI Hjemmelshaver 15 1 8 MYHRE GUNNAR DALAN 89 7656 VERDAL Fester 15 1 11 HJELDE ARVE INGAR DRAVLANVEGEN 70 7760 SNÅSA Fester 15 1 7 JENSSEN HÅKON B SKOG SANNANGATA 6 7713 STEINKJER Fester 15 1 6 UNDERSAKER MARIUS TUVLIVEGEN 9 A 7710 SPARBU Fester 15 1 29 AAHEIM MONA-IREN ROVIK TUVLIVEGEN 9 A 7710 SPARBU Fester 15 1 29 BRATLAND ROGER JEKTLØPET 22 A 7900 RØRVIK Hjemmelshaver 15 16 BRATLAND RIGMOR VALEN JEKTLØPET 22 A 7900 RØRVIK Hjemmelshaver 15 16 BERGLI ROY INGE MYRVEIEN 17 7882 NORDLI Fester 15 1 28 STUENES LILLIAN KATRINE MYRVEIEN 17 7882 NORDLI Fester 15 1 28 6 Planprosess og medvirking 6.1 Oppstartmøte/-melding Oppstartsmøte ble hold i planområdet i forbindelse med en befaring 29.11.2018 6.2 Planprogram Da planarbeidet består av sammenslåing av to eksisterende reguleringsplaner for å oppgradere planene og at det kun foreslås innregulert to nye tomter som fortetning vurderes det til at reguleringsplanen ikke vil få vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Derfor er det ikke utarbeidet planprogram. 5
6.3 Politisk behandling 1. gangs behandling i F-SKAP 1. gangs behandling i K-STYRE 7 Innkomne merknader/innspill 7.1 merknader ved offentlig ettersyn 1. gang 8 Beskrivelse av planforslaget 8.1 Avgrensning av planarbeidet Planområdet er avgrenset av Kvemoveien i nord og Kvesjøen i sør. I vest går avgrensningen i en linje 50 meter vest for Ståttemyrtangveien 7 og på skrå opp fra Kvesjøen og til Kvemoveien. I øst går avgrensningen i en linje 15 meter øst for Myrveien 23 og på skrå opp mot Kvemoveien og på skrå ned mot Kvesjøen. 8.2 Plannavn Slåttemyra. 8.3 Innholdet i planforslaget Fritidsbebyggelse Naustbebyggelse Samferdsel (veier) LNF-område Hensynsone (strøm) 8.4 Mål/hensikt med planen Oppgradere eksisterende reguleringsplaner slik at de er i samsvar med dagens standard og at regulerte arealformål er i samsvar med faktisk situasjon. I tillegg er det et mål å få regulert inn to nye fritidstomter, i form av fortetning. 8.5 Delelementer i forslaget 8.5.1 Atkomstforhold De eksterne atkomstforholdene endres ikke. Eksisterende atkomster vil opprettholdes og tegnes inn korrekt i plankartet. 6
8.5.2 Grunnforhold Figur 2. Viser grunnforholdene i området. Av eksisterende bebyggelse så er 7 (64 %) bygget helt eller delvis på torv og myr. Av disse syv er to bygget delvis på avsmeltningsmorene i tillegg til torv og myr. 36 prosent er bygget på bresjø-/innsjøavsetning. Siden det ikke er gjennomført grunnundersøkelser i felt må løsmassekartet brukes som veiledende og ikke som et eksakt grunnlag for bygging. Kartet viser hva man kan forvente av grunnforhold og danne et grunnlag for nærmere grunnundersøkelser før prosjektering av bebyggelse. 8.5.3 Flom-/skredfare Bygninger i nær tilknytning vil i utgangspunktet være utsatt for risiko ved flomsituasjoner. Ulike lokale tiltak vil være med på å redusere eller øke denne risikoen. NVEs aktsomhetskart for flom viser hvilke arealer som kan være utsatt for flomfare. Kartet vil aldri kunne bli helt nøyaktig, men er godt nok til å gi en indikasjon på hvor flomfaren bør vurderes nærmere, dersom det er aktuelt med ny utbygging. Figur 3. Viser utsnitt av NVEs flomaktsomhetskart. Kartet er ikke utarbeidet som en flomkartlegging men med basis i en datamodell. Lokale forhold vil kunne medføre at en reell flom vil utarte seg avvikende fra kartmodellen. 7
Aktsomhetskart for flom er produsert på bakgrunn av hydrologiske modeller, basert på erfaring fra norske vassdrag og en digital terrengmodell. Aktsomhetskartet viser hvilke områder som potensielt kan være flomutsatt. Vannstandsstigningen vil som oftest være betydelig overestimert ved bruk av denne metoden. En mer detaljert kartlegging vil derfor som regel redusere aktsomhetsområdenes utstrekning. Kilde: NVE På grunn av den flate topografien i området vil faren for skred være minimal. I følge NVEs aktsomhetskart for skred er det ingen fare for ras/skred i området. 8.5.4 Naturmangfold Naturmangfoldet vil ikke bli skadet eller redusert av sammenslåingen av planene eller oppgraderingen, da dette er tiltak som er gjennomført som så langt tilbake i tid som inntil 23 år. Følgende arter er registrert observert innenfor planområdet. Ingen av observasjonene er kartfestet til området det foreslås regulert inn to nye fritidstomter. Svartand I Norge kan svartand jaktes på i Østfold fylke i perioden 10. september til 23. desember. Dette gjelder til og med 2021. Fjellvåk Fjellvåken hekker helst i bratte berg eller skråninger, både over og under tregrensen. Den hekker også i tre, gjerne store furuer. Nordlig blomsterbukk En liten til middelsstor (7-11 mm), middels kraftig trebukk. Larvene lever under barken på spinkle, døde furuer og graner. Den trives særlig i tette trebestander der unge trær dør på grunn av selvtynning. Det skal helst være ganske fuktig. 8.5.5 Landbruk (LNF-område) Den nordøstre delen av planområdet og som er regulert til LNF-formål og som er oppdyrket til grasproduksjon vil ikke bli berørt av endringene i planene. Dette området skal fremdeles være regulert til landbruksformål. 8.5.6 Fritidsbebyggelse Området som reguleres til fritidsbebyggelse er utbygd med unntak av to nye tomter mellom den vestre og østre delen av planen. Reguleringsbestemmelsene for de to eksisterende planen videreføres i den nye sammenslåtte planen. 8
9 Konsekvenser og utdyping av løsningene i planforslaget Generelt vil den nye reguleringsplanen gi få eller ingen konsekvenser siden det i utgangspunktet er to eksisterende planer som slås sammen og oppgraderes. 9.1 Atkomstforhold Siden det ikke er noen endringer i atkomstforholdene fra offentlig vei er det ikke relevant og utdype løsningene. 9.2 Grunnforhold Utfordringene rundt grunnforholdene med torv og myr er ikke teknisk utfordrende å løse. Detaljplassering og valg av tekniske løsninger vil være avgjørende for økonomien i byggeprosjektene. 9.3 Flom-/skredfare I informasjonen om aktsomhetskart på NVEs informasjonsside står det at vannstandsstigningen vil som oftest være betydelig overestimert ved bruk av metoden som benyttes ved utarbeiding av aktsomhetskartet. I tillegg er det gjort tiltak i utløpet av Kvesjøen for å motvirke raske vannstandsendringer. I følge aktsomhetskartet vil den eksisterende bebyggelsen være mer utsatt enn de to nye tomtene. P.g.a. områdets flate topografi og avstand til bratte områder er det ikke noe sannsynlig skredfare. 9.4 Naturmangfold Planlagte tiltak (2 hytter og 100 m vei) utover eksiterende bebyggelse (11 hytter) og infrastruktur vurderes ikke til å være av et slikt omfang at det vil skade eller redusere naturmangfoldet. Svartand er det åpnet jakt på i Østfold (10.9-23.12). Området inneholder ingen egnede hekkelokaliterer for fjellvåk. Området hvor det er registrert nordlig blomsterbukk er avvirket og dermed ikke et leveområde for arten. 9.5 Landbruk (LNF-område) Planen inneholder ingen tiltak/elementer som medfører negative effekter for landbruksarealet innenfor planområdet. Vurderingen er at tiltaket ikke har negative effekter for reindrifta. 9.6 Fritidsbebyggelse Den mest aktuelle konsekvensen av innregulering av to nye fritidstomter vil sannsynligvis være at det kan oppleves negativt for de to hytteeierne som får to nye naboer i mellom seg. Avstanden mellom disse er imidlertid 135 meter, slik at med en gjennomtenkt plassering av de nye hyttene vil være større avstand til disse enn det er i dag til naboene på motsatt side (14 og 28 meter). 9
Figur 4. Viser avstanden mellom eksisterende hytter. 14 meter 135 meter 28 meter Figur 5. Viser at ved å sett igjen en vegetasjonsskjerm vil den negative effekten reduseres. De nye tomtene vil ikke bli liggende i siktlinja til eksisterende hytter ut mot Kvesjøen. 9.7 Barn og unge sine interesser Det gjennomføres ingen endringer som skal medføre negative effekter for barn og unges interesser. I planområdet er det rikelig med areal som kan benyttes til naturlig aktivitet i naturen og i/på vannet. 9.8 Vann og avløp Ved innleggelse av vann skal dette skje i samsvar med gjeldende regelverk for godkjent drikkevann og utslipp. 9.9 Radon Radonkartet viser at aktsomhetsgraden for radon er usikker i planområdet. Figur 6. Viser radon aktsomhetsgraden. Uavhengig av radon aktsomhetsgraden skal kravene i teknisk forskrift til tiltak mot radon oppfylles. 10
9.10 Kulturminner Innenfor planområdet er de ingen registrerte kulturminner, men det utelukker ikke at det kan finnes slike. 9.11 Kvelia UKL Planområdet ligger innenfor Kvelia UKL (utvalgte kulturlandskap) som er en egen hensynssone i kommuneplanens arealdel. Siden det er en sammenslåing og revidering av 2 eksiterende planer vurderes det til at dette ikke vil gi noen negative effekter for Kvelia UKL. 10 Sjekkliste Risiko og Sårbarhet Natur- og miljøforhold Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Jord-/leire-/løssmasseskred Nei Lite sannsynlig Alvorlig konsekvens Kvikkleire, ustadige grunnforhold Nei Lite sannsynlig Alvorlig konsekvens Steinras, steinsprang Nei Lite sannsynlig Alvorlig konsekvens Is-/snøskred Nei Lite sannsynlig Alvorlig konsekvens Kjente historiske skred, utbredelse Nei Flomfare Ja Sannsynlig Middels konsekvens Springflo Nei Flomsonekart, historiske flomnivå Nei Skog- og gressbrann Ja Sannsynlig Alvorlig konsekvens Sterkt vindutsatt, storm/orkan etc. Ja Sannsynlig Middels konsekvens Mye nedbør Ja Sannsynlig Liten konsekvens Store snømengder Ja Sannsynlig Liten konsekvens Radon Ja Ukjent aktsomhet tiltak gjennomføres Annet Drikkevann o.a. biologiske ressurser Forhold/uønsket hendelse Utbyggingsplaner (boliger, fritidsbebyggelse, næring/industri, infrastruktur etc.) i nærheten av: drikkevannskilder, nedbørsfelt, grunnvann landbruksareal vurdere nødv. tiltak, båndlegging etc. Virksomhetsbasert sårbarhet Ja/nei Vurdering Nei Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Brann/eksplosjons ved industrianlegg Nei Ikke relevant Kjemikalieutslipp o.a. forurensning Nei Ikke relevant Olje/gassanlegg Nei Ikke relevant 11
Lagringsplass for farlige stoffer f.eks. Nei Ikke relevant industrianlegg, havner, bensinstasjoner, radioaktiv lagring Storbrann Nei Det kan ikke utelukkes spredning mellom fritidsbebyggelsen via Ulykker med transportmidler: Større trafikkulykke Fly Nei vegetasjon. Ikke relevant Støysoner ved infrastruktur Nei Ikke relevant Fysisk ødeleggelse av kritisk Nei Ikke relevant infrastruktur Sårbare objekter Nei Ikke relevant Terror og sabotasje Nei Ikke relevant Stråling fra kraftlinjer Ja Ved bygging i samsvar med gjeldende regelverk vil strålingsfaren være innenfor akseptabelt nivå. Anlegg for deponering og destruksjon Nei Ikke relevant av farlig avfall Strålingsfare fra div. installasjoner Nei Ikke relevant Gamle fyllplasser Nei Ikke relevant Forurenset grunn og sjøsedimenter, Nei Ikke relevant endret bruk av gamle industritomter Militære og sivile skytefelt Nei Ikke relevant Dumpeområder i sjø/vann Nei Ikke relevant Strategiske/sårbare objekter Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Sykehus/helseinstitusjon Nei Ikke relevant Sykehjem/omsorgsinstitusjon Nei Ikke relevant Skole/barnehage Nei Ikke relevant Viktig vei/jernbane Nei Ikke relevant Jernbanestasjon/bussterminal Nei Ikke relevant Flyplass Nei Ikke relevant Havn Nei Ikke relevant Vannverk/kraftverk Nei Ikke relevant Undervannsledninger/kabler Nei Ikke relevant Bru/Demning Nei Ikke relevant 11 Sjekkliste arealplanlegging i tilknytning til vassdrag og energianlegg Høringsinstanser Ja Nei Uaktuelt NVE NTE Dam- og rørgateeiere 12
Vassdragsmiljø og allmenne interesser Bevist forhold til vannarealene Kantsonen/-vegetasjon langs vassdrag ivaretatt Knyttet arealbrukskategori og bestemmelser til vannarealene Vassdragsplan Åpning for uregulerte/ikke planlagte grusuttak Plankrav for bygging/inngrep langs vassdrag Forbud mot bestemt angitte tiltak langs vassdrag Forhold til flom, erosjon mv. Er det planlagt ny arealbruk langs vassdrag Er faren for flom, erosjon, utrasing, isgang, m.v. vurdert og omtalt i planen Dersom det er kjennskap til slik fare og utlagt arealbruk kan bli berørt, er minimumskrav gitt i «Retningslinjer for arealbruk og sikring i flomutsatte områder» ivaretatt Verna vassdrag Berører planområdet nedbørsfelt til verna vassdrag Er verna vassdrag avmerket på kartet og omtalt i planens tekstdel RPR for verna vassdrag er omtalt og fulgt opp i planen Prinsippet for differensiert forvaltning av verna vassdrag er fulgt opp Verneverdiene i og langs verna vassdrag er sikret med bestemmelser Energianlegg Eksisterende og planlagte kraftledningstraséer over 22 kv er avmerket på plankartet Planen berører planlagt vindkraftverk Vannkraftutbygging Samlet plan-prosjekter i planområdet Er prosjektene omtalt i planens tekstdel Forhåndsmeldte eller konsesjonssøkte vannkraftprosjekter i planområdet Er disse omtalt i planen 13