Nordland Fylkeskommune Enhet for plan og miljø 8048 Bodø DERES REFERANSE VÅR REFERANSE DATO Håkon Roald Tore Rafdal 14.02.2014 Innspill Regional plan for Vefsna, uttalelse fra Miljøkraft Hattfjelldal AS Presentasjon Miljøkraft Hattfjelldal AS er et heleid datterselskap av Miljøkraft Nordland AS og daglig leder i selskapene er Tore Rafdal. Miljøkraft Hattfjelldal ønsker å realisere små vannkraftprosjekter i Hattfjelldal kommune slik at selskapet får en sunn økonomisk utvikling og selskapet ønsker å bidra sammen men andre produsenter av fornybar energi i Norge slik at Stortinget når sine mål med en fornybar andel lik 67,5% av energiforbruket i Norge innen år 2020. For Miljøkraft Hattfjelldal er det en forutsetning at de vannkraftprosjektene som realiseres av selskapet oppnår en god økonomi uten offentlige subsidier og i tillegg har en akseptabel miljøbelastning som ikke er i strid med viktige miljøhensyn i vassdragene. Høringsuttalelse Miljøkraft Hattfjelldal ønsker stabile og forutsigbare rammevilkår der det gis tillatelse til å utnytte energipotensialet i sidefeltene i vernede vassdrag når dette ikke er i strid med verneintensjonene i vassdraget. Innspill til særskilte retningslinjer for små vannkraftverk - INON Slik retningslinjene for etablering av små vannkraftverk i vassdraget er formulert i høringsutkastet vurderes det som svært vanskelig å etablere småkraftverk i sidevassdragene. En hovedutfordring er konflikt med inngrepsfrie naturområder (INON) som vil stanse 6 av 10 vurderte skisseprosjekter. Vassdraget Vefsna ligger i et område med store arealer med inngrepsfri natur også villmarkspregede områder (>5 km fra tyngre tekniske inngrep). Kriteriene for verdisetting er basert på Olje- og energidepartementet (OED) sine Retningslinjer for små vannkraftverk til bruk for utarbeidelse av regionale planer og i NVE s konsesjonsbehandling (2007).
I disse retningslinjene står det spesifisert at gjenværende INON i et område skal tas med i vurdering av negative konsekvenser ved tap av inngrepsfri natur. Vefsna-vassdraget har som nevnt store gjenværende arealer INON, og dette bør tas med i vurdering av konsekvens der foreslåtte tiltak berører inngrepsfri natur. Videre skriver OED i sine retningslinjer: «Avstandssoneringen i INON tar imidlertid ikke høyde for topografi. Opplevelsen av urørthet er et kvalitetskriterium selv om INONkriteriene ikke er tilfredsstilt. Dette innebærer at et inngrepsfritt område kan oppleves som urørt selv etter et inngrep». Og videre: «Reduksjon av INON vil således være en indikasjon på konflikt, men av ovennevnte grunner vil det være viktig å vurdere graden av konflikt konkret for hvert enkelt tilfelle». I punkt C1 i III D Særskilte retningslinjer for små vannkraftverk i vassdraget står følgende: «Det skal ikke tillates utbygging av små vannkraftverk i villmarkspregede områder, eller i områder som medfører reduksjon i villmarkspregede områder.». Det er svært stor forskjell på første og andre ledd i denne setningen. Første ledd omtaler utbygging innenfor villmarkspregede områder, som vil medføre tap av store arealer av villmarkspreget natur (> 5 km fra tekniske inngrep). Andre ledd omtaler all utbygging innenfor INON uavhengig av klasse. Et prosjekt der inntaket til kraftverket f.eks. ligger 100 m innenfor grensen til INON sone 2 (1-3 km fra tekniske inngrep) vil også påvirke de to andre klassene (3-5 km og > 5 km), men i langt mindre grad. Vi ber om at andre ledd strykes, eller omformuleres slik at søknader der inntaket er lokalisert i INON sone 2 kan konsesjonsbehandles. Avsluttende kommentar Vi har forståelse for at hensynet til miljøverdier må vektlegges strengere i vernede vassdrag. Men slik retningslinjene for småkraftverk er formulert i høringsutkastet vil en stor andel av mulighetene for å utnytte energipotensialet i planområdet måtte skrinlegges. Vi opplever at dette er i strid med regionale føringer fra vedtak i fylkestinget, som sier det skal utarbeides et planforslag som legger opp til en differensiert forvaltning med avveiinger mellom bruk og vern. Vi viser også til Stortingets vedtak om økt andel av fornybar energi i Norge, med målsetting om 67,5 % andel i år 2020. 2 (6)
Energipotensialet i Vefsna/Susna Miljøkraft Hattfjelldal har gjennomført en grov skissevurdering (teknikk/økonomi og miljø) av ulike prosjekter i nedslagsfeltene i Vefsna/Susna. I alt ble 14 mulige kraftprosjekter undersøkt og ti av disse prosjektene er lokalisert innenfor planområdet til Regional plan for Vefsna Et sammendrag av resultatene er vist i Tabell 1 og prosjekt er lokalisert på kart i Figur 1 Det understrekes at prosjektene ikke er ferdig utviklet og det er forventet at det kan gjøres miljøtilpassinger som både forbedrer lønnsomheten og reduserer miljøbelastningen av prosjektene. Tabell 1 Oversikt over prosjekter vurdert av Sweco. Prosjektene er sortert etter stigende utbyggingspris. Konflikt miljø er basert på en miljøscreening som er nærmere beskrevet senere i uttelsen. Prosjektene merket med mørk rødt vurderes som vanskelig å realisere hvis retningslinjer for småkraftverk i høringsutkast til Regional plan for Vefsa beholdes uendret. Nr Navn Effekt Produksjon Utb.kostnad Utb.pris Hovedkonflikt MW GWh/år Mill.kr kr/kwh miljø 1 Nerlielva/Elvkroken 5 14,5 51,3 3,5 Naturmiljø/ landskap 9 Storbekken/ Skarmodalen 4 12,0 42,6 3,5 INON 5 Storbekken/ Susendalen 3,6 8,2 36,0 4,4 Landskap 2 Kvalpskardelva 3,6 8,1 36,5 4,5 INON 3 Grublandsdalselva 5,0 12,1 59,7 4,9 INON 4 Sandskardelva 2,9 6,7 38,3 5,7 INON 6 Vallibekken 1,6 3,6 23,9 6,6 Landskap 8 Knirilkollbekken 1,2 2,4 19,2 7,9 INON reindrift/ landskap 7 Djup/Sørbekken 0,7 1,7 13,5 8,0 INON 12 Rundtjørnbekkenoverføring 0,8 2,3 19,0 8,4 Landskap Sum/Gjennomsnitt 31,8 71,6 340,0 4,7
Figur 1 Skjermdump fra kartportalen til Regional plan for Vefsna. Arealer med gult er forvaltningsklasse 1, lys grønt forvaltningsklasse 2 og mørk grønt forvaltningsklasse 3. Miljøkraft Hattfjelldal sine 10 innmeldte prosjekter som faller innenfor planområdet er merket med brune sirkler. Nummer refererer til Tabell 1 Miljøvurdering Regional plan for småkraft i Nordland gjelder ikke innenfor vernede områder. I Regional plan for Vefsna er det derfor utarbeidet særskilte retningslinjer for små vannkraftverk i vassdraget. Med bakgrunn i disse retningslinjene, og dokumenterte verdier i planområdet (hentet fra kartportalen til Regional plan for Vefsna) har vi gjort en vurdering av konflikt med miljøverdier for hvert skisseprosjekt. Vurdering av hvert enkelt prosjekt er vist i tabell i Vedlegg 1. Hovedtrekk i retningslinjer for små vannkraftverk i planområdet er at de ikke skal tillates om de medfører negative konsekvenser for områder med stor eller middels verdi for biologisk mangfold, landskap, Inngrepsfrie naturområder (INON), reindrift, kulturminner eller friluftsliv (litt ulik vurdering for de forskjellige tema). Det er også gjort en kartlegging 4 (6)
av hvor sårbart landskapet er for småkraftutbygging (se oversikt i Figur ). Retningslinjene sier at det ikke skal bygges ut småkraft i området med stor sårbarhet. Kort oppsummert vil alle Miljøkraft Hattfjelldal sine prosjekter berøre områder med stor verdi for ett eller flere miljøtema. For 7 av 10 prosjekter vurderes muligheten som liten for å unngå negative konsekvenser for områder med store eller middels verdi. Figur 2: Miljøkraft Hattfjelldal sine skisseprosjekter er vist med blå sirkel, der sirkelens diameter beskriver avstanden mellom inntak og kraftstasjon. Landskapets sårbarhet for småkraftutbygging er vist i en skala fra liten (lys rosa), middels (gul), til stor (rød). For noen av prosjektene vil det være mulig å gjøre tilpasninger slik at verdifulle områder i nærheten ikke påvirkes negativt (i hvilken grad dette lar seg gjøre i praksis må undersøkes nærmere). Dette kan f.eks. skje ved at det tas hensyn til verdifulle områder i planlegging av prosjektene, ved slipp av minstevannføring, ved veiløs bygging av inntak etc. For flertallet av prosjektene vil det være vanskelig å realisere en utbygging slik høringsutkastet til Regional plan for Vefsna er formulert. I følge retningslinjer for små vannkraftverk skal tiltak som medfører reduksjon av villmarkspregede områder ikke tillates. Dette kravet vil trolig stanse 6 av 10 skisseprosjekt. Likeledes vil prosjekter i områder som er vurdert å ha stor sårbarhet for småkraftutbygging trolig være vanskelig å realisere. Dette gjelder to av skisseprosjektene. Ett av prosjektene påvirker
vassdragsbetingede naturtyper (fossesprøytsoner) av stor verdi. Denne naturtypen er det også vanskelig å se for seg at ikke påvirkes negativt ved en utbygging, se Figur 3. Figur 3 Miljøkraft Hattfjelldal sine skisseprosjekter er vist med bortfall av INON områder henholdsvis 1,3 og 5 km fra sted for inngrep. Prosjektene er nummerert som i Tabell 1. Oppsummering Slik retningslinjene for småkraftverk er formulert i høringsutkast for Regional plan for Vefsna er formulert er muligheten for å utnytte energipotensialet med småkraftverk i planområdet sterkt begrenset. Det er i første rekke retningslinjer knyttet til konflikt med INON som gjør realisering av nye prosjekter svært vanskelig. Dette vil da begrense mulighetene til å oppfylle Stortingets vedtak om økt andel av fornybar energi i Norge innen år 2020. Dette målet er tallfestet til 67,5% andel av energiforbruket i Norge Dette oppleves å være i strid med de regionale føringene fra fylkestinget som sier at planforslaget skal legge opp til «en differensiert forvaltning med avveiinger mellom bruk og vern». 6 (6)
Hvis det er behov for å diskutere argumentene eller det trengs mer informasjon om prosjektene stiller vi gjerne til et møte med Nordlands fylkes planutvalg. Eventuelle spørsmål til vår uttalelse bes rettet til: Lars Johansen Senior rådgiver, Sweco Norge AS. Epost: lars.johansen@sweco.no Telefon 900 040 62 Med vennlig hilsen Tore Rafdal Daglig leder Miljøkraft Hattfjelldal AS Epost: tore.rafdal@nnsmakraft.no Telefon:75 13 64 95 Postadresse: Postboks 500 Vika, 8601 Mo i Rana Vedlegg: Tabell miljøscreening småkraftprosjekter
Vedlegg 1. Tabell miljøscreening Nerlielva Kvalpskardelva Grublands -elva Sandskard -elva Storbekken Susendalen Vallibekkene Djupbekken Knivillknollbekken Storbekken Skarmodalen Rundtjønn Naturmiljø Stor Liten Middels Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Landskap Stor Stor Stor Stor Stor Stor Stor Stor Ingen Stor Landskap sårbarhet Stor (nedre Liten Middels Middels Middels Middels Middels Stor/ middels Middels Middels/ liten del) INON Ingen Stor Stor Stor Middels Middels Stor Stor Stor Middels Friluftsliv Ingen Stor Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Middels Ingen Liten/mi dd. Kulturminn Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen er Reindrift Middels Stor Stor Stor Middels Middels Middels Stor Ingen Middels Vurdering --- --- --- --- - - --- --- --- - Hovedutfordring Naturmiljø /landskap INON INON/ reindrift/ landskap INON INON INON INON Landskap Landskap Landskap
Forklaring til tabell Kunnskapsgrunnlaget til tabellen er hentet fra kartportalen til Regional plan for Vefsna. Det er sjekket om småkraft-prosjektene er planlagt i områder med registrerte miljøverdier av liten, middels eller stor verdi. I de tilfeller hvor «Stor» er i fet skrift vurderes det at prosjektet med stor sannsynlighet vil påvirke verneverdiene negativt. I de øvrige prosjektene er vår foreløpige vurdering at det er mulig å tilpasse prosjektene slik at konflikten med miljøverdiene reduseres. Konflikten er skjønnsmessig vurdert med ett til tre minustegn, der prosjektene med tre minus-tegn vil være vanskelig å gjennomføre slik retningslinjene for småkraftverk er formulert i høringsutkastet. Nederste linje angir hvilken type miljøverdi som er hovedutfordringen for gjennomføring av prosjektet. 2 (10)