Utvalg: Møtested: e-post/ Telefon Dato: 20.04.2018 Tidspunkt: Møteinnkalling AU 2/2018 April Varangerhalvøya nasjonalparkstyre - Arbeidsutvalget Saksliste Utvalgssaksnr ST 27/2018 Innhold Lukket Arkivsaksnr Arbeidsutvalgets sak Søknad om motorisert ferdsel til hytte i Komagdalen i forbindelse med frakt av materialer ved oppsett av nytt uthus 2016/857
VARANGERHALVØYA NASJONALPARKSTYRE VÁRNJÁRGGA ÁLBOTMEAHCCESTIVRA Saksfremlegg Arbeidsutvalget Arkivsaksnr: 2016/857-0 Saksbehandler: Geir Østereng Dato: 20.04.2018 Utvalg Varangerhalvøya nasjonalparkstyre/várnjárgga álbmotmeahccestivra Utvalgssak Møtedato 27/2018 20.04.2018 Behandling av søknad om frakt av materialer til nytt uthus ved hytte i Varangerhalvøya Nasjonalpark - Komagdalen Vi vises til søknad fra Arnt Støme datert 16.04.18. Saken er drøftet med styreleder og det er kommet til at den bør vurderes av arbeidsutvalget, ved e-postbehandling, evt. telefonmøte ved dissens. Vedlegg Avgjørelse av klagesak i Miljødirektoratet angående tillatt areal for bygging av uthus (Vedlegg) Forvalters tilrådning Med hjemmel i verneforskriftens 3 punkt 6.3 bokstav g gis Arnt Støme, Dag Andreas Støme med medhjelper tillatelse til inntil 20 turer med snøskuter, for transport av byggematerialer og utstyr til bygging av nytt uthus ved sin hytte med gårds- og bruksnummer 2/2 i Komagdalen i Vardø kommune. Kjøringen til og fra hytta skal skje langs trasé som er inntegnet med blått på kart i saken. Tillatelsen er gyldig til og med 4. mai 2018, eller inntil åpen snøscooterløype nummer 4 i Vardø kommune stenges. Tillatelsen er gyldig på følgende vilkår: Det skal kun kjøres på snø- og isdekket mark. Antallet turer skal begrenses til et minimum innenfor rammen og tillatelsen gjeldet frakt av utstyr med snøscooter og slede. Arnt Støme, Dag Andreas Støme og medhjelper kan benytte tillatelsen. Om to snøscootere kjører i lag teller dette som to turer.
Søker er selv ansvarlig for å innhente tillatelse etter motorferdselloven fra Vardø kommune. Vedlagt kjøreseddel skal fylles ut i forkant av hver tur med kulepenn/tusj som ikke kan viskes ut. Kjøreseddelen må medbringes i felt sammen med dette brevet i tilfelle kontroll. Kun stemplet kjøreseddel med forvalters signatur er gyldig. Ved tillatelsens utløp skal kopi av kjøreseddel sendes nasjonalparkstyret. All ferdsel skal skje hensynsfullt, og begrenses til et minimum. Dyrelivet inkludert tamreinen skal ikke forstyrres unødig. Kart.1. Blå linje fra Nasjonalparkgrensen til hytta angir dispensasjonstrase, og stiplede linjer angir kommunal snøscooterløype.
Søknaden
Naturmangfoldloven og verneforskrift Vurdering av søknaden Gjeldende regelverk Saken er behandlet etter verneforskriften for Varangerhalvøya nasjonalpark og naturmangfoldsloven (NML). Motorferdselloven gjelder i tillegg, men den er det kommunen som har myndighet på. Varangerhalvøya nasjonalpark er vernet fordi den representerer et stort og tilnærmet urørt naturområde. Parken skal bevare den mest arktisk pregete delen av fastlands-norge, med spesielle landformer og avsetninger etter istida, et plante- og dyreliv med østlige og arktiske innslag, et kjerneområde for fjellrev, og unike samiske kulturminner. Verneverdiene er nærmere beskrevet på www.nasjonalparkstyre.no/varangerhalvoya Verneforskriftens 3 punkt 6.1. gir et generelt forbud mot motorferdsel: Motorferdsel i nasjonalparken er forbudt på land og vann, og i lufta under 300 meter. I 3 punkt 6.2 gis det en del direkte unntak fra dette forbudet, mens 3 punkt 6.3 bokstav a i åpner for at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til en del kjøreformål. I søkers tilfelle er det 3 punkt 6.3. bokstav g) som kommer til anvendelse. Dette punktet sier at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til bruk av beltekjøretøy på vinterføre eller luftfartøy for transport av materialer til vedlikehold og byggearbeid på hytter
Naturmangfoldsloven Naturmangfoldlovens 7 sier at prinsippene i lovens 8-12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal bygges på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Påvirkningen på naturmangfoldet og kulturminner Søk i databasene Naturbase og Artskart viser at den delen av nasjonalparken som søknaden gjelder i Komagdalen er leve- og yngleområde for en rekke trua og sårbare arter. Kjøring med motorisert kjøretøy vil medføre en del støy som kan virke forstyrrende på dyre- og fugleliv, og andre brukere av parken. Hytta ligger helt i utkanten av Nasjonalparken. Ferdsel med beltekjøretøy på snødekket mark vil imidlertid ikke gi skader på planteliv, terreng og kulturminner i samme grad som ved kjøring på barmark. Det er også snakk om en forbigående forstyrrelse. Alternativet til frakt på snøføre er bruk av helikopter, og dette kan være mer forstyrrende i området helhetlig enn ved bruk av snøscooter som ved støy påvirker et mindre område og den samlede belastningen er akseptabel gitt formålet og naturmangfoldlovens 10. Kjøringen vil foregå fra åpen skuterløype nummer 4, og kjørestrekningen i nasjonalparken er cirka 400 meter. Forvalter kommer til at snøscooter er den beste miljøforsvarlige teknikk jamfør naturmangfoldlovens 12. På bakgrunn av opplysningene ovenfor mener nasjonalparkforvalter at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om mulige virkninger av den omsøkte aktiviteten, og dermed kommer ikke naturmangfoldlovens 9 ( føre - var prinsippet ) til anvendelse i denne saken. Forvalter kommer til at vilkårene for å gi tillatelse er tilstede. Vurdering av om søknaden skal innvilges På bakgrunn av at kjøringen innenfor nasjonalparken går fra åpen snøscooterløype og 400 meter inn i Nasjonalparken, og kjøringen er knyttet til bygging av uthuset som kun skjer i år, kommer forvalter til at det kan innvilges 20 turer til frakt av materialer, da påvirkningen på verneområdet er begrenset, da hytta ligger helt i utkanten av verneområdet og omfanget av kjøringen vil skje et enkeltår. Nasjonalparkstyret har tidligere gitt tillatelse til å bygge nytt uthus med innbygd utedo på 15 m2, gitt at gammelt utedo og uthus rives. Størrelse og vilkår er avgjort i klagesak av Miljødirektoratet i sak 2016/6078 datert 22.11.2016 (vedlagt). Det er i ferd med å bli vår og det kan være noe rein i området. Imidlertid er ikke reinflyttingen til Varangerhalvøya kommet i gang og dette forventes ikke med det første pga. kjølige temperaturer. Det er satt vilkår om at tillatelsen gjelder så lenge snøscooterløype nummer 4 er åpen mht. å unngå kjøring på barflekker og mht. at den vil bli stengt om reinen fra reinbeitedistrikt 6 flytter inn i området. Søker har fått 6 turer til frakt av varer, gass og ved til hytta, og de omsøkte 20 turene til frakt av materialer ved nybygg kommer i tillegg. Disse er da knyttet til nybygg av uthus. Søker oppgir at de fleste av de 6 turene er benyttet, og at man vil benytte færrest mulig av de som er omsøkt i tillegg. Når det gjelder antall turer som skal innvilges, er det ikke forvaltningspraksis for dette. Forvalter kommer til at inntil 20 turer vil være tilstrekkelig for å frakte opp den mengden utstyr og
materialer som trengs for et uthus på 15 m2 med takpapp etc. Antall turer begrenses til et minimum ved at det er krav om at de tillatte turer benyttes kun om de er nødvendig og turer gjelder med slede. Angående 11 (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver), vurderes ikke for å være aktuell i dette tilfellet. Tillatelsen vurderes ikke for å stride mot vernevedtakets formål. Forvalter kommer til at inntil 20 turer kan innvilges for frakt av materialer som en engangstillatelse ved bygging av uthuset. Tiltaket bør gjennomføres så fort som mulig før snøsmelting og reinen trekker inn i området.